2007贵阳至都匀公路投资人招标文件.doc

房地产商域网贵 州 省贵阳至都匀公路投资人招标招标文件招标人：贵州省交通厅二七年五月前 言本招标文件以中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国公路法、国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见（国办发200456号）、收费公路管理条例等相关法律法规为依据，并结合本项目实际情况编写而成。本招标文件的解释权归招标人。未经招标人准许，任何人不得将本招标文件翻印或提供给第三方使用。总 目 录第一篇投标邀请书第二篇投标须知第三篇协议及履约保函格式第四篇投标文件格式第五篇评标办法附 件工程可行性研究报告（另册）第一篇 投标邀请书投标邀请书致： （投标人全称） 1. 贵州省人民政府决定采用bot方式实施贵阳至都匀公路项目（以下简称“本项目”），并委托贵州省交通厅(以下简称“招标人”)通过邀请招标方式确定本项目的投资人。现招标人决定邀请你单位参加该项目的投资人投标。2. 项目概况贵州省贵阳至都匀公路项目是贵州省高速公路网中最重要的路段之一，是纵贯南北、横联东西的交汇路段，是省会贵阳辐射全省的经济廊带，也是贵州省与周边省会中心城市联接的重要纽带。本项目的建设，对于贵州省及西南地区融入珠江三角洲具有十分重要的意义。本项目起自水口至都匀高速公路终点火石坡大桥北端，经团寨、牛河山、昌明、岔河、龙里至贵阳下坝与贵阳绕城高速相接，路线全长约78km。设计速度采用100kmh，按双向四车道高速公路标准修建，路基宽26米。全线有桥梁21020m/42座，隧道24820m/19座，桥隧占路线总长的58.56%，投资估算总金额约70亿元。计划2007年9月开工，建设工期2年。3. 招标范围本次招标范围为贵阳至都匀公路项目的投资人，中标人应按中华人民共和国公司法及其它相关法律和政策规定组建并在项目所在地注册公路建设、经营管理企业(即项目公司)，由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、养护维修、债务偿还和资产管理实行全过程负责，自主经营，自负盈亏，并在特许经营协议规定的特许经营期满后，将该项目及其全部设施无偿移交给政府指定的机构。4. 本次招标实行资格后审。投标人可独立投标，也可以联合体形式投标（联合体所有成员不得超过3家）。投标人应满足下列资格条件：（1）在中国境内依法注册的企业法人。（2）注册资金1亿元人民币以上；总资产6亿元人民币以上；净资产3亿元人民币以上（以联合体形式投标的，以联合体所有成员总体指标为准）。 （3）2004年至2006年财务状况良好，近三年平均净资产收益率大于零；没有处于财产被接管、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。（4）具有筹措不低于项目总投资35（即25亿元人民币或等值货币）的资本金的投资能力和项目其余建设资金的融资能力（以联合体形式投标的，以联合体所有成员总体能力为准）。（5）商业信誉良好，无重大违法违规行为。（6）投标人拟投入本项目的各合作单位（包括各勘察设计单位及施工单位）的资质条件均满足本招标文件的规定。5. 请派员携带单位介绍信原件、经办人身份证原件、营业执照副本原件及上述资料复印件一套，于2007年5月18日至2007年5月24日8：3011：30、14：3018：00 (北京时间、星期六、日除外)到贵州省交通厅综合计划处免费领取招标文件。6. 招标人只接受现金形式的投标担保，投标人在2007年6月18日17：00 (北京时间)之前，应将金额为人民币200万元的投标保证金由投标人账户一次性汇入招标人指定帐户。7. 招标人将于下列时间和地点组织进行工程现场考察并召开标前会议。现场考察时间：2007年5月29日8：30(北京时间)，集合地点：贵州嘉华酒店（贵阳市延安西路111号）一楼大堂；标前会议时间：2007年5月30日14：00(北京时间)，地点：贵州嘉华酒店（贵阳市延安西路111号）四楼会议室。8. 投标文件递交的截止时间为2007年6月20日10:00(北京时间)，投标文件必须在上述时间前递交至贵州嘉华酒店（贵阳市延安西路111号）四楼会议室。招标人定于投标文件送交截止的同一时间、同一地点举行公开开标，投标人应派其法定代表人或授权代表出席。9. 请在收到本邀请书24小时（以发出时间为准）内以书面方式回函确认。如果你单位不准备参与投标，亦请在48小时内以书面方式通知我们，谢谢合作。招标人：贵州省交通厅招标人地址：贵州省贵阳市延安西路66号 邮 编：550003电 话：(0851)5954590传 真：(0851)5992274联系人：牟成刚 招标人： (盖章) 2007年5月16日第二篇 投标须知目 录投标须知资料表投标须知一总则1招标范围2资金来源3投标人的合格条件4投标费用5语言和法律6现场考察7标前会议二招标文件8招标文件的内容9招标文件的澄清和解答10招标文件的修改三投标文件的编制11投标文件的组成12政策与规定13投标文件有效期14投标担保15投标文件的签署四投标文件的送交16投标文件的密封和标记17送交投标文件截止期18迟到的投标文件19投标文件的更改与撤回五开标与评标20开标21保密22评标六协议的授予23协议授予的条件24接受和拒绝投标的权利25中标通知书26. 投资人履约担保27. 投资协议的签署28组建项目公司29建设期履约担保30特许经营协议的签署31不正当竞争与纪律监督投 标 须 知 资 料 表投标须知条款号具 体 信 息 或 数 据1.1招标人：贵州省交通厅招标人地址：贵州省贵阳市延安西路66号电话：(0851)5954590 传 真：(0851)5992274邮编：550003 联系人：牟成刚1.1招标项目名称：贵阳至都匀公路投资人招标1.2工程说明：详见附件工程可行性研究报告1.3特许经营期分为准备期、建设期和运营期（含收费期）三个阶段，其中：准备期：3个月，自投资协议生效之日起至项目开工日止；建设期：2年，从项目开工之日起至交工验收日止；运营期（含收费期）：自交工验收日起至项目移交日止，其中收费期自本项目收费许可颁布之日起至项目移交日止，以中标人投标的收费期为准，收费期最长不得超过30年。2资金来源：项目所有建设资金均由项目公司自筹。6.1现场考察时间：2007年5月29日8：30(北京时间)集合地点：贵州嘉华酒店（贵阳市延安西路111号）一楼大堂7.1标前会议时间：2007年5月30日14：00(北京时间)标前会议地点：贵州嘉华酒店（贵阳市延安西路111号）四楼会议室13.1投标文件有效期：开标之日后180天内14.1投标担保的金额：人民币200万元15.1投标文件的份数：正本1份，副本5份，电子文件1份（光盘）16.2(1)递交投标文件的地址：贵州嘉华酒店（贵阳市延安西路111号）四楼会议室 17.1投标截止期：2007年6月20日10:00(北京时间)20.1开标时间：2007年6月20日10:00(北京时间)开标地点：贵州嘉华酒店（贵阳市延安西路111号）四楼会议室22.1评标办法：综合评估法26.1投资人履约担保的金额和提交时间：金额：1000万元人民币；提交时间：中标人在收到中标通知书后28天内，并在签订投资协议之前27.1签订投资协议时间：中标通知书签发后28天内29.1建设期履约担保的金额和提交时间：金额：项目资本金的10；提交时间：项目公司组建经招标人审查批准并注册登记后28天内，并在签订特许经营协议之前30.1签订特许经营协议时间：项目公司组建经招标人审查批准并注册登记后28天内31.4监督机构：贵州省监察厅 电话：(0851)5892445地址：贵州省贵阳市广顺路6号省委大院内邮编：550002投标须知一、 总 则1招标范围1.1 受贵州省人民政府委托，贵州省交通厅（即资料表所写明的招标人）愿意接受投标人为投融资、建设、运营和养护项目所提交的投标文件。1.2 项目工程说明详见附件工程可行性研究报告。1.3 本项目特许经营期见资料表，特许经营期分为准备期、建设期和运营期（含收费期）三个阶段，包括该项目的前期准备工作、勘察与设计、征地拆迁、施工、工程验收、运营养护、移交等全部工作所需的时间。特许经营期满后，项目公司的特许经营权终止，项目公司应将项目全部设施以招标文件规定的良好运行状态无偿移交政府指定的机构。2资金来源2.1 本项目投资估算约为人民币70亿元，其中项目资本金按国家规定应不少于项目总投资的35。项目所有建设资金均由项目公司自筹。3投标人的合格条件3.1本次招标实行资格后审。投标人可独立投标，也可以联合体形式投标（联合体所有成员不得超过3家）。投标人应满足下列资格条件：（1）在中国境内依法注册的企业法人。（2）注册资金1亿元人民币以上；总资产6亿元人民币以上；净资产3亿元人民币以上（以联合体形式投标的，以联合体所有成员总体指标为准）。 （3）2004年至2006年财务状况良好，近三年平均净资产收益率大于零；没有处于财产被接管、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。（4）具有筹措不低于项目总投资35（即25亿元人民币或等值货币）的资本金的投资能力和项目其余建设资金的融资能力（以联合体形式投标的，以联合体所有成员总体能力为准）。（5）商业信誉良好，无重大违法违规行为。（6）投标人拟投入本项目的各合作单位（包括各勘察设计单位及施工单位）的资质条件均满足本招标文件投标须知第3.3款的规定。3.2 如以联合体形式投标，必须同时遵守以下规定：（1）联合体所有成员不得超过3家。（2）联合体各成员应按招标文件所附格式签订联合体协议书，联合体协议书正本应装订在投标文件正本中。（3）联合体协议书应明确联合体各成员的出资额或出资比例、收益分配方式，联合体主办人应当作为投资控股方。（4）联合体主办人代表联合体提交并签署投标文件，联合体主办人在投标文件中的所有承诺均代表了联合体各成员。（5）招标文件规定的法定代表人授权书应由联合体主办人的法定代表人签署并加盖公章，经公证机关取得公证书后，装订在投标文件内。（6）尽管委任了联合体主办人，但联合体各成员在投标、中标与组建项目公司过程中，仍负有连带的和各自的法律责任。为此，联合体各成员的法定代表人或其授权的代理人都应在投标书和投资协议书上签署并加盖公章。（7）投标人中标后，未经招标人事先同意，联合体的成员结构、相互关系及出资比例均不得变动。3.3 为保证建设工期，招标人已划分确定本项目勘察设计及土建工程施工的合同段，投标人应与国内的勘察设计单位、施工单位联合、协作，取得其合作参与本项目建设的承诺。投标人必须遵守以下规定：（1）拟投入各合同段的勘察设计单位、施工单位必须具备本条规定的资质条件（详见表1、表2和表3）；（2）拟投入各合同段的勘察设计单位、施工单位必须提供合作参与本项目建设的承诺函；承诺函应按本招标文件规定的格式出具和签署，其原件应装订在投标文件内提交给招标人； （3）拟投入本项目的勘察设计单位只能承担一个合同段的勘察设计任务；拟投入本项目的施工单位最多只能同时承担三个路基合同段的施工任务，对于不具备公路工程施工总承包特级资质的施工单位，其在本项目累计承担工程的总合同额不得超过该企业注册资本的5倍；（4）投标人中标后，拟投入本项目各合同段的勘察设计单位、施工单位原则上不允许调整，如确需改变其承担工作内容的，必须事先经招标人批准。3.4 投标人必须针对本项目的全部任务投标，只对某一阶段或部分任务投标者，将不予考虑。3.5 投标人不得将本项目的全部或部分任务转让给任何单位或个人，如出现上述情况，招标人将取消其中标资格。3.6 每个投标人只能提交一份投标文件。组成联合体的任何一个成员不能同时参加两个投标联合体，也不能既参加联合体又以其独家名义投标，出现上述情况者，其投标和与此有关的联合体的投标将被拒绝。4投标费用4.1 投标人在投标过程中的一切费用，不论中标与否，均由投标人自负。5语言和法律5.1 本次招标使用语言和文字为简体中文。投标文件及投标人和招标人之间交换的与招投标有关的来往函电和文件，均应使用简体中文。投标人递交的证明材料和印刷品可以是另外一种语言文字，但应配有简体中文的准确译文，且投标文件的解释将以此译文为准。5.2 本次招标适用中华人民共和国现行法律和法规并据此解释。6现场考察6.1 招标人将在资料表写明的时间和地点统一组织投标人对现场及其周围环境进行一次考察，以便使投标人自行查明或核实有关编制投标文件和签订合同所必需的一切资料。6.2 在现场考察过程中，投标人如果发生人身伤亡、财物或其他损失，不论何种原因所造成，招标人均不负责。6.3 现场考察期间的交通、食宿均由投标人自行安排，费用自理。6.4 如果投标人认为需要再次进入现场考察，招标人将予支持，费用由投标人自理。7. 标前会议7.1 投标人应按照资料表中写明的时间和地点，派代表出席招标人主持的标前会议。7.2 标前会议的目的，是澄清并解答投标人在查阅招标文件和现场考察后，可能提出的任何方面的问题。7.3 投标人应在标前会议召开以前，以书面形式将要求答复的问题提交招标人，招标人将在会上对此作出澄清和解答，会后，招标人将其书面答复以编号的补遗书形式发给所有已购买招标文件的投标人。投标人在收到书面答复（补遗书）后，应在24小时以内（以发出时间为准）以传真等书面形式向招标人确认收到。 房地产商域网表1 勘察设计合同段划分及勘察设计单位资质要求合同段号主要工作内容周期要求资质条件1k0+000k44+700公路工程（含路线、路基、路面、桥涵、隧道、路线交叉、交通工程及沿线设施、绿化工程等）勘察设计（包括初步设计和施工图设计、施工配合服务等），并负责全线初步设计、施工图设计的总体设计及设计文件和设计概、预算文件的汇总。2007年6月25日开始2007年9月25日完成施工图审查同时具备工程勘察综合类甲级资质和公路行业（公路、特大桥梁、特大隧道、交通工程）设计甲级资质2k44+700k78+370公路工程（含路线、路基、路面、桥涵、隧道、路线交叉、交通工程及沿线设施、绿化工程等）勘察设计（包括初步设计和施工图设计、施工配合服务等）。表2 土建工程施工合同段划分合同段号合同段桩号合同段长度（公里）匡算投资（亿元）主要构造物桩号主要构造物名称及结构类型构造物长度（米）工期要求1k0+000k8+5008.50 3.53 k0+000关田坝枢纽互通2007年9月30日前开工，2009年10月1日全线通车k0+380关田坝大桥7-30m218k1+550秦棋大桥22-20m450k2+500葫芦坡2号大桥7-40m292k3+000葫芦坡1号大桥6-40m254k6+130郭关连拱隧道450k7+410大沙坡大桥7-30m2252k8+500k15+6007.10 3.28 k8+920梅庄大桥15-30m465k11+840中坝大桥17-40m700k15+560马桑冲隧道20803k15+600k19+9004.30 2.40 k16+180莲花特大桥27-40m1096k17+200白岩大桥10-30m314k17+320龙里互通k18+310龙里特大桥33-40m13364k19+900k25+2005.30 3.96 k20+510流阴洞特大桥3-40+77+3-140+77+9-40m连续刚构、t梁1074k22+770九条龙大桥21-40m860k24+120九条龙隧道17755k25+200k32+6007.40 2.75 k28+470贾托坡隧道1400k31+340岔河2号大桥6-40m256k32+310岔河1号大桥11-40m4506k32+600k36+0003.40 2.80 k33+160摆鲁大桥66+5-120+66+2-40m连续刚构、t梁820k33+900笋坡隧道530k34+480营坡隧道290k34+870盘岭隧道245k35+340底至大桥16-40m6607k36+000k44+7008.70 3.72 k37+690洞口连拱隧道210k40+650朝天马隧道2390k43+570昌明互通k44+320瓦窑河大桥15-20m3168k44+700k49+9005.20 2.90 k46+260昌明大桥26-30m800k46+820桥尾巴大桥7-40m296k47+280桥尾巴连拱隧道525k48+100西冲大桥15-40m607k48+880大坡隧道820k49+680蒙谷冲大桥10-40m4079k49+900k55+9006.00 3.49 k50+670月亮洞隧道1510k51+510龙井冲大桥4-30m128k52+350格野大桥13-40m530k53+160枫香坡隧道1020k54+180打铁街隧道395k54+740打铁街大桥17-40m700k55+600坪寨2号大桥13-30m40010k55+900k60+9005.00 3.16 k56+170坪寨1号大桥11-40m448k57+710摆梭大桥4-30m126k58+180水牛坡3号大桥3-30m100k58+510水牛坡2号大桥3-40m132k59+080水牛坡1号大桥5-40m208k59+610炉镇3号大桥5-40m448k60+260炉镇2号大桥61+2-110+61+4-40m连续刚构、t梁510k60+730炉镇1号大桥2-40+50+90+50+1-40连续刚构、t梁31811k60+900k65+8004.90 3.40 k61+170塘底山3号6-40m488k61+620塘底山2号中桥2-40m90k62+140塘底山1号大桥6-40m255k63+990木板山隧道2150k65+340杨家冲2号特大桥83+2-150+83m连续刚构490k65+670杨家冲隧道7512k65+800k69+4003.60 3.40 k66+250杨家冲1号特大桥83+4-150+83m连续刚构780k68+010鸡冠岭隧道265013k69+400k74+9005.50 3.79 k69+510老苗坡大桥7-30m220k70+090老苗坡隧道865k71+130高基大桥20-40m820k72+040三格田隧道945k72+820梅花冲大桥13-40m536k74+150木垴山隧道146514k74+900k78+3703.47 2.32 k75+040硝洞大桥6-40m252k75+780白鸟冲大桥7-40m288k77+210白鸟坡隧道222015k0+000k78+37078.372.65路面16k0+00k78+37078.370.74交通安全设施合计78.3748.2944173表3 土建工程施工单位资质要求类别合同段号资质条件路基1、8具备公路工程施工总承包一级（或特级）资质；持有施工企业安全生产许可证；注册资本8000万元人民币以上。2、5、7、9、13同时具备公路工程施工总承包一级（或特级）资质和隧道工程专业承包一级资质；持有施工企业安全生产许可证；注册资本8000万元人民币以上。3、6、10同时具备公路工程施工总承包一级（或特级）资质和桥梁工程专业承包一级资质；持有施工企业安全生产许可证；注册资本8000万元人民币以上。4、11、12、14同时具备公路工程施工总承包一级（或特级）资质、桥梁工程专业承包一级资质和隧道工程专业承包一级资质；持有施工企业安全生产许可证；注册资本8000万元人民币以上。路面15同时具备公路工程施工总承包一级（或特级）资质、路面工程专业承包一级资质；持有施工企业安全生产许可证。交通安全设施16具备交通安全设施分项资质；持有施工企业安全生产许可证。二、招 标 文 件8. 招标文件的内容8.1 招标文件各篇的内容如下：篇 次内 容第一篇投标邀请书第二篇投标须知第三篇协议及履约保函格式第四篇投标文件格式第五篇评标办法附 件工程可行性研究报告（另册）同时，招标人在招标期间发出的有编号的补遗书和其他正式有效函件，均是招标文件的组成部分。8.2 投标人应仔细阅读招标文件，按招标文件的规定与要求编写投标文件。如果投标文件与招标文件的规定与要求不符合，则投标人应自行负责。凡与招标文件的规定有重大不符合的投标文件，将按本须知有关重大偏差的规定办理。8.3 投标人应认真检查招标文件是否完整，若发现缺页或附件不全时，应及时向招标人提出，以便补齐。9. 招标文件的澄清和解答9.1 要求对招标文件进行澄清和解答的投标人，应在送交投标文件截止期至少20天前，将要求澄清和解答的问题书面（包括传真、信函）送达招标人。招标人应在投标截止期15天前，将书面答复以编号的补遗书方式送达（以收到日为准，下同）所有已购买招标文件的投标人。投标人在收到该书面答复（补遗书）后，应在24小时以内（以发出时间为准）以传真等书面形式向招标人确认收到。10. 招标文件的修改10.1 在送交投标文件截止期15天之前，招标人可能会因任何原因，包括按本须知第6条在标前会议期间提出的问题，以发出编号的补遗书的形式对招标文件进行修改。10.2 补遗书将寄(送)给所有已购买招标文件的投标人，各次补遗书应按时序编号，作为招标文件组成部分对所有投标人都有约束力。投标人每次收到补遗书后，应在24小时以内（以发出时间为准）以传真等书面形式向招标人确认收到。10.3 为使投标人在编写投标文件时有合理的时间考虑并反映上述补遗书的内容，必要时招标人可按本须知第17条的规定，酌情延后送交投标文件截止期。三、投标文件的编制11. 投标文件的组成11.1 投标人编写的投标文件，应包括下列各项内容：（1）封面；（2）目录；（3）标前页；（4）投标书；（5）投标担保；（6）法定代表人资格证明书；（7）授权书；（8）联合体协议书（如有）；（9）投标书附表；（10）项目实施计划。以上内容都必须使用招标文件中提供的格式或大纲，除另有规定者外，投标人不得修改。11.2 随同投标文件提交的项目实施计划应满足本招标文件的要求，并需进行详细论述，证明投标人各项计划与方案的合理性和可行性。投标人提交的项目实施计划将作为对投标文件进行综合评审的主要依据，该计划也是投标人中标组建项目公司及政府及其相关部门对项目各实施阶段进行监督管理的依据。11.3 投标人应同时递交一份电子版（光盘）投标文件（文字部分由word软件编制）。12. 政策与规定12.1 投标人中标后应按中华人民共和国公司法及其它相关法律和政策规定组建并在项目所在地注册项目公路建设、经营管理企业(即项目公司)，由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、养护维修、债务偿还和资产管理实行全过程负责，自主经营，自负盈亏，并在特许经营协议规定的特许经营期满后，将该项目及其全部设施无偿移交给政府指定的机构。12.2 项目公司应为具有独立法人资格的公司。项目公司机构设置和技术、管理人员素质，必须满足中标人投标时所提交的项目实施计划中所承诺的条件，同时应满足项目建设管理、经营管理的需要，符合政府有关部门公路建设市场准入条件。12.3 投标人应当以本项目工程可行性研究报告中的推荐方案为依据进行投标，并且本项目的勘察设计必须服从以下原则：（1）工程可行性研究报告推荐的设计速度、路基宽度等主要技术标准不能降低；（2）工程可行性研究报告确定的主要路线控制点不能改变，互通立交数量不能减少；（3）在设计阶段不能以节约桥隧为理由来增加工程可行性研究报告中推荐方案的里程。12.4 政府给予项目公司的基本政策和条件（1）政府授予项目公司在特许经营期内对项目进行投资、建设和运营管理的权利，特许经营权包括项目投资权、建设权、运营管理权。运营管理权包括收费权、项目沿线规定区域内的服务设施经营权和广告经营权。（2）本项目达到设计通行能力之前，除本次招标前国家、贵州省已规划的公路项目外，政府将严格控制审批建造可能与本项目形成竞争关系，并对项目车流量造成重大分流影响的同等级的公路项目。（3）项目公司应按政府批准的收费标准进行收费。投标人投标时按0.6元/车公里的收费标准进行收益测算。12.5 项目公司在实施本项目过程中，必须遵守国家和贵州省人大、贵州省政府制定颁布的有关法律、法规、规章以及交通部和贵州省交通厅颁发的各项规章制度和公路工程技术标准等，不得损害社会公共利益和他人合法权益。项目公司应当对项目的工程质量和财产、人员安全负责。项目公司应按照国家有关规定建立健全质量和安全保证体系，落实质量和安全生产责任制，施工中应加强对施工承包人的监督和管理，运营养护期应加强对职工的教育与培训，确保项目的工程质量和财产、人员安全。12.6 本项目不承诺固定的投资回报率。本项目的收费期最长不得超过30年，收费期自本项目收费许可颁布之日算起。投标人可在上述期限范围内，在考虑收回投资及获得合理回报的前提下通过测算提出收费期。投标人应按工程可行性研究报告中拟订的技术方案和技术标准自行测算项目的总投资、运营养护及其他费用和各项收益。工程可行性研究报告中提供的交通量预测、投资估算、财务分析等各项数据仅供投标人参考，投标人应自行调查当地实际情况以便获得更为详实准确的资料。投标人应自行承担照搬工可报告内容进行测算和财务分析的全部风险。（1）项目总投资应包括从项目筹划、预可行性研究、工程可行性研究、勘察设计、征地拆迁、施工至项目建成通车期间的全部投资和费用。（2）项目运营养护费用应包括项目的日常养护费、大中修理费、营运管理费等费用。（3）项目收益应包括直接收益（通行费收入）和间接收益（服务设施、广告经营收入等）。投标人应根据上述数据对项目进行财务分析、风险分析和测算，并在此基础上向政府提出对于收费期的具体要求。除非协议条款另有规定，投标人中标后，其在投标文件中提出的收费期将不得更改。13. 投标文件有效期13.1 投标文件有效期为开标之日后资料表所写明的时间内，在此期限内，所有投标文件均保持有效。13.2 在特殊情况下，招标人在原定投标文件有效期内可以根据需要向投标人提出延长投标文件有效期的要求，投标人应立即以传真等书面形式对此要求向招标人作出答复；投标人可以拒绝招标人的要求，而不会因此被没收投标担保。同意延期的投标人不得提出修改投标文件的要求。在延长期内，本须知第14条关于投标担保的退还与没收的规定仍然适用。14. 投标担保14.1 投标人应按资料表规定的数额提交投标担保。14.2 招标人只接受现金形式的投标担保。投标人应在2007年6月18日17:00（北京时间）之前，将投标保证金由投标人注册地的开户账户一次性汇入招标人指定账户，否则，视为投标担保无效。招标人户名：贵州省交通厅开户银行：建行贵阳延西支行帐号：52001453736050003216联合体的投标担保，应由联合体主办人按本款规定提交。14.3 投标文件中必须装有将投标担保汇入招标人指定账户的凭证复印件，未按规定提交投标担保的投标文件，招标人将予以拒绝。14.4 政府与中标人签订投资协议后5天内，招标人应当向投标人退还投标担保本金。14.5 投标人如发生下列任一情况，其投标担保将被没收：（1）在投标文件有效期内撤回投标文件；或（2）投标人未能按本须知规定按要求对其投标文件进行澄清或者补正；或（3）中标人未能按本须知规定签订投资协议。14.6 为取得投标担保所需的费用，由投标人自行负责。15. 投标文件的签署15.1 投标人应按本须知11.1款的规定，向招标人递交投标文件，份数按资料表规定，其中一份正本，其余为副本，副本应是正本的复制件。当正本与副本有不一致时，以正本为准；当电子文件和书面文件不一致时，以书面文件为准。15.2 投标文件正本应用不褪色的墨水书写或打印，由投标人的法定代表人或其授权的代理人逐页签署或小签（本页正文内容已签署全名时则可除外），不得使用签名章或其它电子制版签名。15.3 投标文件的任何一页都不应涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，不论何种原因造成，均应由投标文件签字人在改动处签署或小签并且盖法人章。15.4 如果投标文件由授权代理人签署，其代理人的授权书应以规定的书面方式出具，并由授权人和被授权人亲笔签名，禁止使用签名章或印章。经公证机关公证后，原件装订在投标文件的正本之中。如果由投标人的法定代表人签署投标文件，则不需要提交授权书。如果投标人为联合体，法定代表人授权书只须由联合体主办人按上述规定出具并公证即可，投标文件由联合体主办人的法定代表人或其授权的代理人负责签署或小签。15.5 投标文件的正本与副本应分别装订成册，不得采用活页夹。投标文件应编制目录，并且逐页标注连续页码，否则，招标人对由于投标文件装订松散而造成的丢失或其它后果不承担任何责任。四、投标文件的送交16. 投标文件的密封和标记16.1 投标文件的正本及副本应分别包装在内层封套里，电子文件与正本包在同一个内层封套里，然后统一密封在一个外层封套中。内外层封套上都要加贴封条，盖密封章，并在内层封套上注明“正本”或“副本”标记。未密封的投标文件将不予签收。16.2 在外层封套上应写明（具体资料见投标须知资料表）：（1）收件人（招标人）的全称和详细地址；（2） 投标文件；（3）在2007年 月 日 时（即开标时间）前不得开封。外层封套上不应有任何投标人的识别标志。16.3 内层封套上应写明投标人的全称和详细地址，以便因投标文件迟到或其他原因宣布不能接受该投标文件时，得以原封退回。书写方法是：投标人 邮编： 地址： 名称： 招标人地址及名称： （寄）16.4 如果因投递地点未写清楚而使投标文件迟到或遗失；或因密封不严、标记不明而造成过早启封、失密等情况，招标人概不负责。17. 送交投标文件截止期17.1 投标人必须按16.2款(1)写明的地址，在资料表中所规定的送交投标文件截止期前，将投标文件送达招标人签收。17.2 在特殊情况下，招标人如果决定推迟送交投标文件截止期，至少应在原定的投标截止期7天前将此决定通知以书面形式送达所有的投标人。在此情况下，招标人和投标人的权利和义务相应延长至新的投标截止日。18. 迟到的投标文件18.1 招标人在按本须知第17条规定的送交投标文件截止期以后收到的投标文件，将原封退回投标人。19. 投标文件的更改与撤回19.1 在送交投标文件截止期以前，投标人可以更改或撤回投标文件，但必须以书面形式提出，并经法定代表人或授权的投标文件签字人签署。在时间紧迫的情况下，投标文件撤回的要求可先以传真通知招标人，但应随即补发一份正式的书面函件予以确认。更改、撤回的确认书必须在送交投标文件截止期以前送达招标人签收。19.2 更改的投标文件应同样按照投标文件送交规定的要求进行编制、密封、标记和发送。19.3 送交投标文件截止期以后，投标文件不得更改。需作澄清时，必须按本须知第24条的规定办理。19.4 如果在投标文件有效期内撤回投标文件，则按本须知第14.5款的规定没收其投标担保。五、开标与评标20. 开标20.1 招标人将按本招标文件“投标邀请书”和资料表中规定的时间（或按本须知第17.2款通知延后的截止时间）和地址，对所有收到的投标文件进行开标。开标时，投标人应委派代表准时出席，并在签到簿上签名。20.2 开标由招标人主持，邀请有关单位及监督部门或公证机关派员参加。20.3 对已按本须知第19.1款规定要求撤回的投标文件，不予开标。在投标截止时间之后收到的投标文件，将不予开标，原封退还给投标人。20.4 开标时，招标人将当场对投标文件的密封、签署及投标担保的提交情况等进行核查，以确定其完备性。20.5 只对符合本须知第16条要求的投标文件开标，并由招标人宣读标前页内容以及招标人认为必要的其他细节。招标人应做好开标的会议记录，存档备查。20.6 若招标人宣读的结果与投标文件不符时，投标人有权在开标现场提出异议，经公证机关当场核查确认之后，可重新宣读其投标文件。若投标人现场未提出异议，则认为投标人已确认招标人宣读的结果。20.7 投标人因故不能派代表出席开标活动，事先应书面（信函、传真）通知招标人，此时，招标人将认为该投标人默认开标结果。21. 保密21.1 开标以后，直到签订协议为止，凡有关对投标文件的审查、澄清和评比工作，都应在保密的情况下进行，任何有关信息和资料，均不得向投标人或与上述工作无关的人员泄露。21.2 投标人在上述工作过程中对招标人施加任何影响的行为，都将会导致取消对其投标文件的评定。21.3 从开标至特许经营期满，招标人均不得将投标人的投标资料向任何第三方泄露，除非征得原投标人的书面同意。22. 评标22.1 招标人将依法组建评标委员会，遵循合法、公开、公平、公正、诚实信用和科学择优的原则，进行评标工作。本项目采用综合评估法，具体评审方法见评标办法。六、协议的授予23. 协议授予的条件23.1 招标人将把协议授予投标文件通过初步评审和详细评审，并且综合评估得分最高的投标人。24. 接受和拒绝投标的权利24.1 招标人在发出中标通知书前有权接受和拒绝任何投标，宣布投标无效或拒绝所有投标，并对由此而引起的对投标人的影响不承担责任，也不解释原因，但投标担保本金将退还给投标人。25. 中标通知书25.1 评标结束经招标人确定中标人后，招标人将在投标文件有效期截止前向中标单位发出中标通知书，确认其投标已被接受。投标人在收到中标通知书后，应立即以书面形式告知招标人。26. 投资人履约担保26.1 中标人在收到中标通知书后28天内，并在签订投资协议之前，应向政府提交一份履约担保。履约担保应采用银行汇票形式，总金额为1000万元人民币。联合体的履约担保由联合体主办人出具或联合体成员共同出具，金额等于招标文件规定。项目资本金按时全部到位后5天内，政府应当向中标人退还履约担保。27. 投资协议的签署27.1 中标人应在中标通知书签发后28天内，与政府签订投资协议。27.2 签订投资协议时，签约双方应证明签约人的身份，当签约人为法定代表人时，应出示法定代表人证书；当签约人为代理人时，应同时出示法定代表人证书和法定代表人签署的委托授权书。27.3 投资协议经双方法定代表人或其授权的代理人签署并加盖公章后生效。投资协议签订后，招标人应立即通知其他投标人已落标。27.4 如在中标通知书签发后28天内，中标人未按本条规定与政府签订投资协议，则招标人可宣布其中标无效，并没收其投标担保。在此情况下，招标人可将协议授予下一个中标候选人。如均未能签订投资协议，招标人可重新组织招标。28. 组建项目公司28.1 中标人应在投资协议签订之日起60天内，按照下列规定组建项目公司，在报请招标人审批后在项目所在地工商部门进行注册登记获得法人资格。（1）项目资本金应全额作为项目公司的注册资本。项目公司设立时的实收资本应不低于5亿元人民币，建设期内投资人应在确保项目建设进度的前提下增加项目公司的实收资本，使项目公司的实收资本在签订特许经营协议后2年内达到项目总投资的35%。项目公司注册资本的增加、减少、股东变更、股权转让，应按国家有关规定执行并需经政府批准；（2）项目公司机构设置和技术、管理、财务人员素质，必须满足投资人投标时所提交的项目实施计划中所承诺的条件，同时应满足项目建设管理、经营管理的需要，符合国家规定的公路建设市场准入条件。28.2 如中标人未能按招标文件的规定组建项目公司，或虽已遵守招标文件的规定但招标人认为其尚无实施本项目的足够能力时，中标人应按招标人的指示完善项目公司的机构设置、人员配备、资金筹措等方面工作，直至招标人批准为止。29. 建设期履约担保29.1 项目公司组建经招标人审查批准并注册登记后28天内，并在签订特许经营协议之前，项目公司应按协议条款的规定，向政府提交一份金额为项目资本金的10的建设期履约担保。项目公司可任选下列一种履约担保的形式：银行汇票或银行保函。若采用银行保函，则应由具有相应担保额度的国有或股份制商业银行开具，并使用招标文件中提供的履约保函的格式或招标人批准的其他格式。29.2 为取得建设期履约担保所需的费用，由项目公司自行负责。30. 特许经营协议的签署30.1 项目公司组建经招标人审查批准并注册登记后28天内，应与政府签订特许经营协议。30.2 签订特许经营协议时，签约双方应证明签约人的身份，当签约人为法定代表人时，应出示法定代表人证书；当签约人为代理人时，应同时出示法定代表人证书和法定代表人签署的委托授权书。30.3 特许经营协议经双方法定代表人或其授权的代理人签署并加盖公章后生效。31. 不正当竞争与纪律监督31.1 严禁投标人向参与招标、评标工作的有关人员行贿，使其泄露一切与招标、评标工作的有关信息。在招标、评标期间，不得邀请参与招标、评标工作的有关人员到投标人单位参观考察或出席投标人主办的或赞助的任何活动。31.2 投标人在投标过程中严禁互相串通、结盟，损害招标的公正性和竞争性，或以任何方式影响其他投标人参与正当投标。31.3 如发现投标人有上述不正当竞争行为，将取消其投标资格或中标资格。31.4 招标工作将公开接受社会监督。监督机构：贵州省监察厅 地 址：贵州省贵阳市广顺路6号省委大院内电 话：(0851)5892445邮 编：550002第三篇 协议及履约保函格式一、 投资协议格式（本格式编排在招标文件中，投标时不需填写）投资协议甲方：乙方：鉴于甲方为修建贵阳至都匀公路并愿意接受乙方担当该项目的投资人，现由甲方和乙方于 年 月 日共同达成并签订本协议如下：一、甲方的权利和义务1、甲方有权自行或委托专业机构对乙方出资情况、资金的使用、设立项目公司以及对项目的设计、建设、运营、养护和维修进行监督管理。2、甲方应按照国家及贵州省有关法律及法规，在其权限和管辖范围内尽力协助乙方及时获得设立项目公司、投资以及项目公司进行项目融资贷款、设计、建设、运营、养护及管理所必需的批文；协助项目公司协调审批程序以获得本项目所需的其他批准。二、乙方的权利和义务1、乙方有权依法组建项目公司，作为贵阳至都匀公路的项目法人，按照特许经营协议文件的规定负责本项目的资金筹措、建设实施、运营管理、养护维修、债务偿还和资产管理，并享有 年 月的收费权。除协议另有规定外，约定的收费期限届满，项目公司应将本项目及其全部设施无偿移交给甲方指定的机构。2、乙方应在本协议签订之日起60天内，按照下列规定组建项目公司，在报请甲方审批后在项目所在地工商部门进行注册登记获得法人资格。（1）项目资本金应全额作为项目公司的注册资本。项目公司设立时的实收资本应不低于5亿元人民币，建设期内投资人应在确保项目建设进度的前提下增加项目公司的实收资本，使项目公司的实收资本在签订特许经营协议后2年内达到项目总投资的35%。项目公司注册资本的增加、减少、股东变更、股权转让，应按国家有关规定执行并需经甲方批准； （2）项目公司机构