职业教育论文-天津高等职业教育发展与现代服务业人才需求对接的探讨.doc

职业教育论文-天津高等职业教育发展与现代服务业人才需求对接的探讨【摘要】进入21世纪,天津市逐渐迈入现代服务业城市。城市经济的发展与城市的定位有着密不可分的关系,而城市的定位直接影响社会需求和教育资源的分配。本文着力于分析天津城市经济的发展与定位、现代服务业主要特征,指出天津现代服务业人力资源构成中存在的人员集中于传统服务业、就业素质和层次参差不齐等问题,并从职业教育层面提出了解决建议,以满足天津现代服务业发展背景下对高职高专院校学生的较高需求。【关键词】现代服务业高职教育定位进入21世纪,北方经济中心、滨海经济开发区、环渤海经济圈重要城市,这一切成为了天津市的关键词,天津正在从传统的老工业城市成功地转型成为现代服务业大发展的城市。天津近几年的发展,越来越体现出城市经济的发展与城市的定位有着密不可分的关系,而城市的定位直接影响社会需求和教育资源的分配。1天津城市经济的发展与定位2005年,天津市政府制定的关于加快发展现代服务业的决定和天津市加快发展现代服务业实施纲要提出了要立足于天津城市的性质、特点和发展基础,努力增强国际贸易、现代物流、休闲旅游、区域金融服务的功能,优化空间布局,提高服务水平,充分发挥天津特别是滨海新区对环渤海乃至北方地区的辐射和服务作用,围绕构建和谐天津,着力建立和完善信息服务、商贸流通、中介服务、文化服务、社区服务、房地产业六个体系,提高现代服务业的科技含量、整体素质和发展水平。一系列政策及有力措施极大地促进了天津市服务业的快速发展,服务业体系初步形成了以批发零售贸易餐饮业、交通运输、仓储和邮政业、房地产业为主要支撑,金融、旅游、信息、中介以及社会服务业竞相发展的格局。近日天津市现代服务业布局规划正式出台,在规划中对天津服务业发展的总体定位是:将天津建成立足中国北方、辐射东北亚、具有国际影响力的服务型大都市。同时滨海新区现代服务业发展规划通过专家评审,规划中详细阐述了滨海新区现代服务业未来10年的发展目标和指导方针,在滨海新区新一轮产业布局规划和城市总体规划调整过程中,开发区逐步从传统制造业向现代服务业升级,加速发展金融业、总部经济等现代服务业。2009年上半年,面对严峻的宏观经济形势,天津市不断加大服务业推动力度,使全市服务业在国际金融危机的不利影响下依旧保持了强劲发展势头。上半年全市服务业增加值实现1260.4亿元,增长14.9%,同比提高0.9个百分点,在全国31个省、市、自治区中增速列第3位。2现代服务业主要特征现代服务业从总体上具有三新(即:新技术、新业态、新方式)、三高(即:高人力资本含量、高技术含量、高附加值)特征。具体来说,现代服务业必须融入现代城市综合功能,用崭新业态满足现代人和现代化城市发展需求,并产生现代化的商业服务业。现代服务业必须以知识经济为依托,拥有优秀人才；现代服务业的运行拥有一支优秀人才队伍,同时现代服务业把人力资源当作第一资源。现代服务业采用现代企业制度的组织架构,资本是企业发展是主要动力；由市场间接融资转向直接融资,企业必须建立现代企业制度,依法经营。那么天津市现代服务业城市的定位必将影响未来人力资源市场,从学历、资历、技能等各方面都会对劳动者提出更高的要求,目前天津市提供了许多优惠条件以吸纳更多的人才助推天津市现代服务业的发展。在引进高精尖人才的同时,我们还应看到现代服务业人力资源构成的塔座应该是大批的经过系统培训学习、有着先进的服务理念和意识劳动者。3天津现代服务业人力资源构成中存在的问题3.1就业人员仍集中于传统服务业从2005年末天津市服务业从业人员的行业分布看,就业人员仍然主要集中于批发和零售业、居民服务和其他服务业、交通运输仓储及邮政业这三大传统服务业,从业人员占服务业总就业人数的59.4%。而信息传输、计算机服务和软件业、金融业、房地产业、教育、文化体育和娱乐业、科学研究、技术服务和地质勘察业等现代服务业对就业者的素质要求较高,从业人员仅占到当时服务业总就业人数的10.7%。3.2服务业就业人员素质、能力参差不齐从不同行业看,就业人员受教育程度参差不齐。交通运输、仓储和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业这四个传统服务业行业就业人员素质相对偏低,就业人员中87.4%都是高中及以下学历人员；人员素质较高的行业如教育,大专及以上学历人员占该行业就业人员的比重达到70.1%,其次是科学研究、技术服务和地质勘查业,大专及以上学历人员达到67.2%,此外,金融业为56.4%,信息传输、计算机服务和软件业为55.5%。综上所述,天津虽然拥有较丰富的人力资源,但接受正规系统教育并服务于现代服务业领域中的劳动力远远不能满足现代服务业的需求,表现为:其一,从业人员的服务技能参差不齐,专业素质与实际需求有较大差距；其二,从业人员的学历构成远未达到现代服务业的需求比例。从以上的分析不难看出,天津市现代服务业的发展对天津现代服务业人力资源的主要供给者-天津市高等职业教育提出了严峻的挑战。这一主体的发展和现状远远不能满足社会、经济发展的需求。职业教育应首先服务于地方经济,为地方经济的发展提供人力资源和保证。人力资源作为知识和技术的载体,较熟练的人力资源的空间聚集是影响现代服务业发展的关键。人力资源的深度开发,取决于教育普及程度和专业技能的培训水平,为了抓住服务业国家化所提供的历史机遇,我们需要采取有力措施来加强人力资源开发和培养力度,为现代服务业的加快发展营造人才基础和优势。天津经济的发展,天津现代服务业的城市定位,对我市的职业教育提出更高的要求,因而我们亟需调整天津职业教育的定位和目标。4实现天津高等职业教育定位调整与现代服务业人才需求对接的建议4.1建设大型公共实训基地,解决实训基地分散、匮乏的问题如何提升劳动者符合市场需求和产业发展方向的动手能力,是职业培训工作必须突破的重点和难点。而要使劳动者的动手能力适应市场需要,必须具备符合产业发展方向的高能级实训设施。目前,天津市职业实训基地仍以各学院建立的实训基地为主,存在区域性、分割性等特点。2005年8月,天津市教委同意组建天津市职业教育区域综合性实训基地。该基地由天津中德职业技术学院、天津轻工职业技术学院、天津铁道职业技术学院、天津市第一轻工业学校、天津市劳动保护学校、天津市电子信息高级技术学校等6所职业院校组成,中德职业技术学院为牵头单位,日常管理和设备维护由基地所在院校负责。同时天津市各大高职院校纷纷建立以本学院为基地的实训中心,已达到学院评估、示范院校评选等各种要求。但上述做法的缺陷之一是不能发挥集约化优势,许多实训中心只能覆盖各学院的部分重点专业,不能保证每个专业都有实训场地,且实训基地更新程度和使用效能都不尽人意,在资金投入上不能发挥资金优势,同时各学院在服务社会层面,从实训基地角度不能为社会职业培训或再就业职业培训提供实训机会。因此,从高能级实训设施的购置、维护和更新能力看,依靠单个培训机构自身投入往往导致“低水平”重复建设或“有水平”却无法共享的状况。由于单个培训机构势单力薄,重复购置实训设备往往成本过高、水平过低、适用面过窄；即使个别机构有能力购置,也由于属于部门单位所有,使用效率不高。建立以政府部门为管理职能部门的天津市公共实训基地是解决这些问题的关键。公共实训基地必须是公共的,它必须独立与学校和企业之外,必须与社会培训机构在功能定位上有十分清晰的分界。凡是社会培训机构能做的,政府绝对不能介入；政府的公共实训基地,必须是社会培训机构所无力承担的项目。公共实训基地强调从高端需求入手,强调做社会培训机构想做但做不到的,抓住最新、最高的标准与最紧缺的职业人才,整体提升技能人才的培训水平与标准。公共实训基地必须是公益性的,它有别于其他各种市场化、商业化项目与机构,它坚持不收费、不盈利的原则,免费无偿向全社会的培训机构开放。它才不会成为一个有部门利益嫌疑的项目,才能真正体现政府服务平台公益性的本质要求,才能得到社会的认可和支持。职业技能实训是公共实训基地的基本功能。建设实训基地的目的,从微观上讲,就是要让学员通过这些先进的实训设施,得到实际的操作训练,掌握本职业领域先进的工艺技术和操作技能,增强实际动手能力；从宏观上讲,就是要通过跟踪产业发展和技术进步对职业技能的要求,强化对高新技能的实训,解决职业培训中与市场需求脱节的问题,加快培养一批适应产业发展急需的高技能人才。同时还应具有职业资格鉴定的功能。依托实训基地开展鉴定,其意义不仅在于确保技能水平是靠实训练出来的,而不是通过课堂应试考出来；而且更在于这对所有的培训机构产生着一种“引逼”机制,即一流的实训鉴定设施倒逼培训机构采用一流的培训教材、一流的培训师资、一流的培训方式,使所有的培训机构产生了强烈的危机感,不得不努力提升自身的培训办学水平。4.2提高职业资格证书教育中动手能力的培养在建立公共实训基地的基础上,强化一线劳动者职业资格证书的动手性。目前高职学院中学生职业资格证的取得基本需要大量的识记,而不是通过实际流程操作来进行考核,因而应加大职业资格争取的过程中的动手部分的比例,真正能够保证职业资格证的取得和一线操作紧密联系。引入新的职业资格证、开发职业资格证动手能力的检测,都应成为高等职业管理和各学院工作的重要内容。政府应在企业与各学院之间建立有效的沟通合作桥梁,共同开发适合企业、可操作的职业资格证考试评价体系。建立行业引领职教的新机制,通过在市级行业部门建立职业教育行业协调委员会,加强职业院校与行业企业联系与合作的机制。在市教委建立行业与高职高专处的联络办公室。联络办公室接受本行业主管部门领导、接受教育行政部门指导,依靠企业一线管理与技术人员、依靠职业院校领导和教师,充分发挥主观能动作用,通过多种形式和途径,开展大量的能力建设培训和工作研讨,进行预测本行业人力资源需求情况,参与编制培训规划；组织企业和职业院校人员制定本行业培训机构资质标准；为职业院校加强行业联系搭建有效平台；参与政府有关部门组织开展的职业教育督导评估。4.3加快高职教育中的文科类院校的发展我市要加快培养现代服务业所需各类人才,特别要加快培养社会急需的信息服务、金融、保险、各类中介服务、服务业政策与管理以及熟悉国际服务贸易规则等方面的人才。有计划地在现有高等学校和中等职业学校增设服务业紧缺的专业,改革教学内容和教学方法,增大紧缺专业招生规模。因此,我市应在政策和资金投入上加大向文科高职学院倾斜。在示范学院、示范专业的建设中,探索新的适合文科学院优势学科、主干课程的规则的建立；在现代服务业人才培养上,探索实践各校际间的“教师互聘”、“设备共用”、“学生跨校选课”、“学分互认”的区域内学校服务业人才培养的人才培养模式；在评估中,加大现代服务业专业学院的评审中行业人员的评价比例,不单纯从学科出发。4.4加强再就业人员的培训市场就业机制的形成使市场调节就业的能力越来越强,优胜劣汰的市场竞争从主观和客观上均对劳动力素质的提高起到了积极的促进作用。客观上,企业为追求效益、增强市场竞争力,对劳动力素质的需求日益提高；主观上,为了增强在劳动力市场中的竞争力以适应岗位需要,劳动者愈加注重自身素质的提高,通过各种渠道参加学历教育、职业技能培训的时间显著增加。再就业培训是职业教育的重要组成部分,加强在就业培训制度的创新,可以提高再就业培训资金的使用效率。高等职业学院发挥其场地、师资等方面的资源优势,对再就业人员进行培训,实现“失业-学院培训-社区中介服务-再就业”的成功就业模式。高等职业学院对再就业人员可以建立良好的反馈机制,可信度较高。高等职业学院培训的技术含量较高,专业性较强,技术含量的提高是提高再就业人员收入的有效途径。同时高等职业学院可以结合社会需求,改善培训内容和形式,提高培训效果。高职院校应根据其所在区域、办学的质量和效益享有单独招生的权力。灵活多样、降低门槛、扩大教育对象的高职招生制度,可以为弱势群体提供更多的机会,有利于提高农村的人口素质和促进农村劳动力转移,加速农村城镇化的速度和质量,可以提高城市就业率,为无业青年和下岗工人提供接受技术教育的平台,提高他们转岗再就业的能力和自信。4.5解决服务外包教育的盲点,加大语言应用能力的培训为促进我国服务外包产业健康发展,商务部、工业信息化、科技部、教育部同部分省市签约,共同建设一批具有一定国际竞争力的中国服务外包示范城市,天津市成为“中国服务外包示范城市”,天津将把积极承接服务外包、扩大出口、促进就业作为服务外包产业发展的目标。对比政策上的保障,天津市服务外包教育目前呈现如下特点:服务外包人才培训形式单一,服务外包培训基地培训内容中忽视外语的培训。天津服务外包培训基地仍以公办、高校为主,外资和民办几乎没有涉及服务外包教育中,而这些培训机构在了解外包企业要求和语言培训方面极有优势。服务外包培训基地以专业内容居多,忽视语言培训,使得许多学员在接受培训进入外包企业后,在沟通交流和接收指令方面存在语言障碍,因此服务外包培训应加大语言培训的比重。5结语综上所述,天津高等职业教育应尽快制定调整相关政策,加大改革和发展的步伐,以符合天津现代服务业的城市定位,服务于天津经济发展,为天津