某区综合体育馆(副楼)安全监理细则.doc

安 全 监 理 细 则工程名称：*区综合体育馆副楼 建设地点：工程规模：约8000万元编制人：审批人：深圳市xx监理有限责任公司编制日期： 2008年 10 月 20日目 录第一章 施工安全监理概述第二章 施工安全监理的方针、目标和任务第三章 施工安全监理的依据第四章 施工安全监理的目标第五章 施工安全监理的内容第六章 施工安全监理机构及职责分工第七章 施工安全监理的措施第八章 施工安全监理工作制度第九章 文明施工监理工作第一章 施工安全监理概述监理单位受建设单位(业主)委托,依据法规、合同、设计文件,对工程施工阶段施工安全实施监理。它由安全监理工程师对工程建设中的人、机、环境及施工过程进行评价监控督察，并采取法律、经济、行政和技术手段，使建设行为符合国家安全生产、劳动保护法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效降低安全风险，确保施工安全。安全监理在工程管理中与质量投资进度占有同等重要的地位。第二章 施工安全监理的方针目标和任务1、施工安全监理的方针：安全第一，预防（控）为主。2、施工安全监理制度：建立健全安全生产责任和防群防治制度。3、施工安全监理的目标：杜绝重大事故，降低工伤频率。4、施工安全监理的任务：1）督促建设主体各方严格履行条例、法规、强制性标准规定的法定义务。2）审查机械设备安全设施及施工组织设计安全技术措施，并监督实施。3）审批因赶工期加班加点采取的特殊组织措施和技术措施方案。4）对合同和主管部门规定的安全费用的使用进行监督。5）参加事故的处理：审核施工单位对事故的整改方案，并督促实施。第三章 施工安全监理的依据1、由国务院颁布的建设工程安全生产管理条例、建筑法及安全生产法。2、深圳经济特区建设工程施工安全条例和中华人民共和国工程建设强制性条文。3、监理合同、监理规程、技术规程、规范以及建筑施工安全检查标准。4、工程建设重大事故报告和调查程序规定。5、国家安全生产方针、政策及各级政府安全生产法规6、行业安全生产规范性文件、安全技术法规等。第四章 施工安全监理的目标根据安全监理工作的要求,制定本工程安全监理的总目标:避免一般事故发生,杜绝重大事故的发生,确保工地无人身伤亡,现场施工安全文明达标。根据总目标规定要求，从而制定具体的安全监理工作目标：在工程施工期内无死亡、无重伤、无火灾、无坍塌、无中毒的“五无”事故发生；轻伤事故控制率控制在3以内；经济损失控制在5万元以内；施工现场安全文明施工评分在85分以上。第五章 施工安全监理的内容 条例规定了监理单位施工安全监理的内容和职责：1、工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。2、工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停工，并及时报告建设单位。3、施工单位不整改或不停工的，工程监理单位应当及时向主管部门报告。4、工程监理单位和监理工程师应当按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担责任。5、组织现场及周边环境调查，对安全隐患防范措施，可能发生争议的事项等编写调查报告。一、施工准备阶段安全监理的工作内容：（一）监理自身的准备工作1、熟悉合同文件，编写安全监理规划。2、组织安全机构、明确安全监理岗位职责。3、制定现场安全监理制度：安全旁站监理制度、日常巡视和平行检查制度、现场文明施工控制制度及安全事故应急预案制度等。（二）审查承包单位施工组织设计和专项施工方案中的安全生产技术保证措施。1、承包单位对项目施工安全管理技术方案和措施。2、督促施工单位建立健全施工安全与文明施工管理保证体系，以及有关的安全生产责任制和安全管理制度。（1）要求施工单位提供现场施工安全与文明施工领导小组的组织机构和分工的报告。（2）要求施工单位提交专职安全员和特殊工种的资质（复印件）。（3）要求施工单位提交对工人进行安全生产三级教育的情况报告。3、审核机械设备使用和管理的岗位责任制度以及材料管理人员一岗证制度是否完善。4、审核施工组织设计、施工方案，并对脚手架、施工用电安全、高支模施工、钢结构施工等编报专项施工方案，使之符合安全施工要求。5、施工平面布置是否符合有关安全技术标准规范和文明施工要求。6、施工现场事故预案的制定情况等。（二）施工阶段安全监理的工作内容：1组成以总包项目经理为主任的现场安全生产委员会，业主代表总监任副主任，分包项目负责人为成员。制定现场安全管理制度奖罚规则，安委员会通过后执行。2、监督和检查施工单位在施工过程中对已审批的安全生产方案和专项方案的实施，对不按安全施工方案或违反安全技术规程的行为及时提出整改通知并督促其整改。3、督促施工单位作业人员的安全三级教育的落实，包括：人的行为教育、操作程序安全教育，并检查作业人员的安全防护用品配备和使用情况。4、检查施工单位的安全事故应急救援预案；现场救援器材、设备品配备；应急救援组织及人员配备并定期组织演练，工伤救护，灾害抢险，火灾消防等。5、定期或根据需要组织现场三方进行安全生产和文明施工检查，并按JGJ59-99建筑施工安全检查标准评分。6、实行安全旁站监理制度。在脚手架、高支模、钢结构等施工时，现场监理工程师要进行旁站监理，并填写旁站监理记录表，发现安全隐患应督促限期解决，应及时制止违章指挥、违章作业。7、环境措施的实施是否符合国家及深圳市的有关规定。8、检查施工单位的安全施工技术档案资料完整性真实性。第六章 施工安全监理组织机构及职责分工一、 安全组织机构:总监理工程师土建工程师给排水工程师电气工程师现场资料员空调暖通工程师二、安全职责分工:（一）总监理工程师的安全职责:1、对监理的工程负全面安全监理责任。2、主持编写安全监理规划细则，组织监理工程师进行安全旁站巡视平行检查。3、组建以总包项目经理为主任的项目安全管理委员会，业主代表、总监及各分包单位项目经理为副主任和成员，制定工作程序和规则。4、审查施工组织设计中的安全技术措施和施工用电.钢结构等较为重要的专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。5、组织现场安全检查，并做出评分，对存在安全隐患下达整改通知。6、审查承包商现场安全管理制度和安全体系及三级安全教育工作的落实。（二）现场监理员的安全职责：1、配合项目总监理工程师抓好工地的安全文明的检查和监督工作。2、制定安全监理细则和月报工作。3、制定安全监理旁站方案和跟踪检查安全生产，定期或不定期地组织安全和文明施工检查。4、检查施工单位的安全责任制度和三级教育的落实。（三）专业监理工程的安全职责：1、编制本专业的安全监理工作细则。2、负责施工用电及现场消防的检查和验收。3、审查本专业安全技术措施和专项安全技术方案。4、参加定期或不定期的现场安全检查。5、向总监理工程师汇报专业工作。第七章 施工安全监理的措施一、监理的组织管理措施：1、建立现场安全文明管理体系（1）由监理牵头，组建现场三方人员参加“安全与文明现场领导小组”，项目经理担任小组长，另两家任副组长。（2）安全与文明领导小组的职责，制订“安全文明”定期检查制度检查方法评分标准，并按检查制度组织检查，发出简报，提出问题，限时整改。（3）经理部设专业“安全主任”监理组设一名安全文明监理工程师，配合总监理工程师抓好工地的安全与文明检查和监督工作。2、组织定期三方联合检查制度：每月定期检查一次现场安全文明施工，并按JGJ59-99建筑施工安全检查标准评分，提出整改内容，落实整改结果。3、定期召开监理例会和编写监理月报，并列出“安全文明”简报，阐明当月各项安全指标的情况。二、监理的技术管理措施1、审查施工组织设计方案：对施工安全与文明章节的内容必须符合工程、重点突出、措施具体、可操作性强等。2、对施工用电安全高支模施工深基坑施工等重要的必须编制专门的施工方案，并报监理审批后严格执行。3、及时发出监理工程师通知单：现场监理在旁站或巡视过程中发现存在安全隐患或不符合安全操作的行为等，应及时发出监理工程师通知单，责令其限期整改，以消除不安全不文明隐患。第八章 施工安全监理工作制度一、安全生产监理制度1、协助和监督承包商完善安全生产管理体系，加强安全生产的科学管理。2、协助施工单位完善和落实有关安全生产责任制和安全管理制度。3、施工组织设计施工方案，特别是对施工用电安全、高支模施工、钢结构施工等专项方案的审查，使之符合安全施工要求。4、审核“四新”方案时，要求审核有关相应的安全操作规程。5、在脚手架、高支模、深基坑、人工挖土方等施工时，监理工程师要进行旁站监理，并填写旁站监理记录，发现安全隐患应督促限期解决，应及时制止违章指挥、违章作业。6、定期按照“建筑施工安全检查标准”组织工地安全生产大检查。7、对不符合：“建筑施工安全检查标准”的项目及时督促承包商整改（发出整改通知），对长期不改的报请业主协助监督，必要时在工程例会上提出停工整改要求。8、应研究并采取有效安全技术措施，做好安全控制主体。9、监督施工安全措施费的设立、划拨使用情况（专款专用、单项列支）。二、安全旁站监理制度：1、监理人员在工程施工阶段对关键工序关键部位的施工质量检验检测和施工安全进行现场跟班监督活动。2、旁站监理的关键部位、关键工序包括：土方开挖工程、梁柱砼浇灌工程、幕墙安装工程、施工井架的安装与拆除、外脚手架的安装与拆除等。3、旁站监理人员的主要职责：（1）查承包商现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械建筑材料准备情况。（2）现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性标准情况。（3）核查进场建筑材料、设备和商品混凝土的质量检验报告等。（4）做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料，并填好旁站监理记录表。4、旁站监理在实施旁站时，发现施工企业有违反工程建设强制性标准的，有权责令其整改；发现其活动已经或者可能危及工程质量的，应下达整改或停工指令，限期整改完善。三、安全事故应急预案制度：1、组建现场应急组织机构和职责：总承包商项目经理为应急小组组长，各分包单位项目经理、总监及业主代表为副组长和成员的现场应急小组。2、明确应急事故处理的原则：（1） 以人为本。保障人民群众的的生命安全和身体健康是应急工作的出发点和落脚点，最大限度减少因突发事故造成的人员伤亡。（2） 以防为主。有效预防突发事故的发生是应急工作的重要任务。采取得力的防范措施，尽一切可能防止突发事故发生。（3） 反应迅速。突发事故发生后应切实做到早发现、早报告、早控制，最大限度减少损失。3、制定应急事故响应程序：应急事故发生后，现场应急小组成员应最快速度地赶赴现场开展警戒、疏散群众、控制现场、救护、抢险等基础处理工作，并尽快拔打求救电话和通知上级安全主管部门。4、善后处理工作：应急事故处理完成后，应尽快写出事故调查和总结报告，对事故发生的原因、处理经过、损失、责任单位等做出综合调查评估，并及时将调查评估报告报上级主管部门备案。5、应急事故的宣传培训和演习：（1） 宣传教育。现场开辟应急宣传栏目，让现场基层作业人员掌握避险互救自救逃生等基本知识和技能。（2） 培训。定期和不定期举办应急管理和救援人员进行培训，开展工地基层应急常识培训。（3） 演习。制定综合性应急演习方案并组织实地演习，从实战角度出发，深入发动基层作业人员参与，达到普及应急知识和提高应急技能的目的。四、安全事故报告制度：1、施工单位发生生产安全事故，应当按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或其他有关部门报告。2、事故发生后，现场有关人员应当立即报告本单位负责人，单位负责人按到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告宽当地的安全生产监督职责部门。3、发生生产安全事故后施工单位应当采取措施防止事故扩大，保护事故现场，若需要移动现场物品时，应当做好标记和书面记录，妥善保管有关证物。4、工程建设重大安全事故发生后，应尽快报告业主和有关单位对安全事故进行处理和调查；事故处理完毕后，应写出事故处理报告并报主管部门备案。第九章 文明施工监理工作一、文明施工监理的内容1、监督施工人员的文明行为教育情况。2、加强现场各方的密切配合，减少不协调和矛盾产生。3、督促施工现场管理工作，对周围环境的影响和干扰。二、文明施工监理的要点1、审核承包商文明施工保证措施，批准后实施。2、审查临时设施的使用是否符合消防安全和工地卫生规定。3、审查临时用房的布置是否符合防火安全和工地卫生规定，临时用房的使用材料是否符合建设局规定；室内是否通风、光亮、无异味等。4、审查临时用电临时给排水布置和安装是否满足要求。5、审查现场安全、防火、保卫措施是否健全。6、监督文明施工行为管理的实施。三、文明施工监理制度1、协助承包商按照“深圳市建设工程现场文明施工管理办法”的规定建立管理体制。2、监督和检查承包商在编制施工组织设计时，对文明施工必须进行设计，在审查施工组织设计时一并审查。3、控制现场场地及道路要硬地化，成品半成品及原材料堆放各种施工机械的安装应符合施工平面布置划定的位置。4、控制施工现场要设置工程标牌“五牌一图”