工程变更制度

工程变更管理办法 根据招标文件和建设工程管理的法律、法规，结合本项目的特点，特制定本办法。 一、属于工程变更的范围1、合同内容数量的变更2、任何工作内容的质量或其他特性的改变3、任何部分工程的标高、位置和（或）尺寸的改变4、任何工作的删减，但交由他人实施的除外5、工程承包范围以外的任何附加工作6、实施工程的顺序或时间安排的改变二、工程变更的程序1、设计单位对原设计存在的缺陷提出变更，应编制设计文件；由建设指挥部组织中介机构、监理单位、施工单位对设计变更文件的必要性、经济性和施工的可操作性进行评估，经医院院方建设指挥部同意后，各方签署“工程设计变更单”，由总监理工程师签发工程变更通知单。2、建设指挥部提出的变更，由建设指挥部组织中介机构、监理单位、施工单位对变更的经济性、施工的可操作性进行审查并做出评估意见，经医院院方建设指挥部同意后，提交原设计单位编制设计变更文件，各方签署“工程设计变更单”，由总监理工程师签发工程变更通知单。3、监理单位提出的变更，由建设指挥部组织中介机构、监理单位、施工单位对变更的经济性、施工的可操作性进行审查并做出评估意见，经医院院方建设指挥部同意后，提交原设计单位编制设计变更文件，各方签署“工程设计变更单”，由总监理工程师签发工程变更通知单。4、施工单位提出的变更，经医院院方同意，由建设指挥部组织中介机构、监理单位、施工单位对变更的经济性、施工的可操作性进行审查并做出评估意见，经医院院方建设指挥部同意后，提交原设计单位编制设计变更文件，各方签署“工程设计变更单”，由总监理工程师签发工程变更通知单。5、重大设计变更，必须由医院院长办公会议审核批准。重大设计变更指：（1）、涉及结构安全。（2）、影响使用功能。（3）、因设计变更而造成经济签证额大于20万元（不含20万元），或延误施工工期大于5天（不含5天）。（4）、改变了原平面布置或外观效果。三、变更的评估应包括的内容1、确定工程变更项目的必要性。2、确定工程变更项目与原工程项目施工上类似程度和难易程度。3、确定工程变更项目的工程量。4、确定工程变更的单价或总价。5、确定工程变更对工期的影响。四、工程变更的审核确定及实施过程工程变更根据项目的实施阶段一般分为：设计变更和施工变更两个方面。根据变更内容的不同，设计变更又可以分为：1.设计缺陷变更；2.建设方改变项目功能或标准而进行的深化设计变更。施工变更根据内容的不同则分为1.施工条件的变更；2.施工工艺的变更；3.材料改变的变更。根据工程变更的不同类型，在工程变更的审核确定及实施过程当中执行以下的规定：1、当发生设计缺陷的变更时，医院建设指挥部要严格审查变更的原因。如果是因为设计者设计本身的原因而造成的变更，则变更的费用要由设计方承担。同时建设指挥部要及时和设计方沟通，严格控制好类似变更的出现。如果是因为设计外部资料不符所造成的工程变更（如：设计单位拿到的地质勘察资料和实际勘察资料不符；设备参数资料和设备不配套等），则要严格追查资料不符的原因和责任单位及责任人，由责任单位负责该部分的变更费用。因为该部分变更的费用一般都比较大，所以建设指挥部要严格审查外部资料的准确性，建立专门的审查档案。2、建设方改变项目功能或标准而进行的深化设计变更一般所占变更费用的比例最大，所以一定要根据投资标准而进行准确地审核，在方案的确定时一定要考虑原有施工条件的利用，尽量做到不破坏原有结构或铲除原有装饰层。在上部主体结构施工前，建设指挥部一定要组织召开建筑装饰施工方案的确定会议，把重大的施工方案定死，以后不得更改。在建筑装饰施工方案确定以来以后，建设指挥部要组织监理单位、施工单位确定装饰施工中要求预留的埋件及孔洞并要准确反映在结构主体施工中。如果施工单位对装饰工程的具体施工方法考虑不全面，则后期结构主体增加的相关费用其自行承担。如果是因为建筑装饰设计本身的原因而造成的后期返工、拆除的变更费用则由原设计单位承担。3、在施工过程中当施工条件发生变化而产生变更时，建设指挥部要依据合同严格判断该施工条件是否因为合同工期的延误而产生；或者该施工条件是否是因为其他非客观因素造成。审核清楚变更的原因后，按照变更产生的原因分清责任方，由责任方承担相应的变更费用。如遇到客观原因而产生的施工条件的变更时，建设指挥部要组织监理单位、施工单位共同研究新的施工方案以应对出现的不同施工条件的变化，并尽量将变更的费用降到最低。4、在施工中施工工艺改变而产生变更时，建设指挥部要组织监理单位、施工单位对变更的原因进行分析。审核清楚变更的原因后，按照变更产生的原因分清责任方，由责任方承担相应的变更费用。如采用新工艺而产生变更费用时，要做好新工艺和旧工艺的对比方案。对比方案要从性能、经济效益、社会意义等多方面综合考虑选择最合适的施工工艺。新工艺的施工方案对比选择要建立相应的档案。5、出现材料代换或者是采用新材料时，建设指挥部一定要建立齐全的资料，并对新材料的经济效益等做出比较。在办理变更签证时，各方一定要把原采用的材料和更换后的材料的数量、价格、规格标示清楚。6、变更的审核一定要先以合同为依据判断是否能办理变更签证，并明确签证费用的承担方。7、变更费用的审核要按照单位工程做好闭合的扣减关系。防止出现一项变更，支付两家施工单位变更费用的现象出现；当出现由某施工单位扣除变更费用后支付给另一家施工单位变更费用时，要做好相应的财务手续和独立的结算优先扣减档案，防止出现此类变更费用由建设方承担的现象。8、在办理零星工程及临时用工的变更签证时，要明确工程的地点及产生的原因。所有的零星工程变更签证必须以工程量的形式准确反映，不得以人工的形式办理。所有的临工变更签证要注明用工的数量，要比较准确地描述工作的范围和工作的内容。五、施工阶段变更管理的规定1、为尽量减少施工期间的设计变更，施工图在送审前，项目业主应先组织有关专家和使用单位进行内审，提出修改意见由设计单位补充完善。2、设计变更应与工程进度同步，不得事后补图。若遇特殊情况，按有权部门协调会议纪要先行施工，但应及时补办设计变更手续。否则，该设计变更图为无效变更图（或变更通知），不予办理变更签证。3、工程变更必须说明变更原因，如工艺改变、功能要求、设备选型不当，设计者或业主考虑需提高或降低标准、设计漏项或其它原因。4、变更内容涉及到施工合同中有明确规定的或是在招投标时已做出承诺的，应按合同及相关承诺执行。投标时少项、漏项均不应纳入工程量的增加范围。5、施工单位因为施工组织不合理所造成的重复开挖或重复施工项目不予办理变更签证。6、施工单位必须合理安排场地布置，因为场地布置占用施工通道或建筑物用地所发生的搬迁工程量不予办理变更签证。7、施工单位在拿到水、暖、电等专业的施工图纸后，必须和结构、建筑图纸结合会审。对预留孔洞、预埋铁件等的位置；标高以及管道的标高走向是否与基础或主体结构相碰等以后难以处理的问题要认真核对，及早发现，并以图纸会审的形式提出。因为该部分的变更完全可以事前处理，所以该部分的工程量不予办理变更签证。8、土建施工时，安装专业必须有技术人员及时配合敷设线管。安装施工期间，除设计后补增设管线外，所有增加暗埋管线工程量均不予办理变更签证。9、装饰施工队伍进行施工作业时，必须办理和土建施工队伍的交接工作，发现结构上有遗留物或结构本身制作问题影响装饰施工时，由土建施工队伍处理完后再交接。在施工过程中，如发现结构主体的质量影响装修施工时，应及时通知建设方让土建施工队修补，如果擅自施工而导致后面返工则其返工工程量不予办理变更签证。10、各专业施工队在编写施工组织设计时必须结合其他专业施工情况及施工工期，因为没有考虑其他专业的施工情况和工期而造成的工程延期和增加的工程量不予办理变更签证。11、各专业施工队必须做好合同承包范围的成品保护工作，其他专业的施工队进入该范围工作面施工时，必须及时办理工作面交接手续。成品如有损坏，则修补完善由持有工作面交接手续的施工队伍负责，修补发生的工程量不予办理变更签证。12、各施工单位如果没有按期完成施工任务而致使工程进入冬期施工，则没有完成施工任务的冬季施工费不予计算。六、工程变更的实施监督1、确认变更是否己全部实施，评价完成效果如何，严格按规范和合同要求进行工序验收。 2、若原设计图已实施部分发生变更，则应标明已施工部位和完成情况、工程拆除情况等，做好工程变更施工过程中的现场资料收集工作，包括材料使用、设备配置、人员安排等。 3、做好变更施工对工程质量、进度、安全及文明施工的跟踪和动态分析工作，以减少变更费用。七、工程变更资料的管理1、为加强施工图纸管理和办理竣工结算，医院院方建设指挥部施工图发放管理部门的责任人和现场代表应按单位工程认真建立施工图设计变更台帐。2、医院院方建设指挥部施工图发放管理部门要及时给经营管理部门发放工程设计变更资料。经营管理部门应按单位工程认真建立施工图设计变更台帐。3、监理在签发工程设计变更资料的同时要建立施工图设计变更台帐，并及时下发给经营管理部门。4、施工单位在接受到工程设计变更资料的同时要建立施工图设计变更台帐，并把工程设计变更标在竣工图上，工程设计变更资料和竣工图均做交工资料存档。八、工程变更价款的确