某市平安公路评价管理办法

连云港市“平安公路”评价管理办法（试行）第一章 总 则第一条 （目的依据）为加强全市公路系统安全管理工作，落实安全责任，深入推进全市“平安公路”创建活动，有序开展“平安公路”评价管理工作，根据国家有关法律法规及政策意见，结合我市公路行业安全管理工作实际，制定本办法。第二条 （概念定义）本办法所称的评价管理工作是指由市公路管理处安全生产委员会、各直属行业管理部门分级负责，根据公路行业工作实际采集的相关信息数据，按照设定的方法对“平安公路”建设水平进行量化评价的活动。第三条 （适用范围）本办法适用于本市行政区域内“平安公路”建设情况的评价。第四条 （总体原则）评价工作应当遵循公平、公正、客观的原则，实行分级管理、分类评价。第二章 评价组织与职责第五条 （处安委会）连云港市公路管理处安全生产委员会（以下称“处安委会”）负责指导和监督全市“平安公路”评价管理工作。第六条 （处安委会办公室）连云港市公路管理处安全生产委员会办公室（以下称“处安委会办公室”）负责组织、协调各县区公路管理站、处属各单位和各行业管理部门做好全市“平安公路”评价管理工作，并对提交的评价结果进行审核和发布。第七条 （处属行业管理部门）连云港市公路管理处各相关行业管理部门（以下称“各行业管理部门”）为评价管理工作的责任主体，负责收集 “平安公路”本行业领域范围的基础数据并组织实施评价：（一）“平安示范路”评价管理工作由市公路处养护科负责组织实施；（二）“平安公路站”评价管理工作由市公路处安全保卫科和工会负责组织实施；（三）“平安治超站”评价管理工作由市公路处治超办负责组织实施；（四）“平安收费站”评价管理工作由市公路处收费科负责组织实施；（五）“平安路政大队”评价管理工作由市公路处路政科负责组织实施；（六）“平安工地”评价管理工作由市公路处工程科负责组织实施。第八条 （地方行业管理部门）各县、区公路管理部门负责按照“平安公路”评价工作计划，落实相关管理和实施要求，收集并提供“平安公路”评价所需的基础数据。第九条 （专家库）处本级和各行业管理部门应建立本行业领域专家库，选拔高素质安全生产技术人才作为专家，制定配套管理制度。各直属行业管理部门在组织实施评价工作时，可抽取专家库中的专家参与。第三章 评价对象与内容第十条 （评价对象）“平安公路”评价对象为全市“平安公路”总体建设情况、各县、区公路管理站及各行业领域“平安公路”建设情况。第十一条 （评价内容）“平安公路”评价内容分为综合部分和专业部分，综合部分的评价主要是反映不同区域（县区）“平安公路”建设的综合水平，专业部分的评价主要是反映不同行业领域 “平安示范路”、“平安公路站”、“平安收费站”、“平安治超站”、“平安路政大队”和“平安工地”建设的水平。第十二条 （评价指标）“平安公路”综合部分由定性指标组成，专业部分由定量指标组成。具体如下：（一）定性指标：包括法规制度、安全责任、预防控制、宣传教育、支撑保障、社会环境等6项指标。（二）定量指标：包括“平安示范路”、“平安公路站”、“平安收费站”、“平安治超站”、“平安路政大队”和“平安工地”等6方面共22项指标（详见附件）。第十三条 （评价频次与时间）全市“平安公路”评价工作自2017年开始，频次为每年一次，暂定于每年一季度组织实施，具体时间以评价工作计划为准。第四章 评价程序与方法第十四条 （评价要求）“平安公路”评价应当依据安全管理工作的需求，选取适当的评价指标对“平安公路”建设情况进行评价，并按照评价程序获得各类评价得分（格次）。第十五条 （评价程序）“平安公路”的评价程序主要分为以下四个阶段：（一）计划准备阶段：处安委会办公室组织制订“平安公路”评价工作计划并下发，内容主要包括评价目的、评价主体、评价时间和评价内容等；（二）数据采集阶段：处安委会办公室组织各县、区公路主管部门对“平安公路”定性指标的基础数据进行收集，各行业管理部门组织对“平安公路”定量指标的基础数据进行收集，并上报处安委会办公室；（三）评价实施阶段：各行业管理部门联合部门专家库（或第三方机构）组织实施本行业领域“平安公路”评价工作，形成阶段性评价结果，并上报处安委会办公室；（四）结果发布阶段：处安委会办公室对提交的基础数据和阶段性评价结果进行审查、整理和汇总，形成最终评价结果，提交处安委会批准后对外公布。第十六条 （评价方法）“平安公路”综合部分的评价由处安委会办公室组织实施，“平安公路”专业部分（即各行业领域）的评价由各直属行业管理部门联合部门专家组成员组织实施。第十七条 （评价结果发布）“平安公路”评价结果的发布工作由处安委会办公室承担；发布范围暂定为全市公路系统内部，未来将根据实际情况，逐步向公众公开。第五章 评价监督与审核第十八条 （人员监督）参与评价工作的相关人员应当按照独立、客观、公正的原则开展工作，严守职业道德，遵守保密纪律。违反上述规定的，应当视情节轻重予以处理；有违法违纪行为的，移交相关部门处理。第十九条 （资料审核）各县、区公路主管部门、各行业管理部门及其它数据采集单位应当对采集的数据和提交的资料进行认真审核，确保数据资料的准确性和完整性。对提供虚假数据和资料，造成评价工作严重后果的，应予通报批评。第二十条 （过程监督）在“平安公路”评价工作中，各行业管理部门应当对整个评价过程的组织和实施进行监督，对发现的问题及时上报处安委会办公室；处安委会办公室应根据有关部门建议，完善本办法，改进评价管理工作。第二十一条 （结果审核）对于提交的评价结果，处安委会办公室应当组织有关部门对其进行审核，审核通过后提交处安委会批准，方可对外公布结果。评价结果应当作为改进全市公路系统安全管理工作的重要参考和依据。第六章 附 则第二十二条 （解释机构）本办法由连云港市公路管理处安全生产委员会负责解释。第二十三条 （其他事项）各县、区公路主管部门和处属各单位可参照本办法结合实际情况，制定实施细则。第二十四条 （实施时间）本办法自颁布之日起施行。附件：连云港市“平安公路”评价指标及释义连云港市“平安交通”评价指标及释义 一、评价对象全市“平安公路”总体建设情况；各县、区公路管理站及各行业领域“平安公路”建设情况。二、评价指标及判定规则评价指标由定性指标和定量指标构成。定性指标：从法规制度、安全责任、预防预控、宣传教育、支撑保障、社会环境方面，提出6个定性指标。定量指标：6方面，共31项，其中：“平安示范路”6项，涉及市公路处养护科、处路政科；“平安公路站”4项，涉及市公路处安保科、工会；“平安治超站”4项，涉及市公路处治超办；“平安收费站”4项，涉及市公路处收费科；“平安路政大队”4项，涉及市公路处路政科；“平安工地”9项，涉及市公路处工程科。定量指标按各行业部门划分：市公路处养护科6项，市公路处安保科、工会4项，市公路处治超办4项，市公路处收费科4项，市公路处路政科4项，市公路处工程科9项。具体见表1、表2。9表1 定性指标指标类别指标内容评价标准法规制度安全生产法规制度体系建立情况1.市公路管理处制定的重要制度（安委会、一岗双责、监督检查、隐患排查治理、风险管理、诚信管理、重点监管名单、教育培训、安全目标考核、挂牌督办、投诉举报、责任追究、事故统计报告制度；安全生产五年规划、年度工作任务目标；应急预案、应急演练）。2.各行业管理部门（含安全、路政、治超、收费、工程、养护等部门）依法依规应有的重要制度（安全生产工作会议制度、安全生产检查制度、安全生产行政执法、安全生产教育培训制度、突发事件应急演练制度、安全应急信息管理及报送制度、安全生产举报制度、安全生产通报制度、风险控制与隐患整改制度等）。安全责任安全监督管理体制机制建立情况1.明确安全生产监督管理工作职责。（党政同责、一岗双责是否落实）。2.明确安全监管工作责任规范（每个岗位安全监管职责明确、每项责任工作内容详实并落实到位）。3. 明确工作考核与奖惩（对内设部门、所属单位、下级公路主管部门开展安全工作年度目标考核；三是对负有安全生产责任的单位开展问责和责任追究，主要对违法违规、失职渎职、造成安全生产责任事故的单位和责任人进行问责追责）。预防控制应急管理体制机制与安全生产事故预防控制机制建立情况1.制定统计分析工作计划，按期组织开展统计分析工作，按年度完成统计分析报告。2.建立隐患排查治理制度体系，组织开展隐患排查治理，及时总结分析，按年度完成隐患排查治理分析报告。3.建立安全生产风险管理制度体系。4.制定年度监督检查计划，按计划执行。5.建立健全具有可操作性的事故应急预案。6.建立岗位练兵和应急演练计划，按计划执行。宣传教育行业管理人员、企业从业人员宣传教育培训机制建立情况1.建立安全生产法律法规、安全和应急知识宣传计划，采用多种形式开展宣传教育。2.建立检查督办机制，制定检查督办计划，及时总结企业从业人员安全教育培训的检查督办情况。3.制定安全生产监督管理人员教育培训计划，完善教育培训记录。4.多种形式体现安全文化，通过媒体、广播、电视、网络、标语、条幅等形式营造安全文化氛围。支撑保障人员、经费、科技保障情况1.按照法规文件要求，配备安全生产监督管理机构、人员。2.将安全生产监督和应急管理工作经费列入经费预算。3.配备安全生产监督管理和应急救援装备设施，建立台账。4.加强安全科技和信息化投入，鼓励使用安全新技术和信息化技术。5.建立与周边各市、县安全应急协调联动协调机制，建立良好运行机制。6.建立与公安、安监等有关部门建立的安全应急协调联动机制，建立良好运行机制。社会环境行业管理部门社会满意度、经济社会、社会公众满意度情况1.建立安全生产诚信体系考核评价机制，建立考核奖惩记录。2.建立社会公众评价机制，建立投诉举报情况统计台账。3.社会环境稳定，无重特大事故发生。4.交通运输经济运行及安全分析机制。表2 定量指标类别序号指标项平安公路普通干线公路1公路工程建设死亡事故件数与建设总投资额的比例2公路工程建设事故死亡人数与建设总投资额的比例3舒安畅美路比例4普通干线公路优良路率5普通干线公路安保、生命安全防护工程计划完成率6普通干线公路安保、生命安全防护工程覆盖率7普通干线公路超限治理率8一般灾害情况下灾害普通干线公路路段抢通平均所需时间（小时）9高风险路段整治率10技术状况为四、五类的桥隧占桥隧总数的比例11危桥改造整改率12普通干线公路重点路段运行监测覆盖率农村公路13农村公路安保、生命安全防护工程计划完成率14危桥改造整改率15农村公路重点路段安保、生命安全防护工程覆盖率16技术状况为四、五类的桥梁占桥梁总数的比例17渡改桥计划完成率平安工地1公路水运工程建设死亡责任事故件数与建设总投资额的比例2公路水运工程建设责任事故死亡人数与建设总投资额的比例3公路水运工程建筑施工企业安全生产标准化达标率4“平安工地（标段）”考核评价一次达标通过率5“平安工地（项目）”考核评价一次达标通过率6平安工地建设活动省级“示范工地”申报率7平安工地建设活动省级“示范工程”申报率8平安工地建设省级“示范工地”数量9平安工地建设省级“示范工程”数量45平安示范路考核项目分值考核内容考核方法考评标准自评分考核分一公路技术状况35分5路基无水毁、塌方、沉陷、缺口等危及行车安全的病害。看现场查资料查台账路基水毁、塌方、沉陷、缺口，发现一处扣1分。5路面平整，无坑槽、沉陷、车辙等；定期检测，确保路面符合省定年度指标。路况指标达不到省定年度指标，每下降一个百分点扣1分。路面有病害，发现一处扣0.5分。5路肩边坡平顺，附属设施完好。路肩边坡、附属设施损坏，发现一处扣0.5分.5加强对干线公路危桥管理，确保当年发现当年改造，不发生各类责任事故。干线公路危桥未当年改造一处扣4分；现场安全防范措施不到位，发现一处扣0.5分。4建立桥梁工程师制度，一桥一档未建立一桥一档、桥梁工程师制度，每缺一项扣0.5分。未按规定组织定期检查或特检扣2分，检测资料不齐全扣1分，隐患整改记录不完整扣1分，重要桥梁无应急保障和处置方案扣2分。3一二类桥96%以上。达不到扣2分；存在四五类桥，不参加评比。桥梁部件（栏杆、安全带、伸缩缝等）、护栏、护网等有一处损坏，扣0.5分。桥头有明显跳车现象，扣0.5分。锥坡、护坡损坏，发现一处扣0.5分。2及时清理桥下堆积物。未及时清理，发现一处扣0.5分。3规范公路养护，注重养护监管和考核。养护作业不按标准规范进行的扣2分，养护作业无过程记录扣1分，无养护考核记录扣1分。3养护作业人员落实安全防护措施，确保作业安全。未穿戴安全标志服帽或防护措施不全，每人次扣0.5分。二路域环境整治46分4平面交叉口设置与搭接，符合相关管理和技术规定。查现场未经许可搭接道口的，发现一处扣0.5分。搭接道路与公路交叉口角度小于75的，每处扣0.5分。道口开口前后五十米范围内存在遮挡视线、有碍行车安全的障碍物的，每处扣0.5分。路口缺少必要的标志、标线等设施的，每处扣0.5分。非集镇路段单侧平面交叉道口设置间隔距离小于500/300米的，每处扣0.5分。急弯、高路堤、桥头接线150米范围，存在平交道口，且未采取安全措施的，每处扣0.5分。4公路路面影响公路畅通和安全因素得到有效控制或清除。无占道经营、堆场作业、打谷晒场、堆积、路面障碍物及时清除，公路（桥梁）及公路附属设施良好。查现场有摊点、堆场作业、堆积杂物等扣0.5分/处，打谷晒场的扣0.5分/处，非标、跨线构造物等侵入公路建筑界扣0.5分/个，路面障碍物扣0.5分/个。2公路用地界面清晰，路产保护有效，路权维护有力。无堆放物品、摆摊设点、边坡种植、倾倒垃圾、焚烧物品等非公路设施建（构）筑物。查现场堆积物扣0.2分/处；土路肩或边坡种植扣0.2分/处；焚烧废物（含：迹象）、倾倒垃圾等扣0.2分/处；占用路肩、边坡、用地的扣0.1分/处。4桥梁、管线、门架等跨越设施建设或设置规范、完好，符合公路净空规定。查现场 查台帐 查资料桥梁、管线等净空高度低于规范标准的，扣2分/处。4依法实施管线的挖掘、穿越、埋设，公路及附属设施的恢复符合工程技术标准要求。无开沟引水、利用公路边沟排放污物和填埋公路边沟等非法现象。未经许可施工扣4分/处，未按方案施工扣0.5分/处，堵塞边沟扣0.5分/处，利用边沟排放污物扣0.5分/处。2无利用公路桥梁进行带缆、牵拉、布设等施工作业现象。利用公路桥梁带缆、牵拉、布设等施工作业的扣0.5分/座，利用桥墩牵拉、系缆船只或其他物品的扣0.5分/座，危险管道与桥梁间距小于规定距离的扣0.5分/座。2无利用公路桥孔隐蔽部位堆放物品、明火作业、搭建各类设施等现象。桥下堆放钢材、砖块等物品扣0.5分/座，堆放柴火、木料等易燃品扣2分/座，无明火作业的扣0.5分/处，明火作业的扣2分/座。2公路建筑控制区界（面）限清晰，街道化及建（构）筑物得到有效控制。无新增违法建筑物、构筑物，已有违法建（构）筑物得到妥善处理。新建在建侵入公路建筑控制区的扣1分/座，高炮设施倒伏可能进入路面扣1/座，违反规定范围进行挖沙或采石（矿）或取土等扣1分/处。2规划和新建村镇、开发区、厂矿、学校、集市贸易场所等建筑群，其外缘与公路建筑界最小间距满足不少于50米的规定。新建建筑群与公路建筑控制区的间距，违反规定的扣2分/处。2大中型桥梁和渡口周围200米，高路堤等特殊路段两侧200米，公路隧道上方和洞口周围100米，公路用地外100米范围内，无挖沙、取土、采石、采矿、倾倒废弃物，进行爆破作业及其它危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动。未按规定进行挖沙或采石（矿）或取土、爆破等活动扣2分/处。4集镇路段有效管理，行车环境顺畅、安全、舒适、美观。穿越村、镇路段，机动车道与非机动车道未实现机非分离的，每处扣0.5分。路侧有乱停乱放的，每处扣0.5分。路侧摊点和店外店现象形成趋势的，每处扣0.5分。附属设施乱贴乱挂现象的，每处扣0.5分。脏、乱、差现象严重的，每处扣1分。4改造、大中修作业，占用、挖掘、跨越、穿越、增设或改造平面交叉等涉路施工管理到位。施工路段交通控制、防护和环保符合相关规范要求，满足施工作业和交通安全要求；不发生半小时以上的堵车或发生同责以上（含同责）交通事故。未经许可施工4分/处，未按方案施工0.5分/处，施工作业区布设不合理扣0.5分/处，防护缺失扣0.5分/处，机械材料摆放不规范扣0.5分/处；发生半小时以上堵车或发生同责以上（含同责）交通事故扣2分。2交通分流公告、预告、指路标志设置，位置准确，信息准确，视认清晰，路段连续。交通分流公告、预告、指路标志位置不当或缺失扣0.2分/块，信息错误、视认不清扣0.2分/块。4危险路段，如水毁、塌方、急弯、陡坡、高堤、宽路窄桥、危桥等两端安全警示标志和安全设施齐全有效。安全警示标志和安全设施不齐全，一处扣1分。2开放交通路段符合技术标准要求，达到完好、安全、畅通。公路工程施工、分流及涉路工程施工路段功能未恢复，扣1分/段。2开展超限治理管理。每发现一辆超限车辆扣0.5分。三安保工程建设15分3按照省局建设规范和施工图设计批复实施安保工程建设。查资料查现场未按规范要求组织实施，有一项扣1分。3平面交叉口渠化合理，中分带开口控制和管理规范有效。有一处不符合要求扣1分。3集镇路段管理规范有序，路侧险要防护设施完善，接入道路设施完善。有一处不符合要求扣1分。3事故多发路段处治及时、方案有效，组织实施效果后评价工作。事故多发路段处治不达标，有一处扣1分；未组织效果评价，扣1分。3交通安全设施维护管理规范、及时、有效，标志标线技术状况指数不小于92分出现维护管理缺陷，有一处扣0.5分；技术状况指数不达标，扣2分。四路网信息服务2信息发布及时、准确查资料未及时发布扣1分；发布不准确扣1分。五应急 处置2及时处置查资料未按照要求及时到达现场扣1分；未及时处置扣1分。平安示范站点 (公路站)考核项目分项标准分考核内容考核方法考评标准自评分考核分一机构职责20分5建立以主要领导为负责人的安全管理领导组织；设立专门安全管理机构或明确安全管理部门，明确专职安全管理人员。查看资料1、未建立领导组织扣5分；2、无分管领导扣3分；3、未明确安全管理部门或安全管理人员扣3分。5安全目标责任层层分解，有完善的考核办法和激励或奖惩措施。1、目标责任未分解扣2分；2、无考核办法扣1分；3、未细化、分解到位扣1分；4、未实行有效奖惩的扣1分。5落实全员安全生产责任制和领导干部“一岗双责制”、“党政同责”。实行安全生产目标管理和“一票否决制”。1、领导干部“一岗双责制”没有落实到位的扣3分；2、未实行安全生产目标管理和“一票否决制”扣2分。5把创建平安示范公路活动列入重点工作；有平安示范公路创建目标、方案和计划措施，创建职责、任务落实到相关部门、人员。1、无创建目标、方案和计划措施扣2分；2、目标、方案和计划措施不全、不完善扣1分；3、责任、任务不明确扣1分；4、未细化、分解到位扣1分。未按创建活动要求开展工作的扣2分。二基础管理405制订年、月安全工作计划、措施。查看资料无计划或计划没有落实的每项扣3分；无资料台帐的该项不得分；5定期召开安全生产例会，每月不少于1次。按要求参加上级安全工作会议，及时报告安全工作落实情况。全年安全会议少1次扣1分；分管领导未参会的少1次扣1分。2按要求及时准确上报各种报表、材料。少报1次扣1分；数据不实有1次扣1分。5建立健全安全例会、安全检查、事故隐患、危险源控制、安全宣传教育培训、事故管理等安全生产规章制度和操作规程，完善基础台帐。安全管理制度少1项，没有可操作性的扣1分；台账记录不及时扣1分；不真实扣1分；不完整扣1分。5机械设备操作人员持证上岗，健全使用管理制度。无相关管理制度扣2分；无人员管理台账的扣1分；未按规定持证上岗，发现一人次扣1分。5加强办公场所安全管理。看现场消防设施不全扣1分；用电不规范的，发现一处扣1分；缺少安全警示标志，发现一处扣1分。2严格落实安全值班和领导带班制度。未落实人员值班，扣2分；未落实领导带班，扣1分；人员脱岗扣2分；无值班记录，扣1分。2经常性开展各项安全检查和督查。未开展安全检查扣2分；无检查记录扣1分；隐患未及时整改扣1分。3组织开展平安公路创建、隐患排查、“安全生产月”等专项活动。无活动方案扣1分；无检查记录扣1分；无活动总结扣1分；无整改落实扣1分。2建立车辆安全管理制度，严格车辆安全管理。未建立车辆安全管理制度扣1分；发生车辆同责事故扣1分。2事故报告处置事故未及时按程序报告扣2分；2定期开展安全教育和安全培训。未制定年度安全教育培训计划扣1分；未定期进行安全教育培训扣2分；台帐不完善扣1分。三行业管理305开展桥梁安全排查治理。查现场查台帐查资料未开展桥梁安全排查治理扣5分；未建立一桥一档、桥梁工程师制度，每缺一项扣2分；未按规定组织定期检查或特检扣2分；检测资料不齐全，发现一处扣1分；隐患整改记录不完整，发现一处扣1分；重要桥梁无应急保障和处置方案扣2分；跨越航道的桥梁防撞设施不规范，发现一处扣2分；桥梁两侧设置标志不规范，发现一处扣2分；对桥梁病害不及时修复，发现一处扣2分。5开展危险路段排查治理。未开展危险路段排查治理扣5分；挖方路段、沿河路段、山丘路段、急弯陡坡路段、平交道口（包括公铁平交道口）、集镇路段、视线不良路段的安全防护设施不全，发现一处扣1分；出现路基失稳、山体滑坡、路面病害未及时处治，发现一处扣1分；绿化缺陷、排水设施损坏、堵塞未及时处治，发现一处扣1分；公路交叉口、事故多发路段的标志标线、渠化设施、护栏、警示桩等安保设施不规范，发现一处扣1分。5工程建设和施工路段安全排查治理。要着重检查在建公路工程项目施工单位是否具备符合条件的资质以及是否存在违法分包、转包等行为，检查安全责任主体落实情况以及各项目部、监理组的安全管理组织、安全保障体系和日常安全管理台帐。对危桥改造、老桥拆除、撤渡建桥等敏感作业要进行风险评估，并重点检查施工现场安全管理、安全操作规程执行等情况。对检查出的安全隐患，包括因违反合理工期、材料把关不严而造成的质量问题，责令相关单位立即整改，存在重大安全隐患的应立即停工。要继续从设计层面上强化安全要求，各类大桥、特大桥的设计、施工方案组织必须充分考虑桥梁防撞、防震等措施。新、改建公路凡未经竣工验收的，不得通车。同时，交通安全设施要与新、改建公路的设计、建设、验收同步进行。要认真做好施工路段尤其是未中断交通施工作业路段的安全隐患排查工作，全面检查施工路段安全管理措施的落实情况以及施工标志和安全防护设施的规范设置情况。5涉路施工和涉路设施安全排查治理。要严格涉路施工作业的审批、监管和验收，排查是否存在违法、违规许可和“人情许可”的情况，排查是否存在未经许可擅自进行涉路施工或超越许可范围的施工现象。要严格排查公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口两侧一定范围内是否存在挖砂、采石、取土、倾倒废弃物、进行爆破作业及其他危及公路安全的活动。对于埋设在公路用地范围内以及穿跨越公路、依托公路桥梁敷设的石油、天燃气等危险管道，要排查警示标识是否齐全，管护措施是否落实。同时，还要认真排查公路沿线的广告设施等非公路标志是否牢固、满足抗风要求；上跨公路的桥梁、管线等设施是否满足净空要求，是否设有限高标志、防落设施；公铁立交的相关设施和部位是否存在影响安全运行的隐患等。对未经许可擅自施工或超出许可范围的施工的一律责令停工，对存在安全隐患的涉路设施要立即通知业主单位进行处置，经检查符合安全要求后方可继续使用。5违法超限运输排查治理。各级公路部门要继续开展超限运输专项排查治理工作，进一步加大治超力度，充分发挥治超站点的功能和作用，坚决查处并纠正各类违法超限运输行为，确保公路和公路桥梁安全运行。要深入调查，摸清规律，对超限运输多发地区、多发路段和多发时段下大力气予以整顿。进一步加强与交警、运管等部门的联系与合作，认真落实信息登记抄报等制度。坚决制止严重危及桥梁安全的违法超限车辆上路上桥。5人员和设备安全排查治理。重点检查特种设备检修是否定期进行，其他设备是否按规定进行维修，机械设备是否存在带“病”运行，特种设备操作人员是否持证上岗，是否存在违章指挥、违章操作、违章驾驶等行为。督促公路施工养护和应急处置等相关单位加强设备设施的管养，加强从业人员的经常性培训和教育。要认真落实一线公路执法人员和养护、收费人员的安全保障措施，合理排班，避免长时间疲劳工作；要强化自身安全防范意识，加强自我保护、相互保护和设施保护。禁止人员正面拦截车辆、拖拽车辆等危险行为，对强行闯卡、逃逸的违法嫌疑车辆，应协调下游阻截处理，不得追车。四应急管理102建立健全预案体系。查文件查台帐查资料未建立预案体系扣2分；未及时修订扣1分。2成立应急队伍，物资齐全、设备完好。无应急队伍扣2分；应急设备不能保证正常使用扣2分；应急物资不足扣1分。4严格应急值守制度。无应急值守制度扣1分；值班记录扣1分；无24小时应急值班扣1分；上下联络不畅通扣1分。2组织开展应急培训，定期开展应急演练。无培训计划扣0.5分；未培训扣0.5分；未组织开展针对性应急演练扣2分；无评估报告扣1分。平安示范站点 (路政大队)考核项目分项标准分考核内容考核方法考评标准自评分考核分一机构 职责20分5建立以主要领导为负责人的安全管理领导组织；设立专门安全管理机构或明确安全管理部门，明确专职安全管理人员。查资料未建立领导组织扣5分；无分管领导扣3分；未明确安全管理部门或安全管理人员扣3分。5安全目标责任层层分解，有完善的考核办法和激励或奖惩措施。目标责任未分解扣2分；无考核办法扣1分；未细化、分解到位扣1分；未实行有效奖惩的扣1分。5落实全员安全生产责任制和领导干部“一岗双责制”、“党政同责”。实行安全生产目标管理和“一票否决制”。领导干部“一岗双责制”没有落实到位的扣3分；未实行安全生产目标管理和“一票否决制”扣2分。5把创建平安示范公路活动列入重点工作；有平安示范公路创建目标、方案和计划措施，创建职责、任务落实到相关部门、人员。无创建目标、方案和计划措施扣2分；目标、方案和计划措施不全、不完善扣1分；责任、任务不明确扣1分；未细化、分解到位扣1分。未按创建活动要求开展工作的扣2分。二基础管理405制订年、月安全工作计划、措施。查资料无计划或计划没有落实的每项扣3分；无资料台帐的该项不得分；5定期召开安全生产例会，每月不少于1次。按要求参加上级安全会议，及时报告安全工作情况。全年安全会议少1次扣1分；分管领导未参会的少1次扣1分。2按要求及时准确上报各种报表、材料。少报1次扣1分；数据不实有1次扣1分。5建立健全安全例会、安全检查、事故隐患、危险源控制、安全宣传教育培训、事故管理等安全生产规章制度和操作规程，完善基础台帐。安全管理制度少1项，没有可操作性的扣1分；台账记录不及时扣1分；不真实扣1分；不完整扣1分。5装备专人管理，专人操作，健全使用管理制度。无相关管理制度扣2分；无人员管理台账的扣1分；未按规定持证上岗，发现一人次扣1分。5加强办公场所安全管理。看现场消防设施不全扣1分；用电不规范的，发现一处扣1分；缺少安全警示标志，发现一处扣1分。2严格落实安全值班和领导带班制度。未落实人员值班，扣2分；未落实领导带班，扣1分；人员脱岗扣2分；无值班记录，扣1分。2经常性开展各项安全检查和督查。未开展安全检查扣2分；无检查记录扣1分；隐患未及时整改扣1分。3组织开展平安公路创建、隐患排查、“安全生产月”等专项活动。无活动方案扣1分；无检查记录扣1分；无活动总结扣1分；无整改落实扣1分。1建立车辆安全管理制度，严格车辆安全管理。未建立车辆安全管理制度扣0.5分；发生车辆同责事故扣0.5分。3事故报告处置。事故未及时按程序报告扣2分；2定期开展安全教育和安全培训。未制定年度安全教育培训计划扣1分；未定期进行安全教育培训扣2分；台帐不完善扣1分。三现场管理306执法现场标志、标线、警示桩等安全设施规范、齐全。查现场查台帐查资料执法现场标志、标线、警示桩等安全设施规范、齐全，每发现一处扣1分。6检测设备、设施、电路、电器完好。检测设备、设施、电路、电器完好，每发现一处扣1分。6现场指挥有序。现场指挥混乱此项不得分。6安全防护设施设置规范。安全防护设施设置不规范此项不得分。6执法人员安全保障措施到位；无强行拦车、追车现象。执法人员安全保障措施不到到位扣2分；强行拦车、追车扣4分。四应急 管理102建立健全预案体系。查文件查台帐查资料未建立预案体系扣2分；未及时修订扣1分。2成立应急队伍，物资齐全、设备完好。无应急队伍扣2分；应急设备不能保证正常使用扣2分；应急物资不足扣1分。4严格应急值守制度。无应急值守制度扣1分；值班记录扣1分；无24小时应急值班扣1分；上下联络不畅通扣1分。2组织开展应急培训，定期开展应急演练。无培训计划扣0.5分；未培训扣0.5分；未组织开展针对性应急演练扣2分；无评估报告扣1分。平安示范站点 (收费站)考核项目分项标准分考核内容考核方法考评标准自评分考核分一机构 职责20分5建立以主要领导为负责人的安全管理领导组织；设立专门安全管理机构或明确安全管理部门，明确专职安全管理人员。查资料未建立领导组织扣5分；无分管领导扣3分；未明确安全管理部门或安全管理人员扣3分。5安全目标责任层层分解，有完善的考核办法和激励或奖惩措施。目标责任未分解扣2分；无考核办法扣1分；未细化、分解到位扣1分；未实行有效奖惩的扣1分。5落实全员安全生产责任制和领导干部“一岗双责制”、“党政同责”。实行安全生产目标管理和“一票否决制”。领导干部“一岗双责制”没有落实到位的扣3分；未实行安全生产目标管理和“一票否决制”扣2分。5把创建平安示范公路活动列入重点工作；有平安示范公路创建目标、方案和计划措施，创建职责、任务落实到相关部门、人员。无创建目标、方案和计划措施扣2分；目标、方案和计划措施不全、不完善扣1分；责任、任务不明确扣1分；未细化、分解到位扣1分。未按创建活动要求开展工作的扣2分。二基础管理405制订年、月安全工作计划、措施。查资料无计划或计划没有落实的每项扣3分；无资料台帐的该项不得分；5定期召开安全生产例会，每月不少于1次。按要求参加上级安全工作会议，及时报告安全工作落实情况。全年安全会议少1次扣1分；分管领导未参会的少1次扣1分。2按要求及时准确上报各种报表、材料。少报1次扣1分；数据不实有1次扣1分。5建立健全安全例会、安全检查、事故隐患、危险源控制、安全宣传教育培训、事故管理等安全生产规章制度和操作规程，完善基础台帐。安全管理制度少1项，没有可操作性的扣1分；台账记录不及时扣1分；不真实扣1分；不完整扣1分。5机械设备操作人员持证上岗，健全使用管理制度。无相关管理制度扣2分；无人员管理台账的扣1分；未按规定持证上岗，发现一人次扣1分。5加强办公场所安全管理。看现场消防设施不全扣1分；用电不规范的，发现一处扣1分；缺少安全警示标志，发现一处扣1分。2严格落实安全值班和领导带班制度。未落实人员值班，扣2分；未落实领导带班，扣1分；人员脱岗扣2分；无值班记录，扣1分。2经常性开展各项安全检查和督查。未开展安全检查扣2分；无检查记录扣1分；隐患未及时整改扣1分。3组织开展平安公路创建、隐患排查、“安全生产月”等专项活动。无活动方案扣1分；无检查记录扣1分；无活动总结扣1分；无整改落实扣1分。2事故报告处置事故未及时按程序报告扣2分；2建立车辆安全管理制度，严格车辆安全管理。未建立车辆安全管理制度扣1分；发生车辆同责事故扣1分。2定期开展安全教育和安全培训。未制定年度安全教育培训计划扣1分；未定期进行安全教育培训扣0.5分；台帐不完善扣0.5分。三行业管理303收费现场路面平整，无严重影响行车安全的缺陷。看现场查资料收费现场路面不平整，影响行车安全的缺陷，每发现一处扣1分。5安全标志、标线、护栏、减速带、信号灯、警示桩等安全设施是否规范、齐全、醒目、有效。安全标志、标线、护栏、减速带、信号灯、警示桩等安全设施设置不规范，每发现一处扣1分。2收费大棚、收费亭及门锁是否完好，有无锈蚀、变形、松动、脱焊现象。收费大棚、收费亭及门锁，有锈蚀、变形、松动、脱焊等现象，每发现一处扣1分。3电器线路和设备是否符合技术规范。电器线路和设备不符合技术规范，电器线路和设备是否符合技术规范3防雷设施是否完好，是否定期进行检测，存在隐患是否及时整改。防雷设施未按时进行检测此项不得分。3安全岛、防撞柱等安全设施是否符合技术规范。安全岛、防撞柱等安全设施不符合技术规范，此项不得分。5征收人员有无强行正面拦车、未观察横穿车道现象，收费现场有无闲杂人员。征收人员强行正面拦车扣2分；未观察横穿车道扣1分；收费现场有闲杂人员扣2分。3食堂人员是否符合卫生、健康管理规定。食堂人员不符合卫生、健康等相关管理规定，此项不得分。3收费现场是否秩序良好，有无严重堵塞现象。收费现场秩序混乱扣1分；有严重堵塞现象扣2分。四应急 管理102建立健全预案体系。查文件查台帐查资料未建立预案体系扣2分；未及时修订扣1分。3成立应急队伍，物资齐全、设备完好。无应急队伍扣2分；应急设备不能保证正常使用扣2分；应急物资不足扣1分。2严格应急值守制度。无应急值守制度扣1分；值班记录扣1分；无24小时应急值班扣1分；上下联络不畅通扣0.5分。3组织开展应急培训，定期开展应急演练。无培训计划扣0.5分；未培训扣0.5分；未组织开展针对性应急演练扣2分；无评估报告扣1分。平安示范站点 (超限检测站)考核项目分项标准分考核内容考核方法考评标准自评分考核分一机构 职责20分5建立以主要领导为负责人的安全管理领导组织；设立专门安全管理机构或明确安全管理部门，明确专职安全管理人员。查资料未建立领导组织扣5分；无分管领导扣3分；未明确安全管理部门或安全管理人员扣3分。5安全目标责任层层分解，有完善的考核办法和激励或奖惩措施。目标责任未分解扣2分；无考核办法扣1分；未细化、分解到位扣1分；未实行有效奖惩的扣1分。5落实全员安全生产责任制和领导干部“一岗双责制”、“党政同责”。实行安全生产目标管理和“一票否决制”。领导干部“一岗双责制”没有落实到位的扣3分；未实行安全生产目标管理和“一票否决制”扣2分。5把创建平安示范公路活动列入重点工作；有平安示范公路创建目标、方案和计划措施，创建职责、任务落实到相关部门、人员。无创建目标、方案和计划措施扣2分；目标、方案和计划措施不全、不完善扣1分；责任、任务不明确扣1分；未细化、分解到位扣1分。未按创建活动要求开展工作的扣2分。二基础管理405制订年、月安全工作计划、措施。查资料无计划或计划没有落实的每项扣3分；无资料台帐的该项不得分；5定期召开安全生产例会，每月不少于1次。按要求参加上级安全会议，及时报告安全工作情况。全年安全会议少1次扣1分；分管领导未参会的少1次扣1分。2按要求及时准确上报各种报表、材料。少报1次扣1分；数据不实有1次扣1分。5建立健全安全例会、安全检查、事故隐患、危险源控制、安全宣传教育培训、事故管理等安全生产规章制度和操作规程，完善基础台帐。安全管理制度少1项，没有可操作性的扣1分；台账记录不及时扣1分；不真实扣1分；不完整扣1分。5机械设备操作人员持证上岗，健全使用管理制度。无相关管理制度扣2分；无人员管理台账的扣1分；未按规定持证上岗，发现一人次扣1分。5加强办公场所安全管理。看现场消防设施不全扣1分；用电不规范的，发现一处扣1分；缺少安全警示标志，发现一处扣1分。2严格落实安全值班和领导带班制度。未落实人员值班，扣2分；未落实领导带班，扣1分；人员脱岗扣2分；无值班记录，扣1分。2经常性开展各项安全检查和督查。未开展安全检查扣2分；无检查记录扣1分；隐患未及时整改扣1分。3组织开展平安公路创建、隐患排查、“安全生产月”等专项活动。无活动方案扣1分；无检查记录扣1分；无活动总结扣1分；无整改落实扣1分。2建立车辆安全管理制度，严格车辆安全管理。未建立车辆安全管理制度扣1分；发生车辆同责事故扣1分。2事故报告处置。事故未及时按程序报告扣2分；2定期开展安全教育和安全培训。未制定年度安全教育培训计划扣1分；未定期进行安全教育培训扣2分；台帐不完善扣1分。三现场管理306执法现场标志、标线、警示桩等安全设施规范、齐全。查现场查台帐查资料执法现场标志、标线、警示桩等安全设施规范、齐全，每发现一处扣1分。5检测设备、设施、电路、电器完好。检测设备、设施、电路、电器完好，每发现一处扣1分。5现场指挥有序，合理引导。执法现场指挥混乱此项不得分。6卸驳载场地有醒目的安全提示，安全防护设施设置规范。安全防护设施设置不规范此项不得分。6执法人员安全保障措施到位；无强行拦车、追车现象。执法人员安全保障措施不到到位扣2分；强行拦车、追车扣4分。2治超站内无闲杂人员停留。四应急 管理102建立健全预案体系。查文件查台帐查资料未建立预案体系扣2分；未及时修订扣1分。2成立应急队伍，物资齐全、设备完好。无应急队伍扣2分；应急设备不能保证正常使用扣2分；应急物资不足扣1分。4严格应急值守制度。无应急值守制度扣1分；值班记录扣1分；无24小时应急值班扣1分；上下联络不畅通扣1分。2组织开展应急培训，定期开展应急演练。无培训计划扣0.5分；未培训扣0.5分；未组织开展针对性应急演练扣1分；无评估报告扣0.5分。三、指标说明（一）定性指标1. 法规制度（1）指标表述采用定性的语言表述被评价单位安全生产法规制度体系建立情况、法规制度的完整性情况等。主要内容涵盖地方人大、政府出台交通运输安全生产法规制度、交通运输部规定应制定的管理制度、交通运输厅规定应制定的制度、省厅公路局制定的重要制度、市交通运输局制定的制度和市公路管理处制定的制度等。（2）指标评定标准将该指标划分为四个等级，一级为最高，以下等级根据具体情况逐步降低。具体描述如下：表3评定标准指标等级判定标准判定结果一级内容涵盖地方人大、政府出台交通运输安全生产法规制度、交通运输部规定应制定的管理制度、交通运输厅规定应制定的制度、省厅公路局制定的重要制度、市交通运输局制定的制度和市公路处制定的制度等，安全法规制度体系完善，法规制度完整，可操作性强良好二级内容总体涵盖地方人大、政府出台交通运输安全生产法规制度、交通运输部规定应制定的管理制度、交通运输厅规定应制定的制度、省厅公路局制定的重要制度、市交通运输