第四章_社会消费性支出——_购买性支出之一

第一节 社会消费性支出的性质 The nature of public consumption一、社会消费性支出的属性(the nature of public consumption) 社会消费性支出属于购买性支出，是非生产的消耗性支出，它的使用并不形成任何资产；但是它又是社会再生产正常运行必需的支出。就其本质来说，社会消费性支出满足的是纯社会共同需要，正是这种支出构成了财政这一经济现象存在的主要依据。社会消费性支出既然是社会的，它所提供的服务就可为全体公民共同享受，具有明显的外部效应，因为有这一特点，满足这种公共需要以及为此而需要的资金的筹措，就要遵循与一般商品交换有所不同的另外的一种原则。 在财政支出安排上，首先保证这些支出项目必要的支出，是财政工作的职责。社会消费性支出是国家执行政治职能和社会职能的保证，一国政府不仅要为公民提供国家防务和社会安定，还要通过法律、行政和社会管理来处理和协调公民之间的相互关系，维系正常的社会关系以及上午关系。此外，随着经济的不断增长，政府还必须保证各项社会事业的相应发展，实现经济社会的可持续发展，扩展社会发展空间，不断提高居民的生活质量。二、社会消费性支出项目(the items of public consumption)第二节 行政管理费和国防费Expenditures for state administration and national defenses一、行政管理费和国防费的属性(the nature of expenditures for state administration and national defenses)对内管理国家，对外巩固国防，是国家的基本职能，从而行政管理费和国防费是国家的两项基本支出。二、行政管理费(expenditures for state administration)（一）行政管理费的构成（二）行政管理费规模变化的一般规律（三）我国行政管理费规模变化和现状（四）我国行政管理费规模居高不下的原因分析三、国防费(expenditures for national defenses)（一）我国国防政策 新世纪新阶段中国的国防政策，主要包括以下内容：(1)维护国家安全统一，保障国家发展利益。(2)实现国防和军队建设全面协调可持续发展。(3)加强以信息化为主要标志的军队质量建设。(4)贯彻积极防御的军事战略方针。(5)坚持自卫防御的核战略。(6)营造有利于国家和平发展的安全环境。（二）我国国防费规模及其变化和构成 构成：人员生活费、训练维持费和装备费，大概各占三分之一 从1979年到1989年，中国国防费平均每年下降5.83%。近几年，国防费增长的比例远远低于财政收入的增长。2003至2007年，中国国防支出年均增长15.8%，明显低于同期财政收入年均增长22.1%的水平。（三）国际比较2007年美国国防费占其GDP比重为4.6%，占其财政预算支出的比重为16.6%，英国分别为3%和6.9%，法国分别为2%和13.5%，俄罗斯分别为2.63%和15.1%，印度分别为2.5%和14.1%。中国国防费占GDP比重仅为1.4%，占财政预算支出的比重仅为7.2%。第三节 文科卫支出 Expenditures for culture，science and health一、文科卫支出的经济属性(the economic nature of expenditures for culture，science and health) 二、教育支出(expenditures for education)（一）教育支出的提供方式（二）我国教育经费规模及其来源结构（三）我国教育支出的结构和效益三、科学研究费支出(expenditures for science)（一）科学技术是对历史起推动作用的革命力量（二）科学研究经费的投入（三）国际比较四、卫生支出(expenditures for sanitation)（一）政府提供对公共卫生事业的理论依据（二）我国卫生费用的提供情况及国际比较按人口统计学划分地区 占世界人口（%）卫生支出（10亿美元）占世界总支出（%）卫生支出占GDP（%）人均卫生支出(美元)市场经济国家 151 483879.21 860欧洲前社会主义国家74933.6142拉丁美洲国家 84734.0105中东伊斯兰国家103924.177亚洲其他国家 134224.561印度 161816.021中国 221313.511表4-11 我国公共支出与世界水平的静态比较（1992年）（三）SARS危机凸显我国公共卫生支出体系的缺陷五、加强管理，提高文科卫支出的效益(improve management and advance efficiency of expenditures for culture，science and health )（一）逐步规范财政资金供应范围（二）改革和完善文科卫事业单位的财务制度（三）改革事业单位管理形式（四）推行定额管理，改进资金分配办法（五）多种形式发展事业，多渠道筹集资金，实行收支统一管理本章小结【关键词】社会消费性支出 行政管理费 国防费 文科卫支出【复习与思考】1社会消费性支出的性质是什么？2行政管理费和国防费的性质是什么？3分析我国行政管