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行政管理论文-从公共选择理论的视角探析政府规模膨胀的原因及对策【摘要】中国的行政体制改革以机构改革作为主线和中心,而贯穿机构改革过程的一条主线则是精简政府机构和缩小政府规模的理想。建国以后,我国已经进行了多次机构精简的行动。但是每次改革过后都会出现机构数量的剧增、财政预算的扩张和政府规模的增长。文章拟采用公共选择理论的视角对这种机构病予以解读,给出解决政府规模问题的几点建议。【关键词】公共选择理论;政府规模;原因一、对政府机构改革中“怪圈循环”现象的剖析所谓“怪圈循环”,是系统论中的一个术语,是指事物在特定的等级系统中逐渐上升或者逐渐下降,结果却意外发现又回到了原来的出发点。根据有关资料的统计,我国的政府规模膨胀经过了四个“怪圈循环”:第一个怪圈:1949—1959年的循环。1949年确立(35个)机构→1952年小膨胀(42个)机构→1954年较大膨胀(64个)机构→1956年的大膨胀(81个)机构→1959年的精简(60个)机构;第二个怪圈:1960~1970年的循环。1960年初(60个)机构→1965年底大膨胀(79个)机构→1970年裁减(32个)机构;第三个怪圈:1971~1982年的循环。1971年恢复,1975年增加(52个)机构→1981年大膨胀(100个)机构→1987年精简(61个)机构;第四个怪圈:1983~1993年的循环。1982年开始精简(61个)机构→1986年膨胀(72个)机构→1988年精简(68个)机构→1992年膨胀(86个)机构→1993年精简(59个)机构。政府规模是政府履行其职能的活动范围及其质与量,它既指政府职能与权力范围,又指政府机构与人员。衡量政府规模的指标主要有两种:一种是以政府机构和工作人员作为指标;另一种是以财政支出比率作为指标。一般说来,政府规模过大或者过小都是有害的,都不利于政府发挥正常的职能和效率。所以对于现代国家的政府来说,保持适度的政府规模,抑制政府规模增长是行政改革的重要目标和内容。二、政府规模膨胀的原因:公共选择理论的分析公共选择理论,在英语文献中被称为“公共选择”(publicchoice),“公共选择经济学”(economicsofpublicchoice)。”新政治经济学”,是一门介于经济学和政治学之间的新的交叉学科。公共选择理论认为人类社会由两个市场组成:一个是经济市场,另一个是政治市场
编号:201312172009121353    类型:共享资源    大小:11.00KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-17
  
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