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http//v.huatu.com2014年上海公务员考试申论真题2014年上海公务员考试招聘公告、报名注意事项、考试大纲、海量免费备考资料下载http//url.cn/LTqtRC申论真题如下申论试题孤儿收养【背景链接】2013年1月4日清晨8时许,河南兰考县一收养孤儿和弃婴的私人场所发生火灾,目前已造成7名孩童死亡。据悉,袁厉害多年来一直在兰考县人民医院门口摆摊卖东西,以收养弃婴和孤儿出名。然而袁妈妈收养弃婴的义举却被地方政府相关部门认为不合法,这不得不让人让人警醒与深思。【标准表述】原因其一,中国孤儿数量庞大,且孤残儿童多。中国存在着庞大数量的孤儿。仅就民政部门的统计数字,到2010年,在中国弱势儿童群体数量中,孤儿人数已经达到了71.2万。需要补充的是,民政部门的统计人数并不全面,因为还有众多的黑户孤儿并没有纳入统计。实际上,真实的孤儿人数恐怕远超71.2万这个数字。其二,庞杂的手续和高昂的收费抬高了收养孤儿的门槛。中国虽然孤儿多,但想要收养儿童的家庭也不少。不过,在中国想要收养孩子还有几条硬性指标和一些潜规http//v.huatu.com则,必须满足了才能收养。根据1991年颁布的,1998年修订的收养法规定,收养人应当同时具备下列条件无子女有抚养教育被收养人的能力年满30周岁,未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病。这几项指标本意是使收养家庭能给孩子一个健康的成长环境,但由于在执行层面是由民政部门自办自管,就出现了很多问题,在不少地方,收养甚至成了赤裸裸的买卖。总之,政府部门工作效率、服务态度的不尽人意,收养程序的繁琐,收养过程的费时耗力等等不便因素,导致了合法收养举步维艰。其三,立法不健全,政府对很多孤儿无能为力。在中国,目前甚至还没有一部统一的儿童福利法。相应地,没有单独的儿童福利立法,也不会有专门的儿童福利财政预算体系。没有钱,各级政府自然也就对儿童福利无能为力。措施求解之道,当然在政府。让每个来到世上的生命都能享受最低的生存保障,只有政府有这个责任,有这个能力,有这个机制。单个弃婴孤儿的救助,可以依靠公民的良知。一旦达到一定规模,就必须有制度的救助。在我们的制度设计里,早已有这种救助模式。但在制度执行中,不能让它打了折扣。因此,我们建议一方面,抚育孤残儿童,政府的责任是兜底。我们在这方面欠账还太多,需要建立强大的国家福利体系。也就是说,政府起码要保障孤残儿童的生存权、健康权。但从儿童的长远成长看,最好的方式还是家庭收养,家庭是社会最基本最稳固的单元,相比公共和社会福利机构,家庭能够为孩子身心健康创造更好的条件,培养他们的基本人伦情感。所以说,并不是国家福利体系不完备的情况下才鼓励家庭收养,减轻国家负担,而是要双头并进。http//v.huatu.com另一方面,要加强引导与促进社会力量,营造浓厚的制度氛围。目前要想顺利合法收养孩子,并不是一件容易的事。出于保护儿童的严格要求,以及受到以计划生育为代表的人口政策影响,我国目前在收养条件与程序上的限制较为繁琐。因此,我们要适当放宽此种条件限制,让有意愿也有条件的家庭可能放弃收养孩子。与此同时,财政投入与法律、行政层面的鼎力支持也都不可或缺,从制度和操作上都应该最大限度创造条件鼓励社会力量的加入。申论试题食品环境背景材料辽宁省辽阳市辽阳县升泰肉联厂,投资600万的工厂,大门外未写厂名,平时大门也很少打开。按经营许可规定,该工厂经营范围是复合肉和肉卷。近日,在这里,公安机关查处了一起特大生产销售有毒有害牛羊肉卷案。走进升泰肉联厂加工车间,厂房充斥着一股刺鼻的味道。突击检查前,工人们用鸭肉、羊油等原料掺杂非法添加剂生产出供应市场的牛羊肉卷。解冻间里有一个池子,办案民警介绍,收购来的鸭肉等原料都放进池子浸泡,期间加入不同的添加剂,使其看起来更像牛羊肉。据介绍,该起案件的疑犯李某等人收购的鸭肉等也非真材实料,而是肉类边角料。据介绍,李某工厂生产的牛羊肉卷所含添加剂有保水剂、黏合剂、染色剂,初步认定,添加剂中含有磷酸钠和亚硝酸盐成分。磷酸钠属于化学物质之一,磷酸钠的过量食用会导致人体钙大量流失,引发骨髓并发症。亚硝酸盐的长期食用则容易引起癌变。http//v.huatu.com据国家规定,亚硝酸盐不允许添加在生鲜肉、冷冻肉等食品中。对非有意添加、自然生成的亚硝酸盐,国家规定限量为3毫克/千克。截至目前,已检测出该厂的牛羊肉卷中亚硝酸盐含量高达8639.4毫克/千克,超标2000余倍。原因分析我们认为造成这种真真假假羊肉的主要原因在于制度不完善、权责不明确、处罚力度低等诸多原因造成的。一、现有的食品市场体系尚不完善,对缺少对相关行业的具体具体标准体系。对于羊肉标准介定,在我国相关部门沿属空白。二、责任主体不明确,相关部门相互推诿扯皮,造成无人监督管理,市场混乱。如在此次假鸡蛋事件中,工商部门表示只能查无照经营,其他那不在我的管辖范围。食品安全部门表示假鸡蛋属于农业部门的农产品,农业部门表示鸡蛋是农产品,但是人造的鸡蛋就不属于了。老百姓就听着很可气,但他们的逻辑是合理的,那为什么在我们看来,他们就是踢皮球。三、相关部门责任意识小,惩处力度不够,致使告假犯罪成本低。过去我们的问题是对这些造假的人,惩处并不是很严格,比如没有哪些造假的为此付出过破产的代价,甚至付出过几十年牢狱之灾的代价,造假的犯罪成本很低,不作为的成本很低,那当然大家就懒得管了,多一事不如少一事,很多地方官员,以及监管部门的官员就是多一事不如少一事的心态,这非常令人担忧。四、造假各方利益链已经形成,甚至已经有了以专门培训造假的团体。http//v.huatu.com五、日前,我尚缺少完善的食品行业法律,许多问题在法律上找不到依据。解决之道我们认为要解决食品安全问题,需要我们从制度建设上、责任划分上及处罚力度上下功夫。一、完善食品市场体系,健全行业标准体系加快相关法律有完善修定保障食品安全。只有我们拥有一个完善健全的市场体系与法律制度,才能让不法分子无机可乘,无利可获。二、明确责任,建立健全的科学制度,用制度管人、管事、管物,避免相关责任部门相互推诿,确保居民食品安全。三、加强对相关部门的专项教育工作,强化责任意识加大惩处力度,加大其犯罪成本斩断相关利益链条,彻底根除造食品,造假现象,强化法规的威严性,树立政府的威信度。还民众一个健康的安全食品环境。
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上传于2014-03-09

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