矿井安全生产事故应急救援预案

第一章 安全生产事故综合应急预案1.总则1.1编制目的 为了规范我矿应急管理和应急响应程序，保障企业员工和公众的生命安全，及时有效地预防煤矿重特大事故，最大限度地减少煤矿事故造成的人员伤亡和财产损失，特编制本预案。1.2编制依据 依据生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、煤矿安全规程、国家安全生产事故灾难应急预案、煤矿安全监察条例、中华人民共和国突发事件应对法、山西省安全生产条例、生产安全事故报告和调查处理条例、国务院关于进一步加强安全工作的决定等法律法规及有关规定，制定本预案。1.3适用范围 本预案适用于山西临县华润联盛黄家沟煤业有限公司发生的安全生产事故的预防和处理，包括瓦斯爆炸事故、透水事故、矿井火灾事故、煤尘爆炸事故、冒顶片帮事故、提升运输事故等。1.4应急预案体系综合预案水灾事故专项应急预案瓦斯事故专项应急预案火灾事故专项应急预案煤尘事故专项应急预案顶板事故专项应急预案提运事故专项应急预案外部相衔接的应急预案吕梁市安全生产监督管理局应急预案 临县安全生产监督管理局应急预案本矿应急预案体系包括综合预案、专项预案和现场处置方案，明确事前、事发、事中、事后各个过程相关部门和有关人员的职责。其中，专项预案主要有煤矿瓦斯爆炸事故专项应急预案、煤矿煤尘爆炸事故专项应急预案、煤矿重大火灾事故专项应急预案、煤矿重大顶板事故专项应急预案、煤矿重大水灾事故专项应急预案、煤矿重大提升运输事故专项应急预案等。现场处置方案主要有矿井瓦斯、煤尘、水灾、火灾、顶板、提升运输事故现场救援方案。1.5应急工作原则1、坚持以人为本，安全第一。把保障职工的生命，财产安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和根本点，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和危害。不断改进和完善应急救援的装备、设备的手段，切实提高应急救援人员的安全防护水平和科学指挥能力。2统一指挥，分级管理。矿负责统一指挥协调矿井安全生产事故灾难应急救援工作，有关部门、救援单位按照各自职责，分工负责，紧密配合。贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、煤矿自救与社会救援相结合的原则。3平战结合，专辅互补。充分发挥生产矿井作为应急救援第一响应者的作用，将正常生产、消灾演练与应急工作相结合。充分利用现有救援队伍力量，引导，鼓励实现一队多能，一人多长，培训和发挥辅助应急救援力量的作用。2.生产经营单位的危险性分析2.1生产经营单位概况山西临县华润联盛黄家沟煤业有限公司位于山西省吕梁市临县湍水头镇黄家沟村,行政区划属湍水头镇管辖。经济性质为国有独资企业,井田面积7.392km2。根据晋煤行发【2007】110号文件“关于山西柳林兴无煤矿有限责任公司等矿井进行机械化采煤升级改造的批复”目前本矿属基建矿井。2.1.2生产系统：矿井开拓方式为两斜一竖混合式开拓，掘进工作面采用炮掘，打眼采用风动式钻机打眼，运输方式：采区运输巷及回风巷为30型刮板运输机运输；轨道大巷为矿车轨道运输。2.1.3通风系统：（1）矿井通风方式为中央并列式。主斜井、副斜井进风，回风立井回风。（2）矿井通风方法：矿井通风方法为机械抽出式。主要通风机安装2台FBCDZNo16型矿用轴流式通风机，功率为752kw，一台工作，一台备用。掘进工作面：采区运输巷掘进工作面采用2台FBDNo6型局部通风机通风，功率为152kw；回风巷掘进工作面采用2台FBDNo6型局部通风机通风，功率为18.52kw；轨道大巷掘进工作面采用2台FBDNo6型局部通风机通风，功率为18.52kw。2.1.4瓦 斯根据晋煤安发【2009】88号文件“关于吕梁市2008年度30万吨/年及以上煤矿矿井瓦斯等级和二氧化碳涌出量鉴定结果的批复”我矿CH4绝对涌出量0.43m3/ min，CH4相对涌出量0.7m3/ t，CO2绝对涌出量0.65m3/min，CO2相对涌出量1.06m3/ t，月均日产量880t。根据以上资料可知，我矿属低瓦斯矿井。2.1.4煤尘爆炸危险性及煤层的自然倾向根据山西省煤炭地质研究所2008年8月6日对我矿5#号煤层煤样进行鉴定，鉴定结果为：5号煤层：火焰长度35mm，抑制煤尘爆炸最低岩粉用量为55%，煤尘有爆炸危险性；自燃等级级，属自燃煤层。2.1.5提升系统提升方式：主斜井采用DST100/63/275型带式输送机,担负全矿煤炭提升任务,另外还装备JTP-1.61.2单绳缠绕式单滚筒提升绞车，单钩串车提升，担负矿井材料设备等辅助提升任务。副斜井配备了JTK-1.6型单绳缠绕式单滚筒提升绞车，单钩串车提升，担负副斜井运料及轨道大巷掘进运煤任务。2.1.6综合排水系统本矿井中央水泵房设于井底车场,矿井水泵房经主斜井敷设的排水管排至地面。矿井正常涌水量为80m3/h，最大涌水量为130m3/h。中央水泵房分别安设三台D85-455型矿用多级清水离心泵,作为矿井排水设备,三台主水泵中一台工作,一台备用,一台检修.沿主斜井井筒敷设两趟1084.0无缝钢管作为排水管路，一趟运行，一趟备用，井下水沿主斜井井筒排至地面蓄水池。2.1.7矿井供电及安全监控系统（1）电源在矿井工业场地现有1座10KV变电所。矿井主供电电源引自星原水泥厂110kV变电站的10kV母线侧，供电距离为1.6km；备用电源引自张家庄35kV变电站10kV母线侧，供电距离为6.5km。矿井供电电源可靠，当一趟线路发生故障，另一趟线路能满足供电要求。（2）安全监控系统矿井装备了KJ83N V2.0型安全生产监测监控系统，其中配备了基本分站8台，配备甲烷传感器13台、开停传感器14台、风门传感器2台、温度传感器4台、风速传感器2台、负压传感器1台。监控系统运转正常。2.1.8矿井水文地质条件类型本井田位于河东煤田中部,煤系基底奥陶系中统峰峰组之上依次赋存石炭系中统本溪组，上统太原组；二叠系下统山西组、下石盒子组；上第三系上新统，第四系上更新统。井田构造总体为一不对称向斜，向斜西翼倾角较大，一般1530，东翼倾角较小，一般小于10。此向斜为中阳离石向斜在本井田的延伸部分。此外，由于井田内各煤层底板标高均高于奥灰水位标高，山西组、下石盒子组富水性较弱，上第三系砾石层及太原组灰岩富水性中等，因此水文地质条件属于简单类型。2.2危险源与风险分析在煤矿井下作业中，水、火、瓦斯、煤尘、顶板是煤矿五大致灾因素。这些危险、有害因素一旦引起事故，往往造成瓦斯爆炸、煤尘爆炸、火灾、水害、片帮冒顶、有害气体中毒和窒息等重大事故，酿成灾难性后果。严重威胁着煤矿的安全生产。根据重大危险源辨识，符合以下条件之一的矿井均为重大危险源：（1）高瓦斯矿井。（2）有煤尘爆炸危险的矿井。（3）水文地质条件复杂的矿井。（4）煤与瓦斯突出矿井。（5）煤层自燃发火期6个月的矿井。（6）煤层冲击倾向为中等及以上的矿井。结合我矿生产实际，风险分析如下：（1）瓦斯爆炸：煤矿瓦斯爆炸是煤矿事故重要的至灾因素，特别是由于瓦斯积聚引起爆炸的事故在煤矿灾害中占有相当大的比重。根据晋煤安发【2009】88号文件“关于吕梁市2008年度30万吨/年及以上煤矿矿井瓦斯等级和二氧化碳涌出量鉴定结果的批复”我矿CH4绝对涌出量0.43m3/ min，CH4相对涌出量0.7m3/ t，CO2绝对涌出量0.65m3/min，CO2相对涌出量1.06m3/ t，月均日产量880t。得知我矿属低瓦斯矿井。（2）水灾：黄家沟煤矿采用井工开采，矿井正常涌水量为80m3/h，最大涌水量为130m3/h。采空区容易造成积水，正在采掘的巷道和工作面容易与积水区域或各种天然水体导通，导致井下空间充水，而发生透水事故。（3）火灾：由于井下存在各种易燃物（煤炭、坑木、油料等）和高温火源（机械摩擦火源、电气火源、爆破、煤炭自燃等），导致矿井火灾的风险也相当大。（4）煤尘爆炸：根据山西省煤炭地质研究所2008年8月6日对我矿5#号煤层煤样进行鉴定，鉴定结果为：5号煤层：火焰长度35mm，抑制煤尘爆炸最低岩粉用量为55%，煤尘有爆炸危险性；自燃等级级，属自燃煤层。煤尘根据其成分不同可以造成2种危险与有害因素：职业病及煤尘爆炸。这两种危害因素都会危及人身健康和生命安全。由于煤尘爆炸的特殊性，如果没有煤尘云（空气中煤尘的浓度达到或超过40g/m3），往往不会发生爆炸。一般是瓦斯爆炸后，产生煤尘云而引起煤尘爆炸。（5）冒顶片帮事故：冒顶和片帮灾害是矿山企业常见的灾害之一。由于我矿煤层顶板为泥岩单向抗压强度小，煤层倾角大往往是由于支护不及时、支护质量不符合要求或支护结构不合理而容易导致事故的发生。（6）提升运输事故：生产过程中各类机械、运输设备较多，供电系统复杂，由于人的违章指挥、违章操作、设备（装置）出现故障等容易造成人员伤害、设备的损坏事故。特别是井下运输容易造成人身伤害事故。井下胶带、刮板输送机、机车运输、斜坡提升、人力推车等运行过程中，工人违章跨越、搭乘输送机；违章使用输送机运送人、或材料等情况极易发生人员伤亡。斜巷提升运输中，如果连接装置失效、挡车栏、阻车器等安全装置失效或使用不当、轨道质量差致使矿车落轨、钢丝绳不合格或运物捆绑不牢砸断提升钢丝绳造成断绳跑车、把钩工或司机责任心不强忽视安全而出现误操作等原因造成跑车，均易造成人员伤亡。在平巷运输中轨道或道岔质量差、机车或矿车失修、连接装置不合规定或违章代用，制动闸、撒砂装置或声光信号等安全装置失效，司机违章操作、行人违章扒、蹬、跳，巷道狭窄人车争道等原因都可造成伤害事故。机车运行在巷道中、行车速度快、行至弯道等处，很容易发生翻车、挤伤行人、撞坏设备等事故。3、组织机构及职责3.1应急组织体系山西临县华润联盛黄家沟煤业有限公司应急救援组织体系：山西临县华润联盛黄家沟煤业有限公司应急救援指挥部 矿井调度室应急救援指挥部办公室现场应急救援指挥部物资供应组善后处理组警戒保卫组后勤保障组技术专家级组抢险救灾组医疗救护组 3.2指挥机构及职责3.2.1矿应急救援指挥部及职责 矿井应急救援指挥部，总指挥由矿长担任，副总指挥由总工程师、生产副矿长、安全副矿长、机电矿长和通风副矿长担任，成员由调度、技术、安监、通风、机电、地测、基建等部门的人员组成。矿井发生事故后，矿长、技术副矿长和其他领导必须立即赶到救灾指挥现场，组织抢救，矿长是负责处置事故的指挥者。在矿长未到之前，由值班矿长负责指挥。我矿应急救援指挥机构如下：总 指 挥： 李志亮（矿 长）副 指 挥： 王 慧（总工程师） 张江涛（生产副矿长） 刘玉兵（安全副矿长） 郝秋林（机电副矿长） 卫丽平（通风副矿长） 成 员： 王谈照（调度主任） 李春林（技术科长） 张 震（通风科长） 矿山救护队 井下各队队长、班长各有关人员在处理灾害事故中的任务和职责：（1）矿长：是处置事故的指挥者，在矿总工程师、安全矿长、生产矿长、机电矿长、通风矿长的协助下，制定营救人员和处理事故的应急救援计划。（2）矿总工程师：在矿长领导下组织制定营救人员和处理事故的作战计划。（3）副矿长：根据营救人员和处理事故作战计划，负责组织为处理事故所必须的工人待命，及时调集救灾所必须的设备材料。（4）矿山救护队队长：对矿山救护队的行动具体负责，全面指挥领导矿山救护队和辅助救护队，根据营救和处理事故作战计划规定的任务，完成对灾区遇难人员的救援和事故处理。 （5）调度主任：负责及时将事故情况报告矿山救护队，通知有关人员立即到调度室集合待命；随时统计和掌握出入井和留在井下各区域的人数和分类；按救灾程序向救灾总指挥部报告情况、传达总指挥部相关指令并作好记录。 （6）通风科科长：按照矿长命令负责改变矿井通风系统，为实现自然通风及恢复主通风机运转做好技术指导工作，组织瓦斯排放并执行与通风有关的其它措施。（7）生产技术科：按照矿长命令负责协调各方面的工作，协助矿长进行抢救、撤人和灾害处理。（8）井下各队队长、班长：负责按应急救援指挥部要求有序撤到安全地点直至地面，清点人数，及时向调度室汇报。并随时接受矿长命令，完成有关抢救和灾害处理任务。在撤退前当班第一责任者负责将动力、主副风机馈电开关打到零位并闭锁，关闭供水阀门。3.2.2应急救援指挥部办公室及职责应急救援指挥部下设应急救援指挥部办公室，负责企业应急救援指挥部的具体事务工作。办公室设在矿井调度室，主任由矿长授权调度主任担任，成员由各科室负责人及有关部门人员共同组成。 应急救援指挥部办公室的主要职责是：（1）负责我矿应急救援指挥工作的综合协调和管理，根据事故灾难情况和救援工作进展情况，及时向应急救援指挥部报告。（2）与现场应急救援指挥部保持联系，传达应急救援指挥部的命令。（3）调动应急救援力量，调配应急救援资源（4）提供技术支持，组织应急救援技术组参加救援工作，协调地面医疗救护工作（5）调用煤矿应急救援基础资料与信息。（6）发生事故扩大或专业领域救援力量、资源不足时，协调相关救援力量及设备增援。 （7）完成企业应急救援指挥部交办的其它事项。3.2.3现场应急救援指挥部及职责 事故现场成立现场应急救援指挥部，由有关部门负责人和救护队组成，主要负责指挥井下现场抢救工作，及时处理各种安全生产事故。设置以下专业小组：（1）抢险救灾组：由矿山救护队和应急救援指挥部紧急调集的相关单位人员组成，具体负责实施现场抢险指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施。（2）技术专家组：由公司有关的技术专家和我矿技术负责人组成。主要研究制定抢救技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题。（3）物资供应组：主要保证抢险救灾物资和设备的及时调度和供应。在本矿救灾物资和设备不足时请求上级单位给予支持。（4）警戒保卫组：主要负责事故现场警戒、人员疏散、治安及交通秩序维持等工作（5）医疗救护组：主要负责对受伤人员的医疗救护。（6）后勤保障组：主要负责车辆调度及救护人员食宿安排等后勤保障工作。（7）善后处理组：负责伤亡人员家属的安抚和补偿等善后处理事宜。4.预防与预警4.1危险源监控 建立和完善对瓦斯、自然发火、顶板的监测监控系统，一旦瓦斯超限，立即停产、撤人，并按事故进行追查。要有专人对瓦斯、一氧化碳、水害、顶板状态的分析，从技术、装备、管理、程序等各方面采取有效措施，控制事故发生。根据我矿实际情况来确定监控方式、方法以及采取相应的措施。我矿危险源的监控主要分以下三个方面：（1）矿井在安全评估的基础上，加强对易发生事故的危险源进行监控，并指定专门人员和部门负责管理。对危险性较高的地点重点监控，及时分析有关监控信息，跟踪整改情况。（2）调度室负责全矿井生产安全事故信息的接收、报告、初步处理、统计分析工作。（3）根据地质条件，可能发生灾害的类型、危害程度建立矿井基本情况和事故隐患及危险源台帐，上报公司调度中心备案。在可能发生灾害事故时要立即停止生产，研究制定整改方案，采取切实可行的措施，及时消除隐患，预防事故发生。控制事故发生的措施详见专项预案及现场处置方案。4.2预警行动根据各单位对安全生产事故的预报和预测结果，应急救援指挥部办公室对安全生产事故采取以下措施：（1）下达预警指令。（2）及时发布和传递预警信息，提出相关整改要求。（3）根据事态发展的资料，采取防范控制措施，做好相应的应急准备。预警级别的划分：按照事故的严重程度,影响范围和事故的可控性，预警级别分为红色预警、橙色预警、黄色预警、蓝色预警。具体如下：（1）发生特别重大伤亡事故，事故造成20人以上被困，已经或可能导致20人以上死亡，为红级预警；（2）发生特大伤亡事故，事故造成10人以上、19人以下被困，已经或可能导致10人以上19人以下死亡，为橙级预警；（3）发生重大伤亡事故，事故造成3人以上、10人以下被困，已经或可能导致3人以上9人以下死亡，为黄级预警；（4）发生一般伤亡事故,事故造成1人以上、3人以下被困，已经或可能导致1人以上3人以下死亡，时为蓝级预警。4.3信息报告与处置431信息报告与通知事故发生后，事故现场发现事故的第一人应立即报告矿井调度室，矿井调度室值班人应立即通知应急救援指挥部总指挥，得到总指挥批准后，迅速通知应急救援指挥部成员、相关单位负责人。24小时值班电话：内线:8015 8065外线：0358432信息上报与传递总指挥接到事故报告后，应于1小时内向临县安全生产监督管理局和湍水头镇人民政府办公室等有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向煤矿安全监察机构和当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门或负有安全生产管理职责的有关部门报告。事故报告内容主要包括：（1）事故发生单位概况； （2）事故发生的时间、地点以及事故两地情况；（3）事故的简要经过，事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（4）事故抢救处理的情况和采取的措施；（5）需要有关部门单位协助事故抢险和处理的有关事宜。 附:信息报告程序:4-15. 应急响应5.1响应分级安全生产事故灾难应急救援响应坚持属地为主的原则，按有关规定全面负责本矿事故应急救援处置工作，矿应急救援指挥部根据情况给予协调或启动本预案。按照事故的严重程度、影响范围和企业事故的可控性，应急响应原则上分为I级响应、II级响应、III级响应和IV级响应。具体如下：（1）发生特别重大伤亡事故，事故造成20人以上被困，已经或可能导致20人以上死亡，为红级预警；（2）发生特大伤亡事故，事故造成10人以上、19人以下被困，已经或可能导致10人以上19人以下死亡，为橙级预警；（3）发生重大伤亡事故，事故造成3人以上、10人以下被困，已经或可能导致3人以上9人以下死亡，为黄级预警；（4）发生一般伤亡事故,事故造成1人以上、3人以下被困，已经或可能导致1人以上3人以下死亡，时为蓝级预警。 5.2响应程序应急响应的过程可分为接警、判断响应级别、应急启动、控制及救援行动、扩大应急、应急终止和后期处置等步骤。矿井发生IV级煤矿事故时，启动企业应急预案，本预案进入预备状态并上报有关部门；发生III级煤矿事故时，启动企业应急预案，并在指定时间上报县煤矿安全监察局；发生II级煤矿事故灾难时，需立即上报市煤矿安全监察局。各类型生产事故（如瓦斯、煤尘爆炸、矿井火灾等）应按照专项应急预案的要求实施应急处置。当生产事故的事态无法有效控制时，应按照有关程序向县应急救援办公室请求扩大应急响应。发生事故达到IV级响应标准时，应立即启动矿井应急预案，组织实施应急救援，矿应急救援指挥部进入预备状态，做好如下应急准备：（1）我矿应急救援指挥部办公室立即向指挥部领导和有关成员报告事故情况，指挥部主要成员到位，下达应急指挥部领导关于抢险救援的指导意见。（2）矿应急救援指挥部办公室及时掌握事态发展和现场救援情况，及时向指挥部领导汇报。（3）矿应急救援指挥部办公室根据事故类别、灾害情况和救援工作的需要，通知应急救援技术组、矿山救护大队、医院等单位和人员做好应急救援准备。发生生产安全事故，达到IV级响应标准时，立即启动预案，并按下列程序和内容响应（见附图5-1）。（1）矿调度室负责接收事故的报警信息（值班电话：），接到事故报告后事故的详细情况记录，并立即通知应急救援指挥部总指挥、副总指挥及相关成员单位负责人到调度室集中。（2）总指挥（或总指挥授权）决定启动本预案，指挥部正式运转。（3）指挥部办公室整理事故资料、图纸，提供区域内矿山救援力量情况、矿山救援技术级别等相关资料，供指挥部决策、指挥使用。（4）由总指挥或副总指挥组织研究、决策救援方案，指挥部成员根据指挥部各自的职责。（5）指挥部根据事故类别，确定委派现场工作组的人选和救援技术组的人员。（6）应急救援指挥部总指挥在事故类别、灾害情况和救援工作发生变化时，要立即会同应急救援指挥部副总指挥和相关人员评估事态发展情况，扩大应急程序请求支援。接 警信息反馈信息传报否信息接收与处理有关成员到岗指挥部成员到位应急队伍准备应急启动信息收集与分析关闭技术组到位是指挥成员赶赴现场技术组支援现场应急抢险响应升级救援行动医疗救护灾区人员撤离事态控制现场监测与评估公众信息发布应急增援现场恢复应急恢复解除警戒总结应急结束事故调查善后处理附图5-1 重大安全生产事故应急响应程序示意图5.3应急结束当矿井事故应急处置工作结束，或者相关危险因素排除后，企业已经进入恢复阶段，现场应急指挥部确认应急状态可以终止时，向应急救援指挥部办公室报告，由应急救援指挥部总指挥决定并发布应急状态终止命令，宣布应急状态终止。在应急状态终止后，应根据需要，组织信息发布，说明有关事故处理完毕后的调查结果、采取的措施、善后处理的安排及预防改进措施等。6、信息发布事故发生后由总指挥授权应急救援办公室主任及时与山西省临县电视台取得联系，并向其报告发生事故的具体情况及救援工作进展情况。7、后期处置应急救援结束后，企业应做好如下工作：（1）认真核对参加抢险救灾人数，清点各种救援机械和设备、监测仪器、个体防护设备、医疗设备和药品、生活保障设施等，对于在救援中损耗的应急物资必须重新更换配备，始终保持完好状态。现场应急救援指挥部整理好抢险救灾记录、图纸等，及时总结分析，写出救灾报告。（2）尽快恢复生产秩序，消除事故后果和影响，减少事故造成的损失。矿井事故中可能会存在潜在的危险因素，如顶板垮落、火区复燃等，因此在恢复通风、清理现场时必须检查有毒有害气体浓度和加强支护等。（3）按照国家有关事故调查的规定，救灾完成后，组织事故调查组，对事故发生的原因、过程、经济损失和人员伤亡情况，进行认真细致的调查，以充分吸取事故教训，从管理、技术等方面进一步明确安全措施。（4）妥善安置遇难人员的家属，各单位人力资源部门和工会组织负责做好遇难人员的详细统计资料，并及时报告煤矿安全主管部门和劳动保障部门，同时积极采取措施全力做好遇难人员亲属的接待、安抚和补偿工作。（5）事故结束后，应急救援办相关人员配合矿安全科做好针对本次事故的案例教育，开展事故现场图片展，受伤职工再现现场教育等，通过事故案例的教育，使全矿职工认识到事故的严重性，破坏性和社会影响性，彻底杜绝此类事故的发生。8、保障措施81通信与信息保障（1）矿山应急救援指挥部与吕梁市人民政府、临县人民政府、临县煤矿安全生产监督管理局、吕梁市矿山救护大队等单位建立畅通的通信网络。（2）矿山应急救援指挥部成员单位之间建立应急专线电话，指挥部成员、指挥部办公室人员在住宅电话和手机作为备用联系方案，移动电话必须保证24小时开机。（3）我矿应急救援指挥部办公室、矿级应急救援指挥机构以及现场应急救援指挥部建立专线通信联系，通过有线电话、移动电话等通信手段，保证通信联系畅通。（4）现场应急救援指挥部与井下基地、井下基地与事故现场的通信联系也须在灾害事故发生后第一时间建立起来。82 应急救援队伍保障煤矿救护协议甲方：吕梁市军事化矿山救护大队乙方：山西临县黄家沟创伟焦煤有限公司为了迅速有效地处理矿山事故，保障矿山安全生产和职工人身安全，最大限度地减少事故对国家资源和财产造成的损失，充分发挥矿山救护队在煤矿安全生产中的作用，根据煤矿安全规程、山西省乡镇煤矿安全生产规定、关于发布煤矿矿山救护工作暂行规定的通知（煤安监字【2007】第17号）等法规和文件要求，经甲乙双方共同协商，同意签订本协议。1、 甲方同意承担乙方发生灾害事故时的抢险救灾任务。2、 甲方在接到乙方事故报告后，按照煤矿安全规程规定的时间及时到达乙方事故现场，参与抢险指挥部制定抢险方案，完成抢险任务。3、 乙方及时向甲方提供矿井灾害应急救援预案、通风系统图等图纸、资料，图纸、资料必须真实、准确，对所提供资料不真实准确，造成的一切后果由乙方全部负责。4、 乙方按时向甲方交纳有偿服务费，在交纳费用的规定未出台之前，乙方必须做出交纳费用的承诺，对不按规定交纳费用的矿井，甲方有权拒绝抢险救灾任务，造成的后果由乙方负责。5、 乙方为甲方在矿服务期内提供食宿方便并承担费用。6、 甲方为乙方提供应急救援、救灾服务须在尊重科学、遵守煤矿安全规程和有关操作规程、作业规程的前提下进行，乙方不得要求甲方违反有关规程、规定进行冒险作业。7、 本协议在甲方主管部门、煤矿安全监察部门的监督下履行。8、 本协议一式二份。甲乙双方各一份。9、 本协议有效期自二OO九年元月一日至二OO九年十二月三十日10、 联系电话：0358- 甲方 法人代表：温才柱乙方 法人代表：王永强83 应急装备保障（1）按灾害预防与处理计划要求，建立健全井上、井下消防材料库，储备局部通风机、水泵、风筒、水管、灭火器、施工材料（如料石、红砖、水泥、黄沙、方木、木板等）必需救灾装备及物资。（后附表三应急物资配备明细表）（2）物资供应科与生产厂家建立良好的合作伙伴关系，保证应急救援时，急需装备能及时购买到货。84 经费保障每年必须将安全费用中百分之十五作为应急救援经费，保证专款专用，并能随时取出。为矿山应急救援工作提供物质、资金保障。应急救援指挥部办公室对应急工作的日常费用进行预算，财务部审核，经应急救援指挥部审定后，列入年度预算；重特大事件应急处置结束后，财务部等部门对应急处置费用进行如实核销。85 其他保障8.5.1 交通运输保障（1）应急救援指挥部办公室必须保证井下和井上运送人员和救援物资的运输车辆的应急使用。（2）矿山救援和医疗救护车辆配备专用警灯、警笛，发生特别重大事故后，请求县安监局、镇政府及时协调对事故现场进行交通管制、开设应急救援通道，在保证安全的前提下不受交通信号的限制，最大限度地赢得抢救救灾时间。8.5.2 矿山救援医疗保障 矿井发生事故时，矿井医疗站负责在第一抢救时间检查、急救遇险人员。8.5.3 治安保障（1）发生事故后，由公安和保卫等人员维护矿井社会秩序和道路交通。（2）控制下井人员，无关人员不准下井。8.5.4 技术支持 我矿配合总公司成立应急救援技术专家组，为事故处理提供技术支持。9、培训与演练9.1培训我矿应急办公室会同有关单位，每半年组织开展应急宣传教育培训，提高相关方面的应急意识，熟悉各类灾害下的应急救援程序及自救互救知识、相关避灾路线等，减少人员伤亡。培训中心应组织编制对各类专业应急人员、企业员工的年度培训计划，并组织实施。同时对应急培训进行总结，内容应包括：培训时间、培训内容、培训师资、培训人员、培训效果、培训考核记录等。9.2演练煤矿每年组织1次矿井救灾演习。应急救援指挥部办公室应针对预案内容要求，制订应急演练计划，做好演练的策划，演练结束后做好总结。总结内容应包括：演练项目和内容、参加演练的单位、部门、人员和演练的地点、起止时间、演练过程中的环境条件、演练动用设备、物资、演练效果、改进的建议、演练过程记录(文字、音像资料等)。10、奖 惩在事故应急救援工作中对演练过程中出现的各类表现突出人员进行开会表彰。（1）出色完成应急处置任务；（2）抢排险事故或者抢救人员有功，使企业和职工生命财产免受损失或减少损失；（3）对应急救援工作提出重大建议，且实施效果显著；（4）有其他特殊贡献。在应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员分别在管辖范围内进行行政处分；违反治安管理行为的，由公安机关依照有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。对于演练时工作不负责、不积极的人员要通告批评情节严重的给予经济处罚。（1）不按规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务；（2）不及时报告事故真实情况，延误处置时机；（3）不服从应急指挥部的命令和指挥，在应急响应时临阵脱逃；（4）盗窃、挪用、贪污应急救援资金或者物资；（5）阻碍应急救援人员依法执行任务或进行破坏活动；（6）散布谣言、扰乱社会秩序；（7）有其他危害应急救援工作行为。11. 附 则11.1应急预案备案 按照有关规定分别将应急预案报吕梁市安全生产应急救援指挥中心、县煤矿安全监察机构和地方政府煤矿安全生产管理部门及相关执行单位备案。 11.2维护和更新 煤矿应每年根据实际情况的变化对应急预案进行修订。修订条件如下：（1）新法律、法规、标准的颁布实施或相关法律、法规、标准的修订；（2）预案演习或生产事故应急处置中发现不符合项；（3）组织机构和人员发生变化；（4）其它需要修订预案的原因。 11.3制定与解释 本预案由矿应急救援指挥部组织制定，最终解释权归应急救援指挥部办公室。 11.4应急预案实施本预案自发布之日起实施。12.附件12.1附表附表1：矿井应急报告及救援单位联系方式（附后）附表2：矿井应急召集单位人员联系方式（附后） 12.2附图（1）矿井地质和水文地质图。（2）井上、下对照图。（3）巷道布置图。（4）采掘工程平面图。（5）通风系统图。（6）井下运输系统图。（7）安全监测装备布置图。（8）排水、防尘、防火等管路系统图。（9）井下通信系统图。（10）井上、下配电系统图和井下电气设备布置图。（11）井下避灾路线图。（12）压风管路系统图。第二章 安全生产事故专项应急预案第一节 煤尘爆炸事故专项应急预案1.事故类型和危害程度分析根据山西省煤炭地质研究所2008年8月6日对我矿5#号煤层煤样进行鉴定报告：该煤层自燃等级为级，属自燃煤层。煤尘具有爆炸危险性。煤尘是煤矿在生产过程中产生的能悬浮于采掘空间微小煤粒，粒径在小于1以下的煤尘悬浮于空气中遇火可能燃烧甚至爆炸。煤尘爆炸与瓦斯爆炸相比，具有产生能量大、燃烧时间长、产生CO多的特点，因此产生的后果和危害也最为严重。煤尘爆炸主要与以下几种因素有关： （1）未实行煤层预注水或注水效果差 实践证明，合理的煤尘预注水能够降低工作面煤尘量的50%80%，不实行湿式作业，工作面降产生大量煤尘。（2）通风系统不合理，矿井空气中煤尘含量超限；局部巷道断面小，不符合通风安全的要求；未进行风量配置或配置不合理，风速过大造成巷道及采掘工作面风速超限，引起煤尘飞扬；风速过小又不能将悬浮的煤尘及时带出工作面，其它降尘措施又不完善，使空气中的含尘量增多。（3）各扬尘点洒水降尘不力 矿井喷雾洒水防尘系统不完善，各扬尘点洒水降尘不力，或防尘洒水管路未延伸至各原煤转载点；出煤时未及时开启喷雾洒水装置或已开启喷雾洒水装置但供水量不足。（4）降尘措施不力 未及时清除巷道积尘。沉积在巷道四壁的煤尘没有得到及时清理，受到气浪冲击再度扬起形成“煤尘云”。（5）隔爆设施设置位置不合理 井下隔爆水棚设置位置不合理，隔爆水袋数量不足或水量不足。（6）存在电火花、明火井下电气设备存在失爆现象。（7）井下降尘作业人员未实行个体劳动防护或防护措施不当矿井生产作业过程本身就是产尘过程。煤尘危害主要体现在以下两个方面：一是作业人员长期吸入含尘空气，煤尘进入人的呼吸系统而使肺部组织逐渐发生纤维性病变，最终导致尘肺病；另一方面，当煤尘具有爆炸性时，在一定条件下可能发生煤尘爆炸，直接造成人员的大量伤亡和财产的损失。此外，生产作业点煤尘浓度过高，会影响生产作业人员视线，不利于及时发现事故隐患，也易发生其它机械伤害事故2 .应急处置基本原则：井下发生煤尘爆炸事故后，救援人员应按照“紧急救灾、妥善避难、安全撤退、救人优先”的原则抢险救灾。（1）以抢救遇难人员为主，必须做到有巷必入，本着“先活者后亡者、先重伤后轻伤、先易后难”的原则救险。（2）在进入灾区侦察时要带有干粉灭火器，发现火源及时扑灭。确认灾区没有火源不再引起再次爆炸时，即可对灾区巷道进行通风。应尽快恢复原有的通风系统，加大风量，排除爆炸后产生的烟雾和有毒有害气体。迅速排除这些气体，既有利于抢救遇难人员，减轻遇难人员的中毒程度，又可以消除对井下其他人员的威胁。（3）消除巷道堵塞物，以便于救人。（4）寻找火源，扑灭爆炸引起的火灾。（5）做好灾区侦察、寻找爆炸点、灾区封闭等工作。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系煤尘爆炸事故应急组织体系主要由矿应急救援指挥部、矿应急救援指挥部办公室以及现场应急指挥部组成，矿应急救援指挥部成员主要由通风、技术、机电、安监等部门的人员以及矿长、总工程师组成。3.2 指挥机构及职责3.2.1矿应急救援指挥部及职责煤矿发生煤尘爆炸事故时，应参照综合预案的指挥机构设置，及时有效地处理事故。发生煤尘爆炸事故后，矿长、总工程师和其他领导必须立即赶到救灾指挥现场，组织抢险，矿长是负责处理灾害事故的全权指挥者。在矿长未到之前，由值班矿长负责指挥。3.2.2 应急救援指挥部办公室及职责矿应急救援指挥部下设应急救援指挥部办公室，负责应急救援指挥部的具体工作。办公室设在矿井调度室，主任由矿长兼任或由矿长授权总工程师兼任，副主任由相关副矿长担任，成员由有关职能科室负责人共同组成。应急救援指挥部办公室的主要职责：（1）负责矿山应急救援指挥工作的综合协调和管理，根据事故情况和救援工作进展情况，及时向矿应急救援指挥部报告。（2）与现场应急救援指挥部保持联系，传达矿应急救援指挥部的命令。（3）调动矿山应急救援力量，调配矿山应急救援资源。（4）提供技术支持，组织矿山应急救援技术组参加救援工作，协调矿山医疗救护工作。（5）调用矿山应急救援基础资料与信息。（6）煤尘爆炸事故灾难扩大或专业领域救援力量、资源不足时，协调相关救援力量及设备增援。（7）完成矿应急救援指挥部交办的其他事项。3.2.3 现场应急救援指挥部及职责结合煤尘爆炸的实际情况，现场应急救援指挥部可设五个救灾小组：（1）通信供电主扇组熟悉井下各条供电线路，并绘制各采区变电所供电系统图。确保井下通信畅通，一旦发生煤尘爆炸时，能保持正常联系。（2）通风组负责日常的通风系统管理，确保通风系统合理、稳定、可靠。组织完成必要的通风工程，组织排放煤尘爆炸产生的有害气体，并执行与通风有关的其它措施。完善必要的局部反风设施，确保重点地段能进行局部反风。（3）安全撤退组负责按指挥部要求有序撤到安全地点直至地面，清点汇总人数等工作，并及时汇报。要求各单位撤退前将动力、主副风机馈电开关打到零位并闭锁，同时关闭供水阀门。（4）后勤保障组供应所需物资、设备，并且保质保量到位。负责救援人员的食宿安排工作。（5）安全保卫组参加抢险救灾的全过程，根据批准的处理事故的作战计划，调配检查人员，对作战计划的各环节、措施的实施过程进行检查，确保作战计划安全顺利完成，发现不安全因素有权制止并提出安全可靠的补救措施，及时向矿应急救援指挥部汇报，听取指令。负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作，维持矿区的正常秩序，不准闲杂人员入矿，并在井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员逗留、围观，保证井口附近无火源。4 预防与预警4.1 危险源监控4.1.1 减降尘措施在矿井生产和建设过程中，尽量减少尘量或降低空气中的浮尘含量，是防止发生煤尘事故，减少职业病发生的基本措施。应采取以下措施：（1）通风防尘。通风是稀释和排除工作地点悬浮矿尘的有效措施，较适宜的排尘风速为1.52m/s。风速太高，易将积尘吹起；风速过低，则不能将浮尘带出采掘空间。（2）定期清除积尘。煤矿安全规程规定：必须及时清除巷道中的浮煤，清扫或冲洗沉积煤尘。（3）湿式钻眼。湿式钻眼就是用湿式煤电钻在煤层中钻眼。它具有良好的水密封性能，能有效地控制回采工作面和煤层掘进工作面的煤尘。（4）洒水防尘。洒水防尘是用水湿润沉积于煤、岩堆，巷道周壁、支架等处的矿尘。这样在煤岩装运或受到较高风吹时，矿尘不易被吹扬起来。产尘量大的地点和设备，要设自动洒水装置。（5）喷雾捕捉浮尘。在井下各转载点喷雾；放炮喷雾加速浮尘沉降，或者采掘工作面放炮前和放炮后恢复工作前，用防尘水管对巷道由外向里冲刷巷道两帮、顶等，一直冲洗到工作面为止，从而达到降尘的目的。（6）使用水泡泥。水炮泥是装水的塑料袋，用它代替粘土炮泥填入炮眼内，能起到消焰降温作用，爆破的热量可使水汽化形成水蒸气，从面达到降尘的效果。（7）采掘工作面的回风巷安设风流净化水幕。4.1.2 防止出现引爆火源（1）严禁携带烟草和火种下井，井下严禁使用电炉和使用灯泡取暖；井下需要进行电焊、气焊和喷灯焊接时，应严格遵守规程有关规定。（2）严格执行放炮制度。爆破工要持证上岗，爆破作业应严格执行“一炮三检”及“三人连锁”制度，严禁放糊炮，严禁用明火放炮和一次装药分次放炮。电雷管、炸药必须使用符合规程规定的，严禁使用不合格或变质和过期的炸药。（3）防止电气火花和静电火花。井下检修电器设备、设施时，必须先检查瓦斯，严禁带电作业。4.1.3 隔绝煤尘爆炸的措施在进回风巷设置隔爆水棚，隔爆设施是指在开采有煤尘爆炸危险煤层的适当位置安设的隔绝煤尘爆炸传播的安全设施。其作用是使已经发生瓦斯或煤尘爆炸地点附近的煤尘不能参与爆炸，使爆炸事故不能继续和扩展下去。4.2 预警行动煤矿煤尘爆炸的重在危险源主要是煤尘及高温热源，煤尘爆炸的必须条件有：（1） 煤尘本身具有爆炸性；（2） 空气中煤尘浓度达到452000g/m3；（3）空气中氧含量大于18%；（4）引燃引爆热源温度700800。在一般的矿井条件下，氧浓度是满足的，只要积聚的煤尘达到爆炸浓度范围，同时具有引燃热源，就有发生煤尘爆炸事故的可能。因此，矿井须加强对空气中煤尘浓度的监测，一旦发现超标，就要发布事故预警，避免煤尘爆炸事故的发生。5 .信息报告程序现场有报警电话24小时坚守值班,矿井调度室接到煤尘爆炸事故汇报后，立即将事故概况向值班矿长汇报，并根据值班矿长的指示向矿山救护队、矿长、矿技术负责人汇报。汇报内容主要包括：事故发生的时间、地点；事故发生的初步原因；已经采用的措施等；现场人员状况，人员伤亡及撤离情况（人数、程度、所属单位）等。6 .应急处置6.1 响应分级调度室接到煤尘爆炸事故汇报后，立即通知值班领导，值班领导根据具体情况，通知矿应急救援指挥部成员立即到调度室集合，总指挥决定是否启动应急预案以及启动哪一级别应急预案。（1）发生特别重大伤亡事故，事故造成20人以上被困，已经或可能导致20人以上死亡，为红级预警；（2）发生特大伤亡事故，事故造成10人以上、19人以下被困，已经或可能导致10人以上19人以下死亡，为橙级预警；（3）发生重大伤亡事故，事故造成3人以上、10人以下被困，已经或可能导致3人以上9人以下死亡，为黄级预警；（4）发生一般伤亡事故,事故造成1人以上、3人以下被困，已经或可能导致1人以上3人以下死亡，时为蓝级预警。6.2 响应程序应急响应的过程可分为接警、判断响应级别、应急启动、控制及救援行动、扩大应急、应急终止和后期处置等步骤。矿井发生IV级煤矿事故时，启动矿应急预案，本预案进入预备状态并上报有关部门；发生III级煤矿事故时，启动本应急预案，并在指定时间上报县煤矿安全监察局；发生II级煤矿事故灾难时，需立即上报市煤矿安全监察局。当调度室接到井下发生煤尘爆炸事故的汇报后，立即撤出灾区人员和停止灾区供电，按矿井应急预案规定的顺序通知矿长、总工程师等有关人员，有关人员立即向应急救援指挥部办公室汇报，召集矿山救护大队，成立现场应急救援指挥部，派救护队员进入灾区侦察灾情、救人，现场应急救援指挥部制定救灾方案，救护队进行救灾工作直至灾情清除、恢复正常生产。6.3 处置措施发生煤尘爆炸事故后，应及时采取措施，防止事故进一步扩大，可以采取如下措施：（1）事故发生后，灾区人员要立即采取自救与互救措施，位于灾区的人员首先要尽快撤离灾区，未涉及区域的人员接到通知后也要及时撤离。避灾时，遇险人员在救护人员的带领下沿避灾线路迅速撤离危险区，避灾撤离过程中，应至少两人互助有序同行，不得乱跑，进入避难硐室后，要发出呼救信号，以便救灾人员发现，撤退时，要尽力采取捷径进入新鲜区域。（2）尽快恢复原有的通风系统，加大风量，排除煤尘爆炸后产生的烟雾和有毒有害气体。如果发生局部地点爆炸要立即停止受波及范围人员作业，迅速安排受灾人员撤到进风流中，如条件允许，必须马上组织机电人员安设局扇，冲散有害气体，创造救援环境，供给受灾人员新鲜空气，最大限度地降低伤亡程度。同时在处理煤尘事故时应注意：（1）问清事故性质、原因、发生地点及出现的情况。（2）切断通往灾区的电源。（3）进入灾区时须首先认真检查各气体成分，待不再有爆炸危险时再进入灾区作业。（4）侦察时发现明火或其他可燃物引燃时，应立即扑灭，以防二次爆炸。（5）有明火存在时，救护队员的行动要轻，以免扬起煤尘，发生煤尘爆炸。（6）救护队员穿过支架破坏地区或冒落堵塞地区时，应架设临时支护，以保证队员在这些地点的往返安全