达县煤矿瓦斯治理规划方案.doc

达县煤矿瓦斯治理规划方案20102012建设单位：达县人民政府编制单位：达县煤管局前 言达县位于四川省东北部，行政区域隶属于四川省达州市。县域内煤炭资源丰富，现已探明煤炭资源储量约2.3亿吨，全县共有57个煤矿，分布于27个产煤乡镇，核定年生产能力共计236万吨，是全国百万吨产煤大县之一。县域内所有煤矿目前均为低瓦斯矿井，开采煤层赋存于三叠系上统须家河组，煤层产状变化较大，矿井开采技术条件中等。由于县域内煤矿生产规模较小，安全基础条件较差，瓦斯灾害已成为制约达县煤矿安全生产的重要因素，是导致煤矿重特大事故发生的主要根源。长期以来，达县县委、县政府高度重视煤矿的安全生产工作，致力于煤矿安全生产基本条件的改善，严格监管。通过近年来煤矿关闭整合和治理整顿工作的有力推进，全县煤矿安全生产条件明显改善，安全装备水平有了很大的提高，安全生产状况逐渐好转，生产安全事故逐年下降。目前，全县所有煤矿均实现了机械通风；安设了矿井安全监测监控系统，并与县级瓦斯监控平台中心实现了联网；部分煤矿实现了机械化开采，工人劳动强度降低。全县2009年已规划建设15个安全高效矿井，目前已建成安全高效矿井2个，6个二级安全质量标准化矿井和9个三级安全质量标准化矿井。根据国务院安委会办公室关于加强煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设的通知（安委办20092号）、四川省人民政府安全生产委员会办公室关于煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设的实施意见（川安办200932号）和四川省人民政府安全生产委员会办公室关于新增10个煤矿瓦斯治理工作体系建设示范县的通知（川安办201015号）精神，达县被列为四川省2010年新增的10个瓦斯治理示范县之一，要求达县瓦斯治理工作体系示范县建设在2011年底前达标，全县年生产能力在9万吨及以上的所有生产矿井2010年底前要建成瓦斯治理示范矿，从而全面提升煤矿瓦斯综合治理水平，有效防范和遏制重特大瓦斯事故，推动煤矿瓦斯治理工作再上新台阶。达县人民政府于2010年4月14日成立了达县煤矿瓦斯治理工作领导小组，联合四川省安全科学技术研究院，根据川安办200932号文中规定的瓦斯治理示范县和示范矿标准，采取现场实地勘察、查阅资料等方式，就达县瓦斯治理工作体系示范县建设方案与专业技术人员以及县域煤矿的技术负责人等进行了充分的探讨，最终形成了该建设方案。目 录第一章 县域煤矿基本情况11.1 县域概况11.2 县域矿井基本情况2第二章 瓦斯治理存在的主要问题5第三章 瓦斯治理三年规划期内总体思路与目标73.1 总体思路73.2 示范县建设规划83.3 瓦斯治理示范县建设主要工作93.3.1 机构设置93.3.2 技术支撑103.3.3 制度建设103.3.4 监督管理113.3.5 救援体系113.3.6 人员培训123.3.7 效果考核123.3.8 经费保障123.3.9 采掘系统调整133.3.10 通风系统改造143.3.11 示范矿井建设143.3.12 安全高效矿井建设183.3.13 安全质量标准化建设203.3.14 安全监控系统升级改造223.3.15 支护方式改革223.3.16 编制三级瓦斯地质图233.4 保障措施233.4.1 统一思想认识233.5.2 强化组织领导243.4.3 搞好规划指导243.4.4 落实监管制度243.4.5 推进科技兴安253.4.6 严格监管执法253.4.7 加强应急建设263.4.8 实行激励政策26第二章 瓦斯治理存在的主要问题第一章 县域煤矿基本情况1.1 县域概况达县位于四川省东北部，大巴山南麓，行政区划属四川省达州市，北接陕西省安康市和湖北省十堰市，南与广安市接壤，东、东南与重庆市万州区城口县、开县及重庆市梁平县、垫江县相邻，西抵巴中市和南充市。是中国西部四大名城重庆、成都、武汉、西安交汇辐射的中心地带，面积2695km2，人口125.91万人。属典型的农业大县，矿产资源开发利用在县域经济中占有十分重要的地位，为地方经济的发展和农民致富增收做出了积极的贡献。全县现有煤矿57家，现有从业人员近万人，年产原煤236万吨，其交通位置图见图1-1所示。图1-1 达县交通位置图达县属亚热带湿润季风气候类型。由于地形复杂，区域性气候差异大。海拔800米以下的低山、丘陵、河谷地区气候温和，冬暖、春早、夏热、秋凉，四季分明，无霜期长；海拔800至1000米的低、中山气候温凉、阴湿，回春迟，夏日酷热，秋凉早，冬寒长；海拔1000米以上的中山区，光热资源不足，寒冷期较长，春寒和秋霜十分突出。全市热量资源丰富，雨热同期，全年平均气温14.7度17.6度之间，无霜期300天左右。全市雨量充沛，年平均雨量在1076至1270毫米之间。春季多寒潮低温天气，夏季多伏旱和洪涝、大风、冰雹，秋季多连绵阴雨。达县煤炭资源极其丰富，境内有五大背斜产煤，即铁山背斜、中山背斜、峨层山背斜、明月峡背斜和华蓥山背斜，均为含煤构造，且均有开发条件。现已探明储量2.3亿吨，剩余保有储量0.94亿吨，按照每年300万吨的开发力度，还可开发30年。1.2 县域矿井基本情况达县境内煤炭含煤地层为三叠纪上统须家河组，煤种齐全。县内煤田地质构造比较简单，绝大多数属单斜构造，煤层厚度多在0.7m以下，属薄或极薄煤层。煤层倾角一般为倾斜或急倾斜。瓦斯相对涌出量大多较小，从近几年的矿井瓦斯等级鉴定结果分析，全县煤矿均属低瓦斯矿井。煤层自燃发火期较长，在历年开采中，未发现过煤层自燃发火现象。全县现有煤矿57对，去年核定生产能力236万吨；生产矿井18家，资源整合矿井36家，已开工13家，续建矿井2家，边生产边建设矿井1家，达县县域煤矿基本情况详见表1-1所示。表1-1 达县域煤矿能力表序号矿井名称瓦斯等级现生产能力/万ta-1整合后生产能力/万ta-1类 别1达州市达县水窑子煤矿低瓦斯66生产矿井2四川达县茶园煤电有限公司低瓦斯99生产矿井3达县赢川矿业有限公司(高益煤矿)杨家沟井低瓦斯66生产矿井4达县赢川矿业有限公司(高益煤矿)油房沟井低瓦斯99生产矿井5达州市聚源商贸有限公司达县大风民信煤矿低瓦斯66生产矿井6达县兴旺煤矿低瓦斯66生产矿井7达县旭阳工贸公司五一煤矿低瓦斯66生产矿井8达县旭阳工贸公司友谊煤矿低瓦斯66生产矿井9达州市达县建设煤矿低瓦斯99生产矿井10四川冶燃实业总公司（保康煤矿）低瓦斯66生产矿井11达县松升矿产有限公司幺塘煤矿低瓦斯66生产矿井12达县幺塘岩尔联办煤矿低瓦斯66生产矿井13达州博瑞实业有限公司易家沟煤矿三号井低瓦斯99生产矿井14达县观音寺联营煤矿低瓦斯36生产矿井15达县平滩乡大山沟煤矿低瓦斯36生产矿井16达县昌隆工贸有限公司达昌煤矿低瓦斯49生产矿井17达县斌郎乡新桥煤厂低瓦斯33生产矿井18达县斌郎乡廖家沟煤矿低瓦斯33生产矿井19达县碾子湾煤矿低瓦斯56生产矿井20达州博瑞实业公司易家沟煤矿低瓦斯39调高规模续建21达县刘家沟煤矿低瓦斯36原规模续建22达州市达县兴业煤业有限公司莲花洞煤矿低瓦斯39整合23达州市达县兰草沟煤业有限责任公司兰草沟煤矿低瓦斯39整合24达县煤业有限公司胜利煤矿低瓦斯36整合25达县福善乡白竹沟煤厂低瓦斯36整合26达县泰昌煤业有限公司下风井煤矿低瓦斯36整合27达县海源煤业有限公司海源煤矿低瓦斯39整合28达县福汇煤矿低瓦斯39独立扩能29达县东照乡九里沟煤矿低瓦斯39独立扩能30达州市新荣煤矿低瓦斯39独立扩能31达县景市镇井塘河煤厂低瓦斯36独立扩能32达县平滩艳晓沟煤厂低瓦斯36独立扩能33达县幺塘乡牟家山联办煤矿低瓦斯36独立扩能34达县渡市东坪煤矿低瓦斯36独立扩能35达州市青山能源有限公司东湾煤矿低瓦斯36整合36达县申家乡水沟槽煤矿低瓦斯39整合37达县大堰乡铁山村钻井煤矿低瓦斯36整合38达县新兴乡土墙煤矿低瓦斯36整合39达州市达县新河煤矿低瓦斯36整合40达州市三合缘煤业有限公司狮儿沟煤矿低瓦斯36整合41达县福善乡炉堆子煤矿低瓦斯39整合42达县碗厂乡凉风村煤厂低瓦斯39独立扩能43达州博瑞实业有限公司(易家沟煤矿)石桥沟井低瓦斯36独立扩能44达县杨家沟煤矿低瓦斯36独立扩能45达州市达县石拱门煤矿低瓦斯39独立扩能46达县马家乡石埂子煤矿低瓦斯36独立扩能47达县东兴乡松树山煤厂低瓦斯36独立扩能48达县东兴乡黑沟槽煤矿低瓦斯36独立扩能49达县大田坝煤矿低瓦斯39独立扩能50达县盐家山磐洗煤矿低瓦斯36独立扩能51达县龙会乡煤厂低瓦斯36独立扩能52达州市达县贯子乡田坝煤矿低瓦斯39独立扩能53达县蜀川木业有限公司手爬岩煤矿低瓦斯39独立扩能54达县金龙集团公司（寿田嘴煤矿）低瓦斯36独立扩能55达县石板双桥煤矿低瓦斯36独立扩能56达县七里沟煤业有限公司低瓦斯36独立扩能57达县新田坡煤厂低瓦斯36独立扩能26第二章 瓦斯治理存在的主要问题近年来，达县煤矿瓦斯治理工作按照国家、省、市有关要求，稳步推进，取得了一定效果，但根据示范县建设要求，还存在如下主要问题：1、煤矿档案管理制度建设不够完善，与矿井实际相符合的井田地形地质图、采掘工程平面图、井上下对照图、通风系统图、井下避灾路线图、矿区示意图等档案资料定期更新不及时。2、安全生产责任制体系不健全。企业法定代表人、矿级领导、部门负责人以及管理人员安全生产责任制不明确。3、未建立健全煤矿重大安全生产隐患排查制度和煤矿安全质量标准化动态管理等制度。4、未建立瓦斯治理技术档案，矿井“三图”未定期交换，“以风定产”、采掘头面审批、煤矿“三量”考核等制度不完善。5、未开展瓦斯基础参数测定和瓦斯地质图编制工作。6、煤矿企业编制的灾害预防措施和处理计划和矿井应急救援预案，主要是为了应付检查，存在内容不全、针对性不强、可操作性差等问题；没有认真组织培训、贯彻、实施，没有及时根据矿井生产布局的变化进行修改；7、县级安全监控系统落后，县域煤矿未建立煤矿井口视频监控系统。8、煤矿安全监控系统上线率较低，平均为75%，达不到示范县建设的标准要求。9、县域煤矿有53对矿井采用前进式开采方法，存在不合理的串联通风现象，煤矿“三量”失调。10、县域煤矿的采煤工作面及巷道相当一部分采用木支护，不符合国家政策要求。11、煤矿井下爆破作业“一炮三检”和“三人连锁放炮”制度落实不到位，未使用fd型z系列智能连锁发爆器来保证“一炮三检”和“三人连锁放炮”制度的落实。12、县域煤矿由于历史原因，风井建设不规范，38对矿井风井缺少一个行人安全出口，没有防爆门。反风设施不齐全，没有开展矿井反风演习。13、县域所有煤矿局部通风机均未到达“三专两闭锁”。14、应急救援队伍区域布局不合理，不能保证应急救援队伍30分钟能够到达煤矿。15、辖区内矿山救护队及兼职矿山救护队的人员培训、队伍训练、救护装备检测检验、质量标准化达标、救护协议签订及履行情况专项监察力度不够。16、矿井应急救援装备系统不完善。如多数乡镇煤矿无矿井消防供水系统，无井上下消防材料库，矿井排水系统没有定期进行联合试运转。17、对工人培训不足，工人没有掌握正确的自救互救等救灾避灾知识。18、应急救援装备数量较少，应急救援人员较少。19、未建立煤矿从业人员培训信息管理系统。20、特种作业人员配备不齐。第三章 瓦斯治理三年规划期内总体思路与目标3.1 总体思路深入贯彻“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理12字方针，着力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”16字瓦斯治理工作体系，按照“统筹规划、分步实施、典型示范、整体推进”的工作思路，围绕“优化采掘布局、完善通风系统、确保监控有效、提升管理水平”四个重点环节，认真落实煤矿安全监管主体责任，全面提升煤矿安全技术装备水平，加速改善煤矿安全生产条件，切实健全煤矿安全管理体系，努力增强煤矿安全生产保障能力，实现全县煤矿安全高效发展。3.2建设目标1、杜绝煤矿重特大生产安全事故，杜绝瓦斯、煤尘事故，严格控制一般事故。2、建立完善的煤矿从业人员安全培训工作体系，切实加强安全素质培训，全面提高从业人员的安全意识；所有煤矿配齐有资质的安全、生产、机电副矿长、技术负责人和特种作业人员。3、在规划建设期限内，煤矿生产矿井安全质量标准化建设达二级以上的矿井不少于60%。其中通风质量标准化建设全面达二级以上。新建、改扩建（含资源整合）矿井竣工投产时，安全质量标准化必须达二级以上。4、建成达州市达县建设煤矿、达州博瑞实业有限责任公司三号井、达县茶园煤电公司、达县赢川矿业有限公司油房沟井、达县幺塘岩尔煤矿、达县松升矿产公司幺塘煤矿、达州市达县观音寺煤矿等7个瓦斯治理示范矿井。新建、改扩建（含资源整合）矿井竣工投产时，必须达到示范矿井建设标准。5、煤矿安全高效矿井数量达到矿井总数的40%以上。6、生产矿井具备完整的独立通风系统，实现机械通风；采区实行分区通风，按规定设置专用回风巷；所属矿井的掘进工作面局部通风机按规定实现“三专两闭锁”，保持连续均衡供风；杜绝无风、微风作业和不符合规定的串联通风作业，无超通风能力生产现象。矿井通风设施完好能正常进行矿井反风演习。7、所有煤矿安全监控系统达到aq1029-2007标准规定要求，实现省、市、县联网正常运行，在线率达到85%以上。8、煤矿生产系统合理可靠，采掘关系正常；淘汰落后工艺、装备和设施，所有矿井巷道推广使用锚杆、工字钢等支护，彻底消灭巷道木支护，实行规范化支护的矿井数达60%，所有矿井采煤工作面采用壁式等正规采煤法，选择合适的工作面支护方式和材质；实现机械化半机械化程度的煤矿达到40%以上。9、隐患排查治理制度化，建立隐患排查、整治方案报批、隐患整治消除、跟踪督查等管理体系，使隐患排查制度化，管理规范化。10、安全费用提取使用符合规定，建立安全费用提取、使用台帐，规范使用安全费用，确保安全投入到位。3.3瓦斯治理规划建设期内主要工作3.3.1 机构设置（1）成立以县政府县长为组长、县政府副县长为副组长、县煤管局局长、县发改局局长等为组员的煤矿瓦斯治理工作领导小组。（2）达县煤矿瓦斯治理工作领导小组下设办公室于煤管局，由县煤管局局长兼任办公室主任，负责煤矿瓦斯专项治理日常工作。（3）瓦斯治理领导小组办公室计划在煤管局配备具有采矿工程师职称（或通风安全工程师）以上的专业工程技术人员担任总工程师1名，成立一通三防管理部门，配齐35名专业技术人员，组建57人工程师以上职称的专家组作为煤矿瓦斯治理的技术支撑体系。（4）在主要产煤乡（镇）设立煤矿安全监管站（所），配备不少于2名专业技术人员。（5）县（区）安全生产执法大队中，从事煤矿安全生产执法的人员不少于50%。3.3.2 技术支撑（1）成立县级煤矿安全生产技术专家队伍，人员不低于5人。专家队伍可以从煤炭行业技术力量雄厚的高校、省内各矿务局及省安科院等单位聘请，专业设置应涵盖采矿、通风瓦斯、机电、运输、地质等。（2）建立县级煤矿档案库，定期更新档案资料。进一步完善和坚持企业定期上报矿图制度，及时掌握辖区各煤矿的采掘动态，加强采区开拓布置管理。矿图要符合技术规范，每季度交换一次，准确反映现场实际。交换矿图包括采掘工程平面图、通风系统图、监测监控系统图、井下井上对照图、矿井瓦斯地质图、瓦斯超限断电控制图。（3）建立县级瓦斯监控平台，并配备不少于3名熟悉煤矿安全管理人员。成立煤矿安全监控系统维护体系或区域服务中心，保证系统正常运行。3.3.3 制度建设（1）落实煤矿瓦斯治理工作责任。分解瓦斯事故控制指标，分三个层面建立瓦斯治理责任体系，县煤管局实行总工程师负责技术指导和监管。煤管局负责制定各有关部门和人员的瓦斯治理责任制，并严格落实，扎实推进煤矿瓦斯治理工作向纵深发展。（2）建立健全煤矿重大安全生产隐患排查治理和报告、“一通三防”管理以及瓦斯治理和煤矿安全质量标准化动态管理等制度。（3）编制县瓦斯治理三年规划和年度计划，明确瓦斯治理考核指标。（4）建立县级安全监控平台及矿井安全监控系统管理、维护使用制度。（5）建立“以风定产”公示制度、采掘头面审批制度、煤矿“三量”考核制度、煤矿上报图定期审查制度。3.3.4 监督管理（1）县煤矿瓦斯治理工作领导小组每一个月召开一次例会，研究和解决瓦斯治理示范县工作中存在的重点问题和突出矛盾。（2）建立所属煤矿通风系统及瓦斯治理技术档案，矿井“三图”定期交换，落实“以风定产”、采掘头面审批、煤矿“三量”考核等制度要求，采掘比例平衡。（3）按规定开展瓦斯基础参数测定、瓦斯等级鉴定、煤层自燃发火鉴定等瓦斯管理基础工作，督促煤矿企业采取针对性安全技术措施。（4）开展“专家会诊”工作，制定“一矿一策”瓦斯治理方案。（5）定期对所属煤矿进行监督检查，对存在的安全生产隐患进行重点监管，督促企业落实整改，对瓦斯等重大隐患实行挂牌督办，跟踪治理。（6）每两个煤矿至少配备一名驻矿安监员并建立考核奖惩制度。（7）及时转发淘汰设备目录和相关文件，制定设备淘汰计划，并监督实施。（8）按要求及时报送瓦斯治理相关材料。3.3.5 救援体系（1）制定煤矿灾害应急救援预案。（2）建立煤矿灾害应急救援队伍。救援队伍的建设，可采取“政府提供场地，企业出资金”的建设模式，采用现代企业管理制度的管理方式，以“救援养救援，救援发展救援”，达到提高抢险救灾能力的目的。（3）应急救援队伍区域布局合理，在离县比较远的主要产煤乡镇设置分中心，保证应急救援队伍30分钟能够到达煤矿，人员应不低于一个中队。完善应急救援网络，临近煤矿应建立联合辅助救护小队。配齐救护车辆、正压呼吸器等救护装备。. 3.3.6 人员培训（1）建立四级煤矿安全培训机构，对煤矿从业人员进行全员培训。建立煤矿从业人员培训信息管理系统，培训考核合格发证，实行“上岗证”管理。（2）将煤矿瓦斯治理负责人、技术员、采掘司机、钻、钳、管工及通风、瓦检工等专项技能人才送培，做到持证上岗。（3）特种作业人员配备齐全，持证上岗。.73.3. 效果考核（1）2010年上半年启动7对瓦斯治理示范矿井建设（达州市达县建设煤矿、达州博瑞实业有限责任公司三号井、达县茶园煤电公司、达县赢川矿业有限公司油房沟井、达县幺塘岩尔煤矿、达县松升矿产公司幺塘煤矿、达州市达县观音寺煤矿）。（2）进一步做好县域煤矿安全高效矿井的规划工作。（3）进一步抓好现域煤矿安全质量标准化的建设工作。（4）进一步督促煤矿企业实现局部通风机“三专两闭锁”。（5）实现县域矿井“三量”平衡，推进支护方法及采煤方法的改革是煤管局下一步工作的重点。3.3.8 经费保障（1）县政府落实瓦斯治理及煤矿安全监管部门工作经费。（2）统一按规定提取安全生产费用，专户存储，并实行备案审查制度，实行专款专用。（3）建立瓦斯治理奖励基金和配套资金等鼓励政策，推动煤矿瓦斯治理工程建设。从工业发展资金中拿出100万元作为煤矿瓦斯治理奖励基金和配套资金，以奖代补给予按期建成瓦斯治理示范矿井和安全高效矿井的煤矿企业一次性奖励，用于治理工程建设资金补助。从县财政拨款专项资金20万元作为县煤管局瓦斯治理示范县建设工作经费。3.3.9 采掘系统调整达县县域煤矿有53对矿井井下采煤工作面采用有前进式开采方法，采掘比例失调，煤矿“三量”不符合规定要求，县煤管局要加强煤矿“三量”的考核制度，督促煤矿企业进行采掘调整，取消前进式采煤方法，采用正规的壁式后退式开采。矿井和采区设计要依据瓦斯地质资料进行详细分析，预测矿井瓦斯灾害情况，根据煤层和瓦斯赋存情况，优化巷道布置，简化生产系统，积极采用先进的支护工艺，所有矿井巷道积极推广锚杆、工字钢等支护，彻底消除巷道木支护，保证合理的通风断面，明确煤层和工作面开采顺序；生产系统的布局必须充分考虑瓦斯治理的需要，并贯穿于新建、改扩建、水平延深、采区设计、生产准备到工作面衔接的各个环节；新采区投产前，必须完成有关瓦斯治理工程并通过县煤管局和煤矿技术负责部门的验收，确定其具备瓦斯治理的各项功能和条件，否则不准投产；现有生产矿井要落实瓦斯治理的有关规定，完善瓦斯治理工程，调整和优化生产布局；科学合理确定工作面走向和倾斜长度，实现安全高效、合理集中生产。3.3.10 通风系统改造通风系统不合理及存在问题较多的矿井必需尽快完善矿井通风系统，提高矿井通风系统的可靠性。对目前存在前进式开采的矿井，应加快巷道掘进，尽快使“三量”保持平衡，改前进式为后退式开采，降低采空区漏率，所有矿井要杜绝串联通风现象。通风技术人员缺乏的矿井须依靠省内有科研能力的研究院所，协助开展矿井通风系统可靠性的研究工作，并对矿井通风系统进行改造、优化。对于风井口无防爆门和防爆门设置不规范的矿井，要按规范加快风井改造，安设防爆门。2011年底前，全县所有矿井都应有符合规范要求的防爆门。3.3.11 示范矿井建设根据煤层和瓦斯赋存情况，优化巷道布置，积极采用先进的支护工艺，保证合理的通风断面，明确煤层和工作面开采顺序，科学合理确定工作面走向和倾斜长度。对于煤层群开采的矿井，要简化生产系统，布置底板岩石集中运输巷和回风巷，确保“三量”符合要求，合理集中的进行生产。通风系统不合理及存在问题较多的矿井必需尽快完善矿井通风系统，提高矿井通风系统的可靠性。保证主通风机双电源供电，确保备用通风机10分钟内可靠启动。确保防爆门、风门、风桥、风窗、密闭等通风构筑物质量达标，设置合理。矿井供风量要能满足矿井生产能力需要，并有足够的风量富余系数。达县应加快电网改造，尽快实施各产煤乡镇10kv变电所建设，并将这些变电所建成双电源供电的变电所，力争在2011年底前完工，以解决周边煤矿的双电源双回路以及供电可靠性差的问题。变电所建设由政府牵头，供电部门规划，分片合作建设，2011年底前所有单电源供电的矿井全部实现双电源双回路供电。通过采掘部署调整，通风系统优化以及电网工程改造后，力争2010年底前完成达州市达县建设煤矿、达州博瑞实业有限责任公司三号井、达县茶园煤电公司、达县赢川矿业有限公司油房沟井、达县幺塘岩尔煤矿、达县松升矿产公司幺塘煤矿、达州市达县观音寺煤矿等7个省级瓦斯治理示范矿井。2011年底前使17家矿井达到省级瓦斯治理示范矿井建设标准，其余的煤矿全部达到县级示范矿井建设标准。达县瓦斯综合治理示范矿井建设规划详见表3-1。表3-1 达县瓦斯综合治理示范矿井建设规划表批次序号矿井名称瓦 斯等 级生产能力/万ta-1启动时间完成时间备 注第一批1四川达县茶园煤电有限公司低瓦斯92010.22010.12省级示范矿井2达县赢川矿业有限公司油房沟井低瓦斯92010.22010.123达州市达县建设煤矿低瓦斯92010.22010.124达县松升矿产有限公司幺塘煤矿低瓦斯62010.22010.125达县幺塘岩尔联办煤矿低瓦斯62010.22010.126达州博瑞实业有限公司易家沟煤矿三号井低瓦斯92010.22010.127达县观音寺联营煤矿低瓦斯62010.22010.12第二批1达州达县水窑子煤矿低瓦斯62011.12011.12省级示范矿井2达州博瑞实业公司易家沟煤矿低瓦斯92011.12011.123达州市达县兴业煤业有限公司莲花洞煤矿低瓦斯92011.1竣工投产时4达县昌隆工贸有限公司达昌煤矿低瓦斯92011.12011.125达州市达县兰草沟煤业有限责任公司兰草沟煤矿低瓦斯92011.1竣工投产时6达县兴旺煤矿低瓦斯62011.12011.127达县海源煤业有限公司海源煤矿低瓦斯92011.1竣工投产时8达县福汇煤矿低瓦斯92011.1竣工投产时9达县东照乡九里沟煤矿低瓦斯92011.1竣工投产时10达州市新荣煤矿低瓦斯92011.1竣工投产时11达县申家乡水沟槽煤矿低瓦斯92011.1竣工投产时12达县福善乡炉堆子煤矿低瓦斯92011.1竣工投产时13达县碗厂乡凉风村煤厂低瓦斯92011.1竣工投产时14达州市达县石拱门煤矿低瓦斯92011.1竣工投产时15达县大田坝煤矿低瓦斯92011.1竣工投产时16达州市达县贯子乡田坝煤矿低瓦斯92011.1竣工投产时17达县蜀川木业有限公司手爬岩煤矿低瓦斯92011.1竣工投产时第二批1达县赢川矿业有限公司(高益煤矿)杨家沟井低瓦斯62011.12011.12县级示范矿井2达州市聚源商贸有限公司达县大风民信煤矿低瓦斯62011.12011.123达县旭阳工贸公司五一煤矿低瓦斯62011.12011.124达县旭阳工贸公司友谊煤矿低瓦斯62011.12011.125四川冶燃实业总公司（保康煤矿）低瓦斯62011.12011.126达县平滩乡大山沟煤矿低瓦斯62011.12011.127达县碾子湾煤矿低瓦斯62011.12011.128达县刘家沟煤矿低瓦斯62011.1竣工投产时9达县煤业有限公司胜利煤矿低瓦斯62011.1竣工投产时10达县福善乡白竹沟煤厂低瓦斯62011.1竣工投产时11达县泰昌煤业有限公司下风井煤矿低瓦斯62011.1竣工投产时12达县景市镇井塘河煤厂低瓦斯62011.1竣工投产时13达县平滩艳晓沟煤厂低瓦斯62011.1竣工投产时14达县幺塘乡牟家山联办煤矿低瓦斯62011.1竣工投产时15达县渡市东坪煤矿低瓦斯62011.1竣工投产时16达州市青山能源有限公司东湾煤矿低瓦斯62011.1竣工投产时17达县大堰乡铁山村钻井煤矿低瓦斯62011.1竣工投产时18达县新兴乡土墙煤矿低瓦斯62011.1竣工投产时19达州市达县新河煤矿低瓦斯62011.1竣工投产时20达州市三合缘煤业有限公司狮儿沟煤矿低瓦斯62011.1竣工投产时21达州博瑞实业有限公司石桥沟井低瓦斯62011.1竣工投产时22达县杨家沟煤矿低瓦斯62011.1竣工投产时23达县马家乡石埂子煤矿低瓦斯62011.1竣工投产时24达县东兴乡松树山煤厂低瓦斯62011.1竣工投产时第二批25达县东兴乡黑沟槽煤矿低瓦斯62011.1竣工投产时县级示范矿井26达县盐家山磐洗煤矿低瓦斯62011.1竣工投产时27达县龙会乡煤厂低瓦斯62011.1竣工投产时28达县金龙集团公司（寿田嘴煤矿）低瓦斯62011.1竣工投产时29达县石板双桥煤矿低瓦斯62011.1竣工投产时30达县七里沟煤业有限公司低瓦斯62011.1竣工投产时31达县新田坡煤厂低瓦斯62011.1竣工投产时32达县斌郎乡新桥煤厂低瓦斯333达县斌郎乡廖家沟煤矿低瓦斯3其中达县斌郎乡新桥煤厂和达县斌郎乡廖家沟煤矿两个矿井属保留限采矿井。3.3.12 安全高效矿井建设督查引导煤矿企业推进应用新技术、新工艺、新材料和新设备，提高煤矿装备水平。改造现有生产系统，合理采掘部署，优化通风系统，抓好采煤方法和支护方式的改革，淘汰落后的采煤方法和回采工艺，采煤工作面取消木支柱、金属摩擦支柱支护，推广应用单体液压支柱支护，掘进巷道使用锚喷（锚杆）、金属支架等先进的支护方式。井下爆破作业推广应用新型的fd型z系列智能连锁发爆器，保证“一炮三检”和“三人连锁放炮”制度的执行。按照全省安全高效矿井建设的总体任务和目标，依据省安办关于推进小煤矿安全高效矿井建设工作的通知（川安办200873号）精神和县政府领导的指示，县煤管局在认真研究全县煤矿的基本情况后，拟定了安全高效矿井建设的总体目标。2010年达县规划完成15对安全高效示范矿井建设。今后每年都要对安全高效矿井建设进行规划，力争用三年左右时间，使全县40%以上的煤矿建成安全高效矿井，采掘机械化、半机械化程度达到50%以上。要求煤矿企业必须结合煤矿的资源赋存、开采条件，科学地选择确定合理的采掘头面配置模式，达到减头减面，提高矿井单产单进和机械化程度的目的。一是科学选择安全高效矿井的配置模式。15个试点矿井的资源赋存、开采条件不一样，结合各自的实际情况，科学地选择确定合理的头面配置模式，是一矿一面、一矿两面，还是一区一面、一翼一面等模式。通过科学、合理确定单产单进，选择采掘头面数目的配置，进而带动矿井运输、提升环节的改造，包括井巷断面的改变，以及矿井通风系统优化，从而提高安全水平，达到安全高效的目的。二是加强劳动组织管理，保证正规循环作业。15个试点煤矿采用“三八”制或“四六”制的劳动组织，进行正规循环作业，充分发挥矿井生产能力，保证采煤工作面安全高效、均衡生产。三是增加投入，改进装备。在确定合适的安全高效矿井配置模式后，选择采掘装备、运输提升装备，各系统、环节的技术装备都进行改造，达到相互匹配，才能充分发挥作用，取得效果。对于煤层赋存条件好、资源丰富的矿井，推广应用综采或割煤机采煤，规范循环作业方式，提高采面生产能力及回采工效，大力推广“综掘机掘进”和机械化装矸，即“减头、减面”及“减人提效”等工作；煤层赋存条件较好的小煤矿，力争形成“一矿一面”的格局。严格按照省政府的批复意见，对列入整合关闭的地方小煤矿进行整合关闭，以实现小煤矿规模化、集约化、规范化管理。彻底解决小煤矿规模小、基础差、安全保障低等问题。达县煤矿安全高效矿井建设规划详见表3-2。表3-2 达县煤矿安全高效矿井建设规划表批次序号矿井名称生产能力/万ta-1瓦斯等级启动时间完成时间第一批1达县松升矿产有限公司幺塘煤矿6低瓦斯2009.32010.122达县赢川矿业有限公司油房沟井9低瓦斯2009.32010.123四川冶燃实业总公司（保康煤矿）6低瓦斯2009.32010.124四川达县茶园煤电有限公司9低瓦斯2009.32010.125达州市达县水窑子煤矿6低瓦斯2009.32010.126达州市达县建设煤矿9低瓦斯2009.32010.127达州博瑞实业有限公司易家沟煤矿9低瓦斯2009.3竣工投产时8达县旭阳工贸公司五一煤矿6低瓦斯2009.32010.129达州市聚源商贸有限公司达县大风民信煤矿6低瓦斯2009.32010.1210达县观音寺联营煤矿6低瓦斯2009.32010.1211达县旭阳工贸公司友谊煤矿6低瓦斯2009.32010.1212达县兴旺煤矿6低瓦斯2009.32010.1213达县平滩乡大山沟煤矿6低瓦斯2009.32010.1214达县杨家沟煤矿6低瓦斯2009.32010.1215达州博瑞实业有限公司易家沟煤矿三号井9低瓦斯2009.32010.12第二批1达县刘家沟煤矿9低瓦斯2011.12011.122达州市达县兴业煤业有限公司莲花洞煤矿9低瓦斯2011.1竣工验收时3达县东照乡九里沟煤矿9低瓦斯2011.1竣工验收时4达州市新荣煤矿9低瓦斯2011.1竣工验收时5达县申家乡水沟槽煤矿9低瓦斯2011.1竣工验收时6达县碗厂乡凉风村煤厂9低瓦斯2011.1竣工验收时7达州市达县贯子乡田坝煤矿9低瓦斯2011.1竣工验收时8达县蜀川木业有限公司手爬岩煤矿9低瓦斯2011.1竣工验收时9达县海源煤业有限公司海源煤矿9低瓦斯2011.1竣工验收时3.3.13 安全质量标准化建设近年来，达县一直坚持不懈地在全县推进煤矿安全质量标准化工作。全县目前质量标准化达二级矿井有5个（茶园煤电有限公司、友谊煤矿、达县赢川矿业有限公司油房沟井、达县赢川矿业有限公司杨家沟井、达州博瑞实业有限公司易家沟煤矿三号井、建设煤矿）；标准化达3级的矿井有9个（五一煤矿、幺塘岩尔联办煤矿、幺塘煤矿、保康煤矿、兴旺煤矿、观音寺煤矿、大山沟煤矿、水窑子煤矿、民信煤矿）。2010年，达县应把质量标准化达标目标分解到各乡镇煤炭管理部门，将质量标准化与安全生产指标一起纳入到对各乡镇煤炭管理部门的考核体系内，与评先、奖励挂钩，调动各乡镇开展质量标准化工作的积极性，形成“工人按标准干，管理人员按标准管，监管人员用标准查”的管理机制，有效促进全县煤矿安全管理水平的提高和安全状况的好转。县煤管局应根据国家煤矿煤管局颁布的煤矿安全质量标准化标准，制定2010年度工作计划，坚决淘汰国家明令禁止使用的设备、材料、工艺和落后的支护方式，推行壁式开采、机械化开采和井巷锚喷支护等先进适用技术。全县现有煤矿57对，其中生产矿井18家，资源整合矿井36家，已开工13家，续建矿井2家，边生产边建设矿井1家。2010将达县昌隆工贸有限公司达昌煤矿、达县碾子湾煤矿等12对生产矿井通过改造，建成具备二级安全质量标准化矿井。2011年规划建设9对二级安全质量标准化矿井。同时新建、改扩建（含资源整合）矿井竣工投产时，安全质量标准化必须达二级以上。保证2011年底前二级质量标准化矿井达到县生产矿井的60%以上，其中通风质量标准化建设全面达二级以上。达县安全质量标准化矿井建设规划详见表3-3。表3-3 达县煤矿安全质量标准化矿井建设规划表批次序号矿井名称生产能力/万ta-1标准化等 级启动时间完成时间第一批1达县松升矿产有限公司幺塘煤矿6二级2009.32010.122达县赢川矿业有限公司油房沟井9二级2009.32010.123四川冶燃实业总公司（保康煤矿）6二级2009.32010.124达州市达县水窑子煤矿6二级2009.32010.125达县旭阳工贸公司五一煤矿6二级2009.32010.126达州市聚源商贸有限公司达县大风民信煤矿6二级2009.32010.127达县观音寺联营煤矿6二级2009.32010.128达县兴旺煤矿6二级2009.32010.129达县平滩乡大山沟煤矿6二级2009.32010.1210达州博瑞实业有限公司易家沟煤矿三号井9二级2009.32010.1211达县昌隆工贸有限公司达昌煤矿9二级2010.12010.1212达县碾子湾煤矿6二级2010.12010.12第二批1达县刘家沟煤矿9二级2011.12011.122达州市达县兴业煤业有限公司莲花洞煤矿9二级2011.1竣工验收时3达县东照乡九里沟煤矿9二级2011.1竣工验收时4达州市新荣煤矿9二级2011.1竣工验收时5达县申家乡水沟槽煤矿9二级2011.1竣工验收时6达县碗厂乡凉风村煤厂9二级2011.1竣工验收时7达州市达县贯子乡田坝煤矿9二级2011.1竣工验收时8达县蜀川木业有限公司手爬岩煤矿9二级2011.1竣工验收时9达县海源煤业有限公司海源煤矿9二级2011.1竣工验收时3.3.14 安全监控系统升级改造目前，达县县级安全监控系统平台相对落后，县域煤矿未安装井口视频监控系统，在县监控平台上无法查看煤矿井口信息。全县现有煤矿57对，其中生产矿井18对，资源整合矿井36对，已开工13对，续建矿井2对，边生产边建设矿井1对。全县共有32家煤矿联网煤矿，其中每天上线24家，平均上线率75%。全县的煤矿安全监控系统通过卫星传输信号，成本较高。鉴于目前监控系统现状，拟对县级瓦斯监控平台进行改造，整合县煤炭产量监控系统和煤矿瓦斯监控系统，共用一个监控网络，既可实现煤炭产量监控，又可实现各煤矿安全监控系统信号数据与县级瓦斯监控平台的可靠连接和传输，由过去的点击查看升级为电视墙数字直看。3.3.15 支护方式改革全县各个煤矿要大力推广矿井支护方式改革，根据巷道顶板岩性，积极推广锚网、锚网喷、金属棚等先进适用的支护方式。当巷道顶板岩性较稳定时，应积极推广应用锚网、锚网喷等先进的支护形式，锚网支护施工时，要确保药卷的凝固时间和锚杆的预紧力，保证锚杆支护效果达到要求。如果巷道顶板岩性整体性较差，比较破碎时，则采取金属棚支护形式，帮顶要填充密实。采煤工作面要淘汰木支护和金属摩擦支柱支护，大力推广单体液压支柱支护。2011年底前力争全县生产能力大于或等于9万t/a的生产矿井全部实现规范化支护，使全县煤矿规范化支护率达到生产矿井的60%以上。3.3.16 编制三级瓦斯地质图三级瓦斯地质图指矿区（井田）、矿井、采掘工作面的瓦斯地质图，是瓦斯地质规律和瓦斯预测成果的直观表达和高度概括。为了更好的进行煤与瓦斯突出预测、瓦斯灾害实时监测监控、瓦斯综合治理以及瓦斯资源开发和利用，达县县域的所有矿井都应该编制矿井、采掘工作面瓦斯地质图。瓦斯地质图的编制要随着采掘进程，随时收集、整理填绘瓦斯监测资料和揭露的所有地质资料，尤其是要对小断层和构造煤的厚度变化随时进行编录，编制煤巷剖面的瓦斯涌出量随不同地质因素的变化曲线和煤与瓦斯突出预测指标值变化图，并对瓦斯突出危险性进行实时预报。3.4 保障措施34.1 统一思想认识坚持煤矿瓦斯治理的方针和目标，落实各项政策措施，加大关键技术的攻关力度，这是有效遏制煤矿重大瓦斯事故的根本性工作。我县是2010年全省新增的10个煤矿瓦斯治理示范县之一，为此，各产煤乡镇和县级相关部门要自觉克服和消除我县煤矿均为低瓦斯矿井、瓦斯灾害不重的错误认识，突出重点，强化指导，着力构建煤矿瓦斯综合治理工作体系，继续坚持和完善“以风定产”、煤矿瓦斯等级管理、煤矿瓦斯治理专家会审、“一矿一策”等制度，督促煤矿企业建立健全通风瓦斯管理机构，配齐与工作相适应的人员，加大安全投入，保证煤矿安全改造和瓦斯治理所需费用，确保煤矿安全改造和瓦斯治理各项工作落到实处。3.4.2 强化组织领导县政府成立煤矿瓦斯治理工作领导小组，建立领导小组成员单位联动工作机制，每月召开一次成员单位联席会议，及时研究解决煤矿瓦斯治理重大问题，加强对重点区域、重点企业的指导，扎实推进煤矿瓦斯治理工作向纵深发展。县煤管局要加强对生产矿井瓦斯治理工作的安排部署、检查指导、调度考核等日常工作，及时查处煤矿违规违法生产行为；县公安局要从严审批、管理火工产品；县经委要保障合法煤矿的电力供应，严查供用电企业非法供用电行为；县人事局要把监管部门煤矿安全专业技术人才的引进纳入重要日程，限期解决；县财政局要加强对煤矿安全风险抵押金的管理，保障开展瓦斯治理工作的经费。各产煤乡镇及煤矿企业要成立相应的领导小组和工作班子，认真落实煤矿瓦斯治理工作责任制，不断完善制度、措施和方法，把煤矿瓦斯治理工作抓实抓好。3.4.3 搞好规划指导组织采掘、通风、机电、地质等专业技术人员设立技术管理股，负责煤矿采掘部署审查、头面审批、“一通三防”特别是防治瓦斯措施审查等相关技术工作，每月组织23次办公，开展35矿次“会诊”，认真组织编制全县煤矿瓦斯治理规划和年度计划，指导煤矿认真研定“一矿一策”的瓦斯治理方案和实