变电站新建工程施工安全管理及风险控制方案

220kV巴铃输变电新建工程220kV巴铃变电站新建工程 安全管理及风险控制方案220kV巴铃输变电新建工程220kV巴铃变电站新建工程施工安全管理及风险控制方案 四川省升辉建筑安装工程有限公司 2016年01月15日批 准（分管领导 ） 年 月 日 技术审核（技术部门 ） 年 月 日 安全审核（安全部门 ） 年 月 日 编 写（项目总工 ） 年 月 日 目 录1 概 述31.1 编制目的31.2 编制依据31.3 工程概况52 安全目标72.1 安全管理目标72.2 环境保护及水土保持目标72.3 文明施工目标73 安全管理机构及职责83.1 保证机构83.2 安全职责84 施工安全管理措施134.1作业人员基本条件134.2 安全管理制度和台帐134.3 专项施工方案154.4 安全生产费用管理措施164.5 作业人员行为管理175. 施工安全风险管理185.1 施工安全风险管理措施185.2 重大施工安全风险控制措施206 安全文明施工管理措施236.1 施工准备阶段236.2 土建施工阶段247 环境保护及水土保持措施257.1 防止大气污染257.2防止水土污染和水土保持257.3防止噪声污染268 安全检查及隐患排查269信息管理2710安全管理评价28附件 1. “施工供用电施工” 安全风险预控措施 本措施包括作业准备、 作业人员要求、 防触电伤害、 保护和接地、 现场安全监护等方面的内容。28附件 2. “主变压器基础土方开挖” 安全风险预控措施30附件 3. “构架吊装” 安全风险预控措施33附件 4. “人工挖孔桩” 安全风险预控措施 331 概 述1.1 编制目的为规范和指导工程施工安全管理、 文明施工及安全风险过程管控，明确各岗位职责， 落实参建人员安全责任； 按照“安全管理制度化、 安全设施标准化、 现场布置条理化、 机料摆放定置化、 作业行为规范化、 环境影响最小化 ”的要求，对本工程施工安全工作进行全方位细致的策划，预判重大作业风险，制定风险预控措施，保障作业人员和设备财产安全，实现工程安全目标。 特制定本方案。 1.2 编制依据中华人民共和国环境噪声污染防治法 主席令1996年第77号 中华人民共和国安全生产法 主席令2002年第70号 中华人民共和国消防法（2008年修订） 主席令2008年第8号中华人民共和国水污染防治法（2008年修订 主席令2008年第87号中华人民共和国道路交通安全法（2011年修 主席令2011年第47号中华人民共和国建筑法（2011年修正版） 主席令2011年第46号建设工程安全生产管理条例 国务院令2003年第393号生产安全事故报告和调查处理条例 国务院令2007年第493号电力安全事故应急处置和调查处理条例 国务院令2011年第599号建筑施工企业安全生产许可证管理规定 建设部令第128号电网工程建设预算编制与计算标准 发改办能源2007 1808号GB T 50326-2006 建设工程项目管理规范GB/T 50640-2010 建筑工程绿色施工评价标准GB 50194-2014 建设工程施工现场供用电安全规范GB 13955-2005 剩余电流动作保护装置安装和运行GB 2893-2008 安全色GB 289-2008 安全标志及使用导则JGJ 80-91 建筑施工高处作业安全技术规程 JGJ 130-2011 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ 33-2012 建筑机械使用安全技术规程JGJ 462005 施工现场临时用电安全技术规范JGJ 162-2008 建筑施工模板安全技术规程JGJ 59-2011 建筑施工安全检查标准Q/GDW248-2008 输变电工程建设标准强制性条文管理规程Q/GDW250-2009 输变电工程安全文明施工标准Q/GDW274-2009 变电站工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规范Q/GDW 6652011 国家电网公司电力建设安全工作规程（变电站部分）国家电网总2003 407号 安全生产工作规定国家电网安监2012 1821号 国家电网公司应急工作管理规定国家电网基建2005 534号 国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、 文明施工措施费管理规定（试行）国家电网基建2011 1015号 关于印发国家电网公司电网建设工程安全管理评价办法的通知国家电网基建2011 1758号 国家电网公司电网工程施工安全风险识别、 评估及控制办法（试行）国家电网基建2011 1753号 国家电网公司基建安全管理规定国家电网基建2012 1586号 国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法国家电网安监2005 516号 国家电网公司电力安全工器具管理规定（试行）国家电网安监2006 618号 国家电网公司安全技术劳动保护七项重点措施（试行）国家电网安监2011 2024号 国家电网公司安全事故调查规程国家电网安监2008 1057 号 国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本国网安监2009 664号 国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）国家电网基建2012 1377号 国家电网公司关于印发国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法的通知基建安全2012 132号 关于进一步落实基建安全“挂牌督查” 工作要求的通知基建安全2010 270号 关于开展输变电工程施工现场安全通病防治工作的通知国家电网科2010 1256号 国家电网公司环境保护管理办法 施工合同 项目建设管理纲要项目安全文明施工总体策划施工组织设计 1.3 工程概况变电站位于贵州省黔西南州兴仁县巴铃重工业园区，站址西距巴铃镇5km，距兴仁县城约20km，距兴义顶效火车站约40km；东距贞丰县龙场镇约4公里，距北盘江水运码头白层港约45km。拟选站址通过园区道路可与场地以南的309省道相连，另惠兴高速公路从场地以南1.3km处经过，并在临近的巴铃镇和龙场镇设有互通式立交，交通非常便利。变电站总平面布置采用“一”字型布置，朝向为北偏西3。通过将变电站的办公生活布置在站区进站道路入口区域，与变电站生产区分开布置，使整个变电站功能分区合理，主次分明、美观、便捷。主控通信楼、运行维护楼辅助建筑布置在站区西侧进站道路两侧，南侧及东侧布置220kV户外GIS配电装置；北侧布置110kV户外GIS配电装置；站区中部布置主变压器；进站道路引接至站区西侧登高一支路，主变运输通道为4.5m，为环形车道，设备运输较方便。另外在220kV、110kV配电装置与围墙之间设有日常运行维护通道，宽3.5m。本站按户外GIS无人值班设计，根据生产、运行及检修等的需要布置有主控通信楼、运行维护楼及10kV配电室等三栋建筑。1、 主控通信楼： 东面靠近主变压器，西侧紧靠变电站围墙，西北角紧邻进站口；北侧与运行维护楼以站内道路相隔。该建筑为地上一层框架结构,设有主控制室、二次设备间以及生产辅助房间，建筑面积430.6m2，建筑布置如下图所示。2、 运行维护楼：东面靠近110kV配电装置区，西侧及北侧紧靠变电站围墙，南侧与主控通信楼以站内道路相隔。该建筑为地上一层框架结构。设有办公室、会议室、休息室、厨房及卫生间，建筑面积313m2，可以满足站内人员的生活需要。3、10kV配电室：位于变电站中部，其南侧靠近主变压器，北侧靠近户外110kV配电装置区。该建筑为地上一层框架结构，建筑面积138.8m2。本工程站区总用地面积为1.404hm2，围墙内用地面积为1.3024hm2。2 安全目标2.1 安全管理目标（1） 不发生人员重伤及以上事故、 造成较大影响的人员群体轻伤事件；（2） 不发生因工程建设引起的电网及设备事故；（3） 不发生一般施工机械设备损坏事故；（4） 不发生火灾事故；（5） 不发生环境污染事件；（6） 不发生负主要责任的一般交通事故； （7） 不发生对公司造成影响的安全事件。2.2 环境保护及水土保持目标 （1） 污水过滤排放合格率为100%；（2） 固体废弃物分类处置率为100%；（3） 工地场界噪声夜间施工55分贝，白天施工70分贝；（4） 不超标排放，不发生环境污染事故；（5） 不发生水土流失。 2.3 文明施工目标 项目施工实现安全管理制度化、 安全设施标准化、 现场布置条理化、 机料摆放定置化、 作业行为规范化、 环境影响最小化目标。项目部经理：谭飞 项目总工： 罗庆彬 土建施工队 王志气技术员 刘超 质检员 蒋 标 资料员 胡华彪安全员 胡承戈 材料员 曹太双3 安全管理机构及职责3.1 保证机构 3.2 安全职责 3.2 安全职责3.2.1项目经理安全职责（1）负责施工项目部各项管理工作，是本项目部安全第一责任人。（2） 组织建立本项目部安全管理体系， 保证其正常运行， 主持项目部安全会议。（3）组织确定本项目部的安全目标，制定保证目标实现的具体措施。 （4） 组织编制符合工程项目实际的项目管理实施规划（施工组织设计）、 安全管理及风险控制方案、 工程施工强制性条文执行计划、 现场应急处置方案等项目管控文件，报监理项目部审查，业主项目部审批后，负责组织、 实施。 （5） 负责组织对分包商进场条件进行检查， 对分包队伍实行全过程的安全理。 （6） 保证安全技术措施经费的提取和使用， 确保现场具备完善的安全文明施工条件。（7） 定期组织开展安全检查、 日常巡视检查， 并对发现的问题组织整改落实，实现闭环管理。 （8） 负责组织对重要工序、 危险作业和特殊作业项目开工前的安全文明施工条件进行检查，落实并签证确认。（9）组织落实安全文明施工标准化有关要求，促进相关工作的有效开展。（10）参与或配合工程项目安全事故的调查处理工作。（11）审批安全施工作业票A、 B票 3.2.2 项目总工的安全职责（1） 贯彻执行公司、 省级公司和施工企业颁发的安全规章度、 技术规范、 标准。 组织编制符合工程实际的实施性文件和大施工安全技术方案， 并在施工过程中负责技术指导。 （2） 组织相关施工作业指导书、 安全技术措施的编审工作； 组织项目部安全、技术等专业交底工作。（3）组织项目部安全教育培训工作。（4） 期组织项目专业管理人员检查或抽查工程安全管理况， 对存在的安全问题或隐患，落实防范措施。（5）参与或配合项目安全事故的调查处理工作。（6）协助项目经理做好其他与安全相关的工作。（7）审批安全施工作业票A、 B票。 3.2.3 项目部专（兼）职安全员的安全职责（1） 协助项目经理全面负责施工过程中的安全文明施工管理工作， 确保施工过程中的安全。 （2） 贯彻执行公司、 省级公司和施工企业颁发的规章制度、 安全文明施工规程规范，结合项目特点制定安全文明施工理制度，并监督指导施工现场落实。 （3） 负责施工人员的安全教育和上岗培训， 参加项目总工组织的安全交底。 参与有关安全技术措施等实施文件的编制， 审查安全技术措施落实情况， 监督施工方案执行。 （4） 负责制定工程项目基建安全工作目标计划。 负责编制安全防护用品和安全工器具的使用计划。 负责建立项目安全管理台帐。 （5） 负责检查指导施工队、 分包队伍安全施工措施的落实工作， 并督促施工队、 分包队伍提高专业工作水平。 （6） 监督、 检查施工场所的安全文明施工情况， 组织召开安全专业工作例会，总结安全工作。（7）参与或配合安全事故的调查处理工作，负责落实整改意见和防范措施。有权制止和处罚施工现场违章作业和违章指挥行为。 （8） 督促并协助施工班组做好劳动防护用品、 用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作。（9）开展安全文明施工的宣传和推广安全施工经验。（10）审核安全施工作业票A、 B票。 3.2.4 施工队（班组）长的安全职责（1） 负责施工队（班组） 日常安全管理工作， 对施工队班组人员在施工过程中的安全与健康负直接管理责任。 （2） 组织施工队（班组） 人员进行安全学习， 执行基建安全的规程、 规定、制度及措施，纠正并查处违章违纪行为。（3）负责新进人员和变换工种人员上岗前的第三级安全教育培训。（4）负责编制安全施工作业票A、 B票。（5） 组织安全日活动， 总结与布置施工队（班组） 安全工作， 并作好安全活动记录。 （6） 组织施工队（班组） 人员开展风险识别、 评价活动， 制定并落实风险预控措施。 （7） 组织每天的“站班会”， 班后进行安全小结。 每天检查施工场所的安全文明施工状况，督促施工队（班组）人员正确使用安全防护用品和用具。 （8） 组织工程项目开工前的安全技术交底工作， 对未参加交底或未在交底书签字的人员，不得安排参加该项目的施工。（9）负责施工项目开工前的安全文明施工条件的检查、 落实并签证确认。（10）实施安全工作与经济挂钩的管理办法，做到奖罚严明。（11） 配合施工队（班组） 安全事故的调查， 组织施工队（班组） 人员分析故原因，落实处理意见，吸取教训，及时改进安全工作。 3.2.5 施工队（班组）专（兼）职安全员的安全职责（1） 协助施工队（班组） 长组织学习、 贯彻基建安全工作规程、 规定和上级有关安全工作的指示与要求。（2）协助施工队（班组）长进行施工队（班组）安全建设，开展安全活动。（3） 协助施工队（班组） 长组织安全文明施工。 有权制止和纠正违章作业行为。（4）协助施工队（班组）长进行安全文明施工的宣传教育。（5） 检查作业场所的安全文明施工状况， 督促施工队（班组） 人员执行安全施工措施及正确使用安全防护用品、 工器具。（6）协助施工队（班组）长做好安全活动记录；保管有关安全资料。（7）检查安全施工作业票A、 B票执行。3.2.6 施工人员的安全职责（1） 学习基建安全工作的有关规程、 规定、 制度和措施， 自觉遵章守纪， 不违章作业。（2）正确使用安全防护用品、 工器具，并在使用前进行可靠性检查。（3）参加施工项目开工前的安全技术交底，并在交底书上签字。（4） 作业前检查工作场所， 落实安全防护措施， 确保不伤害自己， 不伤害他人，不被他人伤害，下班前及时清扫整理作业场所。 （5）严禁操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械设备及工器具。（6） 爱护安全设施， 未经项目部专职安全员批准， 不得拆除或挪用安全设施。（7） 施工中发现不安全隐患应妥善处理或向上级报告。 对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目， 有权拒绝施工并可越级报告； 有权对施工现场的作业条件、 作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、 检举和控告； 有权拒绝违章指挥和强令冒险作业； 有权制止他人违章； 在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。（8）参加安全活动，积极提出改进安全工作的建议。（9） 发生人身事故时应立即抢救伤者， 保护事故现场并及时报告； 接受事故调查时必须如实反映情况；分析事故时积极提出改进意见和防范措施。 4 施工安全管理措施4.1作业人员基本条件 （1） 参加本项目的作业人员年龄必须在18周岁及以上， 新进场人员需经公 司级安全教育培训合格， 项目 部组织二级安全教育， 督促班组进行三级安全教育，各级安全教育须经考试合格后方可进场。 （2） 结合工程特点， 对上岗前员工进行“安规” 及相关安全知识的培训教育并进行考试；考试不合格的人员可进行一次补考，补考不合格予以清退。 （3） 分部分项工程开工前， 对作业人员进行安全技术措施交底； 未参加交底或未履行签字确认手续的，不允许上岗。 （4） 每天上班前开站班会， 交任务、 交技术、 交安全； 查衣着、 查“安全帽、安全带、 安全绳” 、 查精神状态；未参加站班会的作业人员不允许参加作业。 （5） 特殊工种人员持证上岗， 上岗前提供有效证件报监理项目部审查， 经过培训教育并考试合格。（6）组织作业人员每两年至少进行一次体检，有禁忌症者禁止参加施工。（7）对作业人员开展危险因素及控制措施、 应急处置方案、 急救知识培训，提高作业人员风险防范及应急处置能力。 4.2 安全管理制度和台帐 4.2.1 项目部建立以下安全管理制度(1) 安全施工责任制度(2) 安全教育培训制度(3) 安全施工检查制度(4) 安全例会制度(5) 安全施工措施编审和交底制度 (6) 安全活动制度(7) 安全监护制度(8) 安全用电管理制度(9) 安全防护装备管理制度(10) 施工机械及工器具安全管理制度(11) 车辆交通安全管理制度(12) 安全文明施工管理制度(13) 安全奖惩制度(14) 消防保卫管理制度(15) 安全文明施工措施补助费使用管理办法(16) 反违章考核管理制度 4.2.2 项目部建立以下安全管理台帐 i. 施工安全管理工作制度ii. 安全文件、 安全简报及收发、 学习记录iii. 安全培训、 考试记录及新进人员三级安全教育卡片iv. 安全例会及安全活动记录v. 特种作业及专、 兼职安全人员登记档案vi. 全体作业人员体检情况登记表（含分包单位作业人员）vii. 分包商安全资质及现场准入审（复）查表viii. 施工安全风险动态识别、 评估及预控措施台帐ix. 安全技术措施计划（含文明施工措施计划） 及安全文明施工措施补助费使用记录 x. 安全用品台帐及领用记录 xi. 安全工器具台帐及检查试验记录 xii. 安全施工作业票及安全技术措施交底记录 xiii. 现场应急处置方案及演练记录 xiv. 安全检查记录及安全隐患整改通知单、 复检单xv. 工程项目安全管理自评价记录xvi. 安全奖惩登记台帐xvii. 各类安全报表及安全事故调查处理记录。 4.2.3 施工队（班组）建立以下安全管理台帐（1）安全活动日记录（2）安全施工作业票（3）安全整改通知单（4）安全整改反馈单及复检单（5）施工机械、 工器具检查登记表（6）安全工具（防护用品）检查试验记录（7）施工队安全检查记录 4.3 专项施工方案 1. 本工程需编制专项施工方案 序号项目部位编制时间编制责任人1施工用电220kV巴铃变电站新建工程工程开工前罗庆彬 2防雷接地主变构架、电容器基础工程开工前罗庆彬 3构架吊装主变构架工程开工前罗庆彬 4雨季-工程开工前罗庆彬 5主变基础主变工程开工前罗庆彬 6人工挖孔桩围墙、运行维护楼、220kV室外配电装置区工程开工前罗庆彬 7爆破工程场平工程开工前罗庆彬 8起重吊装及安装拆卸工程工程开工前罗庆彬 9110kVGIS基础110kV室外配电装置区工程开工前罗庆彬 10220kVGIS基础220kV室外配电装置区工程开工前罗庆彬 施工方案由项目部总工程师编写， 报公司技术、 质量、 安全等职能部室审核，总工程师审批，项目总监理工程师签字后实施。 2. 本工程一般作业风险作业，依据作业指导书进行控制。3. 项目总工组织方案交底，全体作业人员必须参加，履行签字确认手续。4. 施工过程如需变更施工方案、 作业指导书或安全技术措施， 必须经措施审批人同意， 监理项目部审核确认后重新交底。 施工周期超过一个月或重复施工的施工项目， 重新交底； 如人员、 机械（ 机具） 、 环境等条件发生变化， 应完善措施，重新报批，重新办理作业票，重新交底。 4.4 安全生产费用管理措施（1） 开工前， 按施工准备、 土建施工、 电气安装、 试验及调试四个阶段编制安全文明施工设施配置计划单，报监理项目部审核。（2） 安全文明施工设施进场时， 编制安全文明施工设施进场报验单， 分阶段报监理项目部和业主项目部验核并签字确认。（3）按计划领用（采购或制作）安全文明施工标准化设施，做好设施布设、日常管理和维护。（4）设施布置完成后，报监理项目部验收，合格后及时申请付款计划。 4.5 作业人员行为管理 （1） 作业人员进入施工现场必须正确佩戴安全帽； 穿着符合安全要求的工作服， 着装力求整齐统一并佩戴胸卡， 严禁穿拖鞋、 凉鞋、 高跟鞋， 以及短裤、 裙子等。 严禁酒后进入施工现场。（2） 高处作业的作业人员必须正确佩戴安全带、 安全绳、 攀登自锁器、 工具包， 并在施工中正确使用。 高处作业人员应衣着灵便， 衣袖、 裤脚应扎紧， 穿软底鞋。 在作业过程中， 高处作业人员应随时检查安全带（绳） 是否牢固， 在转移作业位置时不得失去保护。 高处作业应设安全监护人。（3） 从事起重作业时， 应按照已经审批的施工方案和安全技术措施进行组织施工； 按规定办理安全施工作业票， 并有施工技术负责人在场指导下进行； 起重作业应设置取得资格证的人员进行指挥，并设专人进行安全监护。（4） 从事焊接或切割的人员须持证上岗， 并应穿戴专用工作服、 绝缘鞋、 防护手套、 防护镜等符合专业防护要求的劳动保护用品。 使用超过安全电压的手持电动工具，应佩带绝缘防护用品。（5） 使用小型施工机械的人员应掌握各类机械的操作规程， 严格按照操作规程进行作业。（6）现场施工用电设施的安装、 运行、 维护，应由专业电工负责。（7） 独立进行安装及调试的人员应具备必要的电气技术理论知识， 掌握有关工具、 机具、 仪表的操作、 使用和保管方法。 4.6 应急管理措施 （1） 工程开工前， 配合现场应急工作组制定本工程现场突发事件应急处置方案。（2） 按处置方案分工要求， 将紧急联络和救护方法内容宣传到每个员工。 将应急联络图悬挂在施工项目部、 施工现场醒目处。（3） 组建应急救援队伍， 储备应急救援物资， 按计划配合实施应急演练活动，确保现场应急处置方案的有效性和响应的及时性。（4） 发生突发事件， 现场人员按处置方案要求开展应急处置， 并按方案要求上报流程进行报告，在上级应急机构的领导下开展应急处置工作。（5）突发事件处置完毕后，进行应急恢复。（6）配合事故调查组进行事故调查。（7）总结事故教训，改进并提高应急处置管理水平。5. 施工安全风险管理5.1 施工安全风险管理措施 5.1.1 开工前，参与业主项目部组织的项目风险交底和风险点初勘。5.1.2 建立本项目固有施工安全风险清单：（1） 建立本项目固有风险清册， 编制施工安全风险识别、 评估和预控清册。（2） 对三级及以上风险逐一进行筛选， 编制三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册，报监理项目部审核，并报业主项目部确认。5.1.3 施工安全风险动态调整：（1） 分部分项工程开始前， 项目经理组织项目总工、 技术员、 安全员、 施工负责人进行复测， 对三级及以上的作业风险逐一进行复测并填写施工作业风险现场复测单 ， 从作业人员、 机械设备、 材料、 施工方法、 环境、 安全管理六个维度影响因素的实际情况， 计算出各工序作业风险动态修正系数， 对固有风险值进行修正，得出动态风险值，对施工安全风险动态调整。（2） 根据得出的动态风险值确认实际作业存在的安全风险等级， 录入三级及以上施工安全风险动态识别、 评估及预控措施台帐， 报监理项目部、 业主项目部签字确认。（3） 本项目固有风险等级最高为三级， 如经过动态调整后出现四级及以上的，按照四级及以上风险管理要求上报、 管控。（4） 三级及以上施工风险作业， 首先考虑可否采取合适方式， 改变作业环境或施工方法， 对风险作业重新定级， 实现固有风险等级的降低； 一旦明确风险作业等级超过三级， 要采用针对性措施降低风险等级， 组织全员安全风险交底， 填报“安全施工作业票B”， 制定“施工作业风险控制卡”， 报监理项目部审查、 业主项目部确认。（5） 二级及以下固有风险工序作业前复核动态因素风险值， 仍属二级风险的，按照常态安全管理组织施工。（6） 二级及以下固有风险动态升级为三级及以上风险的， 要采取措施尽可能降低至二级及以下风险，否则按三级以上风险控制办法组织实施。 （7） 因特殊原因， 需在暴雨、 雷雨、 大雾、 冰雪等恶劣天气的户外作业， 经动态调整后，风险等级低于二级的，按照三级风险进行控制。（8） 每月25日前识别、 动态评估下月作业的风险， 制定预控措施， 通过基建管理信息系统报监理、 业主项目部掌握、 监控。 5.1.4 安全风险管控要求： （1） 三级风险作业前24小时书面汇报至监理项目部。 施工队（班组） 负责人、安全员（监护人）到位时，开始作业。（2） 四级风险作业前48小时书面汇报至监理、 业主项目部， 作业前24小时书面汇报至单位分管领导。 分管领导组织现场检查， 相关职能部门派专人监督， 项目经理、 专职安全员到位时，开始作业。（3） 经动态调整出现五级风险作业， 在作业前72小时书面汇报至监理、 业主项目 部。 作业前48小时书面汇报至单位主要领导。 参建单位主要领导组织相关人员到现场制定降低风险等级的措施并实施。 降低风险等级后， 相应人员到位时，开始作业。 5.2 重大施工安全风险控制措施 5.2.1 施工准备阶段 (1) 重大施工安全风险作业项目 本工程施工准备阶段共有1 项重大施工安全风险作业项目，见下表：施工阶段序号危险作业项目计划施工时间施工部位风险等级及类型施工准备1施工用电2016/03/02站内重要临时设施 作业前须按照国家电网公司电网工程施工安全风险识别（试行） 中的六个维度进行动态评估，确定最终风险等级。 (2) 施工作业存在的风险 （1） 施工供用电： 施工用电接入， 保护接地失灵， 直埋电缆深度不够， 投用前调试，存在“触电” 风险 。(3) 风险预控措施 “施工供用电施工” 安全风险预控措施 1 施工供用电施工安全防护基本要求（1） 施工用变压器户外安装， 周边设置高度不低于 1.7 米的栅栏， 并在栅栏的明显部位应悬挂“止步、 高压危险!” 的警告标志。（2） 施工用电作业人员， 配备足够的绝缘棒、 绝缘手套、 绝缘靴、 验电笔等用具。（3）电气设备附近配备适于扑灭电气火灾的消防器材。（4）直埋电缆，按要求设置走向标识。（5） 电源箱周围设置硬质防护围栏， 电源箱及用电设备须可靠接地， 并做好接地标识。 详见附件15.2.2 土建施工阶段 1. 重大施工安全风险作业项目 本工程土建施工阶段共有4项重大施工安全风险作业项目， 见下表： 施工阶段序号危险作业项目计划施工时间施工部位风险等级及类型土建施工1土方开挖2016年03月站区内主变与电容器施工部位超过一定规模的危险性较大的分部分项工程2模板安装2016年04月站区内主变、电容器、电抗器、110kVGIS基础220kVGIS基础施工部位固有三级3构架吊装2016年06月主变、110kV户外配电装置区220kV户外配电装置区固有三级4人工挖孔桩2016年04月220kV户外配电装置区、围墙、运行维护楼固有三级作业前须按照国家电网公司电网工程施工安全风险识别、 评估及控制办法（试行） 中的3个维度进行动态评估，确定最终风险等级。 2. 施工作业存在的风险 a土方开挖：本工程有 2 台主变，其基坑开挖深度较深属于固有四级风险，存在“坍塌、 物体打击、 机械伤害” 风险。 b模板安装:主变基础、110kVGIS基础、220kVGIS基础较大，搭设存在“高处坠落、 坍塌” 风险，属于固有三级风险。 c构支架吊装：主变、110kV户外配电装置区、220kV户外配电装置区构架吊装，属于固有三级风险，存在“高出坠落、起重伤害等风险”。 d人工挖孔桩：220kV户外配电装置区、围墙、运行维护楼孔庄较深存在“高处坠落、 坍塌” 风险，属于固有三级风险3. 风险预控措施 5.2.1.1 “主变压器基础土方开挖” 安全风险预控措施 （1）、施工现场深基坑开挖时 ， 均在其周围设置围栏及警告标志 ， 围栏离坑边 不得小于 0.8 米 ，危险处所夜间应设红灯示警，施工时候要有专人指挥。控制作业过程中安全风险。详见附件25.2.1.2“模板安装及拆除” 安全风险预控措施(1)模板安装及拆除时 ， 周围设安全网或加设安全防护栏杆 ； 交通区域， 挂警告标志，并派专人监护。 (2)高处或复杂结构的模板安装及拆除 ， 操作人员 配挂好安全带并挂在暂不拆除部分的牢固结构上。 5.2.1.3 “ 构架吊装” 安全风险预控措施 吊装时固定构架的临时拉线使用钢丝绳， 绑扎工作由技工担任， 构架临时拉线不少于四根，固定在同一个临时地锚上的拉线最多不超过两根。吊车必须支撑平稳， 必须设专人指挥。在起吊过程中， 各个受力地锚有专人看护，吊臂及吊下严禁站人或有人经过。 详见附件36 安全文明施工管理措施6.1 施工准备阶段 6.1.1 办公区、生活区本项目离村庄较近，办公区、生活区为在村庄内租住民房。当地村民淳朴辛勤，租住的院子环境良好，适合办公，生活。6.1.2 材料加工场： （1） 本工程混凝土主要为商品混凝土，材料加工厂主要为木工加工，钢筋加工。加工场地硬化、 平整， 配备4组消防灭火器和2只垃圾桶。 （2）材料加工场入口处布设落地式定置图标牌，按定置位置摆放消防设施。 （3）工器具、 设备定置摆放整齐, 统一制作各种警示标牌， 操作规程， 各施工作业点旁悬挂，同时对机械所处的状态进行标识清楚。 6.1.3 临时用电布设 （1） 电源走向从电源变压器总配电箱分配电箱电源线路全部采用三相五线电缆直埋敷设。 直埋电缆埋深大于0.7米， 并在电缆上下均匀铺设不小于50毫米厚的细砂。 沿主道路下埋管通往材料加工区， 地面上沿缆走向每隔15米距离设置“地下有电缆” 的标志，并注明走向。（2） 各区域分配电箱各区域开关箱电缆（三相五芯） 沿电缆沟或围墙边沿明设（电缆沟形成后可放入沟底）， 通过支路时采用100钢质保护套管。 所有开关箱负荷（含便携式卷线电源盘）的电源线过支路均设可靠的保护设施。（3） 各级电源箱总开关选择可视开关， 导线色标符合标准规范。 电源箱内带电的裸导体前应加绝缘挡板。 6.2 土建施工阶段 （1） 现场整平， 多余土方集中堆放在西侧围墙区， 并用彩条布覆盖防止扬尘。先施工围墙、 排水和路基， 再根据图纸供应情况施工其它部位， 路基成型后立即对路面进行硬化处理，并安排专人清扫道路，确保路面整洁。 （2 ）工程所有2米以上深度的基坑四边设硬围护， 悬挂警示标识， 主变油池设人员上下台阶。 （3）在进站大门右侧主控通信楼设施工区域方向指示牌。 （4）构架临时拉线采用12的钢丝绳，捆绑时用地毯加以保护。 （5）构架爬梯上设置16的锦纶绳作为登高作业用的垂直安全绳； 横梁上设置13的钢丝绳作为登高作业用的水平安全绳， 钢丝绳与横梁接触部位采用地毯保护。 （6） 高处作业作业人员在登杆过程中使用攀登自锁器； 在横梁上移动时，将安全带打在水平安全绳上，高处作业禁止失去保护。 （7） 二次灌浆时， 杯口上部的杆段部分需用彩条布等物包起来， 防止灌浆污染杆段。 7 环境保护及水土保持措施7.1 防止大气污染 （1） 开工前， 对现场道路、 非施工主场地做硬化处理， 定期打扫以控制扬尘。（2）对集中堆放的土方、 细砂采取覆盖、 打湿等措施。（3） 拉运土方、 细砂应将表面用水打湿减少灰尘飘扬， 土方、 细砂不得高出车箱板， 减少跑、 冒、 滴、 漏造成二次污染。 合理选择弃土的堆放点， 以保护自然植被及环境。 （4） 施工垃圾集中堆放， 生活垃圾采用密闭式设施分类存放， 并及时清运出场，必须采用相应容器或管道运输，严禁高处抛洒。7.2防止水土污染和水土保持（1） 搅拌场设置污水沉淀池， 将污水经沉淀后经二次沉淀后再利用； 做到环施工、 循环用水，节约用水。 （2） 油料和化学溶剂存放在危险品库， 地面用水泥砂浆硬化处理。 废弃的油料和化学溶剂集中处理。 （3）厕所的化粪池用水泥砂浆做抗渗处理，定期请市政专门机构处理 （4）工程完工后，对加工区及生活办公区临时设施硬化地面进行复耕处理，恢复植被，做好水土保持。 （5） 建筑垃圾统一运至政府指定的陈村垃圾处理场深埋处理， 施工现场保持“工完、 料尽、 场地清” 。 7.3防止噪声污染 （1）车辆进入施工现场不鸣笛，装卸材料轻拿轻放。（2） 控制施工现场场界噪声不超过标准: 夜间施工55分贝， 白天施工70分贝。 打桩机械施工夜间不允许进行。（3）相对强噪声设备布设在远离居民区、 办公生活区一侧。 8 安全检查及隐患排查8.1 项目经理每月组织一次安全检查；施工队长每周组织开展一次安全检查；安全员每天进行现场安全巡查，根据上级管理要求或季节性施工进展情况，开展各项安全专项检查。8.2 检查内容包括现场施工技术方案执行状况、 施工机械和安全工器具完好状况、临近带电体作业安全作业情况等影响安全施工作业的各项活动。 8.3 作业前，作业人员应检查相应施工技术方案是否规范执行、 施工机械化和安全工器具是否完好、 现场安全工况是否良好等； 作业过程中， 应做到“四不伤害”。 8.4 发现安全问题及时做好闭环整改工作，对于重复发生的安全问题或安全通病开展分析，制定防范措施。 8.5 每月开展隐患排查治理工作，上报安全隐患并及时治理。 8.6 施工过程中发现违章作业、 违章指挥、 违反劳动纪律等情况，按项目部奖惩制度进行处罚。 8.7 各级安全管理保证体系和监督体系人员应按照要求履行安全职责，监督开展问题整改与隐患消除工作，认真落实闭环管理要求；严格做到“违章问题不整改不作业、 安全隐患不消除不作业” 。 8.8 施工负责人应切实履行监护人的责任，一般不得参与现场工作，特殊情况必须参与工作时，必须另设安全监护人，凡未设安全监护人的作业地点或场所，追究施工负责人的责任。 8.9 一切施工现场必须设安全监护人，在安全施工作业票 中明确，并在站班会上向参与作业的人员告知。 安全监护人不得无故离开施工现场，因特殊情况需离开时，必须向施工负责人请假，另派安全监护人。 8.10 安全监护人必须监督并保证：（1） 施工现场的安全措施设置、 现场安全交底到位， 必要时补充布置有关安全措施。 （2） 必须制止作业人员野蛮施工、 扩大工作范围、 扩大工作内容、 变动安全措施（方案） 等违章作业、 违章指挥行为； 时刻提醒施工现场作业人员、 高处作业人员做到100防护。 （3） 监督各种起重设备、 施工机具、 安全工器具、 劳动防护用品的现场检查和正确使用。（4）制止违反安全文明施工的行为，制止违反劳动纪律的行为。（5） 安全监护人对违反规程、 安全措施（方案） 规定的行为责令其停止作业，同时向施工队长或施工负责人汇报，并做好书面记录。 9信息管理（1） 配备信息员一名， 负责常态安全信息管理和基建管理信息系统中安全信息的录入和维护工作。 （2） 按规定时间在基建管理信息系统中录入施工日志、 周报、 月报信息数据，确保上报信息准确、 完整。（3）项目如发生应急事件，第一时间上报业主项目部和公司有关部门。 10安全管理评价（1） 本工程为扩建110千伏变电站工程， 按要求开展两次安全管理评价活动，项目部分别在土建、 构架安装初期和电气安装中期，各开展一次自评价活动。（2）配合建设管理单位完成项目安全管理评价工作。（3） 安全管理评价工作结束后， 对评价中发现的问题进行整改闭环， 并报建设管理单位备案。 （4） 如对施工项目部的安全管理或施工现场评价不合格， 按照要求立即进行停工整改，直至整改合格。（5）阶段性评价工作完成后，及时总结，针对性的制定改进措施。 附件 1. “施工供用电施工” 安全风险预控措施本措施包括作业准备、 作业人员要求、 防触电伤害、 保护和接地、 现场安全监护等方面的内容。一、 作业准备安全风险控制措施1. 编写专项施工方案，报监理项目部审查，经业主项目部批准后实施。2. 选择合理的架空或预埋线路路径， 避开易撞、 易碰、 易腐蚀场所以及热力管道。3. 本项目属于二级风险作业， 作业前， 按国家电网公司电网工程施工安全风险识别、 评估及控制办法办理电网工程安全施工作业票 A。二、 作业人员要求1. 现场电工经有关部门培训、 考核合格后，方能上岗。2. 用电人员需掌握安全用电的基本知识和所用设备的性能。3. 作业前，穿戴和设备相应的劳动保护用品，并检查安全装置和防护设施是否完好。三、 防触电伤害安全风险控制措施1. 由电工完成拆接电气线路、 插头、 电气设备、 电灯等相关工作， 并处理线路及机具故障。2. 使用电气设备前，检查线路、 插头、 插座、 漏电保护装置是否完3. 使用振捣器等手持电动机械和其他电动机械从事湿作业时， 由电工接好电源，安装上漏电保护器，操作者穿戴绝缘鞋、 绝缘手套后再进行作业。4. 搬迁或移动电气设备前，先切断电源。5. 搬运钢筋、 钢管及其他金属物时，严禁触碰到电线。6. 禁止在电线上挂晒物料。7. 禁止使用照明器烘烤、 取暖，禁止擅自使用电炉和其他电加热器8. 在架空输电线路附近工作时，应停止输电，不能停电时，采取隔离措施，保持安全距离，防止触碰。9. 电线采取架空措施， 不在地面、 施工楼面随意乱拖， 若必须通过地面、 楼面时采取过路保护措施，物料、 人不准压踏碾磨电线。四、 保护和接地1. 配电系统设置总配电箱、 分配电箱、 开关箱， 实行三级配电。 配电箱、 开关箱装设漏电保护器，并定期组织检查和试验。2. 供电系统须采用三相五线制。3. 配电箱金属外壳接地良好， 其结构具备防火、 防雨的功能， 箱内的配线采取相色配线且绝缘良好， 导线进出开关柜或配电箱的线段进行绝缘并固定，