职业教育论文-独具特色的澳大利亚职业技术教育.doc

职业教育论文-独具特色的澳大利亚职业技术教育摘要澳大利亚政府以鼓励竞争、降低成本、提高效率、增强企业的竞争力和本国的综合国力为政策核心，有效地解决了职业教育严重滞后于经济社会需求的问题，并形成了独具特色的职业技术教育与培训体系。关键词职业教育技术教育澳大利亚在社会主义市场经济条件下，如何适应市场经济的要求，进一步合理、有序地把我国农村的人口数量优势变为资源优势和经济优势，是关系到我国农村经济进一步发展和社会稳定的重大战略问题。澳大利亚有着发达的农业教育系统。其中，特别是农业职业技术教育在培养适应经济发展需要的高质量的人才方面担负着不可替代的重要作用。澳大利亚政府以鼓励竞争、降低成本、提高效率，以增强企业的竞争力和本国的综合国力为政策核心，形成了独具特色的职业技术教育体系。学习和借鉴澳大利亚职业教育的先进经验和管理方法，对于推进我国农业职业教育的健康发展，实现农村劳动力的有序转移、增加劳动力有序供给有着十分重要的现实意义。一、澳大利亚职业技术教育管理运行体系澳大利亚的职业教育网络遍布全国，各地都有职业教育与培训学院(VocationalEducationandTraining，英文简称VET)。其中绝大部分职业培训课程是由政府的技术与继续教育学院(TechnicalandFurtherEducation，英文简称TAFE)来提供，澳大利亚的职业技术教育由三部分来实施，即中学、技术与继续教育机构、成人与社区教育机构。1中学阶段的职业技术教育主要是向学生提供一股性的职业技术教育。澳大利亚政府认为，教育应该促进个人的发展并适应社区的发展需要。因此，中等教育完全有必要在实施普通教育的同时，进行职业技术教育培训。培训的科目也主要是各行各业都需要掌握的基本技能。2正规的职业技术教育系统。澳大利亚技术与继续教育(TechnicalandFurtherEducation，TAFE)系统是实施职业技术教育的主体，是职前的正规职业技术教育。TAFE大致可分为三个层次：第一层是以获取14级职业证书为目的的教育，主要是学习实用知识技能，课程讲究实际、灵活；第二层次是以获取职业文凭为目的的教育，所学的课程既能满足个人就业的需要，又可作为进入大学的资格；第三层是以获取高级职业文凭为目的的教育，主要是一些应用科学和应用专业，这个层次的学生可以获得学士学位。三个层次的TAFE是沟通的，第二、三层次的TAFE属于高等教育范畴。它的建立为中等教育和高等教育开辟了另外一条途径。3非正规职业教育系统。成人与社区教育机构承担着职业技术教育和培训中的重要功能。成人与社区教育的特色在于它有灵活的教学计划、课程，在于它以社区需要为目标。1993年，澳大利亚政府制定了有关成人与社区教育政策，其目的在于保证成人与社区教育与TAFE相沟通，并且提高其他教育机构对成人与社区教育培养的学员学习结果的认可。二、职业教育与培训的资格证书体系澳大利亚的职业资格框架架起了衔接和沟通澳大利亚各教育系统的“立交桥”，它不仅使就业前教育与就业后教育相联系，而且逐步把职业教育和高等教育结合起来，丰富并完善了继续教育体系，充分体现了终身教育的思想。澳大利亚培训包(TrainingPackages，TP)和职业认证框架(theAustralianQualificationsFramework，AQF)共同构成了一个科学的职业技能认证体系。培训包是高职学院开展职业教育和培训的依据。每个培训包主要包括两个部分的内容：第一部分是国家认证部分，是培训包的主体。它包括三方面内容：一是能力标准。能力标准是对学生进行质量评价的尺度，它规定了本行业不同岗位中的从业人员所应具备的文化知识、实践技能和思想素质的标准。测试的方法全面考核学生的工作能力、管理能力、协调应变能力以及与他人合作的能力。二是资格证书。澳大利亚高职教育建立了全国统一的、与工作岗位相对应的教育和培训证书体系，考核注重动手能力，共有四种证书和两种文凭，即一、二、三、四级证书，大专文凭、高级大专文凭。各级证书和文凭之间的连续关系不受培训机构或地域限制，全国通认。甚至同一门课听课和实验在不同的培训机构都相互认可，对于学生的相关工作经历经考核也可以承认并可折算成学分。三是评估指南。评估指南是指对能力标准的评估考核方法及其考核条件。它们主要在学生的质量评价、能力评估与考核方面发挥重要作用。第二部分是非国家认证部分，由学习方法指导、评估材料、发展材料三方面组成，它对学生学习和参加考核鉴定起指导作用。澳大利亚的职业资格框架是对资格证书和学分的转换进行认可的国家权威机构。在这个资格框架中，人们可以依据自己的学习和相关工作经历，选择适合自己的资格证书学习起点，或者依据自己的需要和兴趣继续学习，它能够帮助学习者在任何阶段计划自己的职业学习生涯。澳大利亚的职业资格框架实现了不同院校、不同学科、证书、课程学分的互认和衔接制度，疏通了高职学生接受继续教育的渠道。三、职业教育与培训的多元化办学体制澳大利亚职业教育办学机制非常灵活，终身教育与学习的观念被社会各界接受，多元化办学体制为技术工人能够跟上新技术的发展，适应更多的工作岗位和得到更多的就业机会提供了有力的保障。1办学主体多元化。澳大利亚有多种多样、相互补充的职教机构。澳大利亚提供职业教育和培训的机构有四类：第一类是由联邦或州举办的公立学校；第二类是提供职业技能训练的社团性学校；第三类是私立的培训机构；第四类是产业部门、企业集团兴办职业培训中心。这四类机构当中，公立院校占主导地位，其他三类只作补充。2投资主体多元化。受多元办学主体的影响，澳大利亚建立了政府、企业、行业和个人多元化的职教投资体制。政府办的技术与继续教育学院主要由政府提供资金。非政府举办的技术与继续教育学院的资金来源分为非政府资助与政府资助两种。政府鼓励技术与继续教育学院通过招收海外学生来获利，并且获利部分不需要纳税。另外，澳大利亚政府的经费资助不是直接划拨，而是采取市场化的运作机制，通过“购买”教育培训的方式，宏观管理职业教育。3办学形式多样化。澳大利亚职业教育采取了灵活多样的办学形式。一校多制是其办学特色。灵活多样的办学形式，既体现了澳大利亚职教特色，也大大增加了对社会需求的适应能力。积极开展“灵活教学”方式，采取“用户选择”的形式，改“人们求学”为主动出击“送教育上门”。在教学过程中，充分发挥学生学习的主动性和自主权。四、职业教育与培训的市场竞争机制澳大利亚为职业培训发展投入了巨额资金，并通过立法形式引入市场竞争机制，颁布了有利于职业培训发展的配套的政策法规，使各类培训机构像雨后春笋般地壮大发展，并形成多元化的格局。澳大利亚联邦政府提倡私人培训机构积极参与培训市场竞争，促进私人培训机构发展。同时，澳大利亚政府鼓励单元式技能标准开发设计，教学大纲、教材模块式编写等系列培训项目都进入技术市场招投标。澳大利亚政府对各类培训机构教学质量评估、职业教育经费拨款都以劳动力市场的“就业率”、产业部门的“满意率”为唯一标准。因此，通过培训市场激烈竞争，澳大利亚的职业技术教育事业获得了蓬勃的发展。1独具特色的代理人制。健康发展的职业技术教育，必须具有完备的信息联络中介系统，负责各系统之间的信息传递和加工。因此，澳大利亚职业教育和培训也通过社会的中介机构来协调管理。澳大利亚为加强与企业、行业及学校的合作，中央政府、地方政府以及学院都设有行业咨询组织。他们专业技能和理论功底较强，主要职能是联系大小企业，协调政府与企业、企业与学校之间的关系，为政府和学校提供企业的需求信息，向企业宣传政府的政策，把学校的教育培训推荐给企业等。各州、学校也设有培训咨询组织，协助政府实施方针政策，它们既可将各种信息反馈给政府，帮助政府决策；又可为办学实体提供服务，还可对办学实体进行监督、评估。2完善的评估体系。澳大利亚政府对职业技术教育的质量十分重视，并且把质量评估作为政府的一项首要工作。严格规定课程设置标准和严格要求教师资格都是从外部条件上保证职业技术教育的质量。此外，澳大利亚还有一套科学化、规范化的职业教育培训质量评估体系。国家培训局按标准严格审批全国的教育培训院校和机构，并且每年定期与不定期检查已注册的教育与培训机构。各州均设有专门的教学评估机构，根据培训规范监督和检查教育培训质量。除了经常性地深入到教育培训院校和机构实地考察外，每年还要求教育与培训部门向评估委员会写出教育与培训工作年报。严格进行教育培训质量的评估，对促进院校教学，确保职业教育培训的质量起到了十分重要的作用。五、以市场为导向的人才培养机制澳大利亚职业教育培训以能力为本、实践为主、需求为重的办学理念进行课程模块的开发，以岗位职业能力要求及其变化情况，制定最新的培训计划和大纲。这种以市场为导向的人才培养机制，要求在国家能力标准框架内确定培训项目、课程，由培训市场的需求方选择决定培训课程项目的基础上，实行校企合作、师生互助合作，保证培训目标的顺利实现。1灵活多样的课程设置。澳大利亚的职业教育与培训的课程设置由国家来严格控制和审批，依据国家统一的资格证书制度和行业组织制定的职业能力标推，在对产业发展需要和企业团体提供的课程信息和就业市场信息调查的基础上，开发课程内容，而且随着市场的变化而不断调整。澳大利亚TAFE的课程为了适应各行业和社区的需要，TAFE学院设置了多种灵活的正式与短期专业技能训练课程，以适用性课程为主。同时，TAFE学院提供1000多种可供选择不同程度的文凭课程、证书课程和短期课程，帮助学生更新知识，掌握新技能，提高教育水准。为了确保培养的学生能符合劳务市场的要求，澳大利亚政府对TAFE管理的一个重要方面是严格规范地加强对课程设的审批管理，对TAFE学院的发展也主要通过现有TAFE的内涵式发展，增设新的课程，拓宽培训领域。TAFE的专业课程必须严格以行业组织制定的职业能力标准和国家统一的证书制度为依据设置，并将行业标准转换为课程。课程模块的组织要根据产业发展需要和企业团体提供的课程需求信息和就业市场信息，根据相关岗位的技能要求和能力标准，由企业、专业团体、学院和教育部门联合制订。2以能力为本位的培训模式。它使得职业教育与培训和社会与行业的需求紧密地结合起来。澳大利亚的职业教育中的各种训练是以获得能力为目的，并且强调这些能力在工作现场表现出来。在工业界对能力训练提出的要求的基础上，根据各职业群的具体情况，分别制定出国家统一能力标准。澳大利亚以能力为本位的职业教育与培训系统的主要特点有以下四个方面：第一，该系统是以全国统一的行业能力标准为培训基础和依据，它还必须以统一的行业能力标准来鉴定学习者接受培训后所取得的培训结果；第二，它强调在培训中，要充分体现知识、技能、态度是做好工作的前提和要素；第三，它强调学习者参与职教培训所取得的结果；第四，它具有学习培训和鉴定的灵活性；第五，它具有培训课程和相关资格证书的一致性。学习者在任何所在政府注册了的培训机构中，所学习并通过的课程及获得的相关能力，均可获得相关等级的资格证书。接受学习者的培训机构，根据资格证书均认可学习者目前已经具备的相关能力，避免了对相同内容的重复学习，为学习者节省了培训时间。澳大利亚的职业教育系统在过去的20多年里经过了全面的改革。它汲取了包括英国、美国、加拿大和一些欧洲国家(如德国、法国、荷兰)在内的主要西方国家的先进职业教育经验，顺应了现代社会和教育发展的势与改革方向，逐步形成了当今西方最好的职业教育和培训系统。它以市场为导向，引入竞争机制，政府、企业、学校联合，注重把学历教育与岗位培训结合到一起，突破了传统的一次性教育的局限，建立了“学习工作再学习再工作”的多循环终身教育模式。在政府政策的大力扶持下，独具特色的澳大利亚职业技术教育有效地提高了国家的劳动力人口的素质，增强了企业的国际竞争力，较好地满足了澳大利亚经济社会发展的需求。注释朱显成澳大利亚的农村职业教育和培训J世界农业，1994，(11)DepartmentofEducationTrainingandYouthAffairsAnnualReportR19992000崔秋硕澳大利亚高等职业技术教育的管理及其借鉴J)北京成人教育，2001，(7)吕红，王子澳大利亚职业教育的课程管理及认证体系J中国职业技术教育，2004，(10)Ryan,Robin2001Masterconceptordefensiverhetoric：EvaluatingAustralianVETPolic