湖南省某市三尖土地整理项目规划设计报告.doc

湖南省某某市三尖土地整理项目规划设计报告 i 目目 录录 第一部分第一部分 项目规划文本项目规划文本 第一章第一章前前 言言1 1.1 项目来源1 1.2 项目立项的批复情况1 1.3 规划目的2 1.4 规划任务2 1.5 项目规划依据3 1.6 实施期限5 第二章第二章 项目区概况项目区概况6 2.1 基本情况6 2.2 项目区基础设施状况8 2.3 土地利用现状10 2.4 土地利用适宜性分析11 2.5 水资源平衡分析11 2.6 新增耕地潜力分析15 第三章第三章 规划目标与方针规划目标与方针16 3.1 规划目标16 3.2 规划方针16 第四章第四章 规划方案规划方案17 湖南省某某市三尖土地整理项目规划设计报告 ii 4.1 规划标准17 4.2 土地利用布局18 4.3 土地利用工程规划19 4.4 土地利用结构调整21 4.5 土地生态保护方案21 4.6 土地权属调整22 4.7 投资预算和资金筹措23 第五章第五章 规划方案评价规划方案评价25 5.1 社会效益评价25 5.2 生态效益评价26 5.3 经济效益评价27 第六章第六章 项目组织实施管理项目组织实施管理29 6.1 组织领导机构设置29 6.2 工程建设管理29 6.3 资金使用管理30 第二部分第二部分 项目设计说明项目设计说明 第一章第一章 项目规划过程项目规划过程31 1.1 规划准备31 1.2 土地利用现状分析及评价33 1.3 项目目标和任务确定33 1.4 项目总体布置确定34 1.5 规划编制34 湖南省某某市三尖土地整理项目规划设计报告 iii 1.6 规划方案评价与确定34 1.7 检查校核阶段34 1.8 项目上报审批与实施34 1.9 成果提交35 第二章第二章 主要资料来源主要资料来源36 2.1 资料来源36 2.2 引用资料36 第三章第三章 项目调整情况项目调整情况39 第四章第四章 规划标准与有关技术问题规划标准与有关技术问题40 第五章第五章 规划方案的选择规划方案的选择41 5.1 土地平整方案择优41 5.2 道路工程方案择优41 第六章第六章 与相关规划的协调情况与相关规划的协调情况43 第三部分第三部分 项目工程设计项目工程设计 第一章第一章 项目工程概况项目工程概况45 1.1 项目位置45 1.2 建设规模45 1.3 水文地质45 1.4 工程地质46 第二章第二章 工程设计工程设计49 2.1 设计任务及设计依据49 湖南省某某市三尖土地整理项目规划设计报告 iv 2.2 土地平整工程设计50 2.3 灌排工程设计 51 2.4 道路工程设计60 2.5 农田防护林工程设计61 2.6 水工建筑物工程设计61 2.7 输电工程设计66 第三章第三章 项目施工组织项目施工组织67 3.1 施工组织与管理67 3.2 施工条件分析68 3.3 施工计划与程序69 附附 表：表： 附表一 项目区土地利用结构变化表70 附表二 项目区工程任务汇总表71 附表三 项目施工总进度横道图74 湖南省某某市三尖土地整理项目规划设计报告 1 第一章第一章前前 言言 土地整理是按照土地利用总体规划,对田、水、路、林、村综合整治，以 提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境的活动，以 土地资源的可持续利用为最终目标。其对于农村现代化建设和农村经济的发展 具有极其重要的意义。实施土地整理，特别是加大农用地的整理力度，是落实 “中央一号”文件精神的切实体现，为在新时期解决农民增收问题开辟了一条 新途径。为了更好地开展项目区的土地整理工作，加强对项目区土地整理工作 的规划管理，特编制本规划。 1.11.1 项目来源项目来源 为深入贯彻新土地管理法 ，落实最严格耕地保护制度，确保全市耕地 总量动态平衡，实现社会经济的可持续发展，根据湖南省某某市土地资源利用 特点及利用中存在的问题，依据某某市土地利用总体规划(1997-2010 年) 及某某市土地开发整理规划(20012010 年)，某某市国土资源局拟在三尖 乡开展一定规模的土地整理示范项目工程。 由于自然因素和地形条件的限制，全市可开垦的后备耕地资源十分有限， 土地整理的潜力相对较大。对具有新增耕地潜力的土地进行开发整理是实现全 市耕地总量动态平衡的主要途径。 1.21.2 项目立项的批复情况项目立项的批复情况 某某市国土资源局在征得了某某市市委、市政府的同意与支持后，于 2003 年 10 月向湖南省国土资源厅提交了项目有关报批材料。经国土资源厅认真审 查评估，并派员实地踏勘，并由湖南省测绘科技研究所承担完成某某三尖土 地整理项目可行性研究报告 ，报告认为该项目符合土地整理项目申报条件， 满足经济和生态的要求，技术合理，建议批准该项目立项。省厅批复该项目性 湖南省某某市三尖土地整理项目规划设计报告 2 质为省投资的示范项目，项目类型为土地整理。项目建设规模 73.45 公顷，新 增耕地 8.51 公顷，新增耕地比例为 11.59%。 1.31.3 规划目的规划目的 本项目拟通过有计划、有步骤的投入，充分、合理、有效的利用土地资源， 配合最严格的耕地保护制度和土地用途管制制度的落实，采取综合措施，对田、 水、路、林、村进行综合治理，以达到以下目的： 贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，落实 土地利用总体规划和土地开发整理规划。通过增加有效耕地面积和提高土地质 量，使有限的土地资源更好地为发展区域经济服务，充分享受国家关于土地整 理的优惠政策； 增加有效耕地面积。通过对项目区土地整理，增加了耕地面积，完成 上级下达的新增耕地指标，确保当地耕地总量动态平衡，缓解人多地少的突出 矛盾； 加强土地集约利用和提高农业综合生产能力，充分、合理、高效地利 用土地，优化配置土地资源。通过工程、生物技术等手段，对项目区内沟、渠、 路进行综合整治优化配置，从而改善农业生产条件，为项目区内的土地结构和 农业产业结构调整打下坚实的基础，确保整理区农民的经济利益； 保护和改善生态环境。采取综合措施，改善农田小气候，提高农田周 围地区的大气环境质量；防治水土流失，减少地质灾害。通过耕地综合整理， 形成“田成方、林成行、渠相通、路相连”的景观，提高该区域的景观价值； 调整土地产权关系，保护土地权属主体的合法权益，维护项目区社会 稳定； 提高耕地保护管理水平。通过该项目的实施，为某某市乃至湖南省的 土地整理工作积累经验。 1.41.4 规划任务规划任务 土地整理项目规划是在土地利用总体规划、土地开发整理规划指导下编制 湖南省某某市三尖土地整理项目规划设计报告 3 的。 项目规划的主要任务是： 据项目区社会、经济、自然条件，因地制宜，科学合理地确定项目规 划的目标和任务，落实土地整理指标； 分析项目区自然、社会经济和生态条件，作出土地适宜性评价； 以土地利用现状和基础设施状况为依据，分析项目区土地整理潜力； 根据项目区的实际情况和农业现代化要求，调整土地利用结构和布局； 根据项目区及其外围情况，配套和完善各项工程设施，提出保护生态 环境的措施； 综合评价规划设计方案； 提出项目的实施计划和措施。 1.1.5 5 项目规划依据项目规划依据 1.5.1 规划及报告 1.某某市农业区划报告集 2.某某市农业区划图集 3.某某市农业区划数据集 4.某某市土地利用总体规划(19972010 年) 5.某某市土地开发整理规划(20012010 年) 6.三尖乡土地利用总体规划(19972010 年) 7.某某市统计年鉴 （2003 年） 8.某某市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要(20012005 年) 1.5.2 图件资料 湖南省某某市土地利用总体规划图 湖南省某某市三尖乡土地利用总体规划图 湖南省某某市三尖土地整理项目规划设计报告 4 湖南省某某市土地开发整理规划图 项目区土地利用现状图(1:10000) 项目区实测地形图(1:2000) 1.5.3 可行性研究报告及相关意见 主要包括湖南省某某市三尖土地整理项目可行性研究报告及某某市农 业、水利、林业、环保、财政等部门关于项目可行性研究的评审意见。 1.5.4 行业技术标准 土地开发整理规划编制规程(td/t10112000） 土地开发整理项目规划设计规范(td/t10122000） 土地开发整理项目验收规程(td/t10132000） 道路工程制图标准(gb5016292) 水利建设项目经济评价规范(sl7294) 水土保持综合治理技术规范(gb/t16541996) 灌溉与排水工程设计规范(gb502881999） 渠道防渗工程技术规范(st/t118-1991） 水利水电工程制图标准(sl73-95） 堤防工程设计规范(gb50286-98） 开发建设项目水土保护方案技术规范(sc204-98） 1.5.5 有关法律法规政策 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国土地管理法实施条例 基本农田保护条例 中华人民共和国水利法 中华人民共和国农业法 中华人民共和国水土保持法 湖南省某某市三尖土地整理项目规划设计报告 5 中华人民共和国环境保护法 关于进一步加强土地整理管理工作的通知(国土资发 1998 66 号） 关于切实做好耕地占补平衡工作的通知(国土资发1999 39 号） 关于设立土地整理项目区的通知(国土资发1999 50 号） 关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关问题的通知(国土资 厅200164 号文件） 土地开发整理项目资金管理暂行办法(国土资发2000 282 号） 国家投资土地开发整理项目管理暂行办法 (国土资发2000 316 号) 1.61.6 实施期限实施期限 项目拟从 2004 年 1 月开始动工，2004 年 12 月竣工。项目实施期限为 1 年。 湖南省某某市三尖土地整理项目规划设计报告 6 第二章第二章 项目区概况项目区概况 2.12.1 基本情况基本情况 某某市地处湘中腹地，资水中游，属山区工矿城市。某某市三尖土地整理 项目区位于某某市西南端的三尖乡境内，土地总面积 81.42 公顷，建设规模面 积 73.45 公顷。 2.1.1 地理位置 项目区东抵太石公路，南至裕源村，西临九江村，北靠粘合村，涉及的西 湾、九江、利渡、三尖 4 个行政村、居委会。项目区地跨东经 111 2236.61122323.7，北纬 273450.5273602。 2.1.2 自然条件 2.1.2.1 地形地貌 项目区内地面海拔高程 201.0215.8m，相对高差小，地形平缓，地面坡 度较小，土壤肥沃，适宜进行土地整理。 2.1.2.2 土壤 项目区土壤属水稻土，其耕作层一般厚 60cm，ph 值呈中性或偏酸性，地 下水位较高，稻田长期清水不通气，土壤氧化性能差，致使部分稻田潜育化， 土壤潜在养分高，但磷钾含量偏低，不适应水稻持续高产的要求。 2.1.2.3 气候 项目区属中亚热带季风性湿润气候，温暖湿润，四季分明，春夏多雨，秋 冬干旱，年均气温 16.8，极端最高气温 39.7，极端最低气温-10.9，年 平均无霜期 267 天，日照数 1410.4 小时，适合农作物特别是水稻及蔬菜的生 湖南省某某市三尖土地整理项目规划设计报告 7 长。 2.1.2.4 水文 项目区内雨量充沛，年均降雨量 1473.4mm，降雨量分布不均，410 月份 降雨量占全年降雨量的 7888%，多年平均地表径流总量为 67.70 万立方米。 区内主要河流球溪河属资水一级支流，年径流量达 5076 万立方米。项目区西 部有 2 个水库，其中六二水库库容 10.6 万立方米，上青水库库容 8.0 万立方 米。同时，该区地下水丰富，水质良好，成为项目区内居民主要的饮用水源。 项目区地处本市最大的溪谷平原区，大量洪积冲击物在这里沉积下来， 地势平缓，耕性好、有机质含量高、保水保肥力强，宜于水稻种植。从土壤地 质条件来看，适宜进行土地整理。尤其希望通过土地整理，建立完善的灌排体 系，改善项目区土壤条件。 2.1.2.5 自然灾害 项目区紧靠球溪河，受洪涝灾害影响较为严重。由于本市降水在时间分布 上差异明显，410 月份降雨量占全年降雨量的 7888%，春夏两季外河水位 高，暴雨出现多，易形成涝灾，遇强大暴雨时，还可能造成山洪爆发。球溪河 两岸原有堤防由于年久失修，洪峰时期漫水渗水现象时有发生。 2.1.3 自然资源 2.1.3.1 光热资源 项目区属中亚热带季风性湿润气候，温暖湿润，四季分明，春夏多雨，秋 冬干旱，年均气温 16.8，极端最高气温 39.7，极端最低气温-10.9， 10积温 5334.2，年平均无霜期 267 天，日照数 1410.4 小时，日照百分率 年平均为 32%，光热条件能够保证农作物特别是水稻的生长。 2.1.3.2 水资源 项目区内水资源较为丰富，资水一级支流球溪河纵贯南北，还可利用六二 湖南省某某市三尖土地整理项目规划设计报告 8 水库和上青水库灌溉，区内沟渠进行整理补充后，完全能够保证正常的生产用 水。项目区居民生活用水一般取自地下水，水质良好。 2.1.3.3 生物资源 项目区气温适宜，雨量充沛，光热充足，无霜期长，动植物种类多，项目 区植被覆盖率 85以上，植物以农作物为主，主要是水稻和蔬菜；动物主要有 猪、牛、羊、鸡、鸭等。现水田以种植中稻为主，旱土以蔬菜种植为主；畜禽 养殖以猪、牛、羊、鸡、鸭为主；球溪河水质适合多种鱼类的生长。 2.1.4 社会经济条件 三尖乡位于某某市西南端，东南与新邵县的大兴和龙溪铺接界，西与新化 县石冲口镇天龙山接壤，北与禾青、潘桥两镇毗邻，境内有太石公路（县道） 、 s312 线（省道）通涟源和溆浦、s217 线（省道）通新化和邵阳。项目区建设 规模面积 73.45 公顷，涉及人口 3677 人。人均土地 0.020 公顷，人均耕地 0.014 公顷。长期以来，项目区农民以土为本，在种植水稻、红薯等粮食作物 和种植瓜果、蔬菜等经济作物方面积累了丰富的经验。项目区农民正在寻求通 过增加土地投资，实行规模化经营的路子，项目区内无土地抛荒现象。农民这 种适应市场变化调整产业结构及通过规模化经营降低生产成本的经营理念，为 项目区土地整理后的土地经营提供了良好的组织和经营保障。同时也表现出项 目区农民希望对其土地进行整理的强烈愿望。此外项目区独特的区位优势和便 利的交通条件也为对其进行整理奠定了良好的基础。项目区距娄底市区仅 90 公里，某某市区仅 17 公里，紧靠项目区有连接某某市的县道贯穿南北，对外 交通十分便利。 2.22.2 项目区基础设施状况项目区基础设施状况 2.2.1 项目区基础设施现状 2.2.1.1 排灌系统骨干设施状况 湖南省某某市三尖土地整理项目规划设计报告 9 项目区东部球溪河岸有一条 1.832 千米长的堤防，由于年久失修，漫水渗 水现象严重。项目区中部偏南方有一条纵贯东西的溪，可直接从六二水库和上 青水库引水灌溉，其中六二水库库容为 10.6 万立方米，上青水库库容为 8.0 万立方米，均可为项目区所用。目前溪上建有一座拦水坝，而项目区内有一条 纵贯南北的土渠，可通过拦水坝向溪以北的土渠内引水进行灌溉。同时项目区 内偏南方球溪河上建有 2 座拦河坝，可通过拦河坝灌溉溪以南的大部分地方， 并可将水引入溪以北灌溉，球溪河上还建有一座渡槽，可通过土渠向球溪河以 东引水。由于区内缺乏统一规划，加之现有渠系年久失修，过水能力急剧下降， 且田间渠系未形成有效灌溉网络，因此，项目区需通过土地整理，从根本上完 善灌排渠系。 2.2.1.2 交通状况 项目区距娄底市区仅 90 公里，某某市区仅 17 公里。项目区外紧邻东边自 南向北有县级公路通往某某市，对外交通非常便利。区内现有乡镇干道 2 条， 球溪河上建有 4 座桥，其中 1 座为人行桥。大部分田块由于道路限制，无法实 行机械化耕作。项目区内除以上对外对内交通道路外，再无其他道路。因此， 本项目区道路急需通过土地整理加以配套。项目区道路系统亟待完善，以满足 村民的生产需求。 2.2.1.3 林网建设和生态环保设施状况 项目区位于某某市西南部溪谷平原区，一般年景无风害，故未设置农田防 护林体系。林网建设主要为沿河防护林及居民点周边的绿化树木。项目区各级 道路两侧均无防护林，因此，从营造良好的农业生态环境考虑，应对其进行林 网配套建设。 项目区内属于溪谷平原地区，气候温和，水分充足，植物生长繁茂。项目 区附近有一个水泥厂，存在轻微污染，环境的污染因子主要还是农民的生活污 水和农业生产中的农药化肥污染，基本上不会超过环境的自净能力。项目区内 存在水土流失现象，堤防需要护坡。 湖南省某某市三尖土地整理项目规划设计报告 10 2.2.1.4 电力设施状况及其他设施状况 项目区农村电网改造已基本完成，电力充足。项目区东边 800m 处镇政府 附近建有一座变电站，沿县级公路和乡镇主干道拉通了高压线，区内纵横交错 的低压网已接入各村民小组和各居民点，完全能够满足项目区居民生活用电及 农业生产性用电的需要。 2.2.2 基础设施状况对规划的影响 经过对项目区的实际踏勘，结合其农田基础设施现状，土地整理规划设计 时应考虑的主要问题有：一是田间灌排水问题。即要在充分利用现有水利设施 的基础上，通过对现有水利设施的维修改造，提高设施服务质量，因地制宜地 对项目区田间沟渠路林进行整体系统的规划布置，既要增加沟渠、道路的总面 积，又要提高其分布密度与均匀度，做到灌排分开，灌水方便，排水通畅，将 项目区变成“田成方、路成框、渠成网、林成行”的高产农区；二是项目区对 外交通便利，但区内交通条件较差，规模小，机耕道狭窄，路面状况差，满足 不了机械作业要求；生产道布置稀疏，且布局不合理。通过完善道路系统，改 善项目区的道路状况，满足村民的生产需要。 2.32.3 土地利用现状土地利用现状 2.3.1 项目区土地利用现状 项目区土地总面积为 81.42 公顷。项目区建设规模面积 73.45 公顷，其中 农用地 65.32 公顷，占项目建设规模面积的 88.93(其中灌溉水田 49.19 公顷， 占 66.97；旱地 3.62 公顷，占 4.93；农田水利用地 1.25 公顷，占 1.70；农村道路 0.73 公顷，占 0.99；田坎 10.53 公顷，占 14.34)；建 设用地 0.68 公顷，占 0.93(废弃铁路用地 0.68 公顷，占 0.93)，未利用 土地（荒草地 0.92 公顷，占 1.25；滩涂 6.54 公顷，占 8.90） 。非平整区 面积 7.97 公顷，其中坑塘水面 0.04 公顷，宅基地 0.80 公顷，河流水面 7.13 湖南省某某市三尖土地整理项目规划设计报告 11 公顷。 （详见附表 1 项目区土地利用结构变化表） 2.42.4 土地利用适宜性土地利用适宜性分析分析 项目区内光热充足，水量丰富，土壤主要由洪积冲击物沉积而成，地下 水丰富，有机质含量高，ph 值适中，适宜多种农作物生长。对项目区土地经过 完善水利设施和交通设施能做到旱能灌，涝能排，并对土壤稍加改良，项目区 容易改造成高产稳产水田、旱地。土地平整后，形成比较整齐的格田，更有利 于农业的现代化、机械化操作，利用价值较好，同时也可提高耕地质量，改善 生态环境。 2.52.5 水资源平衡分析水资源平衡分析 2.5.1 项目区水资源概况 (1)降雨、径流 项目区位于资水的一级支流球溪河流域，属中亚热带季风湿润气候。雨量 充沛，气候温和，多年平均降水量为 1473.4 毫米，降水在年内分布不均，4 6 月降水量占全年 36.1%，79 月降雨占全年的 25.3%，11 月至次年 1 月降雨 占全年的 12%，是少雨期。项目区一般不缺水，但在特枯旱年份由蓄水工程灌 溉部分有缺水发生，但缺水不多。降水年际变化不大，最大降水量为 1627.0 毫米，为多年平均降水量的 1.1 倍，最小降水量 1234.0 毫米，为最大降水量 的 75.8%。 (2)地表水资源 项目区降水较足，地表水资源较为丰富，该区没有径流站，根据某某年 平均径流深等值线图查得该区多年平均径流深为 850 毫米。再根据 cv 和 cs 值，推算项目区不同频率的地表水资源。计算结果详见表 41。 表 41 项目区不同频率地表水资源量 频率p=20%p=50%p=75%p=90%多年平均 湖南省某某市三尖土地整理项目规划设计报告 12 地表水资源量 (万立米) 90.6066.2250.1739.0267.70 此外,球溪河由新邵县流入的客水有 3633 万立方米。 (3)地下水资源 项目区的地下水主要来自裂隙岩溶水，由降水和灌溉回归水补给。地下水 资源按全县平均地下水模数估计。详见表 42。 (4)项目区水资源总量 项目区的水资源总量包括地表水和地下水两部分，详见表 42。 表 42 项目区水资源总量表 频 率 地表水 (万立米) 地下水 （万立米） 水资源总量 （万立米） 备 注 p=20%90.608.2998.89 p=50%66.228.2974.51 p=75%50.178.2958.46 p=90%39.028.2947.31 2.5.2 可供水量计算 项目区农作物灌溉用水主要来源于球溪河，此外还有小二型水库两座、山 塘三座。 (1)球溪河拦河坝引水工程可供水量计算 球溪河由新邵县流入的客水有 3633 万立方米，水源有保证，可供水量按 所设计的灌溉面积计算。计算结果见表 43。 (2)蓄水工程可供水量计算 六二水库集雨面积为 0.3 平方公里，总库容 10.6 万立方米,上青水库有效库 容 8.0 万立方米。两水库主要由降水和丰富的地下水补充水源，根据当地资料， 湖南省某某市三尖土地整理项目规划设计报告 13 能为本项目区提供的有效水量为约 20 万立方米。 (3)提水工程可供水量计算 项目区有提水工程一处，水源有保证，可根据灌溉面积以需定供的方法计 算可供水量。计算结果见表 43。 表 43 项目区可供水量汇总表 拦河坝引水工程 (万立方米) 水库蓄水工程 (万立方米) 提水工程 (万立方米) 备 注 42.3620.123.11 (4)项目区附近有山塘三座，为项目区的旱地提供自流灌溉水源，项目区的 f 区由原有的渠道提供水源，据当地资料可满足灌溉要求。 2.5.3 需水量计算 (1)计算范围 项目区的需水主要是农业，而乡镇企业、居民生活用水、牲畜饮水和其他 用水所占比重很少，而这些用水一般取之河流、泉井，无需水利工程供水，旱 地面积较小，可由三座山塘自流灌溉。本次计算只考虑现有水田、新增耕地的 需水量。 (2)灌溉定额的确定 根据湖南省水稻灌溉定额等值线图查算，结合某某市的多年降水、蒸发资 料，以及单、双季稻的灌溉制度，采用“逐日平衡法”计算历年单季稻、双季 稻的灌溉定额。通过频率计算，选出不同保证率的灌溉定额。 农作物的组成以种植双季稻为主，在双季稻后复种其它冬季作物。 经计算，各种作物综合净灌溉定额如下： 平水年（p=50%）：9555 立方米/公顷 湖南省某某市三尖土地整理项目规划设计报告 14 中等干旱年（p=75%）：10515 立方米/公顷 特枯干旱年（p=90%）：11190 立方米/公顷 灌溉水有效利用系数 n=0.90。灌溉用水时间为 4 月中旬至 10 月下旬。 2.5.4 水资源平衡分析 (1)原则与方法 项目区水资源平衡计算的原则方法如下： 供水不留缺口，尽量满足需水要求； 农业灌溉保证率根据灌溉与排水工程设计规范规定，取 p=90%，设 计代表年为 1978 年； 农村饮用水、乡镇企业用水和其它部门用水，因不通过水利工程供水， 故不参与平衡计算。 (2)水资源平衡计算 根据上述原则和方法，按保证率为 p=90%的来水与需水，逐月进行平衡计 算，其成果见表 44。 表 44 项目区水资源供需平衡成果表 单位：定额 立方米/公顷 水量 万立方米 灌溉需水量 栏河坝引水 工程 水库蓄水 工程 提水工程 平衡 结果 月份 综合净灌水 定额 需水量供水量 可利用水 量 供水量 可利用水 量 供水量 可利用水 量 余缺 4531.53.062.252.020.960.860.200.18 0.00 5206.841.190.870.780.370.330.080.07 0.00 62153.0412.409.108.193.883.490.790.71 0.00 73179.2518.3013.4512.115.725.150.870.78 0.27 81942.9611.198.287.453.53.150.250.23 0.36 91983.5111.428.417.573.573.210.570.52 0.13 101192.566.875.044.532.151.940.350.31 0.08 湖南省某某市三尖土地整理项目规划设计报告 15 合计11188.6664.4247.4042.6620.1218.133.112.80 0.83 (3)水资源平衡分析结论 项目区的水源水量丰富，灌溉保证率较高，只在特枯旱年份由蓄水工程灌 溉部分有缺水发生，但缺水不多，可通过渠道整修、配套和水源挖潜解决。本 次规划新增耕地所需灌溉水量由拦河坝工程进行调剂供应。 2.62.6 新增耕地潜力新增耕地潜力分析分析 2.6.1 耕地整理潜力分析 通过土地整理新增耕地 8.51 公顷，占项目区建设规模面积的 11.59%(其中 通过其他农用地中田坎整理新增耕地 4.37 公顷；建设用地中废弃铁路用地整 理新增耕地 0.68 公顷；未利用地中荒草地整理新增耕地 0.92 公顷，滩涂整理 新增耕地 6.54 公顷；同期规划新增农村道路 3.12 公顷,新增农田水利用地 0.87 公顷。详见表 44： 表 44 新增耕地来源表 单位：公 顷 合计农田水利用地农村道路田坎铁路用地荒草地滩涂 8.51-0.87-3.12 4.37 0.68 0.92 6.54 在项目区土地整理过程中，我们不仅注重有效耕地面积的增加，同时，还 兼顾到社会、经济、生态效益方面的改善，运用可持续发展的整理理念，取得 了良好的效果。 湖南省某某市三尖土地整理项目规划设计报告 16 第三章第三章 规划目标与规划目标与方针方针 3.13.1 规划规划目标目标 根据项目区自然、经济和社会各方面条件及土地的适宜性和主要限制因素 等情况，本次土地整理项目规划的主要目标是： 全面规划、综合开发，完善项目区基础实施配套程度，使农田达到旱 能灌、涝能排、渍能降的高产稳产农田，增加抵御自然灾害的能力； 改善农业生产条件和农田生产环境，形成田成方、林成行、渠相通、 路相连的格局； 综合整理耕地、村庄，增加有效耕地面积，提高土地利用率； 增加耕地面积、改善土壤结构，增加有效养份含量，提高耕地质量， 增加耕地收益； 完善农田水利排灌系统、道路、交通等配套设施，提高农业水平化、 机械化水平，达到交通便捷，排灌自如，旱涝保收； 改善生态环境，提高农民生产生活水平。 3.23.2 规划规划方针方针 1.珍惜和合理利用土地，切实保护耕地； 2.稳定基本农田保护区面积，保持耕地总量动态平衡； 3.实现社会效益、生态效益和经济效益的协调统一； 4.在满足规划设计标准要求的前提下，争取以最少的投资获得最大的收益； 5.提高土地利用率和土地质量，优化土地利用结构； 6.改善土地利用条件，促进土地资源可持续利用； 7.保护和改善生态环境； 8.依法保障土地所有者和使用者的合法权益； 9 .政府决策与公众参与相结合。 湖南省某某市三尖土地整理项目规划设计报告 17 第四章第四章 规划方案规划方案 4.14.1 规划标准规划标准 4.1.1 土地整理标准 根据地面坡度、土层厚度及土壤情况，将项目区内耕地分为两部分，对于 坡度在 4 度以下的平缓土地，将其建设成为田成方、路成网、沟渠路贯通的平 原式现代农业园区；对坡度在 415 度之间的耕地，全部改造为水平梯土；采 用灌排分设的渠沟灌排系统，为防止渠道输水渗漏，渠道每间隔 4m 设一个 20mm 宽的伸缩缝，采用三油二毡沥青混合物填缝止水，并确保项目区 80%以上 耕地达到干旱能灌、洪涝能排的旱涝保收的农田标准；阡陌相连的交通网络， 方便农民及各种小型农机具下地劳作。 4