金山区十一五环境保护规划研究报告.doc

金山区“十一五”环境保护规划研究报告金山区环境保护局二零零五年十一月目 录一、总则1（一）指导思想1（二）规划原则1（三）规划范围1（四）编制依据1二、现状调查与分析3（一）自然地理条件31、地理位置32、气候气象33、地质地貌34、水系35、海湾36、土壤3（二）经济发展状况4（三）社会生活水平4（四）基础设施建设41、交通42、供电53、供水54、供气5（五）环境质量现状61、水环境62、大气环境63、固体废弃物6三、规划目标与指标体系8（一）总体目标8（二）指标体系81、构建原则82、指标体系构建9四、规划方案10（一）水环境治理与保护101、现状102、规划目标133、水环境功能区划134、规划方案14（二）大气环境治理与保护271、现状272、规划目标303、大气环境功能区划314、规划方案31（三）固体废弃物处理与处置551、现状552、规划目标553、规划方案56（四）人居环境建设601、生态人居模式研究602、生态型住宅小区示范研究603、绿地和片林建设62（五）农村环境保护641、环境优美乡镇创建642、无公害农产品基地建设653、现代农业示范园区建设66（六）循环经济建设681、企业层面682、工业区层面703、行业层面744、静脉产业建设76（七）生态保护区建设771、现状772、规划目标773、规划方案77五、规划实施的保障措施79（一）组织管理79（二）政策扶持79（三）资金来源79（四）生态监管80（五）公众参与8062一、总则（一）指导思想以可持续发展思想为指导，以上海建设生态型城市为背景，落实科学发展观，把握全市郊区发展战略和2010世博会的历史机遇，还清环境保护的历史欠账，有效改善环境质量；深入贯彻循环经济理念，实现金山区经济、环境、社会的协调发展，建设资源节约、环境友好的生态型城区。（二）规划原则在编制金山区环境保护“十一五”规划时，坚持以下原则：（1）实现“三个效益”共赢，即环境效益、经济效益和社会效益相协调。（2）注重“三性”统一，即前瞻性、科学性和可操作性有机统一。 （3）坚持“三重三评”方针，即全面治理重治本、综合治理重机制、资金投入重实效；让市民评判、社会评价、科学数据评定环境保护和环境建设的成效。（4）强化“三负责”原则，即收费的行政主管部门对收费污染源的监管和治理负责；编制规划的政府部门对规划的技术经济可行性和实施效果负责；工程的设计、施工、运行单位对污染源的截污纳管工作和达标排放负责。（三）规划范围（1）规划范围：本次规划的地域范围为金山区行政边界以内地区；其中，金山新城地区是本次规划的重点区域。（2）规划时限：本次规划的时限为20062010年，其中2008年为第三轮环保三年行动计划的重要时间节点。（四）编制依据1、上海城市总体规划（1999-2020），1999年2、上海市生态功能区划，2004年3、上海市环境空气质量功能区划，2004年4、上海市地表水环境功能区划，2005年5、上海市环境保护“十一五”规划和第三轮环保三年行动计划编制技术大纲，2004年11月6、金山区区域规划发展纲要，2004年3月7、金山区“十五”和2015年生态环境保护规划纲要，2000年1月8、金山新城总体规划（2004-2020），2004年7月二、现状调查与分析（一）自然地理条件1、地理位置金山区位于上海市西南，东经12059-12127，北纬3042-3057，南濒杭州湾，北连松江区，东邻奉贤区，西接浙江省平湖市、嘉善县。2003年，金山区区域总面积586.05平方公里，东西长43公里，南北宽25公里，境内海岸线长约23.3公里。2、气候气象金山区属北亚热带季风气候，四季分明，温和湿润，降水充沛，雨热同季。雨季集中在4-9月，期间降水量占全年的68.3%。金山区多年平均降水量为1112.8毫米，降水天数为135.3天。长年平均气温为15.5，无霜期为228天。3、地质地貌金山区位于长江三角洲南翼，太湖流域蝶形洼地东南端。境内6000多年前已成陆地，除几个小残丘外，地势低平，东南高、西北低。除金山三岛和几个小残丘外，均为广厚的第四纪疏松层覆盖。本区地貌可分为湖沼洼地、湖积平原、泻湖平原、滨海平原、潮坪和剥蚀残丘等6个单元。4、水系金山区属黄浦江上游地区，河网密布。区内共有河道1623条（段），总长度2218.83公里，其中市级河道4条，长37.6公里；区级河道34条，长266.97公里。西部属黄浦江支流段，骨干河道以东西向为主；东部属黄浦江干流段，骨干河道以南北向为主。5、海湾金山区南濒杭州湾，是全国著名的强潮湾。海潮受南汇嘴挑流影响和金山深漕流的控制，潮势汹涌。近岸海域为非正规半日浅海潮，多年平均高潮位为3.68米，平均潮位为-0.33米，多年平均潮差3.93米，最大潮差6.5米。6、土壤金山区的土壤主要分为水稻土和潮土两类。水稻土共计64.54万亩，占农田面积的99.96；潮土约231亩，占0.04%。水稻土又可分为3个亚类、12个土属和27个土种，而其中青黄泥、黄斑青紫泥、青紫泥、青黄土、黄泥头等5个土种是分布较广、面积较大的土种。西北部低田区，大部分为青紫泥；中部低平田区，以青黄泥、青黄土为主；东南部高平田区，以黄泥头、青黄泥为主。（二）经济发展状况 自撤县建区8年来，国民经济持续快速发展，2004年国内生产总值达到151.1亿元，年均增长15.3%，工业总产值完成428.4亿元，年均增长22.4%，财政收入40.35亿元，年均增长30.1%。累计合同利用外资8.9亿美元。工业性投入累计233.6亿元。金山区的经济总量尚未实现在地化统计，上海石化股份有限公司的产值未包括在统计数据内。根据上海石化统计，2003年，工业产值共计784亿元。而金山区工业总产值（现行价）为296亿元。可见，如果实行在地化统计，金山区的经济总量将显著增加，而且工业的支柱地位愈加明显。（三）社会生活水平2003年末，金山区户籍人口为52.7万，总人口61.2万（包括户籍人口及居住一年以上的外来暂住人口、流动人口）。人口密度为1044人/平方公里，低于全市郊县的平均水平。其中，城镇人口27.49万，城市化水平44.9%。1998年以来，金山区的户籍人口略有下降趋势，6年内下降了1.8%；而暂住人口和流动人口增加迅速，6年内增加了308%；总人口规模也有较大增长，6年内增加了9.67%。2003年，全区城镇职工年平均收入20285元，比上年增长9.7%；农民年人均收入5615元，比上年增长14.9%。城乡居民社会保障的覆盖面不断扩大，其中农村养老保险人数达到15.6万人；城镇社会保险缴费人数达到11.77万人，领取养老金人数为3.85万人。（四）基础设施建设1、交通金山区境内拥有沪杭高速、同三高速、莘奉金高速等高速公路网络；沪杭铁路金山支线直达金山城区；南部沿海申甬车客渡码头开辟了舟山、宁波等地海运航线；黄浦江支流贯穿全区各镇，是内河运输的主动脉。到2005年，金山将形成“三纵两横”五条高速公路和“六纵六横”区域干线公路网架。杭州湾跨海大桥建成后，金山将成为浙江快速进入上海的桥头堡。嘉金高速建成通车后，将有利于金山与嘉定、青浦、松江等区的沟通。2、供电2003年，金山区供电局拥有变电站18座，供电能力938mva；供电线路214条，共计1852公里。2003年，金山区全社会用电量合计11亿千瓦时，比2002年增加26.8%。其中城乡居民生活用电量为1亿千瓦时，占总量的9%左右，比2002年增加30%。3、供水金山区现有各级水厂共21座，所有城镇和农村都已实现自来水化。其中，石化水厂1座，区级水厂 6座、镇级水厂14座。石化水厂为上海石化股份有限公司所有，提供工业用水64万立方米/日、生活用水13万立方米/日。金山区自来水公司拥有朱泾、枫泾、张堰、亭林、吕巷、山阳等6座区级自来水厂，综合供水能力11.18万立方米/日，供水面积178平方公里，服务人口为17万。其余镇级、村级水厂的供水能力为13.79万立方米/日。4、供气目前，金山区燃气主要是液化石油气，其供应方式有管道输送和瓶装供应两种模式。其中，管道输送主要集中在朱泾镇和石化老城区，亭林镇、张堰镇、朱行镇和枫泾镇也正在建设液化气气站及管道供气系统，以供近期使用。其他镇区和农村地区均使用瓶装液化气。依托上海石化的建设，金山新城是国内较早使用管道液化气的地区之一。金山新城现有管道用户3.5万户，年用气量约7000吨；瓶装气用户8800户，年用气量约2000吨。朱泾镇中心区域以管道液化气为主，现有用户9900户。未铺设管道的地区和农村地区则以瓶装液化气为主。（五）环境质量现状1、水环境金山区的地表水水质监测范围主要包括黄浦江上游支流（大泖港、小泖港、秀州塘）、区级主要河流（张泾河、龙泉港等）、入境来水（胥浦塘、六里塘、黄姑塘等）、城镇饮用水源（掘石港、紫石泾、黄良河等）及其他河流（中运河、东海港等），共17条河流23个监测点。2003年的监测结果表明，金山区地表水受到一定污染，属有机物污染型，其中氨氮和总磷超标最严重、最普遍。与2002年相比，秀州塘、面杖港和东海港水质有所下降，张泾河和紫石泾水质有所改善。2、大气环境金山区在环境监测站各设一个大气监测点和降雨监测点，测定二氧化硫、氮氧化物、二氧化氮、总悬浮颗粒物、降尘、硫酸盐化速率、氟化物和降水等指标。2003年金山区空气环境质量相对稳定，主要指标基本达到二级标准，但环境空气中主要污染物比去年略有上升。主要污染物的负荷系数依次为：总悬浮颗粒物二氧化氮降尘二氧化硫。3、固体废弃物金山区产生的固废可分为工业固废、医疗废物、农业固废和生活垃圾等。工业固废主要产生源为上海化学工业区和上海石化公司。建筑垃圾和工程渣土由产生单位申报备案后自行处理或由渣管部门提供卸点堆放、填地。医疗垃圾采用各医疗单位设置的医疗焚烧设备处理，大部分设备为土法的焚烧炉，专用焚烧设备很少，处理效果不理想，另外，仍有部分医疗垃圾混入生活垃圾收运处理或随意堆放，造成环境污染。农业固废中，秸秆综合利用率很低，大量在田间、路旁直接焚烧或随意丢弃。畜禽粪便还田率很低，大多直接或间接排入水体。农用废旧薄膜目前仍大量积累在土壤中，没有有效的回收管理措施。生活垃圾主要由环卫部门负责收集，城镇的收集覆盖率已达到100%；农村已基本建成生活垃圾的收集系统，但收集后大多仅进行简易填埋，综合利用率很低。三、规划目标与指标体系（一）总体目标基本还清环境保护历史欠账，环境污染得到有效控制；积极开展生态保护与建设，生态环境质量得到显著改善；2008年达到国家环保模范城区指标要求，2010年构建生态型城市框架，为上海生态型城市的建设提供重要支撑。 （二）指标体系1、构建原则生态型城区的指标体系是对生态城区建设的定量考核，指标体系的构建遵循如下五项原则。（1）政策的相关性：指标的选择应尽可能体现可持续发展的原则，并能反映城市可持续发展的内涵和目标的实现程度。指标和变量的选择过程中必须与已有的政策目标和必须尊循的标准相关，除非指标可以将使用者与决定和政策联系起来，否则它们不可能发挥作用。（2）敏感性：这些指标要有的集成能力，仅使用少的指标就能反映城市的综合发展水平，选取那些包含信息最多的指标。（3）全面性：指标体现要从不同角度反映系统的主要特征和状况，能够综合反映影响生态型城区发展的基础和潜力。（4）动态性：指标的动态性表现在指标能够显示出随时间变化的趋势，便于系统的阶段性对比、分析。（5）可操作性：指标涵义简单、明了，易于理解，并且指标的设计不能脱离实际，其数据来源应便利、可靠。2、指标体系构建金山区“十一五”环境保护规划指标体系分为四大方面，即环境质量指标、污染控制指标、资源利用指标和环境管理指标。表1 金山区“十一五”环境保护规划指标体系类别序号指标现状值目标值环境质量1地表水环境质量功能区达标率（%）30.4902环境空气质量功能区达标率（%） 801003生态保留用地覆盖率（%）14.9174绿化覆盖率（%）33.2835污染控制6化学需氧量排放强度（千克/万元gdp）235.57二氧化硫排放强度（千克/万元gdp）4768固体废弃物无害化处理率（%） 301009危险废物安全处置率（%） 100100资源利用10土地产出率（亿元/平方公里）0.200.6811万元gdp水耗（m3万元）18115012万元gdp综合能耗（吨标煤万元） 1.441.413工业固废综合利用率（%） 9395环境管理14环保投资占gdp比值（%） 3.673.015公众对环境的满意率（%） 6090四、规划方案（一）水环境治理与保护1、现状（1）水系概况金山区的河流属黄浦江水系，源出浙江天目山区，经浙江嘉善、平湖入境，汇入黄浦江。金山区西部处于黄浦江上游支流段，骨干河道已东西向为主；东部处于黄浦江干流段，骨干河道以南北向为主。根据金山区水资源普查报告，区内共有河道1623条（段），总长度2218.83公里，其中市级河道4条（龙泉港、大泖港、掘石港、胥浦塘），长37.6公里；区级河道34条（张泾河、紫石泾、秀州塘、卫城河、小泖港等），长266.97公里；镇级河道169条，长490.39公里；村级河道1416条，长1423.87公里。将不受潮汐影响的塘浜计算在内，金山区常水位水面积约32.37平方公里，河道面积41.76平方公里，水面率为7.13%。（2）地表水水质概况根据主要河流的特征及服务功能，金山区地表水域分为四大类：黄浦江上游支流（大泖港、小泖港、秀洲塘）、金山区主要河流（张泾河、龙泉港等）、入境来水（胥浦塘、六里塘、黄姑塘等）和城镇饮用水源（掘石港、紫石泾、黄良河等）及区内其他河流（中运河、东海港等）。根据2003年金山区环境监测站对这四种水域22个断面监测的水质数据，对金山区水环境现状进行评价。评价方法采用水质标识指数法，包括单因子水质标识指数和综合水质标识指数两种。评价结果可知，各水质指标除部分断面的挥发酚达标外，其余均超过iii类水标准，对金山区河流污染贡献最大的水质指标为总磷和氨氮两项，其次为溶解氧、codcr和石油类。通过计算综合标识指数可知，各断面的综合水质标识指数面杖港兴塔断面最大，为5.128；其次为枫泾塘枫围大桥、胥浦塘东新镇轮渡和秀洲塘万安桥断面。 城镇主要饮用水源6个断面因监测数据有限，缺少氨氮和总磷两项，求出的断面综合水质标识指数偏小，不能与其他断面的综合水质标识指数类比，其中以掘石港金山大桥水质标识指数最大，为4.014，黄良河枫泾水厂水质标识指数最小，为3.302，其余饮用水源断面水质标识指数均小于4。表2 2003年金山区主要水质指标单因子水质标识指数河流属性断面名称溶解氧高锰酸盐指数bod5氨氮挥发酚石油类总磷codcr综合水质标识指数黄浦江上游支流水质大泖港张泾河口4.713.603.006.131.504.115.823.304.016小泖港小泖港口4.714.113.706.531.004.116.234.114.317秀洲塘万安桥4.914.214.516.634.404.016.434.214.918水源 保护区（张泾河）红光电镀厂4.914.513.506.631.004.116.234.614.417张泾桥4.814.414.416.231.004.016.434.614.517金卫西门5.014.314.316.131.004.016.234.614.517太湖流域与入境来水胥浦塘东新镇轮渡4.514.314.317.343.304.016.834.314.917黄故塘扶王埭4.814.314.816.231.004.116.334.814.617惠高泾廊下4.914.513.706.331.504.016.634.514.517六里塘中丰村桥4.614.414.216.431.004.016.434.514.517枫泾塘枫围大桥5.014.214.417.043.704.116.334.314.918区内其他河流新张泾钱圩4.914.714.316.031.504.016.634.614.617龙泉港亭林4.213.703.106.431.504.016.133.704.117东海港漕泾4.514.014.016.235.004.016.134.114.818面杖港兴塔4.914.314.317.445.104.016.734.115.128中运河朱行4.614.314.416.531.004.016.434.314.517紫石泾中运河交汇口4.314.011.006.631.004.216.133.603.906城镇主要饮用水源掘石港金山大桥4.714.113.803.304.114.014.016紫石泾张堰水厂4.614.214.511.004.014.413.805紫石泾亭林水厂4.514.113.701.004.014.213.605惠告泾吕港水厂4.714.414.311.004.014.613.805黄良河枫泾水厂4.513.903.001.004.013.503.304平均4.704.213.886.531.954.056.364.234.356水环境功能目标图2 金山区地表水监测断面综合水质标识指数（3）水环境污染源概况金山区的水环境污染源包括工业污染源、生活污染源和农业污染源。根据2003年水环境污染源普查结果，金山区有各类污染源1975个，日排放污水46.23万吨，产生的codcr为73.72吨/天、 nh3-n 4.20吨/天。其中，工业污染源136个，废水产生量为39.62万吨，占金山区污水总量的85.7%；企事业生活污染源14335个，污水产生量为2.58万吨，占金山区污水总量的5.58%；居民生活污染源300个，污水产生量为3.8万吨/天，占金山区污水总量的8.22%；禽畜污染源204个，污水产生量为0.24万吨/天，占金山区污水总量的 0.5%。在金山区1795个污染源中，有1454个污染源直接排入或通过市政管道排入内陆水体，排入河道的污水量为28.16万吨/天，占金山区污水总量的60.92%；codcr 51.78吨/天，占金山区每天产生的codcr总量的70.2%；nh3-n2.81吨/天，占金山区每天产生的nh3-n 总量的66.6%。排入水体的各类污染源中，工业污染源的污水量最大，占金山区排入水体污水总量的85.7%；其次是居民生活污染源，占8.2%；企事业生活污染源的污水排放量占5.6%，禽畜污染源的污水量仅为0.5%。codcr 污染负荷最大的是禽畜污染源，占41.9%，工业污染源占36.2%，企事业生活污染源占8.3%，居民生活污染源占13.5%。nh3-n污染负荷最大的是禽畜污染源占32.4%，其次是工业污染源占31.6%，居民生活污染源占24.9%， 企事业生活污染源占10.6%。可见畜禽污染源虽然排放量小，但污染物含量高，所以污染物排放总量大。表3 金山区水环境污染总量和排入水体量污染源类型污染源数量污水排放codcr总量(吨/天)nh3-n总量(吨/天)总量(万吨/天)比例()工业污染源总数13639.62-29.731.40其中排入水体12024.5561.9618.730.89企事业生活污染源总数13352.58-10.880.75其中排入水体8701.0340.044.290.30居民生活污染源总数3003.79-11.381.14其中排入水体2612.3461.807.030.70禽畜污染源总数2040.24-21.730.91其中排入水体2040.24100.0021.730.91合计总数197546.23-73.724.20其中排入水体145428.1660.9251.782.812、规划目标（1）到2008年：地表水环境质量基本达到功能区要求，水环境功能区达标率为85%以上；重点整治河道4条，河道水质改善13.7%（采用水质标识指数法评价，下同）；城镇污水处理率达到75%；水环境重点监管企业污染物稳定达标排放，在线监测设备安装率达到100%；城镇污水处理厂污泥资源化利用率和无害化处置率分别达到10%和70%。（2）到2010年：地表水环境功能区达标率达到100%；重点整治河道3条，河道水质改善15%；城镇污水处理率达到80%；水环境污染源稳定达标排放；城镇污水处理厂污泥资源化利用率和无害化处置率分别达到20%和75%。3、水环境功能区划根据国家水环境质量标准（gb3838-2002）对各类水环境功能区的水质要求，划定建设区各类水环境功能区及其执行标准。表4 金山区水环境功能区划及其执行标准功能区执行标准范围水源保护区-iii类黄浦江上游水源保护区区级水源地iv类 区级水源区的主要河道海洋区iii类 杭州湾海域4、规划方案（1）截污治污 新建污水处理厂到2004年底，金山区现有污水处理厂4个，总设计处理能力23.98万吨/日，总实际处理15.4万吨/日，比设计处理小8.58万吨/日。表5 已有污水处理厂现状污水处理厂名称竣工验收时间设计处理能力(吨/日)实际处理量(吨/日)本区内服务范围面积(平方公里)本区内污水管网覆盖面积(平方公里)污染源截污纳管率（%）尾水排放去向枫泾污水厂一期20041400020004.54.535七仙泾朱泾污水厂199817000120006.76.780秀州塘兴塔污水厂200420000070大茫塘石化污水厂（工业区）1976188800140000303097杭州湾 规划目标到2008年，新建成污水处理厂3座，迁建1座，污水处理厂共7座，新增处理能力9.8万立方米/日，达33.78万立方米/日。到2010年，扩建污水处理厂3座，新增处理能力8.9万立方米/日。表6 金山区污水处理厂规划目标指标现状值(2004年)规划目标值(2008年)规划目标值(2010年)城镇污水处理厂数量(个)477总设计处理能力(吨/日)239800337800426800总实际处理能力(吨/日)154000255000370000 措施与任务规划建设金山排海工程（一期）、迁建朱泾污水处理厂、新建廊下污水处理厂、第二工业区污水厂(工业区)、枫泾污水处理厂（二期）和新江污水处理厂（即排海工程二期）。金山区污水处理厂建设计划和集中式污水外排系统的建设状况与建设计划见表7和表8。表7 集中式污水外排系统建设状况外排系统名称竣工时间本区内服务范围面积(平方公里)本区内已建污水收集管网面积(平方公里)本区内污水收集管网范围污染源截污纳管率(%)设计处理能力(吨/日)金山排海工程一期05.1231.2723.0726.8250000新江污水厂二期10.1231.27100000表8 污水处理厂建设计划城镇污水处理厂名称新增设计处理能力(吨/日)服务范围面积(平方公里)服务范围内人口(万人)竣工(年/月)建成污水管网面积(平方公里)纳管污水量(吨/日)2008年2010年2008年2010年朱泾污水厂3000021805.1210.4510.452300030000廊下污水厂100008207.1053700010000枫泾污水厂二期140008410.124.581000020000第二工业区污水厂（工业区）500008110.128102000035000 完善已建污水处理设施的污水收集管网金山区的污染源主要为工业污染源，占金山区污水总量的85.7%（包括上海石化、上海化学工业区）。污水处理厂的处理能力相对于工业污染源来讲是不足的，但对于生活污染源和企事业单位来讲是充足的，就是管网建设比较滞后，因此要大力完善污水收集管网。 规划目标到2008年，辖区内城镇化地区污水收集管网覆盖率达到75%，污水收集管网覆盖范围内水环境污染源截污纳管率达到75%。到2010年，辖区内城镇化地区污水收集管网覆盖率达到80%，污水收集管网覆盖范围内水环境污染源截污纳管率达到80%。 措施与任务结合城镇规划，新建重点区域的收集污水干管及中途泵站。到2008年，完成朱泾、张堰工业区、朱行和新农4个管网工程，管网建设面积达62平方公里。继续建设金山区污水排海工程污水收集系统，实现支线管网的改造，完善金山区的污水收集系统。到2010年，将有张堰工业区管网工程、朱行镇管网工程、亭林管网工程、漕泾化学工业分区、松隐管网工程、山阳管网工程和金山新城管网工程收集的污水进入排海工程污水收集系统。实现金山区旧城区的雨水泵站的截留改造，污水纳入相应支线，汇入污水排放系统。表9 污水管网的建设与完善污水管网建设名称管网建设面积(平方公里)已收集污水量(吨/日)污染源截污纳管污水量(吨/日)总投资(万元)实施进度(年/月)相应污水处理设施名称开工竣工朱泾管网工程1012000300015002006.22006.12朱泾污水厂张堰工业区管网工程6200057902005.72007.9排海新江污水厂金山工业区管网工程445003500105002005.32007.9排海新江污水厂新农管网工程215006002006.32007.12朱泾污水厂枫泾镇管网工程62000600013002006.12008.10枫泾污水厂兴塔管网工程615006002006.22009.6兴塔污水厂亭林管网工程450020003002006.22008.12排海新江污水厂漕泾化工业分区管网工程132000168892006.12008.12排海新江污水厂廊下管网工程412007002006.32008.12廊下污水厂干巷管网工程212005002006.32008.12廊下污水厂吕巷管网工程210005002006.32008.12廊下污水厂松隐管网工程220005002006.32008.12朱泾污水厂山阳管网工程1.850030002372006.102009.12排海新江污水厂金山新城管网工程151500300010002004.62008.12排海新江污水厂 污水处理厂服务范围以外地区农村地区相对分散的自然村应各自建立生活污水收集系统。自然村的生活污水处理有三种途径，各自然村可按照实际情况选择最佳方案。一种是在各自然村落设置堆肥厕所，生活污染物（生活污水和有机废弃物等）通过发酵转化为植物的有机肥料，供种植业、林业生产使用。另一种是充分利用农村地区相对丰富的土地资源，在各自然村落附近建设人工湿地就地处理设施。村民生活污水收集后进入人工湿地，处理达标后的污水可以作为农业灌溉用水，具有良好的生态效益；过剩的尾水就近排入河道。人工湿地具有投资省，运行费用低管理简单，处理效率高等优点，适合于在人口密度小的农村地区使用。第三种处理途径是生活污水用于生产沼气，每个自然村建设一座沼气站，生活污水进行收集后的进入沼气站，和农作物秸秆混合，产生沼气，为农户提供清洁能源。沼液和沼渣可作为农肥，回用农田，减少化学肥料的施用量。（2）水环境重点监管企业治理将日排放污水量在100立方米以上、1000立方米以下的直排企业和污水处理厂，作为水环境重点监管企业。辖区内污水排放量超过100立方米/日自建污水处理设施的企业共有36家，污水处理量673.62万立方米/年，污水处理达标率 98%。污染物排放量codcr537.6吨/年、氨氮37.14吨/年。区县水环境重点监管企业名单及基本情况详见表10。表10 区县水环境重点监管企业基本情况及治理措施现状序号企业名称污水排放量(万吨/年)codcr排放量(吨/年)nh3-n排放量(吨/年)是否自建污水处理设施污水处理达标率(%)主要超标指标及超标倍数是否安装在线监测设备(如在工业区，填写)工业区名称工业区性质(保留/其他)1上海恒久染整有限公司16.256.72.4是100否亭林工业区保留2上海双汇大昌泰森有限公司16.02702.6是100否亭林工业区保留3上海华源针织时装有限公司4.324.10.4是100否亭林工业区保留4上海爱默金山药业有限公司5.04200.76是100否亭林工业区保留5上海信谊延安制药有限公司4.058.41.05是100否亭林工业区保留6上海金枫酿酒有限公司1410.70.225是100否7上海博绒印染有限公司1.530.790.14是100否8上海华卉丝绸印染有限公司2.971.710.31是100否9上海美兴化工有限公司3.153.880.17是68cod超一倍否10上海金赛医药化工有限公司43.530.66是87nh3超一倍否兴塔工业区保留11上海连捷纺织印染有限公司2213.50.21是100否兴塔工业区保留12上海品之杰服装有限公司3.243.530.93是50nh3超一倍否朱泾工业区保留13上海升星印染有限公司17.4713.960.33是85cod超一倍否14上海九印鹰王印染有限公司5.44.250.044是100否15上海金凯树脂化工有限公司6.854.810.49是100否16上海宏竣毛纺有限公司8.57.110.94是100否17上海长征富民金山制药有限公司1.5141.0780.048是100否朱行工业区其他18上海百特医疗用品有限公司3.91.80.38是100否朱行工业区其他19金山区朱行镇高楼村污水处理站12.1769.8710.707是100否朱行工业区其他20上海融氏企业有限公司52.760.75是100否朱行工业区其他21上海合成药业有限公司1.0530.750.022是100否朱行工业区其他22上海翔茂企业有限公司8.645.310.62是100否朱行工业区其他序号企业名称污水排放量(万吨/年)codcr排放量(吨/年)nh3-n排放量(吨/年)是否自建污水处理设施污水处理达标率(%)主要超标指标及超标倍数是否安装在线监测设备(如在工业区，填写)工业区名称工业区性质(保留/其他)23上海佳泰塑胶有限公司20.518.391.38是100否朱行工业区其他24东和劳动保护用品（上海）有限公司4.521.870.22是20cod超4倍否朱行工业区其他25上海天原集团天原化工有限公司26.4130.9是100否化工区金山分区保留26上海同人化工有限公司911.20.5是50cod超一倍否金山嘴工业区保留27上海卫东服装水洗厂4.53.720.08是100否山阳工业区其他28上海森合实业有限公司11.3415.030.25是66cod超一倍否29上海金山红光电镀厂73.150.4是98否30上海万代制药有限公司3.62.340.03是100否31上海鑫冶铜业有限公司28.736.60.192是100否张埝工业区保留32上海音冠服饰有限公司42.950.33是100否吕巷工业区其他33上海茉织华漂染有限公司2012.170.54是100否吕巷工业区其他34上海欣美碳酸钙厂3.42.010.3是100否35上海嘉龙纸业有限公司2.1020.8280.039是100否36上海金山区水质净化厂361.53175.917.8是100否合 计673.625537.69737.147 规划目标积极推进日排放污水量在1000立方米以下的工业企业污水纳管工作；对直排水体的水环境污染源加强监管，确保污水稳定达标排放；对暂时不能纳管的水环境重点监管企业，实施在线监控。到2008年，日排放污水量在1000立方米以下的工业企业截污纳管率达到50%；水环境重点监管企业稳定达标排放，对污水不能稳定达标排放的企业实施限期治理；暂时不能纳管的水环境重点监管企业全部安装在线监测设备，在线监测设备安装率达到100%。到2010年，日排放污水量在1000立方米以下的工业企业截污纳管率达到80%；所有直排水体的水环境污染源稳定达标排放；日排放污水量在1000立方米以下的工业企业截污纳管率达到100%；所有直排水体的水环境污染源稳定达标排放。 措施与任务 污染源纳管计划到2010年，共有169家水环境重点监管企业的污水纳入城镇污水处理厂或集中式外排系统，具体计划见表11。表11 日排放污水量1000吨以下企业污水纳管计划序号企业名称污水排放量(万吨/年)纳入城镇污水处理厂纳入集中式污水外排系统纳管污水量(吨/日)建成时间纳管污水量(吨/日)建成时间1上海源和照明电器有限公司0.15506.102上海智全电器有限公司0.12406.103浙江黄华电器有限公司0.501605.124上海中航铝门窗有限公司0.361205.125上海涵宇机械制造有限公司0.27905.126上海银隆机械设备制造有限公司0.301005.127上海鼎全实业有限公司0.331106.108上海缨茂某实业有限公司19.1276505.129上海时通五金制造有限公司0.361205.1210上海雄川制冷设备有限公司0.18606.1011上海鑫鸽磨料磨具有限公司0.24805.1212上海匡特化工有限公司0.18605.1213上海毫丰电器有限公司0.391305.1214上海敖韩实业有限公司0.301005.1215上海己友精密机械有限公司0.24805.1216上海敖华钢结构实业有限公司0.15505.1217上海张堰轻工设备有限公司0.18606.1018上海申金水泥有限公司1.86006.1019上海漫天铜业材料有限公司0.481605.1220上海西门子线路系统有限公司1.55006.1021上海格休帝高新材料有限公司0.18605.1222中日合资上海鑫复再生有限公司0.361205.1223中日合资上海鑫云贵金有限公司0.361205.1224中日合资上海金高化工有限公司0.451505.1225上海易通机械实业合作公司0.12406.1026上海上展钢管有限公司0.24805.1227上海丹豪塑料有限公司0.301006.1028上海珂登工贸有限公司0.15505.1229上海茂芳塑料制品有限公司0.15505.1230上海华宇电器有限公司0.301006.1031上海天都实业