公共管理研究方法.ppt

公共管理MPA研究方法,感谢祝小宁教授为本课程提供的资料,政治与公共管理学院,公共管理硕士（MPA）专业学位的性质,公共管理硕士（MPA）专业学位是以公共管理学科及其他相关学科为基础的研究生教育项目。公共管理硕士学位、工商管理硕士学位及法律硕士学位在国外市场经济发达国家已成为文科高层次职业研究生教育的三大支柱。,一、公共管理硕士MPA的培养性质和流程,MPA硕士的培养目标,公共管理硕士专业学位（MPA）同管理类其他硕士学位相比，处于同一层次，但类型不同，区别于教学、科研型人才的培养要求，强调直接面向公共管理领域实施专业学位教育。,公共管理硕士专业学位（MPA）培养目标是政府部门及非政府公共机构的高层次、应用型人才。,MPA的培养流程,MPA是硕士研究生层次，在学习中研究，不掌握一套研究方法，就无法在研究中学习。MPA是一种专业学位，不掌握一套研究方法，就无法把实践的经验上升为理论，成为一种高层次的应用人才。,公共管理研究方法对MPA的重要性,梓潼县义务教育均衡发展的财政供给研究,2、论文结构,提出问题,现状分析,问题及成因,解决问题,改善假设,验证的结论,第一章绪论第二章四川梓潼县义务教育财政供给现状分析第三章四川梓潼县义务教育均衡发展的财政供给问题及其成因第四章四川梓潼县义务教育均衡发展的财政供给改善第五章结论,3、论文章节,返回,第一章绪论,1.1问题提出1.1.1研究的缘起1.1.2研究的问题1.1.3研究的价值1.2研究综述1.2.1国内研究现状和发展趋势1.2.2国外研究现状和发展趋势,1.3理论依据1.3.1教育管理理论1.3.2均衡发展理论1.3.3财政供给理论1.3.4财政转移理论1.4研究框架1.4.1研究目的和宗旨1.4.2分析思路与框架1.4.3研究范式和方法1.4.4本研究的创新,2.1四川梓潼县义务教育的均衡化现状2.1.1四川梓潼县社会经济发展状况2.1.2四川梓潼县义务教育发展状况2.1.3四川梓潼县义务教育均衡化状况2.2四川梓潼县义务教育财政供给状态2.2.1四川梓潼县财政收入2.2.2四川梓潼县财政支出2.2.3四川梓潼县义务教育财政供给现状,第二章四川梓潼县义务教育财政供给现状分析,2.3四川梓潼县义务教育均衡发展的财政供给状况2.3.1义务教育经费投入总量对均衡发展的影响2.3.2义务教育支出结构对均衡发展的影响2.3.3义务教育经费的负担对均衡发展的影响2.3.4财政转移支付对义务教育均衡发展的影响2.3.5财政体制改革对义务教育均衡发展的影响,3.1四川梓潼县义务教育均衡发展的财政供给面临的困境3.1.1义务教育投入经费总量不足，拨款标准低3.1.1.1义务教育公共支出占国内生产总值的比重偏低3.1.1.2义务教育公共支出占全国公共教育支出的比重偏低3.1.1.3义务教育经费总缺口数额巨大3.1.2政府财政支出结构不合理：短缺和浪费并存3.1.2.1地区间财政投入不均衡3.1.2.2城乡间教育财政投入不均衡3.1.3义务教育经费负担结构不合理3.1.4财政转移支付制度不完善，资金补充不足3.1.4.1政府层级过多，转移支付关系理不顺3.1.4.2转移支付建设目标不明确3.1.4.3资金转移中缺乏制度规范和监督,第三章四川梓潼县义务教育均衡发展的财政供给问题及其成因,3.2四川梓潼县义务教育均衡发展的财政供给问题的原因剖析3.2.1义务教育需求与财政供给之间的缺口3.2.2国家教育投入的城市与乡村供给差异3.2.3梓潼县财政收入与财政支出的尖锐矛盾3.2.4梓潼县财政支出结构非均衡的体制弊端3.2.5义务教育经费分担不合理和财政转移失衡,4.1四川梓潼县改善义务教育均衡发展财政供给的借鉴4.1.1国外的借鉴4.1.1.1义务教育均衡发展经费投入的主要渠道是政府公共财政4.1.1.2农村义务教育经费投入由中央与地方政府分担保障4.1.2国内东部地区借鉴4.1.2.1东部地区教育均衡发展经费投入总量增大4.1.2.2东部地区以公共财政填补均衡发展经费缺口4.1.3国内西部地区借鉴4.1.3.1西部地区不断增强获取财政转移支付的能力4.1.3.2西部地区义务教育均衡发展的财政城乡统筹安排,第四章四川梓潼县义务教育均衡发展的财政供给改善,4.2四川梓潼县改善义务教育均衡发展财政供给的战略设计4.2.1完善义务教育均衡发展的财政供给机制4.2.2构建梓潼县义务教育均衡发展财政投入模式4.2.3深化梓潼县义务教育均衡发展财政管理体制4.2.4梓潼改善义务教育均衡发展财政供给战略设计的验证4.3四川梓潼县改善义务教育均衡发展财政供给的技术路径4.3.1增加政府财政投入，建立健全投入保障机制4.3.1.1合理计算生均教育经费水平，确立义务教育投资规模4.3.1.2调整投资导向，重点提高农村及落后地区义务教育经费所占比重4.3.1.3完善经费投入结构，加大生均经费和基建经费的投入比重4.3.1.4广辟财源，拓展筹措义务教育财政资金的新渠道4.3.2明确政府财政责任，建立经费合理分担机制4.3.2.1重新界定各级政府财政职责，建立经费分类负担机制4.3.2.2重视地区差异，建立政府分级承担义务教育经费模式4.3.2.3提升中央和省政府的经费负担责任,4.3.3加大财政转移力度，规范财政转移支付制度4.3.3.1明确指导思想：以公平为前提，充裕地方政府财政收入，增进区域间义务教育均衡发展4.3.3.2合并项目补助，调整补助结构，形成规范的转移支付体系4.3.3.3有效搭配不同补助形式，完善三级政府分担的转移支付模式4.3.3.4实行绩效拨款制度，建立地方财力均衡状况的监察机制4.3.4提供相关制度保障，加大贫困弱势扶持力度4.3.4.1落实义务教育财政“低保”政策，明确中央政府财政支持重点4.3.4.2完善义务教育阶段贫困学生的资助制度4.3.4.3建立一系列扶持弱势群体的制度保障4.3.4.4建立针对城市农民工子女的经费保障制度4.3.5加强公共财政监督，完善相关配套财政制度4.3.5.1设立义务教育经费和使用的审计制度4.3.5.2建立义务教育经费使用效益和质量的督导评估制度4.3.5.3改进和规范义务教育经费的预算管理制度4.3.6梓潼改善义务教育均衡发展财政供给技术路径的验证,5.1对设计方案的验证5.1.1调查研究数据的统计验证5.1.2国内外操作的比较验证5.1.3社会实验和仿真模拟验证5.1.4梓潼县教育试点状况验证5.2结论与展望5.2.1研究结论5.2.2研究展望,第五章结论,研究课题又称研究问题，指的是一项社会研究所要回答的具体问题，通常涉及现实生活的某种社会现象或社会问题，但社会研究的课题更为具体、集中、明确。,二、公共管理硕士MPA研究课题的选择,研究领域,一般是指研究课题所在的学术领域。,社会问题,指社会研究所涉及的某一类现象或问题领域，比研究问题更宽泛、更有一般性。选择研究问题的过程常是从宽泛的研究主题开始，逐步缩小到更为集中的研究问题。,可行性,创造性,重要性,课题明确化指的是通过对研究课题进行某种界定，给予明确的陈述，将最初比较含糊的想法变成清楚明确的研究主题，将最初比较笼统、比较宽泛的研究范围或领域变成特定领域中的特定问题。,在选择一项研究课题时，初学者或缺乏经验的研究者经常犯的一个毛病是只选择某一个比较宽泛的或者是比较笼统的问题领域甚至是某一类社会现象或社会问题，而不是一个明确的、具体的研究课题，所以进行课题研究时需要明确化。,选题明确化的方法：,、缩小课题研究的范围,、明确陈述研究的课题,选题应包含的基本内容：,1、学科属性,3、研究单位,5、研究范式,7、用词的准确,2、研究目的,4、研究类型,6、研究假设,8、题目长度,好与不好的研究问题实例,无法进行检验、非科学问题独生子女政策应该停止吗？赌博应该合法化吗？一般性的主题，而非研究问题科技政策；产业集群；社会资本是实际问题而非学术问题平衡计分卡在中的应用问题产业集群研究是组变量而非问题政府RD投入与私人部门RD投入需要进一步明确的问题贫困是如何对儿童产生影响的,可以检验的科学问题独身子女政策对儿童性格特征有何影响？赌博合法化是否会增加偏远地区的GDP?产业集群形态与产业创新绩效之间存在什么关系？高层支持对评估技术的应用有何影响？政府RD投入是否会刺激私人部门的RD投入？,文献出处,Ryan,NealandStacyRidge.1999.“TheImpactOfGovernmentSupportForScienceAndTechnologyOnTheDevelopmentOfNewTechnologyIndustries.”-,主题：政府对科技活动的支持与创新绩效之间的关系假设：公共研发支出会刺激私人部门的科技活动；间接的支持措施会提升整个国家的研发支出；高技能的工人会导致更高水平的技术活动。变量测量：公共研发支出公共研究机构包括大学的RD支出；私人部门的科技活动RD支出、总的专利活动、技术贸易；间接的支持措施税收相关的B指标；整个国家的研发支出私人部门的RD支出以及国家的RD毛支出；高技能的工人具有研发技能的工人比率；技术活动申请的总专利数、技术贸易、GDP数据：OECD15国在1996的统计数据，OECD(1997),NationalAccounts:MainAggregates,OECD,Paris.发现：-不足之处：-,内容,三、公共管理硕士MPA的研究方式,社会科学研究的逻辑,学位论文选题的要求：MPA学位论文的选题一般应是实践性较强的公共管理类题目，论文以实验研究、调研报告、政策评估、案例分析、对策研究等为主要形式。,全国公共管理硕士（MPA）专业学位教育指导委员会对MPA教学基本要求的第五条规定：,理论,假设,经验观察,经验概括,接受或拒绝假设,解决问题,分析问题,发现问题,实验法定义：研究者按照研究目的，经过精心的设计，充分地控制实验环境，创设一定的实验条件，科学地选择研究对象，以确立自变量与因变量之间的因果关系，探索研究对象的本质和规律的一种研究方法。,实验法的基本目标：判定两个变量之间是否具有因果关系,实验法的基本要素,1、自变量与因变量,2、实验组与控制组,3、实验环境,不受其他研究变量影响而自身变化的变量,随着研究的变化量变化而变化的结果,是实验过程中接受实验刺激的那一组对象,各方面与实验组相同，但在实验过程中不给予实验刺激的一组对象,硬性实验环境实验的实施平台,软件实验环境实验成功的基础,4、实验的操作,实验的各个环节中所进行的具体活动，是在一定的环境中为了既定实验目的而实施的实验步骤,5、实验结果,实验“投入”的最终“产出”,根据实验的实施场所不同，可分为实验室实验和现场实验。,根据实验控制条件的严密程度不同，可分为前实验、真实验和准实验三种类型。,实验室实验是指在有专门设备的实验室中进行的，并对实验的条件、控制以及实验设计都有严格规定的实验。,现场实验是指在实际情境中进行的实验，也称实地实验。,以实验在科学研究过程中的不同作用进行分类，可分为对比实验、析因实验、探索性实验和模拟实验等。,从实验结果的性质进行分类，可以分为定性实验和定量实验。,实验法的操作程序,选择研究课题，提出研究假设,确定研究变量，给出操作定义,选择实验对象，创设实验环境,操纵自变量，控制无关变量,实施实验，进行前测和后测,整理分析资料，撰写实验报告,1.抽样,抽样是一种选择调查对象的程序和方法；即由总体中选取一部分代表的过程。选取样本的方法分为两大类：一类是非概率抽样。另一类概率抽样。,概率抽样是使总体内的所有个体具有相同的被抽入样本的概率.这样的样本被称为随机样本.随机抽样是由等概率地随机抽取的个体所组成.由于是以概率为依据,所以能避免抽样过程中的人为误差.保证样本的代表性.概率抽样可以分为简单随机抽样,等距抽样,分层抽样,整群抽样,以及多阶段抽样.,概率抽样,非概率抽样,非概率抽样,操作方便,省钱省力,统计上也比概率抽样简单,而且能对调查总体和调查对象有较好的了解,抽样也可获得较大的成功.非概率抽样主要有偶遇抽样,主观抽样,定额抽样,滚雪球抽样等.,样本规模一般取决于：第一，抽样的精确度。第二，总体的规模。第三，总体的异质性程度。第四，研究者所拥有的经费、人力、时间。,样本大小,2.问卷,问卷法是研究者运用统一设计的问卷向被选取的调查对象了解情况或者征询意见的调查方法。与抽样调查相结合，经常被用于定量研究中。问卷的用途：测量人们的态度、行为等特征。问卷调查的一般程序：设计调查问卷选择调查对象分发问卷回收和审查问卷统计分析问卷调查结果问卷的一般结构：封面信、指导语、问题和答案、编码问卷的信度与效度,3.访谈,访谈法一般是面对面的方式，但也可以采用电话访谈方式。可以分为结构化访谈和非结构化访谈两种。访谈法的运用过程：设计访谈提纲恰当地进行提问准确地捕捉信息，及时收集相关资料适当地做出回应及时作好访谈记录，一般还要录音或录像。访谈法的优点：得以得到问卷法难以得到的深入的资料；缺点：太费时，成本大，而且样本数量有限。,4.社会测量,（1）社会测量,测量（measurement)就是根据一定的法则，将某种物体或现象所具有的属性或特征用数字或符号表示出来的过程。测量的要素测量客体“测量谁”测量内容“测量什么”数字或符号“如何表示（测）”测量法则“怎么测”测量中较为困难的工作是确定法则。,（2）测量的尺度,四种类型的尺度及其基本特征（表1）,四种类型的尺度及其基本特征(表2）,5.调查研究的分析方法,数据的描述统计,方差分析,相关分析,回归分析,因子分析、聚类分析和判别分析,通径分析和结构方程分析,案例是对现实生活中某个事件的真实记录和客观叙述，其中包含一个或多个疑难问题，同时也可能包括解决这些问题的方法。,客观真实,有内在价值,有必要的情景描述,案例的基本属性,案例的基本特点,目的的特定性,选题的典型性,信息资料的真实性,主题思想的研究性,决定,案例,案例研究是一种常用的定性研究方法，这种方法适合对现实中某一复杂和具体的问题进行深入和全面的考查。,案例研究专注于对单个的研究对象进行具体而系统的研究，研究对象可以是个人、社会群体、组织或者事件。,案例研究,案例研究过程,案例研究设计,案例选择,案例资料收集,资料分析,案例有效性评价,第一章绪论1.1问题的提出1.1.1绩效管理的功能1.1.2事业单位定义及其绩效管理的发展1.1.3事业单位绩效管理的特点1.1.4事业单位绩效管理改革存在的问题1.1.5事业单位绩效管理改革研究的价值1.2国内外研究现状和趋势1.2.1国外第三部门绩效管理改革研究现状和趋势1.2.2国内事业单位绩效管理改革研究现状和趋势1.2.3对国内外事业单位绩效管理改革研究的评述1.3研究思路及内容1.3.1研究思路1.3.2研究内容1.3.3研究方法1.3.4研究创新,成都经济信息中心绩效管理改革案例分析,第二章成都市经济信息中心绩效管理改革概况2.1成都市经济信息中心概述2.1.1成都市经济信息中心基本情况介绍2.1.2以成都市经济信息中心为例的原由2.2成都市经济信息中心绩效管理改革现状2.2.1改革指导思想及走向2.2.2改革前后绩效管理价值取向对比2.2.3改革前后绩效评估方法对比2.2.4改革千户绩效沟通与反馈情况对比2.2.5改革前后激励与改进情况对比2.3成都市经济信息中心绩效管理改革存在的问题2.3.1绩效价值对公共性体现不足2.3.2绩效考核指标对非营利性业务绩效体现不足2.3.3绩效考核信息来源不全面2.3.4绩效考核的激励功能不明显,第三章成都市经济信息中心的绩效管理改革价值取向分析3.1事业单位绩效管理改革的典型价值取向3.1.1国外第三部门的绩效管理改革的价值取向3.1.2我国事业单位绩效管理改革的价值取向3.1.3我国事业单位与政府部门、企业单位绩效管理价值取向对比3.2成都市经济信息中心绩效管理改革的价值取向选择3.2.1成都市经济信息中心的职能定位、组织结构及管理机制3.2.2成都市经济信息中心绩效价值认定的基本原则3.2.3成都市经济信息中心绩效价值认定的核心指标3.3对成都市经济信息中心绩效管理改革价值取向的评价3.3.1对成都市经济信息中心绩效管理改革价值取向的合理性分析3.3.2对成都市经济信息中心绩效管理改革价值取向关键问题的突破,第四章成都市经济信息中心的绩效评估改革分析4.1绩效评估常用方法4.1.1平衡计分卡（BSC）理论方法体系4.1.2关键绩效指标（KPI）理论方法体系4.1.3360度反馈评价4.1.4目标管理（MBO）4.1.5关键事件法4.1.6五种绩效评估方法的对比4.2成都市经济信息中心绩效评估改革的绩效指标设计4.2.1绩效评估方法的选择：关键绩效指标（KPI）法4.2.2以经营目标的分解为基础4.2.3关键绩效指标（KPI）设计4.2.4关键绩效指标（KPI）权重确定4.2.5关键绩效指标基本目标值的确定4.3成都市经济信息中心绩效评估改革的考核流程设计4.3.1绩效考核对象和方式4.3.2绩效考核程序和周期4.3.3绩效考核结果复核和分布4.3.4绩效沟通与反馈4.4对成都市经济信息中心绩效评估改革的评价4.4.1对成都市经济信息中心绩效评估改革的合理性分析4.4.2成都市经济信息中心绩效评估改革需突破的关键问题,第五章成都市经济信息中心的绩效结果使用改革分析5.1事业单位绩效结果的经典使用5.1.1绩效激励5.1.2绩效控制5.2成都市经济信息中心绩效结果使用的改革内容5.2.1绩效工资的设置5.2.2不良绩效的处罚5.2.3年