十二五规划-大政方针解析REV.ppt

资料收集：周敏丽&印雪 报告时间：10/19/2010,中国“十二五”规划 大政方针解析,目 录,宏观背景分析 “十二五规划”主基调 加快经济方式转变 解决经济发展中的矛盾 健全市场配置资源机制 加快调整国民收入分配格局 破除城乡二元体制 创新公共服务体制 “十二五”规划重点 新兴产业成“十二五”规划重点 详解新兴产业之“新材料、节能环保 、高端装备制造” 附件 国内外媒体评论报道,宏观 背 景,国家发改委召开的“十二五”规划编制前期工作会议中指出：我国已经顺利完成“十一五”规划目标，对即将进入的“十二五”时期： 1、是全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期； 2、是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期； 3、是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期。 “十二五”规划必须根据国际环境的新变化和国内发展的新要求，充分体现科学发展，和谐发展的战略思想，反映全面建设小康社会的新要求。,产业结构,需求结构,制造业,服务业,投资、出口,内需拉动,物质性投入,要素结构,科技、人才、管理驱动,主基调一：加快经济方式转变,经济发展目标,收入分配格局,“又好又快”,“又快又好”,“国 富”,“民 富”,主基调二：解决经济发展中的矛盾,矛盾一：过分依靠“三外”,矛盾二：城乡差异大,国际金融危机前，我国GDP的72%是由： “外商、外资、外贸”三外拉动的，经济外向度过高 并未真正实现”扩大内需“、”调整经济结构“等方式,没有解决农民工的社会身份的转变问题 农村与城镇生活存在差异 城市化等同于城市建设,矛盾三：区域经济发展不平衡,东部地区发展较快-相当于中国的第一世界 中部地区代表中国平均水平 西部地区相对落后 东中西部这三大板块不在一个发展阶段上,主基调三：健全市场配置资源机制,弥补资源配置分配不公的区域 教育/医疗/公共服务,政府应把资源配置主导权交给市场,减少行政权力在资源配置上的巨大作用,主基调四：加快调整国民收入分配格局,初次分配,二次分配,政府支出,两个根本调整方向:一是完善社会主义市场经济体系；二是转变政府职能,完善市场体系,加强政府管理，完善劳动市场,健全市场体系及机制,健全基本保障体系,完善税收制度,加快城镇化进程,建立”服务型政府“,政府资源分配均衡,提供全公民性公共服务,关键：加快转变政府职能,关键：加强社会保障，改善民生,关键：深化市场体制改革,推进户籍制度改革，打破农民流转的制度障碍,加快建立城乡统一的基本公共服务体制,加快土地制度改革，提高农民土地资产收益。,打破行政主导的城乡二元资源配置方式,主基调五：破除城乡“二元”体制,缩小城乡收入差距对城乡一体化提出现实需求,人口结构变化和人口流动趋势对城乡一体化提出现实需求,“十二五”期间，以打破城乡二元制度结构为重点，形成城镇化与城乡一体化齐头并进的发展新格局，是实现发展方式转型的战略需要。,（一） 建立全覆盖、 可持续的社会保障体系,（二） 健全配置公平、发展均衡的公共服务体系,（三） 构建布局合理、城乡共享的社会公用设施,以基本公共服务均等化和完善社会治理方式为重点，着力构建和谐社会,主基调六：创新公共服务体制,国家“十二五”规划重点,政策着力点,调整收入分配格局：收入政策,调整城乡二元结构：三农政策,调整生产结构：淘汰落后产能、优化产业布局、沿海地区产业转型升级,调整需求结构：投资、出口、消费政策,拓展新空间：老少边穷地区、新农村、中西部、海洋经济,启动新引擎：战略性新兴产业、扩大内需、科技创新,资源集约利用：土地、水资源、能源、公共资源,严格环境保护：节能减排、污染整治、生态建设,城镇化进程：更加三线城市和小城镇建设，保障性住房、户籍制度改革,民生领域：就业增收、医疗改革、教育、文化事业,新兴产业成“十二五“规划重点,七大新兴产业,节能环保,新一代信息技术,生 物,高端装备制造,新 能 源,新能源汽车,新 材 料 特 钢 行 业 发 展,详解新兴产业之“新材料、节能环保 、高端装备制造”,新材料,节能环保,高端装备制造,按材料种类：无机非金属材料、 金属材料（含战略性新材料）有机高分子材料、先进复合材料,主要指： 节能减排、淘汰落后产能、固废处理、污水处理等,具体包括： 航空航天、海洋工程、高端智能装备； 核心领域： 卫星产业、通用航空产业、航空发动机产业、 海洋工程装备、基础配件等,战略性新材料是指：高品质特殊钢、特种合金材料和 军工配套材料，其中高品质特殊钢主要用于装备制造业,特殊钢亦可涉足此领域,高品质特殊钢主要需求领域,航空航天领域,发动机产业,海洋工程,核能产业,高端智能装备,飞机起落架、航空发动机,发动机阀门、燃气