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农村研究论文农民工的收入生活问题改革开放以来中共中央已发布了关于三农问题的8个一号文件,但农民工问题依然严峻,他们的社会地位仍然处于相对低下的状态,要保障他们的权利,应建立在充分全面了解他们真实状况的基础上,绝对不能从主观出发,而做出一些表面富丽堂皇,但毫无实际意义,毫无可行性的结论与政策,浪费国家资源。【前言】目前国家和社会对农民、农民工给予了高度关注,各种评论,建议风风火火。我们这些在象牙塔里的学生对有关问题了解不多,热切希望对该社会热点问题有更深入的体会,以贴紧,感受时代的脉搏。这个寒假我们组部分成员参加了列车乘务员的工作,众所周知,农民工回家过年以及年后回流是春运期间主要的客流,借此机会我们展开了对农民工的工作现状和生活条件等各方面的调查。我们先通过报刊、书籍和网上资料等对城市的民工概况作了初步了解,然后设计了一份调查问卷,作为在火车上进行调查的框架文本,调查是以谈话问答的形式进行。春运结束以后,我们在火车上的调查所得基础上,进一步进行相关资料收集,并集合讨论,再通过自己认识的一些民工朋友充实了我们的调查结果。针对农民工的犯罪问题,农民工的收入和生活问题做出我们的调查报告。对农民工现状的分析今年以来,东南沿海和浙江一些地方相继出现劳动力缺口达二三百万计的民工荒,据有关部门调查,其主要原因就在于工资待遇长期低下,劳工权益缺乏保障和用工不规范,劳动条件差等问题。全国总工会的调查显示,深圳的多数工厂,农民工每月工作26天以上,每天的平均工时在11小时左右他们被排斥在城市社会主流文化生活之外,没有城镇居民的户籍,分享不到城市社会的各种福利待遇。失业了,得不到失业救济生活困难了,得不到最低生活保障有病了,得不到应有的医疗保障因工负伤、致残,也得不到应有照顾和抚恤劳动安全、卫生和生活条件差,人格受到歧视,经常被收走身份证,失去人身自由,有的还被迫签下生死合同,一旦罹难了,家属只能得到很少的赔偿金。这些问题已日益引起社会的高度关注。全国总工会呼吁,各级党政组织和社会各界,应当从树立和落实科学发展观和坚持以人为本、执政为民的高度,着力解决农民工社会地位与政策待遇的矛盾,依法维护他们的合法权益。广东省农调队对于县(市)一级本地民工做的最新调查资料显示,2004年企业拖欠农民工工资的情况明显减少,在接受调查的企业中,98.8%的企业都能如期支付工资。97.1%的农民工对工作环境表示满意。多数民工认为企业对他们的态度比以前好。此次调查广东省农调队选择的是增城、台山、高要、潮阳、曲江和南雄这六个县(市、区),共计调查了48家企业和242位农民工。但是,农民进城打工存在的收入不高,工作时间长,没有合同和保险的情况依然严重,被调查农民工2004年每月收入平均为877.9元,其每月收入最高的有2000元,最低的只有400元。经过几年的宣传教育,农民工的维权意识有所上升,但是仍有相当部分农民工不知和不敢维护自己的合法权益。被调查农民工中,知道劳动保障咨询服务电话号码的只有32人,占13.2。随着工业化和城市化的发展,农民从乡村走向城市,从农业流向二、三产业是世界范围内的普遍现象。但是由于独有的城乡分割的二元体制,我国农民进城基本是移而不迁,从而形成了民工(又称农民工)这一充满矛盾和过渡色彩的社会群体。当下这一社会群体的人数已经逾亿,其对中国经济发展和社会进步的促进作用是难以估量的,但是他们自身的权益状况和生活境遇却相当悲惨。可以说,他们用自己的青春和苦难承载了中国快速扩展的工业化和低成本的城市化。但是将一部分人(即使是多数人)的幸福建立在另一部分人(即使是少数人)的痛苦之上决不是社会主义现代化的目标,一个割裂的缺乏基本公平的社会最终会将苦难施加在这个社会的每个成员身上。民工问题已经成为构建各尽所能、各得其所的社会主义和谐社会必须破解的课题。民工问题的最终解决也就意味着民工的终结,为了这一天的早日到来,政府应当加速户籍、就业、医疗、社会保障、农村土地等相关制度的改革,尽快消除造成城乡差别和工农不平等的体制性障碍,担当起民工终结者的责任。随着农民工大量地由农村流向城市,给城市带来了许多需要解决的问题。例如交通运输压力,农民工犯罪日益增多,城市住宿环境恶化等等。各种矛盾的突现,让农民工的生存处于一个极其尴尬的状况,改革开放以来关于三农问题的8个一号文件(一)突破僵化体制1982年1月1日,中共中央发出第一个关于三农问题的一号文件,对迅速推开的农村改革进行了总结,并对当年和此后一个时期农村改革和农业发展作出了具体部署。之后,连续4年的中央一号文件都是关于农村政策的。这五个一号文件,在中国农村改革史上成为专用名词五个一号文件。(二)联产承包制是伟大创造1983年1月,第二个中央一号文件当前农村经济政策的若干问题正式颁布。从理论上说明了家庭联产承包责任制是在党的领导下中国农民的伟大创造,是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展。文件提出,稳定和完善农业生产责任制,是当前的农村工作的主要任务森林过伐、耕地减少、人口膨胀,是我国农村的三大隐患。解决上述三个问题,必须强调党员、干部带头,模范地执行政策,杜绝不正之风。要按照我国国情,逐步实现农业的经济结构改革、体制改革和技术改革,走出一条具有中国特色的社会主义农业发展道路。(三)承包土地15年不变1984年1月1日,中共中央发出关于一九八四年农村工作的通知,即第三个一号文件。文件强调要继续稳定和完善联产承包责任制,规定土地承包期一般应在15年以上,生产周期长的和开发性的项目,承包期应当更长一些。文件明确了农村进行商品生产的重要性,提出只有发展商品生产,才能进一步促进社会分工,把生产力提高到一个新的水平,才能使农村繁荣富裕起来,才能使我们的干部学会利用商品货币关系,利用价值规律,为计划经济服务,才能加速实现我国社会主义农业的现代化。继续坚持计划经济为主、市场调节为辅的原则。(四)扩大市场调节力度1985年1月,中共中央、国务院发出关于进一步活跃农村经济的十项政策,即第四个一号文件。取消了30年来农副产品统购派购的制度,对粮、棉等少数重要产品采取国家计划合同收购的新政策。家庭联产承包责任制进一步系统化,同时从农产品统派购制度、产业结构调整、交通、支持乡镇企业、鼓励人才流动、放活金融政策、加强小城镇建设等十个方面活跃农村经济。文件还提出扩大市场调节,使农业生产适应市场的需求,促进农村产业结构的合理化,进一步把农村经济搞活。(五)农业是国民经济基础1986年1月1日,中共中央、国务院下发了关于一九八六年农村工作的部署,即第五个一号文件。文件肯定了农村改革的方针政策是正确的,必须继续贯彻执行。文件进一步摆正了农业在国民经济中的地位,在肯定原有的一靠政策、二靠科学的同时,强调增加投入,进一步深化农村改革。同时明确提出个体经济是社会主义经济的必要补充,允许其存在和发展。文件指出农业的物质技术基础还十分脆弱,一部分地区农民种粮的兴趣有下降的迹象,在农村经济新旧体制交替过程中出现了不协调现象,城乡改革汇合后各方面利益关系的调节更加复杂。要认识到,发展国民经济以农业为基础,不但反映经济规律,也反映着自然规律,必须坚定不移地把它作为一个长期的战略方针。(六)千方百计促进农民增收2004年1月,针对近年来全国农民人均纯收入连续增长缓慢的情况,中央下发中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见,成为改革开放以来中央的第六个一号文件。这份一号文件的主旨非常突出,即促进农民增收,尤其是各项政策措施要更多地向粮食主产区和种粮农民倾斜,主要内容共9大部分,表现4大主题。着重解决农民增收中的两个难点和两个重点即粮食主产区种粮农民和贫困地区未解决温饱及未稳定解决温饱的贫困农民丰富了农民增收的具体途径同时为农民增收创造了好的环境和条件。(七)提高农业综合生产能力2005年1月30日,中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见,即第七个一号文件公布。文件要求,坚持多予少取放活的方针,稳定、完善和强化各项支农政策。当前和今后一个时期,要把加强农业基础设施建设,加快农业科技进步,提高农业综合生产能力,作为一项重大而紧迫的战略任务,切实抓紧抓好。(八)建设社会主义新农村2006年2月21日,新华社受权全文播发中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见。这份中央一号文件从统筹城乡经济社会发展、推进现代化农业建设、促进农民增收、加强农村基础设施建设、加快发展农村社会事业、深化农村改革等8个方面,提出32条支农、惠农的具体措施。文件强调推进新农村建设要注重实效,不搞形式主义要量力而行,不盲目攀比要民主商议,不强迫命令要突出特色,不强求一律要引导扶持,不包办代替。我们看一号文件中央对三农的问题一直保持着高度关注,特别是近三年,连续出台三个一号文件,今年,我们也看到了关于务工农民的亮点06年意见的第三大点促进农民持续增收,夯实社会主义新农村建设的经济基础,全文的第11、12项(l1)拓宽农民增收渠道。要充分挖掘农业内部增收潜力,按照国内外市场需求,积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品,推进一村一品,实现增值增效。要加快转移农村劳动力,不断增加农民的务工收入。鼓励和支持符合产业政策的乡镇企业发展,特别是劳动密集型企业和服务业。着力发展县城和在建制的重点镇,从财政、金融、税收和公共品投入等方面为小城镇发展创造有利条件,外来人口较多的城镇要从实际出发,完善社会管理职能。要着眼兴县富民,着力培育产业支撑,大力发展民营经济,引导企业和要素集聚,改善金融服务,增强县级管理能力,发展壮大县域经济。(12)保障务工农民的合法权益。进一步清理和取消各种针对务工农民流动和进城就业的歧视性规定和不合理限制。建立健全城乡就业公共服务网络,为外出务工农民免费提供法律政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍。严格执行最低工资制度,建立工资保障金等制度,切实解决务工农民工资偏低和拖欠问题。完善劳动合同制度,加强务工农民的职业安全卫生保护。逐步建立务工农民社会保障制度,依法将务工农民全部纳入工伤保险范围,探索适合务工农民特点的大病医疗保障和养老保险办法。认真解决务工农民的子女上学问题。第五大点加快发展农村社会事业,培养推进社会主义新农村建设的新型农民,全文的第19项(19)大规模开展农村劳动力技能培训。提高农民整体素质,培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民,是建设社会主义新农村的迫切需要。继续支持新型农民科技培训,提高农民务农技能,促进科学种田。扩大农村劳动力转移培训阳光工程实施规模,提高补助标准,增强农民转产转岗就业的能力。加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的培训机制。各级财政要将农村劳动力培训经费纳入预算,不断增加投入。整合农村各种教育资源,发展农村职业教育和成人教育。另外24项的农村税费改革问题等,都涉及到了农民工的切身利益。今年的一号文件对农民工的关心,涉及面比往年广,也更全面.社会地位的确定为基础,从收入到税收,从医疗到教育,从安全到技术培训都涉及.顺着全社会关心农民工的大流,趁着春运的机会,我们与农民工朋友进行了友好的交谈与探讨。我们的调查根据调查的框架文本,调查是以谈话问答的形式进行。以下是我们总结出来的一份具代表性的回答资料问你们每年都回家过年吗答我们绝大部分都回。问你们一般会选择什么交通方式答当然是火车拉,便宜嘛问你们认为票价合理吗答还算合理,最怕遇到票贩子问如果明知是票贩子,你们还会买他们的票吗答如果买不到正规的票,我们唯有买票贩子的票,家总得回的问你们对春运期间,交通部门有什么意见或建议
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