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交通部综合规划司 刘占山 2007.10.30,交通经济运行分析 专题讲座,主 要 内 容 一、目的和作用 二、现状和问题 三、内容和方法 四、趋势和要求,第一部分 交通经济运行分析工作的 目的和作用,（一）是国家宏观经济运行分析的重要组成部分,交通经济运行分析的目的和作用,1、经济社会发展进入新阶段； 2、中央对经济运行分析提出了新要求； 3、交通在经济社会发展中的新作为。,单位:亿元,单位:%,单位:%,单位:年,（二）是提升行业管理水平的重要手段,交通经济运行分析的目的和作用,1、系统了解和掌握行业发展情况； 2、及时发现和深入分析行业发展存在问题； 3、准确把握发展态势并科学提出发展对策。,（三）是行业科学民主决策的具体体现,交通经济运行分析的目的和作用,1、可以实现信息的连续性、系统性和完整性； 2、可以保障信息的公开、透明和共享； 3、可以提出全面、系统、科学的发展对策。,第二部分 交通经济运行分析工作的 现状和问题,（一）交通经济运行分析工作的现状,交通经济运行分析的现状和问题,1、领导重视，认识提高，进展顺利； 2、资金投入、组织保障、机制建设得到加强； 3、工作水平和成效日益提高： 分析内容不断扩展； 研究深度逐渐加强； 讨论重点更加复杂。,（二）交通经济运行分析工作存在的问题,交通经济运行分析的现状和问题,1、水平、质量和效果尚待提高； 2、组织保障、机制建设亟待解决； 3、预警、监测及对策实施有待加强。,第三部分 交通经济运行分析的 主要内容和分析方法,交通经济运行分析的概念,序 言,交通经济运行分析是指对一定时期公路、水路交通运输运行的全过程，按照国家的法律、法规和方针政策与战略部署，以规划指标、统计数据、调查研究所获得的信息资料为依据，以上下游产业、其他相关行业数据为补充，综合运用产业经济学、统计学等学科理论与分析方法旨在找出行业运行特点、存在问题、解决问题的途径以及未来发展趋势的综合性分析判断活动。,交通经济运行分析的概念,序 言,1、统计分析主要是对已发生事实的客观反映，交通经济运行分析更注重对未来发展的预测、预警及对策分析； 2、统计分析主要是对数据和行业自身发展进 行分析，交通经济运行分析更注重对数据背后 的原因以及与经济社会发展关系的研究； 3、统计分析主要是关注行业的自身发展，交 通经济运行分析更注重对经济社会发展的影响。,交通经济运行分析与统计分析的差异,交通经济运行分析的主要内容,序 言,1、交通建设； 2、运输生产； 3、安全运行； 4、政策落实；,5、存在问题； 6、发展预测； 7、对策建议。,一、交通建设,（一） 交通固定资产投资完成情况分析,主要内容和分析方法,1、分析对象及指标 全国（省）：全社会、城镇、铁路、民航、交通 行业：公路（高速、农村、路网）、沿海、内河 地区：东部、中部、西部,一、交通建设,（一） 交通固定资产投资完成情况分析,主要内容和分析方法,2、分析方法及指标 增量分析： 增速分析： 发展态势及规律总结： 方法：同上季度比、同去年同期比、近几年 发展态势分析。,一、交通建设,（一） 交通固定资产投资完成情况分析,主要内容和分析方法,3、关注问题分析 总量发展特点分析： 结构变化特点分析： 区域发展特点分析： 方法：与全国（省）比、与其他行业比、与去 年同期比、与近几年发展态势比。,一、交通建设,（二）重点建设项目完成情况分析,主要内容和分析方法,1、分析对象及指标 高速公路：国主、国高、特大桥隧等 沿海港口：专业化码头（泊位）、深水航道等 内河水运：航道、水电枢纽、港口等 支持系统：救助设施、国家重点实验室等,一、交通建设,（二）重点建设项目完成情况分析,主要内容和分析方法,2、分析方法及指标 前期工作、建设进展： 投资完成情况： 总体态势及发展预测：,一、交通建设,（二）重点建设项目完成情况分析,主要内容和分析方法,3、关注问题分析 建设进展及完成投资分析： 重大项目影响及作用分析： 重大项目建设出现新情况新问题分析：,一、交通建设,（三）农村公路建设完成情况分析,主要内容和分析方法,1、分析对象及指标 县乡公路改造、通畅工程、通达工程 建设规模及进展、投资完成额、资金到位率 通畅工程、通达工程分别解决的乡镇和行政村,一、交通建设,（三）农村公路建设完成情况分析,主要内容和分析方法,2、分析方法及指标 增量分析： 增速分析： 发展态势及规律总结： 方法：同上季度比、同去年同期比、近几年 发展态势分析。,一、交通建设,（三）农村公路建设完成情况分析,主要内容和分析方法,3、关注问题分析 总量发展特点分析：进度、计划执行、总体态势 资金问题分析：计划下达、地方配套、农民工资 建设管理分析：质量、管理以及其他问题,二、运输生产,（一）运输生产总体情况分析,主要内容和分析方法,1、分析对象及指标 旅客运输量及周转量 货物运输量及周转量 运力、运价、运距、效益、效率,二、运输生产,（一）运输生产总体情况分析,主要内容和分析方法,2、分析方法及指标 总体态势、综合运输体系比重及原因分析 黄金周运输情况专项分析 重点物资运输保障分析 方法：同上季度比、同去年同期比、近几年 发展态势分析。,二、运输生产,（一）运输生产总体情况分析,主要内容和分析方法,3、关注的问题分析 总体态势分析 变化原因分析 重点物资运输情况,二、运输生产,（二）港口生产和重点物资进出口情况分析,主要内容和分析方法,1、分析对象及指标 沿海港口、内河港口 货物吞吐量、外贸进出口吞吐量、集装箱吞吐量 重点物资吞吐量：煤炭、石油、铁矿石、集装箱货物、钢铁、粮食、焦碳、水泥、矿建材料,二、运输生产,（二）港口生产和重点物资进出口情况分析,主要内容和分析方法,2、分析方法及指标 增量分析： 增速分析： 发展态势及规律总结：结合国家政策对比分析 方法：同上季度比、同去年同期比、近几年 发展态势分析。,二、运输生产,（二）港口生产和重点物资进出口情况分析,主要内容和分析方法,3、关注的问题分析 总体态势与国家政策、宏观经济走势关系分析 （包括与相关产业、上下游产业及工业用电情况） 重点物资吞吐量变化原因及与国家政策、宏观 经济走势关系分析 集装箱吞吐量变化、航线变化及区域分布变化分析,三、安全运行,（一）水上运输安全情况分析,主要内容和分析方法,1、分析对象及指标 船舶运输事故、专业救助情况 事故件数、沉船艘次、死亡人数 直接经济损失、救助成功率,三、安全运行,（一）水上运输安全情况分析,主要内容和分析方法,2、分析方法及指标 增量分析： 增速分析： 发展态势及规律总结： 方法：同上季度比、同去年同期比、近几年 发展态势分析。,三、安全运行,（一）水上运输安全情况分析,主要内容和分析方法,3、关注的问题分析 总体态势分析 重大事故特点分析和经验总结 五项指标变化原因分析,三、安全运行,（二）公路运输安全情况分析,主要内容和分析方法,1、分析对象及指标 公路运输事故、交通建设施工安全 重大事故件数、死亡人数、受伤人数 直接经济损失、交通建设生产事故数及死亡人数,三、安全运行,（二）公路运输安全情况分析,主要内容和分析方法,2、分析方法及指标 增量分析： 增速分析： 发展态势及规律总结： 方法：同上季度比、同去年同期比、近几年 发展态势分析。,三、安全运行,（二）公路运输安全情况分析,主要内容和分析方法,3、关注的问题分析 总体态势分析 重大事故特点分析和经验总结 五项指标变化原因分析,四、政策落实,主要内容和分析方法,1、分析对象及指标 宏观调控、五个统筹、可持续发展 交通投资、行业政策、重点物资运输保障 节能、节地、环保、科技发展等,四、政策落实,主要内容和分析方法,2、分析方法及指标 增量分析： 增速分析： 发展态势及规律总结： 方法：同上季度比、同去年同期比、近几年 发展态势分析。,四、政策落实,主要内容和分析方法,3、关注的问题分析 总体态势与国家政策、宏观经济走势关系分析 重点物资吞吐量变化原因及与国家政策、宏观 经济走势关系分析 节能、节地、减排、环保以及行业转变增长方 式、调整结构、科技创新、发展公共交通等采 取的措施及效果,五、存在问题,主要内容和分析方法,1、分析对象 中央关注的问题：落实科学发展观重要措施及效果 部、省领导关注的问题：年度重要任务完成情况 行业内关注的问题：事关行业发展突出问题 社会关注的问题：全社会普遍关注的热点、难点问 题以及关系广大人民群众切身利益的问题,五、存在问题,主要内容和分析方法,2、分析方法 准确把握形势和要求： 科学分析发展态势和影响： 统筹兼顾，突出重点,五、存在问题,主要内容和分析方法,3、关注的问题分析 继续推进交通基础设施建设问题 提高运输服务水平、质量和效率问题 加强基础设施维护、管理以及安全问题 运输安全、水上救助、灾害防治及应急问题 节能、节地、减排、环保等问题,六、发展预测,主要内容和分析方法,1、分析对象及指标 交通建设投资：公路、沿海港口、内河水运 客货运输量、周转量 港口货物吞吐量、外贸货物吞吐量、集装箱 吞吐量,六、发展预测,主要内容和分析方法,2、分析方法及指标 增量分析： 增速分析： 发展态势及规律总结： 方法：同上季度比、同去年同期比、近几年 发展态势分析。,六、发展预测,主要内容和分析方法,3、关注的问题分析 总体态势特点分析 总量、结构、区域特点 与国家政策、行业政策吻合程度分析,七、对策建议,主要内容和分析方法,1、分析对象 投资政策 行业政策 市场引导政策 宣传、协调、争取,七、对策建议,主要内容和分析方法,2、分析方法 针对问题： 国家政策和领导要求： 行业自身发展客观需要：,七、对策建议,主要内容和分析方法,3、关注的问题分析 注意对策建议的科学性 注意对策建议的关键性和针对性 注意对策建议的可行性和可操作性,第四部分 交通经济运行分析工作的 发展趋势和要求,全面提高经济运行分析的科学性、前瞻性和可操作性,趋势和要求,交通经济运行分析工作的发展趋势,1、实现由表象分析向内在分析转变：研究更深层次的问题，研究这些数据变化的原因和影响； 2、实现由微观分析向宏观分析转变：解读与国家宏观经济运行、社会各行业经济发展之间的互动关系，分析产业发展前景和区 域经济发展对产业的要求；,全面提高经济运行分析的科学性、前瞻性和可操作性,趋势和要求,交通经济运行分析工作的发展趋势,3、实现由被动分析向主动分析转变：不能只注重经济运行分析内容，必须及早预见和发现事关 全局和长远发展的重大问题，提出具有针对性 的政策措施建议，落实解决问题的办法。,趋势和要求,交通经济运行分析工作的 下一步要求,1、分析报告严格按照部里要求的时间 报送。季度分析报告于季后5日前报部；年度分析报告于次年1月15日前报部。,趋势和要求,交通经济运行分析工作的 下一步要求,2、分析报告要有中心有重点，结合国务院、各省区市人民政府重点关心的问题、交通工作会议精神及重点工作等编写。 季度分析报告要重点反映主要货类吞吐量、重点项目及农村公路建设进展、投资完成情况以及交通经济运行中存在的突出困难和问题。年度分析报告对本 年度交通经济运行情况进行深入细致分析。,趋势和要求,交通经济运行分析工作的 下一步要求,3、切实加强统计信息的基础工作，一是要坚持实事求是的原则，坚决维护经济运行数据的严肃性和权威性，确保数据真实可靠；二是要注重时效，提高统计数据的利用效率。,趋势和要求,交通经济运行分析工作的 下一步要求,4、积极与统计、发改、能源等部门和团体的 沟通协作，了解这些行业的发展情况和相 关经济数据，结合交通经济运行情况进行全面研究。,趋势和要求,交通经济运行分析工作的 下一步要求,5、充分运用现代科技手段，发挥网络作用，非涉密信息实现网上共享。部将尽快建立起经 济运 行分析工作相关网站，及时公布相关信息和有关材料。各地要充分发挥这一平台的作用，在实现资源共享的同时加深对国家、地区、社会以及行业经济运行情况的了解，并以此加强各地之间的学习交流，集思广益，使经济运行分析更加广泛、更加科学切实，使提出的运行调控措施和建议更具可操作性。,趋势和要求,交通经济运行分析工作的 下一步要求,6、建立跟踪监测和反馈落实的长效机制。对 于经济运行分析工作中发现的重大问题， 各地要尽快组织研究解决，解决不了的要 及时反映。不能把经济运行分析当成一次 性任务，做完就完，而是要及时跟踪解决 发现的问题，把经济运行分析工作落到实 处，