建设工程估算概预算基础知识.ppt

建设工程项目投资估算、概预算 基础知识 2013,目 录,第一部分 概论 一、基本建设与建设项目 二、建设工程项目的组成与分类 三、工程项目建设程序 四、费用管理系统及人员 第二部分 建设工程造价的构成 一、建设工程投资的理论构成 二、工程造价费用的构成,目 录,第三部分 建设工程造价计价方法和依据 一、计价方法 二、计价依据 三、工程定额计价法 四、工程量清单计价法 第四部分 建设工程造价的确定 一、投资估算 二、设计概算 三、施工图预算,目 录,第五部分 建设工程合同管理 建设工程造价管理相关合同 建设工程施工合同管理 建设工程总承包及分包合同管理 第六部分 建设工程造价的控制 一、概述 二、费用控制的主要工作内容 三、费用控制的基准与依据 四、费用控制的基本原则 五、费用控制的具体实施 六、费用控制的循环步骤,一、基本建设与建设项目 基本建设是指国民经济各部门、各单位购置和建造新的固定资产的经济活动，以及与其有关的工作。基本建设主要通过新建、扩建、改建和重建工程以及与其有关的工作来实现。 基本建设的最终成果表现为固定资产的增加，但固定资产的再生产并不都是基本建设，对于利用更新改造资金和各种专项资金进行的挖潜、革新、改造项目，均视作固定资产的更新改造，而不列入基本建设范围之内。 基本建设是一种综合性的宏观经济活动。它还包括工程的勘察与设计、土地的征购、物质的购置等。其主要内容包括：建筑工程、安装工程、设备购置、列入建设预算的工具及器具购置、列入建设预算的其他基本建设工作。,第一部分 概论,二、建设工程项目的组成与分类 建设工程是指为完成依法立项的新建、扩建、改建等各类工程而进行的、有起止日期的、达到规定要求的一组关联的受控活动组成的特定过程，包括策划、勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工验收和考核评价等。 (一)组成 在工程建设的具体实施过程中，为了合理的进行申报、审批、统计和管理，国家有关(统计)部门把工程项目按组成内容不同划分为建设项目、单项工程、单位工程、分部工程和分项工程。 1.建设项目 项目是一次性的任务。建设项目是基本建设（新建、迁建,第一部分 概论,改扩建等）项目的简称，亦即建设单位。是指在一个独立的总体设计（基础设计或详细设计）范围内，由一个或若干个单项工程组成的经济上实行统一核算，行政上实行统一组织管理的建设单元。在工业建设项目中，一般是以一个工厂为一个建设项目；在民用建设中，一般以一个事业单位或一个住宅小区为一个建设项目。 2.单项工程 单项工程是指在一个建设项目中，具有独立的设计文件，建成后可以独立发挥生产能力或工程效益并具有独立存在意义的工程，它是建设项目的组成部分。一个建设项目可以仅含一个单项工程,也可以包含多个单项工程。如，工业企业建,第一部分 概论,设中的各个生产车间、工段或独立生产装置以及办公楼（综 合楼）等；民用建设中学校的教学楼、图书馆或学生宿舍等，均属单项工程。 3.单位工程 单位工程是单项工程的组成部分，根据能否独立施工的要求，将一个单项工程划分为若干个单位工程。单位工程是指具有单独设计、可以独立组织施工，但不能独立发挥生产能力的工程。在一个单项工程中，按其构成可分为建筑工程和安装工程两大类单位工程。安装工程可以分为设备安装工程，管道安装工程等；而建筑工程按其组成部分的不同性质和作用，又可分为土建单位工程、暖卫单位工程、电气单位工程等。,第一部分 概论,4.分部工程 分部工程是单位工程的组成部分。是单位工程中分解出来的结构更小的由不同工种的工人利用不同的工具和材料来完成的工程。如一般土建工程，按其工程结构可分为基础工程、主体工程、地面工程、装饰工程和防水工程等几个部分。 5、分项工程 分项工程是指通过较为简单的施工过程就能完成的工程，并且可以采用适当的计量单位进行计算的建筑或安装工程。通常，它是确定建筑及设备安装工程造价的最基本的工程（计量）单位。例如，每立方米砖基础工程、每延长米管道安装工程、一台某型号的机泵安装工程等。,第一部分 概论,一般将“分部分项工程”合在一起赋予定义，即指按主要工序划分的工程施工的部位和具体内容。 （二）建设项目的分类 1.按建设性质划分： 1）新建项目，一是全新的，二是扩大建设规模，新增固定资产价值超过原有的三倍以上的； 2）扩建项目，已有且正在从事生产或服务活动，需扩大原有产品能力和效益或增加新的产品品种而新建的； 3）改建项目，原有企业为降低消耗、节约能耗，改进产品质量或方向，对原有设备、工艺流程进行技术改造或为了提高综合生产能力，而增加附属和辅助或非生产性工程的； 4）恢复项目，因灾害、战争或人为因素等原因全部或部,第一部分 概论,分报废的企业，而后又投资恢复建设的项目； 5）迁建项目，厂址变化。 2.按建设规模划分：大、中、小型。 3.按投资作用划分：生产经营性和非生产经营性。 三、工程项目建设程序 工程项目建设程序是指工程项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。它是人们在工程建设的长期实践中总结出来的经验性的不言而喻的工作规则。 我国长期已形成的建设程序一般分为四个阶段、八个步骤（详见图1-2）。,第一部分 概论,我国已形成的建设程序 提出和审定项目建议书 决策阶段 进行可行性研究 建 选择建设地址 设 设计阶段 勘查试验、三段设计 程 列入计划、建设准备 序 施工阶段 组织施工 生产准备 竣工阶段 竣工验收及试运行,第一部分 概论,（一）前期工作阶段（亦称决策阶段） 前期工作阶段指从提出项目建议书开始，到正式立项开展设计为止，这一阶段包括三个步骤：即提出和审定项目建议书、进行可行性研究、选择建设地址。 （二）勘察设计及建设准备阶段(简称设计阶段) 指从勘察设计开始到工程施工为止，这一阶段包括两个步骤：即勘察试验和三段设计（初步设计、技术设计和施工图设计）、列入年度计划并做好建设（施工）准备。 （三）建设施工阶段（亦称实施阶段） 建设施工阶段指从开工报告批准后正式开工开始，到建筑安装工程基本结束时为止。取得工程建设项目施工许可证，表示施工准备阶段结束、施工阶段开始。这一阶段包括组织施工和生产准备两个步骤。,第一部分 概论,（四）竣工验收试运行阶段（简称竣工阶段） 竣工阶段指从土建工程具备技术竣工条件、设备安装具备单体试车条件开始，到负荷联动（投料）试车、正式投入生产为止。这一阶段主要是竣工验收、试运行及期内保修工作。 随着投资体制改革的不断深化，我国已初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的格局；国家一方面要简化和规范政府投资项目审批程序，合理划分审批权限，对政府投资项目和非政府投资项目分别实行审批制、核准制和备案制。详见：国务院关于投资体制改革的决定（国发200420号 2004年7月16日）,第一部分 概论,四、项目费用管理系统及人员 系统（体系）是指相互关联或相互作用的一组要素。管理系统是建立方针和目标并实现这些目标的体系。项目管理系统是为实现项目总体目标，保证项目管理的全面质量而建立的，由项目管理（质量、进度和费用控制）各要素组成的有机整体。通常包括组织机构、职责、资源、程序和方法。项目费用管理系统是建设项目管理体系的重要组成部分。 在工程总承包的建设项目的实施组织中应设有估算（费控）人员。估算人员通常由项目控制部门派出；中小型项目如不设项目控制经理，则直接由项目经理领导。国外工程公司的费用估算组设置在项目控制部内，一旦项目成立（合同签订），费用估算师及时参加项目部（组）工作，在项目控制经理领导下工作。其职责和工作流程如下图所示：,第一部分 概论,第一部分 概论,从事工程经济工作的概预算人员（造价工程师或造价员）、费用估算师、招投标报价人员、费用控制人员，应取得执业（注册）资格。 从事建设工程造价活动的专业技术人员，在国外也有不同的叫法：英国测量师学会称皇家预算师(Q.S.)；香港称工料测量师(AS.)；日本称积算师；美国称工程成本估算工程师（造价工程师CE）。 不同的项目管理模式，费用估算与控制人员的职责是不相同的。 费用估算师负责项目的费用估算，作为项目费用控制的基准，并分析、整理和积累项目费用数据。 费用控制工程师负责工程费用的分解，编制费用控制计划，对工程费用进行控制。,第一部分 概论,一、建设工程造价的含义与特点 （一）基本概念 工程造价是建设工程造价的简称，其含义有狭义和广义之分。 1.从投资者或业主的角度来定义 广义的建设工程造价是指完成一个建设项目从筹建到竣工验收、交付使用全过程的全部建设费用，可以指预期费用也可以指实际费用。它是该项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性投资的总和，所以也称为总投资。它包括建筑工程、安装工程、设备及工器具购置、工程建设其他费用等。 工程造价的这种含义表明，投资者选定一个投资项目，为,第二部分 建设工程造价的构成,了获得预期的效益，就要通过项目评估后进行决策，然后进行设计、工程施工、直至竣工验收等一系列投资管理活动。在投资管理活动中，要支付与工程建造有关的全部费用，才能形成固定资产和无形资产。所有这些开支就构成了工程造价。从这个意义上说，工程造价就是工程投资费用。 非生产经营性建设项目的工程总造价就是建设项目固定资产投资的总和。 而生产经营性项目的总投资是固定资产投资和铺底流动资金投资的总和。 2.从承包商、供应商、设计市场交易主体来定义 狭义的建设工程造价是指为建设某项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场、承包市场等交易活动中,第二部分 建设工程造价的构成,形成的工程承发包（交易）价格。 这种狭义的工程造价是以市场经济为前提的，是以工程、设备、技术等特定商品形式为交易对象，通过招投标或其它交易方式，在各方进行反复测算的基础上，最终由市场形成的价格。其交易对象，可以是一个建设项目，一个单位工程，也可以是建设的某个阶段。这样，在整个基本建设程序中，确定工程造价的工作与文件就有投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算、竣工决算、标底与投标报价、承发包合同价的确定等。 3.静态投资与动态投资 建设项目的静态投资是指在编制估算、概算、预算等预期造价时以某一基准年份的物价水平为依据，不考虑资金时间价,第二部分 建设工程造价的构成,值因素而确定出的造价，一般由设备及工器具购置费用、建筑工程费用、安装工程费用、其他建设费用、以及基本预备费所构成。 动态投资的概念是将资金价值随时间变化的因素考虑进去。它包括静态投资、价格上涨等风险因素所需增加的投资，以及预计所需的利息支出。 （二）工程造价的理论构成 建设项目投资运动过程，本质上是价值运动过程。众所周知，商品价值由三个部分组成：即已消耗的生产资料价值、必要劳动创造的价值和剩余劳动创造的价值。前两部分是商品生产中的耗费，构成企业的产品成本；商品价值超过成本的部分形成企业的利润。建设项目投资的理论构成见下图：,第二部分 建设工程造价的构成,工程投资（造 价）,（支 出） 物质消耗,劳动报酬,盈 利,土地价格（值） 设备、工器具价格（值） 建、构筑材料、安装材料价格（值） 施工机械等固定资产折旧、维修、转移费,勘察设计人员的工资、非工资费用 施工人员的工资、非工资费用 承包商职工的工资、非工资费用,勘察设计单位的利润和税金 施工企业的利润和税金 承包商（总承包企业）的利润和税金,第二部分 建设工程造价的构成,（三）工程造价的计价特点 1.大额性 任何一个建设项目，不仅实物形态庞大，而且造价高昂。工程造价的大额性也关系到多方面的利益，同时也对社会宏观经济产生重大影响。 2.单个性 任何一个建设项目都有特殊的功能和用途，使得每一项工程的结构、造型、平面布置、设备配置和内外装饰都有不同的要求。工程内容和实物形态的个别差异性决定了工程造价的单个性。 3.动态性 任何一个建设项目从决策到竣工交付使用，都有一个较长,第二部分 建设工程造价的构成,的建设期。在这期间，如工程变更，材料价格、费率、利率、汇率等会发生变化.这种变化必然会影响工程造价的变动，直 至竣工决算后才能最终确定工程实际造价。建设周期长，资金的时间价值突出，这体现了建设工程造价的动态性。 4.层次性 一个建设项目往往含有多个单项工程，一个单项工程又是由多个单位工程组成。与此相适应，工程造价也由三个层次相对应，即建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。 5.阶段性（多次性） 建设工程规模大、周期长、造价高，随着工程建设的进展需要在建设程序的各个阶段进行计价.多次性计价是一个逐步深化、逐步细化、逐步接近最终造价的过程。,第二部分 建设工程造价的构成,二、工程造价的构成 （一）建设项目工程造价的构成 建设项目总投资的概念存在不同的解释，一般是指完成一个建设项目所支出（预期花费或实际花费）的全部费用。它包括项目建设期用于项目的建设投资、建设期货款利息、固定资产投资方向调节税和流动资金的总和。我们把建设投资、建设期货款利息、固定资产投资方向调节税的总和称为建设项目工程造价（也可称为固定资产投资）。 建设项目总投资和建设项目工程造价的构成见下图：,第二部分 建设工程造价的构成,工程费用 固定资产费用 固定资产其他费用 建 建设投资 无形资产费用 设 其他(递延)资产费用 项 预备费 目 建设期利息 总 投 固定资产投资方向调节税 资 流动资金,第二部分 建设工程造价的构成,设备原价 设备购置费 设备购置费 设备运杂费 工器具及生产家具购置费 建 人工费、材料费、施工机具使用费 设 企业管理费 项 建筑安装工程费 利润 目 规费 工 税金 程 土地使用费 造 工程建设其他费用 与项目建设有关的其他费用 价 与未来企业生产经营有关的其他费用 基本预备费 预备费 价差预备费 建设期贷款利息 固定资产投资方向调节税,第二部分 建设工程造价的构成,建设项目总投资： 建设投资： 固定资产费用 工程费用 固定资产其他费用 无形资产 递延资产 预备费 建设期贷款利息 固定资产投资方向调节税（目前已暂停征收） 流动资金,第二部分 建设工程造价的构成,1.建设投资 建设投资由工程费用（建筑工程费、设备购置费、安装工程费）、工程建设其他费用和预备费（基本预备费和价差预备费）组成。 2.建设期贷款利息 建设期贷款利息是债务资金在建设期内发生并应计入固定资产原值的利息，包括支付金融机构的贷款利息和为筹集资金而发生的融资费用。 3.固定资产投资方向调节税 固定资产投资方向调节税是指国家为贯彻产业政策、引导投资方向、调整投资结构而征收的投资方向调节税（目前已暂停征收）。,第二部分 建设工程造价的构成,4.流动资金 流动资金是指生产经营性项目投产后，为进行正常生产经营，用于购买原材料、燃料，支付工资及其他经营费用等所需的周转资金。它是伴随着建设投资而发生的长期占用的流动资产投资，流动资金流动资产流动负债。其中流动资产主要考虑现金、应收账款、预付账款和存货；流动负债主要考虑应付账款和预收账款。因此，流动资金的概念，实际上就是财务中的营运资金。 5.工程费用 工程费用是指直接构成固定资产项目的费用，由设备购置费，安装工程费，建筑工程费和其他费用构成。,第二部分 建设工程造价的构成,工程费用： 按费用类别划分： 设备购置费 安装工程费 建筑工程费 其他费用 按工程内容划分： 主要生产装置（与WBS相一致） 辅助生产装置（与WBS相一致） 公用工程项目（与WBS相一致） 服务性工程项目 厂外工程项目 工器具及生产家具购置费 备品备件购置费,第二部分 建设工程造价的构成,（二）建筑安装工程造价的构成 为了加强工程建设的管理，有利于合理确定工程造价，提高基本建设投资效益，国家统一了建筑、安装工程造价划分的口径。这一做法，使得工程建设各方面在编制工程概预算、工程结算、工程招投标、计划统计、工程成本核算等方面的工作有了统一的标准。 按照建设部、财政部建标201344号文件关于印发建筑安装工程费用项目组成的通知规定： 按费用构成要素组成划分为：人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金。 按工程造价形成顺序划分为：分部分项工程费、措施项目费、规费和税金。,第二部分 建设工程造价的构成,1.计时工资或计件工资；2.奖金；3.津贴、补贴 人工费 4.加班加点工资；5.特殊情况下支付的工资 材料费 1.材料原价；2.运杂费； 3.运输损耗费；4.采购及保管费 折旧费；大修理费；经常修理费 1.施工机械使用费 安拆费及场外运费；人工费 建 施工机具 燃料动力费；税金 筑 使用费 2.仪器仪表使用费 安 1.管理人员工资；2.办公费；3.差旅交通费；4.固定资产使用费 装 企业管理费 5.工具用具使用费；6.劳动保险和职工福利费；7.劳动保护费 工 8.检验试验费；9.工会经费；10.职工教育经费；11.财产保险费 程 12.财务费；13.税金；14.其他 费 利润 养老保险费；失业保险费 1.社会保险费 医疗保险费；生育保险费 规费 2.住房公积金 工伤保险费 3.工程排污费 税金 1.营业税；2.城市维护建设税；3.教育费附加；4.地方教育附加,第二部分 建设工程造价的构成,1.房屋建筑与装饰工程：土石方工程、桩基工程 分部分项 2.仿古建筑工程；3.通用安装工程； 1.人工费 工程费 4.市政工程；5.园林绿化工程； 6.矿山工程；7.构筑物工程 2.材料费 8.城市轨道交通；9.爆破工程 建 1.安全文明施工费；2.夜间施工增加费 3.施工机具 筑 3.二次搬运费；4.冬雨季施工增加费 使用费 安 措施项目费 5.已完工程及设备保护费 装 6.工程定位复测费；7.特殊地区施工增加费 4.企业管理费 工 8.大型机械进出场及安拆费；9.脚手架工程费 程 其他项目费 1.暂列金额；2.计日工；3.总承包服务费； 5.利润 费 养老保险费；失业保险费 1.社会保险费 医疗保险费；生育保险费 规费 2.住房公积金 工伤保险费 3.工程排污费 税金 1.营业税；2.城市维护建设税； 3.教育费附加；4.地方教育附加,第二部分 建设工程造价的构成,按费用构成要素组成划分： 1.人工费： 2.材料费： 3.施工机具使用费： 4.企业管理费： 5.利润： 6.规费： 7.税金：,第二部分 建设工程造价的构成,（三）设备及工器具购置费的构成 1.设备购置费的构成 设备购置费是指为建设项目购置或自制的达到固定资产标准的各种国产或进口设备、工具、器具的购置费用。 设备购置费设备原价+设备运杂费 (1)国产设备原价的构成及计算 国产设备原价指的是设备制造厂的交货价或订货合同价。一般根据生产厂或供应商的询价、报价、合同价确定，或采用一定的方法计算确定。国产设备原价分为标准设备原价和非标准设备原价。 标准设备原价：是指按照主管部门颁发的标准图纸和技术要求，由我国设备生产厂批量生产的，符合国家质量检测标,第二部分 建设工程造价的构成,准的设备。标准设备原价有两种，即带有备件的原价和不带有备件的原价。 非标准设备原价：是指国家尚无定型标准，各设备生产厂不可能在工艺过程中采用批量生产，只能按一次订货，并根据具体的设计图纸制造的设备。 单台非标准设备原价（材料费+加工费+辅助材料费）（1+专用工具费率） （1+废品损失费率）+外购配套件费 （1+包装费率）外购配套件费 （1+利润率）+销项税金+非标准设备设计费+外购配套件费,第二部分 建设工程造价的构成,(2)进口设备原价的构成及计算 进口设备原价是指进口设备的抵岸价，即抵达买方边境港口或边境车站，且交完关税等税后形成的价格。进口设备抵岸价的构成与进口设备的交货类别有关，可分为内陆交货、目的地交货、装运港交货。 离岸价FOB（Free on Freight）：即卖方在出口国装运港船上交货价。 到岸价CIF（Cost Insurance Freight）：包括海运费、运输保险费在内的交货价。 进口设备抵岸价货价+国际运费+运输保险费+银行财务费+外贸手续费+关税+增值税+消费税+车辆购置附加费,第二部分 建设工程造价的构成,(3)设备运杂费的构成及计算 运费和装卸费。国产设备由设备制造厂交货地点起至工地仓库（或施工组织设计指定的需要安装设备的堆放地点）止所发生的运费和装卸费；进口设备则由我国到岸港口或边境车站起至工地仓库（或施工组织设计指定的需要安装设备的堆放地点）止所发生的运费和装卸费。 包装费。 设备供销部门的手续费。 采购与仓库保管费。 设备运杂费设备原价设备运杂费率 2.工器具及生产家具购置费的构成 工具、器具及生产家具购置费，是指新建或扩建项目初步,第二部分 建设工程造价的构成,设计规定的，保证初期正常生产必须购置的没有达到固定资产标准的设备、仪器、工卡模具、器具、生产家具和备品备件等的购置费用。 工具、器具及生产家具购置费设备购置费定额费率 （四）工程建设其他费用的构成 工程建设其他费用，是指从工程筹建起到工程竣工验收交付生产或使用止的整个建设期间，除建筑安装工程费用和设备及工、器具购置费用以外的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效益或效能而发生的各项费用。 1.固定资产其他费用 是指工程建设其他费用中按规定将形成固定资产的费用。内容包括：,第二部分 建设工程造价的构成,固定资产其他费用 土地使用费 工程建设管理费 临时设施费 前期准备费 环境影响咨询费、劳动安全卫生评价费、可研编制费 工程勘察设计费、工程监理费 进口设备材料国内检验费、特种设备安全监督检查费 超限设备运输特殊措施费 设备采购技术服务费/设备监造费 工程保险费 联合试运转费,第二部分 建设工程造价的构成,2.形成无形资产的费用 (1)土地使用权出让金及契税 指国家以土地所有者身份将国有土地使用权在一定年限内让与土地使用者，由土地使用者向国家支付的土地使用权出让金及契税。 (2)特许权使用费 国内部分特许权使用费系指建设项目为取得省、部级批准的国内专有技术、专利及注册商标使用权而支付的专有技术、专利及商标使用费。 国外部分特许权使用费系指进口货物的买方为取得知识产权权利人及其有效授权人关于专利权、商标权、专有技术、著作权、分销权或者销售权的许可或者转让而支付的费用。,第二部分 建设工程造价的构成,3.形成其他资产费用（递延资产） (1)生产人员准备费 生产人员培训费 生产单位提前进厂费 生产用办公及生活家具购置费 (2)出国人员费用 包括设计联络、出国考察、联合设计、设备材料采购、设备材料检验、培训等所发生的旅费、生活费等。 (3)外国工程技术人员来华费用 包括住宿费、工资、交通费、现场办公费、生活补助和医药费等。 (4)图纸资料翻译复制费 系指标准、规范、图纸、操作规程、技术文件等资料的翻,第二部分 建设工程造价的构成,译、复制费用。 一些具有明显行业特征的工程建设其他费用项目，如移民安置费、水资源费、水土保持评价费、地震安全性评价费、地质灾害危险性评价费、河道占用补偿费、航道维护费、植被恢复费等，一般建设项目很少发生，具体发生时依据有关政策规定列入。 （五）预备费、建设期贷款利息 1.预备费 (1)基本预备费 系指在编制投资估算或基础设计概算文件时难以预料的工程和费用，包括： 在批准的基础设计和概算范围内，详细设计及施工过程,第二部分 建设工程造价的构成,中所增加的工程和费用（如设计变更、局部地基处理）。 一般自然灾害造成的损失和预防自然灾害所采取措施的费用。 竣工验收时为鉴定工程质量，对隐蔽工程进行必要开挖和修复的费用。 (2)工程造价调整预备费 系指建设项目在建设期间，由于价格变化等因素引起工程造价变化的预测预留费用。包括设备材料涨价、建筑安装工程费及工程建设其他费用调整，利率、汇率调整等增加的费用。 2.建设期贷款利息 系指建设项目在建设期内为筹措资金向金融机构借款而发生的借款利息。,第二部分 建设工程造价的构成,一、工程造价计价方法 （一）基本方法 从工程费用计算角度分析，工程造价计算的顺序是：分部分项单价单位工程造价单项工程造价建设项目总造价。影响造价的主要因素是两个，即单位价格和实物工程数量： n 工程造价（工程量单位价格） i=1 可见，实物工程数量越大，单位价格越高的子项，工程造价也就越大。 对工程子项的单位价格分析，可以有两种形式： 1.直接费单价：,第三部分 建设工程造价计价方法和依据,如果工程项目单位价格仅仅考虑人工、材料、施工机械资源要素的消耗量和价格形成，该单位价格是直接费单价。 人工、材料、机械资源要素消耗量定额，它是工程计价的重要依据，与劳动生产率、社会生产力水平、技术和管理水平密切相关。发包人工程估价的定额反映的是社会平均生产力水平，而承包人进行估价的定额反映的是该企业的技术与管理水平。 2.综合单价： 如果在单位价格中还考虑直接费以外的其他费用，则构成的是综合单价。它是指完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，以及一定范围的风险费用组成。而规费和税金，是在求出单位工程,第三部分 建设工程造价计价方法和依据,分部分项工程费、措施项目费和其他项目费后再统一计取，最后汇总得出单位工程造价。 目前我国广泛推行工程量清单计价模式，但也保留了传统的工程定额计价模式。因此，我国现行的计价方法有两种：工程定额计价法和工程量清单计价法。 （二）工程定额计价法 1.第一阶段：收集资料 (1)设计图纸 (2)现行计价依据、材料价格及有关费用调整文件 (3)工程协议或合同 (4)施工组织设计（施工方案） (5)工程计价手册,第三部分 建设工程造价计价方法和依据,2.第二阶段：熟悉图纸和现场情况 (1)熟悉图纸：了解工程内容、结构特征、技术要求 (2)注意施工组织设计有关内容：施工设计是由施工单位根据施工特点、现场情况、施工工期等有关条件编制的，用来确定施工方案，布置现场，安排进度等的文件。例如，土石方工程中的余土外运或缺土的来源，大宗材料的堆放地点，预制构件的运输，地下工程或高层工程的垂直运输方法，设备构件的吊装方法，安全防火措施等，单凭图纸和定额是无法提供的，只有按照施工组织设计的要求来具体补充项目和计算。 (3)结合现场实际情况：如土壤类别，现场有无障碍物需拆除和清理，现场实际测量。,第三部分 建设工程造价计价方法和依据,3.第三阶段：计算工程量 计算工程量是一项工作量很大的，而又十分细致的工作。工程量是计价的基本数据，计算的精确程度不仅影响到工程造价，而且影响到与之关联的一系列数据，如计划、统计、劳动力安排、材料准备及施工机械动员等。 4.第四阶段：套定额单价 (1)分项工程名称、规格和计算单位必须与定额中所列内容完全一致。 (2)定额换算：定额存在有缺项和不完全符合图纸要求的地方，需进行局部调整。如材料品种改变和数量增加，混凝土和砂浆强度等级与定额规定不同，使用的施工机具种类型号不同等。,第三部分 建设工程造价计价方法和依据,(3)补充定额编制：当施工图纸的某些设计要求与定额项目特征相差甚远，既不能直接套用也不能换算、调整时，必须编制补充定额。 5.第五阶段：编制工料分析表 根据各分部分项的实物工程量和相应定额中的项目所列的用工工日及材料数量，计算出各分部分项工程所需的人工及材料数量，相加汇总便得出该单位工程所需要的各类人工和材料的数量。 6.第六阶段：费用计算 将所列工程实物量按所套用的相应定额单价计算工程费，进而计算企业管理费、利润、规费和税金。 7.第七阶段：复核,第三部分 建设工程造价计价方法和依据,工程计价完成后，需对工程量计算公式和结果、套价、各项费用的取费及计算基础和计算结果、材料和人工价格及其价格调整等方面是否正确进行全面复核，以便及时发现差错，提高成果质量。 8.第八阶段：编制说明 说明工程计价的有关情况，包括编制依据、工程性质、内容范围、设计图纸号、所用计价依据、有关部门的调价文件、套用单价或补充定额子目的情况及其他需要说明的问题。,第三部分 建设工程造价计价方法和依据,（三）工程量清单计价法 任何项目成本或花费的形成都是由于消耗或占用一定的资源造成的，而任何这种资源的消耗和占用都是由于开展项目活动造成的，所以只有确定了项目的活动才能确定出项目所需消耗的资源，而只有在确定了项目活动所消耗和占用的资源以后才能科学地确定出项目活动的造价，最终才能确定出一个建设项目的造价。这种确定建设项目造价的思想和技术方法实际上就是国际上通行的基于活动的成本核算的方法，也即是工程量清单法或叫工料测量法。 近些年来，以欧美为代表的发达国家大多数采用工程量清单报价的计价模式，该模式的基础是工程量计算规则统一化、工程量计算方法标准化、工程造价的确定市场化。,第三部分 建设工程造价计价方法和依据,我国于2003年2月17日，建设部发布了GB505002003国家标准建设工程工程量清单计价规范，自2003年7月1日开始施行。“03规范”规定了全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程必须严格执行此规范。即实行工程量清单计价招投标的建设工程，其招标标底、投标报价的编制，合同价款的确定与调整，工程竣工结（决）算均应执行此规范。 “03规范”的实施，使我国工程造价从传统的以预算定额为主的计价方式向国际上通行的工程量清单计价模式转变，实现了工程造价管理体制从原苏联的“量、价统一”到“量、价分离”以市场机制为主导，由政府职能部门实行协调监督的建设项目造价管理范式的转变。,第三部分 建设工程造价计价方法和依据,经过近几年的实践，在总结经验和最新理论研究成果的基础上，国家住房和城乡建设部分别于2008年12月1日和2013年7月1日批准实施更新版的建设工程工程量清单计价规范GB505002008和GB505002013，以更好地实现“政府宏观调控，企业自主报价，市场形成价格，部门动态监管”的工程计价管理模式。 1.工程量清单的组成 根据建设工程工程量清单计价规范的规定，工程量清单的组成内容如下： (1)封面。 (2)总说明。 (3)分部分项工程量清单与计价表。 (4)措施项目清单与计价表。,第三部分 建设工程造价计价方法和依据,(5)其他项目清单。 (6)规费、税金与计价表。 2.分部分项工程量清单的编制 分部分项工程量清单是指完成拟建工程的实体工程项目数量的清单。 分部分项工程量清单由招标人根据建设工程工程量清单计价规范附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。 3.措施项目清单的编制 是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目的清单。 措施项目清单的编制应考虑多种因素，除工程本身的因素,第三部分 建设工程造价计价方法和依据,外，还涉及水文、气象、环境、安全和承包商的实际情况等。“规范”中的“措施项目表”只是作为清单编制人编制措施项目清单时的参考，清单编制人可以根据情况自行补充填报。内容包括： (1)安全文明施工费： 环境保护费：是指施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费用。 文明施工费：是指施工现场文明施工所需要的各项费用 安全施工费：是指施工现场安全施工所需要的各项费用 临时设施费：是指施工企业为进行建设工程施工所必须搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用。包括临时设施的搭设、维修、拆除、清理费或摊销费等。,第三部分 建设工程造价计价方法和依据,(2)夜间施工增加费：是指因夜间施工所发生的夜班补助费、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。 (3)二次搬运费：是指因施工场地条件限制而发生的材料、构配件、半成品等一次运输不能到达堆放地点，必须进行二次或多次搬运所发生的费用。 (4)冬雨季施工增加费：是指在冬季或雨季施工需增加的临时设施、防滑、排除雨雪，人工及施工机械效率降低等费用 已完工程及设备保护费：是指竣工验收前，对已完工程及设备采取的必要保护措施所发生的费用。 (5)已完工程及设备保护费：是指竣工验收前，对已完工程及设备采取的必要保护措施所发生的费用。,第三部分 建设工程造价计价方法和依据,(6)工程定位复测费：是指工程施工过程中进行全部施工测量放线和复测工作的费用。 (7)特殊地区施工增加费：是指工程在沙漠或其边缘地区、高海拔、高寒、原始森林等特殊地区施工增加的费用。 (8)大型机械设备进出场及安拆费：是指机械整体或分体自停放场地运至施工现场或由一个施工地点运至另一个施工地点，所发生的机械进出场运输及转移费用及机械在施工现场进行安装、拆卸所需的人工费、材料费、机械费、试运转费和安装所需的辅助设施的费用。 (9)脚手架工程费：是指施工需要的各种脚手架搭、拆、运输费用以及脚手架购置费的摊销（或租赁）费用。,第三部分 建设工程造价计价方法和依据,4.其他项目清单的编制 应根据拟建工程的具体情况列项，一般包括暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费等。 (1)暂列金额：是指建设单位在工程量清单中暂定并包括在工程合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。 (2)暂估价：是指业主在工程量清单中提供的用于必然发生但暂时不能确定价格的材料设备的单价以及专业工程的金额。 (3)计日工：是指在施工过程中，施工企业完成建设单位提出的施工图纸或合同约定以外的零星项目或工作所需的费用。,第三部分 建设工程造价计价方法和依据,它是为将来有可能发生的工程量清单以外的有关增加项目或零星用工而做的单价准备。 (4)总承包服务费：是指总承包人为配合、协调建设单位进行的专业工程发包，对建设单位自行采购的材料、工程设备等进行保管以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的的费用。 5.规费与税金 规费是指政策和有关权力部门规定必须缴纳的费用。根据建标201344号文的规定计算。 税金是指按国家税法规定，应计入建设工程造价内的营业税、城市维护建设税、教育费附加以及地方教育附加。,第三部分 建设工程价造计价方法和依据,建设工程工程量清单计价规范贯穿了由政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格的原则（即人工、材料、机械消耗量自定、价格自选，全面竞争，自主报价的方式）；统一了分部分项工程项目名称、计量单位、工程量计算规则、项目编码。“规范”未规定人、材、机的消耗量，促使企业提高管理水平，引导企业编制自己的消耗定额。工程造价的最终确定由承发包双方在市场竞争中，按价值规律，通过合同确定。 综上所述： 单位工程造价分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金 单项工程造价单位工程造价 建设项目总造价单项工程造价,第三部分 建设工程价造计价方法和依据,二、工程造价计价依据 （一）计价依据的分类 工程造价的计价依据是据以计算造价的各类基础资料的总称。由于影响工程造价的因素很多，每一项工程的造价都要根据工程的用途、类别、结构特征、建设标准、所在地区和坐落地点、市场价格信息，以及政府的产业政策、税收政策和金融政策等作具体计算。因此就需要把确定上述因素相关的各种量化定额或指标等作为计价的基础。按用途分类可分为： 1.第一类，规范工程计价的依据： (1)国家标准建设工程工程量清单计价规范、建设工程建筑面积计算规范。,第三部分 建设工程造价计价方法和依据,(2)行业协会推荐性标准，如各行业发布的建设项目投资估算编制规定、建设项目设计概算编制办法等。 2.第二类，计算设备数量和工程量的依据： (1)可行性研究资料 (2)初步设计、扩大初步设计、施工图设计图纸和资料 (3)工程变更及施工现场签证 3.第三类，计算分部分工程人工、材料、机械台班消耗量及费用的依据： (1)概算指标、概算定额、预算定额 (2)人工单价 (3)材料预算单价,第三部分 建设工程造价计价方法和依据,(4)机械台班单价 (5)工程造价信息 4.第四类，计算建筑安装工程费用的依据： (1)费用定额 (2)价格指数 5.第五类，计算设备费的依据： (1)设备价格、运杂费率 6.第六类，计算工程建设其他费用的依据： (1)用地指标 (2)各项工程建设其他费用定额等 7.第七类，和计算造价相关的法规和政策：,第三部分 建设工程造价计价方法和依据,(1)包含在工程造价内的税种、税率 (2)与产业政策、能源政策、环境政策、技术政策和土地等资源利用政策有关的取费标准 (3)利率和汇率 (4)其他计价依据,第三部分 建设工程造价计价方法和依据,（二）工程建设定额的分类 定额就是一种规定的额度或称数量标准。工程建设定额就是完成某一建筑产品所需消耗的人力、物力和财力的数量标准。 1.按定额反映的生产要素消耗内容分类 (1)劳动定额 劳动定额规定了在正常施工条件下某工种某等级的工人，生产单位合格产品所需消耗的劳动时间，或是在单位时间内生产合格产品的数量。 (2)材料消耗定额 是在节约和合理使用材料的条件下，生产单位合格产品所必须消耗的一定品种规格的原材料、半成品、成品或结构构件的消耗量。,第三部分 建设工程造价计价方法和依据,(3)机械台班消耗定额 是在正常施工条件下，利用某种机械，生产单位合格产品所必须消耗的机械工作时间，或是在单位时间内机械完成合格产品的数量。 2.按定额的不同用途分类 (1)施工定额 施工定额是企业内部使用的定额，它以同一性质的施工过程为研究对象，由劳动定额、材料消耗定额、机械台班消耗定额组成。它既是企业投标报价的依据，也是企业控制成本的基础。 (2)预算定额 是编制工程预结算时计算和确定一个规定计量单位的分项工程或结构构件的人工、材料、机械台班耗用量的数量标准。,第三部分 建设工程造价计价方法和依据,它是以施工定额为基础的综合扩大。 (3)概算定额、概算指标 概算定额是编制初步设计概算时计算和确定分项工程的人工、材料、机械台班耗用量的数量标准。它是预算定额的综合扩大。 概算指标是以整个建筑物或构筑物为对象，以“平方米”、“立方米”或“座”等为计量单位规定人工、材料、机械台班耗用量的数量标准。它比概算定额更加综合扩大。 (4)投资估算指标 是在项目建议书和可行性研究阶段编制、计算投资需要时使用的一种定额，一般以独立的单项工程或完整的工程项目为对象。它也是以预算定额、概算定额为基础的综合扩大。,第三部分 建设工程造价计价方法和依据,3.按定额的编制单位和执行范围分类 (1)全国统一定额 是由国家建设行政主管部门根据全国各专业工程的生产技术与组织管理情况而编制的、在全国范围内执行的定额，如全国统一安装工程预算定额等。 (2)地区统一定额 按照国家定额分工管理的规定，由各省、直辖市、自治区建设行政主管部门根据本地区情况编制的、在其管辖的行政区域内执行的定额。如由各省、直辖市、自治区发布的建筑工程预算定额。 (3)行业定额 按照国家定额分工管理的规定，由各行业部门根据本行业,第三部分 建设工程造价计价方法和依据,情况编制的、只在本行业和相同专业性质使用的定额。如交通 部发布的公路工程预算定额等。 (4)企业定额 由企业根据自身具体情况编制，在本企业内部使用的定额，如施工企业定额等。 (5)补充定额 当现行定额项目不能满足生产需要时，根据现场实际情况一次性补充定额，并报当地造价管理部门批准或备案。 4.按照投资的费用性质分类 (1)建筑工程定额 建筑工程一般是指房屋和构筑物工程。包括土建工程、电气工程（动力、照明、弱电）、暖通工程、给排水工特殊构筑物工程等。,第三部分 建设工程造价计价方法和依据,(2)设备安装工程定额 是对需要安装的设备进行定位、组合、校正、调试等工作的工程。 (3)建筑安装工程费用定额 是指与建筑安装施工生产的个别产品无关，而为企业生产全部产品所必需，为维持企业的经营管理活动所必需发生的各项费用开支的费用消耗标准。 (4)工程建设其他费用定额 是独立于建筑安装工程、设备和工器具购置之外的其他费用开支的标准。 第四部分 建设工程造价的确定与控制,第三部分 建设工程造价计价方法和依据,工程造价的确定（费用估算）一般有数量级估算、概念性（研究性或评价性）估算、确切（定）性估算和最终估算等。 对不同深度的设计和技术基础资料，采用相应的估算方法进行编制，估算达到的准确度也不同。 我国现行的三段式计价方法： 前期阶段：估算估算指标 初步设计阶段：概算概算定额 施工图设计阶段：预算预算定额 各个阶段估算的编制依据、精确度和编制方法各不相同。,第四部分 建设工程造价的确定,项目规划阶段：50%投资估算 项目建议书阶段： 30%投资估算 可行性研究阶段： 初步可行性研究阶段： 20%投资估算 详细可行性研究阶段： 10%投资估算 设计阶段： 初设概算：较详细，准确度较高，偏差幅度 5%-10% 施工图预算：详细估算，精确度高，偏差幅度 3%-5% 建设准备：中标价/合同价 建设施工：结算价 竣工验收/交付使用：竣工结算、资产移交,第四部分 建设工程造价的确定,一、投资估算 投资估算是指在项目投资决策过程中，依据现有的资料和特定的方法，对建设项目的投资数额进行的估计。在项目建议书、预可行性研究、可行性研究、方案设计阶段应编制投资估 算。 投资估算是项目投资决策、项目主管部门审批的重要依据之一，可以作为项目资金筹措及制订建设贷款计划的依据，也是核算建设项目固定资产投资需要额和编制固定资产投资计划的重要依据。 项目投资估算对工程设计概算起控制作用，其投资估算额作为建设项目投资的最高限额，一般不得随意突破。,第四部分 建设工程造价的确定,（一）投资估算编制的内容和步骤 1.编制内容 建设项目投资的估算包括建设投资、建设期利息、固定资产投资方向调节税和流动资金的估算。 2.建设项目投资估算的基本步骤如下： (1)分别估算各单项工程所需的建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费。 (2)在汇总各单项工程费用的基础上，估算工程建设其他费用和基本预备费。 (3)估算价差预备费。 (4)估算建设期利息。 (5)估算流动资金。,第四部分 建设工程造价的确定,(6)汇总出总投资。 （二）投资估算编制的依据 1.国家、行业和地方政府的有