中国石油2016年第一期安全师资培训班-谢国忠-员工安全环保履职考评管理工作要求.ppt

1,中国石油天然气集团公司,集团公司员工安全环保履职考评 管理工作要求,第 2 页,一、员工安全环保履职考评管理办法,提 纲,二、领导干部安全环保履职能力评估,（一）形势与要求 （二）探索与实践 （三）主要内容,第 3 页,一、员工安全环保履职考评管理办法,一、形势和要求,第 4 页,党的十八大以来，党中央、国务院秉持“以人为本、关注民生”的执政理念，高度重视安全生产工作，特别是习近平总书记围绕安全生产和节能减排，相继作出一系列重要指示：,强调发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线； 强调要抓紧建立党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系，加强监督检查，厉行考核奖惩，强力推进安全生产工作； 强调要加强生态环境保护，推进制度创新，努力从根本上扭转环境质量恶化趋势，把青山绿水留给广大人民群众。,第 5 页,经全国人大常委会表决通过，国家颁布的新安全生产法已于2014年12月1日开始实施，新环境保护法于2015年1月1日正式实施，对企业主体责任更加明确，监管、追责和处罚力度进一步加大，号称“史上最严”。,中央政治局常委会、国务院常务会多次研究从严从重从速处理重特大安全生产事故责任人的决定，并部署安全生产工作诸多重大举措。党中央、国务院对安全环保工作的重视程度前所未有，对安全环保管理的严苛程度前所未有。,安全生产法 相关要求,第二十二条,第 6 页,生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责： （一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案； （二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况； （三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施； （四）组织或者参与本单位应急救援演练； （五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议； （六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为； （七）督促落实本单位安全生产整改措施。,生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员 必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的 安全生产知识和管理能力。,中央企业安全生产 监督管理暂行办法,第六条,第 7 页,中央企业应当按照以下规定建立以企业主要负责人为核心的安全生产领导负责制。 （一）主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，对本企业安全生产工作负总责，应当全面履行中华人民共和国安全生产法规定的七项职责。 （二）主管生产的负责人统筹组织生产过程中各项安全生产制度和措施的落实，完善安全生产条件，对安全生产工作负重要领导责任。 （三）主管安全生产工作的负责人协助主要负责人落实各项安全生产法律法规、标准，统筹协调和综合管理企业的安全生产工作，对安全生产工作负综合管理领导责任。 （四）其他负责人应当按照分工抓好主管范围内的安全生产工作，对主管范围内的安全生产工作负领导责任。,中央企业应当明确各职能部门的具体安全生产 管理职责；各职能部门应当将安全生产管理职责 具体分解到相应岗位。,第 8 页,集团公司党组一直高度重视安全环保工作，将其作为三大基础性工程之一推进实施，并多次对做好安全环保工作进行了明确要求和部署。,用更加严格的监管、严厉的处罚、严肃的问责，依法合规抓好安全环保各项措施的落实，始终把握事故防范和风险防控的主动权，实现安全环保形势持续稳定好转。 要推进以风险管控为核心的HSE管理模式，持续提升HSE管理水平。 要全面开展安全环保履职能力评估工作，特别是加强对新提拔拟提拔、新上岗和转岗人员的安全环保能力评估，将考评结果与奖惩、任用、上岗、晋级挂钩，不称职的坚决调整岗位，实现全员能岗匹配、主动履职。,第 9 页,集团公司安全生产和环境保护责任制管理办法,第一条：牢固树立发展绝不能以牺牲人的生命为代价和安全环保红线意识，有效落实全员安全环保责任，要建立和完善“一岗双责、管行业管安全、管工作管安全”的安全环保责任体系。 第十九条：各级组织每年应对岗位人员安全环保履职能力进行评价；对于不胜任的人员，应当及时进行培训或岗位调整。,有效履行岗位职责,具备业务能力+安全环保能力,二、探索与实践,第 10 页,国际上,第 11 页,PSM相关的知识、技能要求,PHA设备管理和领导 定量分析后果（扩散）模型 机械完整性测试和检查的技能 设备质量保证检查或测试 事故调查-根源失效分析 一方或二方审核领导 安全仪表系统操作、维修和测试 应急响应事件指挥 参与PSM关键设备识别或协调 后果分析演习、火灾爆炸 工厂PSM要素领导,能力建设和培训计划,1、初始的PSM导向培训（90天） PSM基本知识（特点和原理） 主要的工艺危害因素 工艺流程图和工艺设计基础 工厂PSM手册和程序 安全工作实践 个人角色、职责 2、长期PSM培训（发展目标） 3、初始90天考核和发展 笔试 小组考核 现场演示,PSM关键管理岗位人员能力标准和培训计划,第 12 页,壳牌公司HSE能力保障体系中的评估流程,第 13 页,集团公司内部,关于领导干部和员工的HSE履职能力评估及履职情况考核，塔里木油田、西南油气田、渤海钻探、东方物探等部分企业在深入推进HSE体系建设过程中，前期做了一些探索和实践，促进了各级管理人员能力的提升和责任的落实，取得了一定成效。,第 14 页,塔里木油田：将能力配套作为风险控制的重要抓手,第 15 页,评估组织：谁主管、谁评估、谁负责；一级评估一级，上级对下级充分授权 评估过程：定性评估与定量评估、日常表现与现场评估相结合,评估结果应用 1. 员工履行岗位职责的依据：B级独立履职、C级限制履职、D级不得履职。 2. 开展员工培训的依据：制定员工个人培训计划。C级在岗培训指导弥补能力缺项；D级脱产培训。 3. 开展其他员工管理工作的参考依据：在岗位聘任、奖金分配、评优选树、职位晋升时，评估结果作为参考依据。,第 16 页,第 17 页,西南油气田：着力做好领导干部履职能力评估,分公司负责副处以上领导干部、二级单位负责科股级干部的HSE履职能力评估,1、在未发生岗位变更的情况下，每年开展一次HSE履职能力综合评估。 2、拟新提拔到生产、安全管理等关键岗位的领导干部，必须进行提拔前HSE履职能力综合评估，满足岗位HSE能力要求方可提拔。,评估频次,1、评估结果作为领导干部在职考核、提拔任用和个人HSE绩效考核的重要依据。 2、领导干部HSE履职能力评估不合格的，应待岗学习3个月，评估合格后才能重新上岗。 3、通过复训考核仍不合格的，建议另行安排工作。 示例：川西北气矿2012年对119名科级干部进行了安全履职能力评估，有8名科级干部被判定为不合格 ，被免职并安排接受安全培训。,第 18 页,1、测试：从公司题库中随机抽取试题，试题类型包括名词解释、填空、看图找错、简答及论述等。 2、访谈: 采取一对一的方式进行访谈，内容涉及HSE应知应会、风险管控、应急管理等方面的问题。 3、查阅资料:主要为个人安全行动计划、安全联系记录、安全观察与沟通记录等。,对于新提拔的副处职领导人员，安排到机关安全井控部门进行为期2周的挂职锻炼；对于新提拔的科、队职干部，安排到本单位安全部门进行为期3个月的挂职锻炼。,第 19 页,渤海钻探：将安全作为领导干部聘任的首要条件,副处、科、队级领导干部任职前挂职锻炼,正处级领导任职后考核评估,01,在新提拔的正处职领导任职后，由人事处与安全环保处及时对其进行安全知识考核评估，使其尽快进入角色，有效抓好安全井控工作。,副处级领导竞争上岗前安全考试,02,在组织公开竞聘副处职领导岗位前，由人事处与安全环保处共同组织对所有参加竞聘人员进行闭卷考试，未满80分不得进入下一竞聘环节。,03,每期学员必须集中脱产学满3个月，否则不予结业，并按照理论学习、现场实践、论文答辩相结合的要求进行培养，未经过培训不能担任基层单位领导。,第 20 页,东方物探：重点提升基层领导安全环保能力,用五年时间，培养100名培训师、200名基层领导、300名骨干班组长，重点提升基层领导的安全环保能力。,自2011年开始，正式成立安全文化建设工作站，从培训物探队正职和部分专业人员入手，开展系统的HSE知识培训，合格出站173人。,实施了“123”安全培训工程,1,成立安全文化建设工作站,2,严格过程控制和结果考核,3,第 21 页,虽然目前塔里木油田、西南油气田、渤海钻探、东方物探等企业在领导干部安全环保履职能力建设和评估方面做了一些探索和实践，但从全面性、系统性和有效性等方面还需要持续提升和加强。因此，需要在全系统范围内明确目标要求，建立基本流程，统一规范开展，持续加强全员安全环保履职能力建设和履职情况考核工作。,一、项目背景,为规范开展集团公司员工安全环保履职考评工作，强化落实全员安全环保责任，依据集团公司安全环保责任制管理的有关规定，安全环保与节能部组织制定了员工安全环保履职考评管理办法（中油安2014482号），于2014年12月18日正式发布实施。,第 22 页,第 23 页,三、内容要求,安全环保 履职考评,安全环保履职考核,1,安全环保履职能力评估,2,是指对员工在岗期间履行安全环保职责情况进行测评，测评结果纳入业绩考核内容。,是指对员工是否具备相应岗位所要求的安全环保能力进行评估，评估结果作为上岗考察依据。,（一）总则,领导人员 是指按照管理层级由本级组织直接管理干部,安全环保 履职考评,一般员工 一般管理人员 专业技术人员 操作服务人员,第 24 页,统一领导,第 25 页,遵循 原则,分级负责,逐级考评,全员覆盖,第 26 页,（二）管理职责,各级主要领导是本单位安全环保履职考评工作的第一责任人，负责为考核、评估工作提供资源保障，并负责对班子副职、所属单位主要领导的安全环保履职情况进行考核。 各级分管领导负责对分管部门正职领导进行安全环保履职考核。 各级人事劳资部门负责将安全环保履职考评纳入整体考核管理工作之中，并将考评结果与奖惩、任用、晋级等挂钩。 各级安全环保部门负责为安全环保履职考评工作提供培训辅导和技术支持，并参与考核、评估工作。,第 27 页,各级监察部门负责对安全环保履职考评工作进行督察，确保考核、评估结果公平、公正。 各级管理部门负责对本部门一般管理人员、专业技术人员进行安全环保履职考核及履职能力评估；部门正职负责对本部门副职进行安全环保履职考核。 基层单位负责对操作服务人员进行安全环保履职考核及履职能力评估。 所有员工应认真履行岗位安全环保职责，并接受安全环保履职考核及履职能力评估。,第 28 页,安全环保履职考核主要是对员工的安全环保工作绩效和工作表现等方面情况进行综合评价。 安全环保履职考核原则上以年度为考核周期，岗位变化时必须履行考核。必要时，可根据员工所在岗位性质及层级，组织月度、季度、半年考核。 各级单位应围绕年度HSE目标指标和工作计划安排，依据员工岗位安全环保职责，逐级分解确定各岗位安全环保履职考核的项目。 安全环保履职考核的项目应突出管理特点和岗位性质，按结果类和过程类分别设定合理、易量化的考核指标，形成岗位HSE责任书或安全环保履职考核表。,（三）安全环保履职考核,第 29 页,领导人员安全环保履职考核遵循以下程序和方法，具体如下： （一）成立考核小组，明确职责和分工； （二）编制考核方案； （三）被考核人提交履行安全环保职责的报告； （四）召开考核测评会议； （五）被考核人进行安全环保工作述职； （六）考核组成员对被考核人进行测评打分； （七）履职测评结果计算，结果纳入业绩考核系统。,考核程序和方法：,第 30 页,一般员工安全环保履职考核遵循以下程序和方法，具体如下： （一）成立考核小组，明确职责和分工； （二）编制考核方案； （三）被考核人收集履职情况信息资料，并填写自评成绩； （四）查阅被考核员工事故、违章等记录； （五）直线领导根据被考核员工平时工作表现及相关记录进行考核评分，将考核结果提交考核小组； （六）汇总考核结果，报人事部门审核兑现。,领导人员 调整到或提拔到生产、安全等关键岗位,安全环保履职 能力评估,一般员工 新入厂 转岗 重新上岗,第 31 页,（四）安全环保履职能力评估,评估时机：,第 32 页,安全环保履职能力评估内容应突出岗位特点，依据岗位职责和风险防控等要求分专业、分层级确定。,评估内容：,应急指挥能力,安全领导能力,安全基本能力,风险掌控能力,领导人员,业务技能,一般员工,HSE表现,HSE技能,应急处置能力,同时要关注个人的安全意愿。,鼓励以拟入职岗位的HSE培训矩阵作为员工安全环保履职能力评估的标准。,第 33 页,安全环保履职能力评估可采用日常表现与现场考察、知识测试及员工感知度调查等定性评价与定量打分相结合的方式开展。,评估方式：,第 34 页,评估程序：,领导人员安全环保履职能力评估工作可按照以下程序进行： （一）成立评估小组，明确职责和分工； （二）编制评估方案； （三）依据拟入职岗位的安全环保能力要求制定评估标准； （四）选用评估工具，包括建立测试题库，准备员工感知度调查问卷和编制访谈清单； （五）采取访谈、测试、资料验证、向下属员工和同级人员发放调查问卷等方式开展能力评估； （六）评估结果分析，对被评估人员进行综合评价； （七）评估组对被评估人员进行反馈。,第 35 页,一般员工安全环保履职能力评估可按照以下程序进行： （一）成立评估小组，明确责任和分工； （二）制定评估实施方案； （三）向被评估员工告知相关评估事宜。 （四）依据拟入职岗位的安全环保能力要求制定评估标准； （五）采取观察、访谈、沟通、笔试、口试、实际或模拟操作、网上答题等方式开展能力评估。 （六）查阅被评估员工事故、违章等记录。 （七）评估结果分析，对被评估人员进行综合评价； （八）直线评估人员对被评估人员进行反馈。,第 36 页,安全环保履职考核结果分为杰出、优秀、良好、一般、较差五个档次，并按绩效合同约定纳入员工综合绩效考核。 安全环保履职考核结果应用包括绩效奖金兑现、职级升降、岗位调整、岗位退出、培训发展等。 安全环保履职考核发现安全环保责任制不健全时，应及时组织修订完善安全环保责任制。 安全环保履职考核结果为“一般”和“较差”的人员，应进行培训、通报批评或诫勉谈话。,（四）结果应用,第 37 页,安全环保履职能力评估结果分为杰出、优秀、良好、一般、较差五个档次。 安全环保履职能力评估结果为“一般”和“较差”的拟提拔或调整人员，不得调整或提拔任用。评估结果为“较差”的员工不得上岗或转岗。不合格人员需接受再培训和学习，评估合格后方能调整、提拔任用或上岗。 安全环保履职能力评估发现的改进项，由被评估人制定切实可行的措施和计划予以改进，直线领导对下属的改进实施情况进行跟踪与督导。,第 38 页,表现,目前现状与问题,现状：对于领导干部安全环保能力建设关注不够,第 39 页,二、领导干部安全环保履职能力评估,提升领导干部安全环保履职能力,国家安全生产相关法律法规的要求,集团公司目前安全环保的形势要求,实现安全环保风险管控的必然需求,实现领导干部自我保护的自身需要,（一）评估适用对象 （二）评估内容 （三）评估准备 （四）评估实施 （五）评估结果,第 40 页,主要内容,一、项目背景,本指南适用于企业生产、技术、设备、安全环保等关键岗位处级领导干部的安全环保履职能力评估。 其他人员的安全环保履职能力评估工作可参考执行。,第 41 页,（一）评估适用对象,一、项目背景,第 42 页,（二）评估内容,应急指挥能力,安全领导能力,安全基本能力,风险掌控能力,领导干部,指示范、指导、引领下属重视HSE工作并有效落实责任的能力。 具有先进的HSE管理理念 主动承诺重视安全 贯彻落实HSE管理原则 带头遵守规章制度 主动接受HSE教育培训 积极践行有感领导,指组织辨识、评价、管控业务范围内HSE风险的能力。 掌握业务范围的风险现状和管控情况 定期开展安全环保形势分析和监督检查工作 督促指导隐患和问题整改 有效落实风险分级防控责任和措施,指满足本岗位安全环保履职所必备的基本知识和技能。 熟悉相关HSE法律法规和规章制度要求 正确运用安全观察与沟通、审核检查、事故调查等工具方法 具备工作所需的HSE基本知识,指应对突发事件的组织、协调、指挥和处置能力。 熟悉业务范围的应急预案 清楚应急管理职责 掌握应急处置程序和演练方法,有效组织开展演练 能够在应急状态下及时做出正确判断和决策。,一、总体思路,第 43 页,（三）评估准备,编制能力评估标准,组织评估前培训,开发知识测试题库,企业分专业按岗位编制能力评估标准，明确四种能力的具体评估内容，量化分值标准。 评