光伏业新政密集发布行业复苏信心倍增.doc

光伏业新政密集发布行业复苏信心倍增本文来自：中国工控网坊间有关光伏业“该救不该救、救谁不救谁”的争论还未停歇，宏观层面包涵“救市”意味的系列举措却已悄然登场。如今，当这些新政汇聚在一起，经历了一段发酵期并初见成效后，人们不难从中体味管理层在“救市”上，着力于“系统性、市场化”的良苦用心。11月7日，得益于中国光伏业坚持不懈的“自救与他救”，A股太阳能板块呈现出一波久违的上涨行情，截至当日收盘，爱康科技几近涨停，比亚迪股价上扬4.69%紧随其后，而横店东磁、中航三鑫、隆基股份、北玻股份等概念股涨幅也均超2%。中国光伏的“危急时刻”今天中国光伏业所面临的“危机”有目共睹，在美国对华光伏业“双反”调查还未盖棺定论之时，欧盟就又趁火打劫。这令尚未充分储备技术，不具备定价权，却又主要依赖于海外市场的中国光伏业措手不及。要知道，国内光伏企业90%以上产品销往国外，每年销往美国约占总出口额的10%，而欧盟销量最大，占据我国全部产量的70%，贸易金额超过200亿美元。可想而知，美国、欧盟双双举起贸易保护大棒，对中国光伏业意味着什么。很快，美国、欧盟的“双反歼灭战”尚未分出胜负，“消耗战”的效果却已显现，据美国投资机构MaximGroup最新统计：中国最大的10家光伏企业债务累计已高达175亿美元，约合1110亿元人民币。而光伏不仅仅是一个备受全球瞩目的行业，更是我国一个快速增长的新兴产业，其在中国产业格局，乃至整个中国经济中都发挥着重要作用。据国家能源局统计数据：近10年来，全球太阳能光伏电池年产量增长约6倍，年均增速50%以上；2010年总产量1600万千瓦，其中我国年产量1000万千瓦；2011年，中国光伏组件产能40GW，实际产量21GW，占到全球实际产量的70%以上。这一切都应归功于业界的不懈努力和管理层的大力扶持，短短几年来，中国光伏产能已跃居全球首位。但与此同时，中国光伏业却只掌控了产能，由于并不具备核心技术，对行业发展至关重要“话语权、定价权”则被牢牢把握在国际“龙头”手中。也正因为此，随着海外经济低迷，光伏产品出口量降低和接连不断的双反调查，把产能过剩、各自为阵的中国光伏业一步步逼到了“死胡同”。系统性、市场化的“驰援”然而，这毕竟是一个牵扯面极广，又十分需要社会各界呵护的新兴产业，在产、学界普遍看来，“救”是必然，如何“救”才值得探讨。细数近三个月来频繁发布的光伏业新政，大致可归纳为宏观面与微观面两类。宏观层面，9月13日，国家能源局发布了太阳能发电“十二五”规划，其规划显示：到2015年底，太阳能发电装机容量目标达到2100万千瓦以上，此规模是目前国内规模的近6倍，也是最早规划目标的4倍；此后不久，财政部、科技部、住建部和国家能源局召开“金太阳示范工程工作座谈会”作出决定，年内“金太阳”示范工程安装量由年初既定的1.7GW目标调整为3GW，增加额度近1倍。而在系列光伏新政中，“金太阳工程”及国家电网微博制定的分布式电源接入配电网测试技术规范，国家能源局出台的申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知等，可谓“宏观与微观”作用兼顾，不仅从产业层面支持了光伏业发展，更将中国光伏业引向了更具发展潜力的分布式发电上。微观层面，10月26日，国家电网召开加强分布式光伏发电并网服务新闻发布会，提出未来将对符合条件的分布式光伏项目提供系统方案制定、并网检测、调试等全过程服务，不收取费用，富余电力全额收购。国家电网此举受到了业界热烈欢迎，因为这给一直以来困扰光伏业的“并网难”提供了一个切实可行的解决方案，以至于光伏业上下认为行业将就此迎来转机。随即，国家开发银行发布了“关于进一步加强金融信贷扶持光伏产业健康发展建议”，将重点确保“六大六小”12家光伏企业授信额度。此中，“六大”为赛维LDK、中能太阳能、尚德电力、英利、天合光能和晶澳太阳能等；“六小”为阿特斯、晶科、中电光伏、锦州阳光、海润光伏(6.00,-0.10,-1.64%)和大全等。这份“建议”中所提及的企业涵盖了我国光伏业技术、产业链最为领先、全面的企业，成为了很多面临困境的企业心目中的“救命稻草”。而11月1日，商务部官网正式发布商务部2012年第70号和第71号公告，决定从即日起对原产于欧盟的太阳能级多晶硅进行反倾销和反补贴立案调查，并将该项“双反”调查与2012年7月20日商务部已发起的对原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅反倾销调查及对原产于美国的进口太阳能级多晶硅反补贴调查进行合并调查。虽然系列驰援之举的长远成效还有待观察，但在光伏并网难题实现突破，电价补贴额度等细节等将陆续出台之际，人们对光伏业的信心已越来越强。编者按：今天，中国光伏业所面临的危机有目共睹，在美国对华光伏业“双反”调查还未盖棺定论之时，欧盟又趁火打劫，这无疑让我国的光伏业雪上加霜。“救与如何救”成为大家讨