职业教育论文-现代国民教育体系中职业教育的定位 .doc

职业教育论文-现代国民教育体系中职业教育的定位摘要：职业教育与现代国民教育体系具有交叉相容关系。以职业学校教育为主体的职业学历教育是现代国民教育体系的重要一翼。它与普通教育分工协作、相互补充，共同为我国公民的成长和发展提供公共教育服务，为我国经济与社会的发展提供人才后援。职业培训总体上不属于现代国民教育体系的组成部分，但其培训成果可以通过中介性的评价认可体系直接或间接地融入现代国民教育体系的相应层次和类型之中。现代国民教育体系中的职业教育应当有完整的类型和层次，形成健全的体系。关键词：现代国民教育体系；职业教育；职业学历教育；职业学校教育；普通教育；职业培训中共十六大报告中所提出的“形成比较完善的现代国民教育体系”的宏观战略性教育发展目标，对我国的各级各类教育的改革和发展都提出了新的更高的要求。按照这一目标来重新审视职业教育，合理确定职业教育在现代国民教育体系中的位置，对我国职业教育的发展是一项具有前瞻性的工作。本文试对这一问题进行探讨。一、对职业教育与现代国民教育体系关系的总体把握职业教育是一种“以职业为导向的新的教育类型”。它包括职业学校教育和职业培训两大要素。而国民教育体系则是以本国公民为主体，以成长教育为重心、以学校教育为主体的国家学历教育体系。它具有贯通所有层次、涵盖各种教育的性质，是国家教育体系的主系列。正像产业、企业有“现代”和“传统”之分一样，国民教育体系也有“现代”和“传统”之分。现代国民教育体系是相对于传统国民教育体系而言的新型国民教育体系。传统国民教育体系以传统普通教育为主体，形成了“知识本位、学科导向”的基本特征、纯知识形态的考试选拔标准和相应的单向度学校教育体系。它是教育不够发达、不够普及，社会生产力和科学技术比较落后、社会分工比较简单时代的产物。职业教育则是在现代经济与社会的快速发展和深刻变革的时代背景下，产生和发展起来的新的教育类型。它的学历教育部分应当是国民教育体系的组成部分，在国民教育体系中得到正常的发展。但是，由于传统国民教育体系的限制，这种正常发展并没有实现，双方之间存在着许多不和谐、不相容的地方，产生了诸多矛盾，出现了不少问题。而具有“全面性”、“规范性”、“开放性”等基本特征的现代国民教育体系，可以很好地解决这些矛盾和问题。因为现代国民教育体系限于“学历教育”的范畴，而职业教育则不限于学历教育，所以职业教育的一部分内容(职业培训)不属于现代国民教育体系的范畴。因为职业教育限于“以职业为导向”的教育，而现代国民教育体系的相当一部分内容(指普通教育)不属于这个范畴，所以现代国民教育体系对学历教育的涵盖面也宽于职业教育的范畴。总的说来，职业教育与现代国民教育体系具有交叉相容关系。如图1所示。二、现代国民教育体系中的职业学历教育学校教育与学历教育的概念大体相当，因为学历教育基本上都是由各级各类学校举办的。但是，随着现代教育技术、教育科学和教育管理的发展，学历教育已呈现出较为灵活的形态。在我国，自学考试、远程教育、E1earning(电子学习)等多种教学方式已经突破了传统学校教育的组织管理形式，故“学校教育”已不能完全概括“学历教育”的内容。不过，总的说来，实施学历教育的机构还是各级各类学校。因此，可以说学校教育是学历教育的主体，学历教育的概念稍微宽于学校教育。普通教育和职业教育均是如此。依此而论，在现代国民教育体系这个“国家学历教育体系”中的职业教育，以“职业学历教育”的形态存在，以“职业学校教育”为主体。以职业学校教育为主体的职业学历教育是现代国民教育体系的重要一翼，与它对应的是普通教育。普通教育是以传授知识为主的教育，在人类社会发展的历史进程中，它曾经起到了启迪心智、凿破鸿蒙和普及文化知识、传承文明成果、推动科学发展的重要作用。*虽然它曾经被不适当地置于教育主体和至尊的地位，成为传统国民教育体系“知识本位、学科导向”等弊端的根源所在，但它本身却有不可替代的作用。毫无疑问，在人类进入知识经济时代的今天，它仍将发挥巨大的作用。在现代国民教育体系中，走下至尊圣坛、离开主体地位的它，将成为现代国民教育体系这一新的真正主体的两翼之一。在现代国民教育体系中，职业学历教育与普通教育的关系应当是分工协作、相互补充的关系。二者共同为我国公民的成长和发展提供公共教育服务，为我国经济与社会的发展提供人才后援。比如，我国公民各有自身的生理、心理特点和生存、发展环境，因而形成了具有不同个性的发展需求，希望通过接受相应的教育形成不同的知识一技能结构。我国经济与社会发展的需求产生了社会上各种各样的职业、专业，各种各样职业、专业的发展创造出自身的人才和人才标准，并根据社会分工的历史法则和现代社会的发展变化，形成具有不同知识一技能结构的人才类型，从而形成了现代社会中人才需求的多样性。这些需求需要职业学历教育与普通教育来分别满足。普通教育可以为知识型人才的成长提供全程的教育服务，并为知识一技能型、技能一知识型人才提供初中及初中以下各层次的基础教育服务。职业学历教育则可以为技能型人才提供全程教育服务，并为知识一技能型、技能一知识型人才提供高中阶段及高中阶段以上各层次的教育服务，等等。三、现代国民教育体系与职业培训如前所述，职业培训总体上不属于现代国民教育体系的组成部分，因为它与学校教育实行“全面发展”的方针不同，实行的是针对性教育：既针对培训对象的实际需求，也针对经济与社会发展的实际需求，培训对象的具体需求又往往与特定的经济与社会需求有密切的、内在的联系。对于培训对象来说，职业培训所面对的范围十分广泛，并不局限于个人的职业生涯。因为一个人在其学生时代，也可以由于个人爱好或早期职业导向的需要，在接受一定学校教育(含普通学校教育)的同时，业余接受一些职业培训，获得一定的职业资格证书、技术等级证书等。而在一个人的职业生涯中，职业培训所面对的也不是某一段，而是其职业生涯的整个过程，如职业教育法中所列的典型内容：“从业前培训、转业培训、学徒培训、在岗培训、转岗培训及其他职业性培训”，可以说涵盖了一个人职业生涯的各个环节，与其工作历程的各种转折、升降密切相关，从而成为其继续教育、终身教育的重要组成部分。很明显，从上述内容看，职业培训总体上是不能归于“现代国民教育体系”中的，但是两者之间可以建立一种密切的联系。其中介就是评价认可体系。具体来说，就是将职业培训的各级各类成果(如初级、中级、高级职业培训，各产业、行业、专业、工种的职业培训等)，通过科学、严格的计量、考评和鉴定，折合成各级各类职业学校相应专业和一些普通院校的相应学分或课程成绩。取得学分或课程成绩的学生，免修相应课程，完成其他课程，就可以取得学历或学位，从而使职业培训的相应成果直接或间接地融人现代国民教育体系的相应层次和类型；之中。这方面，国外有一些典型经验(如澳大利亚的“新高级中学职业证书课程”)，国内也出现了一些先进经验，如湖北省教育厅与劳动和社会保障厅共同试行的对接受职业学历教育的学生实行“一教两制”(即一种教育形式同时颁发学历证书和职业资格证书体制)；对社会人员实行“证书换文凭”体制(即持有一种以上职业资格证书的人员，按规定办法和程序及合理的对应关系，将职业资格证书折算成学分，修满规定的其他学分，即可获得相应的学历证书)。劳动和社会保障部、教育部、人事部联合下发的关于进一步推进职业学校实施职业资格证书制度的意见，对此作了更为详细的规定。四、现代国民教育体系中职业教育的体系因为现代国民教育体系中的职业教育(即职业学历教育)是现代国民教育体系的重要一翼，所以为了现代国民教育体系的建立和健全，职业教育必须有完整的类型和层次，形成健全的体系，与现代国民教育体系的另外一翼普通教育有机对应、优势互补，形成展翅高飞、良性互动的两翼。具体来说，职业学历教育的类型应当包括培养技术应用型(即知识一技能型)人才的B类教育、培养实践操作型(即技能一知识型)人才的C型教育和培养特殊技能型(即技能型)人才的D型教育。前两类教育的生源均来源于“以初中后为重点的教育分流”，以普通教育所提供的义务教育为基础。后一类教育的生源自成体系，实施一体化教育(即从初等教育直至高等教育直接贯通的学校教育)。职业学历教育的层次包括初等、中等、高等职业学历教育。每个等别之内，可以再分为若干个级别。如初等职业学历教育(即小学阶段的职业学历教育)之中可以包括初小、高小两个级别，中等职业学历教育(即中学阶段的职业学历教育)之中可以包括初级中等、高级中等两个级别，高等职业学历教育(即高等教育阶段的职业学历教育)之中可以包括高等专科、高等本科、硕士研究生、博士研究生四个级别。此外，在各相邻等别的结合部，还需设立课程衔接和学制转换平台，作为不同类型职业学历教育之间及职业学历教育与普通教育之间相互沟通的桥梁，与普通教育的相应平台共同构成我国现代国民教育体系中的人才成长“立交桥”。五、结语现代国民教育体系中职业教育的定位是一项复杂的社会系统工程，涉及教育体系的各个方面，也涉及教育体系之外相当广的范围，从理论建构到实际践行，还需要解决一系列法律、法规、政策的制定、修改、衔接、配套问题。笔者在此提出的仅仅是一个粗略的框架，许多问题还有待继续探讨。注释张振元职业教育体系研究导论J河南职业技术师范学院学报(职业教育版)，2002，(3)：5-11张振元现代国民教育体系初探(J)职业技术教育，2003，(