环境法律与企业管理.ppt

环境法律与企业管理,浙江省环境执法稽查总队 胡晓林 二OO八年八月,前言,三百年来发源于欧洲，席卷全球的工业化进程，给我们带来的数不清的好处。 翻开历史，回过头去，大家都可以细细回味。 但是，也给地球带来了前所未有的环境灾难。,我国环保法律体系,为了保护环境， 从1972年开始，我国逐步开始制定环保法律，用法律的手段来遏制环境污染行为。 从此，中国的企业管理与环境保护结合在一起，现在是越来越紧密。,我国环保法律体系,一、法律。 中华人民共和国环境保护法 水污染防治法;大气污染防治法;固体废物污染环境防治法;环境噪声污染防治法;海洋环境保护法;清洁生产促进法;环境影响评价法;放射性污染防治法。,我国的环保法律体系,二、行政法规及规范性文件 建设项目环境保护管理条例 排污费征收使用管理条例 危险废物经营许可证管理办法 无照经营查处取缔办法,我国的环保法律体系,三、部门规章。 环境保护行政许可听证暂行办法 环境保护行政处罚办法 建设项目环境保护分类管理办法 污染源自动监控管理办法 废弃危险化学品污染环境防治办法,我国的环保法律体系,四、地方性法规和规章。 浙江省环境污染监督管理办法 浙江省排污费征收使用管理办法 浙江省建设项目环境保护管理办法 浙江省固体废物污染环境防治条例 浙江省大气污染防治条例,我国的环保法律体系,五、法律解释。 法律解释是指一定的人或组织对法律规定涵义的说明。 我国环保法律解释机构主要在环保部，以及其它法律授权单位。,十类案件必须进行立案查处,一、凡建设项目违反中华人民共和国环境影响评价法的有关规定的： 1、对建设项目正在建设的，按照法律规定程序应责令停止建设，限期补办手续，逾期未补办的。 2、对建设项目已建成并投入生产的，按浙江省建设环境保护管理办法第四十二条处理。,十类案件必须进行立案查处,二、凡违反建设项目“三同时”规定的，对审批批文明确要求竣工验收的项目，直接立案；对审批批文没有明确要求竣工验收的项目，应先责令限期通过“三同时”验收，逾期不申请验收的，立案查处。 三、治污设施不正常运行或向大气超标排放污染物的，一律立案查处（“不正常使用”按国家环保总局关于“不正常使用”污染物处理设施认定和处罚意见处理）。,十类案件必须进行立案查处,四、造成环境污染事故的环境违法行为的。 五、违反中华人民共和国固体废物污染环境防治法的有关规定的所有行为。 六、群众举报而违法事实查处属实的。,十类案件必须进行立案查处,七、不按规定建立标准排污口或不按规定安装在线监测的。 八、违反排污收费管理条理欠缴排污费的。 九、违反排污申报有关规定瞒报、慌报或拒报的。 十、拒绝或抗拒环保部门执法检查的。,现场检查查什么?,（一）污染物排放情况；污染治理设施的运行、操作和管理情况； （二）在线监测仪器、设备的型号和规格以及校验情况； （三）各种治理设施运行台帐，监测记录；,现场检查查什么?,（四）限期治理执行情况； （五）事故情况及有关记录； （六）与污染有关的生产工艺、原材料使用方面的资料；,现场检查查什么？,（七）建设项目情况：环评、三同时、竣工验收文件。 （八）排污申报与排污收费情况。 （九）总量控制和减排落实情况。,实施环境保护行政处罚应当考虑的情节,实施环境保护行政处罚应当考虑的情节 对应当实施行政处罚的环境违法行为，按照国家及本省有关环境保护的法律、法规、规章的规定作出行政处罚决定。,实施环境保护行政处罚应当考虑的情节,实施环境保护行政处罚的度量 （一）违法行为的事实、严重性及持续时间，包括污染物的浓度、毒性大小及对公众健康和环境的影响； （二）以往有否发生违反环保法律、法规和规章的行为； （三）非法获得的经济收益； （四）同类案件的处理情况； （五）处罚决定对被处罚单位可能造成的影响； （六）应当考虑的其他因素：企业的规模、上年度的经济效益、认罪态度。,告知义务,行政处罚法规定在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知其依法享有的申辩和听证权力。 环保部门在作出30000元以上罚款及当事人有权要求举行听证的其他处罚决定（停产、停业、停止建设）之前，应当履行告知义务；当事人要求听证的，环保部门应当依法组织听证。,移交司法处理,环境监察人员在环境现场执法过程中，发现环境污染事故或生态破坏事件有关责任人或单位破坏环境资源，触犯刑律的，应当将案件及有关材料移交司法部门处理。,专业化 要求,一、法学大类：1、行政法：行政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法；2、民法：民法通则、合同法；3、刑法：（刑法第六章第六节破坏环境资源保护罪和第九章渎职罪）；4、环境保护法：不一一列举。,专业化 要求,二、环境科学大类： 1、水处理工程与技术；2、大气污染治理工程与技术；3、噪声防治工程与技术；4、固体废物治理技术；5、辐射污染防治技术；6、光污染和振动污染；7、环境经济学；8、环境规划学；9、环境生态学；10、环境化学；11、环境生物学；12、环境监测；13、环境质量及评价；14、环境信息系统。,专业化 要求,三、化工大类：1、化工设备与机械；2、化工原理（掌握物料平衡计算）；3、化工制图（掌握CAD看图，了解工艺流程）；4、化学工艺；5、化工热力学；6、化工仪表与自动化（在线监测系统管理）；7、分析化学或仪器分析；8、无机化学；9、有机化学；10、物理化学；11、危险化学品事故应急处置。,专业化 要求,四、城