交警大队推进“五项建设”工作纪实

1 / 14交警大队推进“五项建设”工作纪实今年以来，在市公安局和支队的正确领导下，我队按照总队交警支队重点工作规划纲要及支队重点工作推进计划，积极部署，强化措施，巩固和深化“三基”工程建设成果，稳步推进了交警大队的“五项建设”工作。一、从提高队伍的整体战斗力着手，全力推进队伍正规化建设（一）突出思想教育，确保政治本色队伍正规化，政治是先导。没有民警政治上的合格，就没有公安交警队伍的正规化。民警政治上的合格来源于坚持不懈的思想政治教育。一是抓思想政治教育。围绕“忠诚、为民、公正、廉洁、奉献”的主题，认真开展科学发展观教育、社会主义法治理念教育、人民警察核心价值观教育、革命传统教育、忠诚警魂教育和职业道德教育。相继组织开展了以“警德警风警纪” 、 “查思想查执法查纪律查作风” 、 “铸造忠诚警魂、树立良好形象”等为主题的纪律作风教育整顿活动，进一步加强党风廉政教育，突出解决民警和协警的思想认识问题，使其充分认识到当前公安交通管理工作中面临的新形势、新任务、新特点，切实增强全体民警的政治素养和理论水平。在教育活动中做到“四结合”：集中学习与个人自学相结合；政治2 / 14理论与实践活动相结合；做好学习笔记与撰写心得体会相结合；座谈讨论与经验交流相结合。民警年均记学习笔记3 万字以上，写心得体会文章 6 篇以上，大队领导人均撰写调研文章 1 篇以上。二是抓日常教育疏导。认真抓好思想政治工作三项制度，坚持每季度分析一次民警思想状况，落实“五必谈、六必访”制度，及时疏导民警不良情绪，关注民警心理健康。全年举行了民警心理健康辅导讲座 1次，开展民警谈心 32 次，上门家访 10 次，解决实际困难4 件。三是抓典型引领。以“警德好、警纪严、警形佳、警技高、警绩优”为目标，进一步深化了争先创优、立功创模工作，组织民警观看“我最喜爱的十大人民警察”先进事迹巡回报告会、全省政法系统先进个人事迹报告会，进一步激发全体民警立足岗位，奋勇争先，锐意进取，学先进、比奉献的热情和干劲。（二）强化日常养成，提高综合素质一是加强业务学习。始终坚持政治学习与业务学习并重，对常用的法律法规反复学、经常学，做到熟读、熟记、熟用，每周组织一次业务学习，提升了民警的业务水平。二持续不断地开展大练兵活动。在长期的练兵过程中，我们总结提出了“12345”练兵法，即围绕一个目标：“以提高民警综合素质、实战本领和规范执法为目标” 。做到两个保证：保证练兵时间，保证练兵内容。采取三种办3 / 14法，即个人自学、集中训练、骨干讲授的办法。突出四个重点，即在练兵当中，以突出抓好政治业务学习、体能锻炼达标、实战技能训练、岗位业务技能四个重点。依托五个载体，第一开展苦练岗位标兵活动，把应知应会的政治理论和业务法律法规以问答题的形式进行考评打分，评优罚劣；第二开展内务管理规范活动，对民警的房间物品摆放、警用物品放置、档案材料归类存放等各个方面定期进行检查；第三开展体能达标评比活动，对短跑、中长跑、引体向上、俯卧撑、仰卧起坐等训练项目，定期测试；第四在计算机训练上，要求民警全部达到“三个基本” ，即能基本操作、能基本应用、能基本维护；第五开展苦练服务群众基本功活动，重点开展规范用语，深入基层、深入群众、深入人心的三深入活动。三是丰富警营文化，不断提高民警修养。按“一队一特色、一警一爱好”的要求，组织民警开展演讲比赛、歌咏比赛，积极参加文艺汇演等多种文艺体育比赛活动，把文化练兵与政治练兵、技能练兵、体能练兵结合起来，缓解了民警的工作压力，丰富了民警的业余文化生活，逐步形成了积极向上、健康和谐的文化氛围。（三）落实从优待警，增强队伍凝聚力大队 “以情待警暖警心，从优待警凝警心” ，切实做到政治上关心民警，精神上鼓励民警，工作上爱护4 / 14民警，生活上体恤民警，全力把从优待警各项措施落到实处。一是大队在年初制定了民警年度休假计划并认真组织落实，大队民警、职工年内全部落实了休假。二是大队在经费十分困难的情况下，为民警、职工购买了意外伤害保险，组织全体人员进行了体检。三是建立并落实队伍状况定期分析制度、民警谈话谈心制度和民警家访制度，对退休人员进行慰问，对生病民警前去探望。通过从优待警制度的落实，把组织的关怀及时送到，凝聚了警心，进一步激发了民警的工作热情和工作主动性。（四）强化协警管理，规范工作职责按照支队关于交通协管员教育整顿工作部署要求，大队从动员部署、查摆剖析、整改落实、建章立制等四个环节强化交通协管员教育整顿工作，使交通协管员进一步牢固树立了遵纪守法意识、服务群众意识、规范执勤意识、令行禁止意识。大队规范了协管员的工作职责，建立交通协管员档案，记录交通协管员的工作、考核、奖惩和培训情况，切实解决协管员队伍中存在的突出问题，从根本上提高协管员的素质、树立了良好形象，全面推进了队伍正规化建设。（五）建立健全制度，筑牢基础工作队伍正规化，制度建设是根本。我们逐步建立和完善了各种规章制度 32 项，尤其是加强了五条禁令、警5 / 14车专项治理、涉案人员非正常死亡等方面工作制度的落实，同全体民警、职工签订了五条禁令责任书 、 民警管理责任状 、 警车使用责任状等责任书，通过责任书的签订，进一步使工作落到实处，严防民警触犯高压线。今年以来。没有发生民警违法违纪案件。二、加强执法制度建设，全面推进执法规范化建设一是建立执法质量考评体系，提高了执法质量。在加强法治教育的基础上，进一步修订完善了交通民警执法质量考核评议办法和路面秩序勤务检查制度 ，科学界定执勤执法任务和目标，将“三个规范” （执法用语规范、指挥手势规范、执法装备规范）及执法质量、执法效果等贯穿于执法考评的全过程，建立并规范了单位和民警个人执法档案，落实了执法质量月考评。通过严格培训，大队事故处理岗位持证率达到了 100%，路面执勤民警具备事故处理资格的比例达到了 80%，推动了执法规范化建设二是健全执法制度，规范执法管理。按照总队、支队关于推进执法规范化建设工作的意见精神，完善了执法制度，先后制定了和完善了法制员管理规定 、 值日警官制度 、执法档案管理规定等 4 项执法制度和工作规范，进一步规范了执法管理工作。三是落实执法制度，提高执法水平。大队教育民警在执法纠违工作中树立执法为民、平等6 / 14执法、以人为本的理念，不仅要维护法律的尊严，也要维护当事人的合法权利。在工作中全面落实交通民警执勤执法工作规范 、 道路交通安全违法行为处理程序规定等制度，规范交通技术监控设备的使用及非现场执法工作，全面实施“罚缴分离” ，积极推行人性化执法，以教育疏导为主，落实了罚款处罚量减少 10%，警告教育量增加 10%，实现了缩小处罚面，扩大教育面的逾期目标，改善了路面执法形象。在具体工作中，狠抓了以禁止“三乱”行为为主要内容的路面执勤执法，严格落实严禁民警单人执法、执罚等内部管理规定与措施。在事故处理方面，狠抓了证据关、审查关、审批关、集体讨论决定关、案件检查关，确保每起案件的处理公正合法。在驾管方面，狠抓了办事效率、质量和办事程序的规范，做到透明公开，广泛接受群众监督。四是完善监督机制，促进执勤执法规范化。在执法监督环节上，我们坚持内部监督与外部监督相结合，事前预防、事中监督和事后问责相结合。在内部监督方面，一是建立预警机制，针对群众的信访投诉，通过谈话问询，警示诫勉，责令纠错等制度，了解澄清事实，发现问题及时纠错，民警被冤及时做好维权工作，为受屈民警恢复名誉，起到警示教育、维权和预警作用。二是强化监督考核，每月组织民警开展一次执法质量考评，实行定期通报，奖惩兑现。通过此种形式，既交流学习了先进经验，也发现7 / 14查找到了执法中的不足，便于大家取长补短，查漏补缺。三是健全法制员制度，严格案卷审核把关，确保办案质量。在外部监督方面：一方面广泛邀请人大代表、政协委员以及特邀义务监督员进行监督，定期召开行风评议活动，通过和监督员座谈咨询，及时掌握民警工作动态和社会舆论评判，另一方面深入到客运企业、学校、单位、社区和驾驶员当中广泛征求意见，集中解决执勤执法、事故处理中存在的突出问题。对各类执法问题认真进行分析研究，制定整改措施，使群众对交管工作的满意率逐步提高。五是强力推进“四个” 创建，发挥典型引领作用。为进一步激发全队民警的工作热情，树立比、学、赶、超的清风正气，打牢执法为民的思想基础，规范执勤执法行为，发挥好先进典型的引领示范作用，适应新时期、新形势对公安交警的新期待、新要求。大队根据支队全市公安交警系统开展创建“人民满意交警” “执法示范单位” “执法标兵” “城市执法示范岗”活动方案要求，积极开展创建活动，辖区东街什字、西街大什字、印刷厂什字三个“城市执法示范岗”已被交警支队命名为市级“执法示范岗” ，大队 3 名民警被支队命名为全市“执法标兵” 。 “人民满意交警”和“执法示范单位”的创建正在稳步推进，创建活动的效果已初步体现。三、真心为民服务，努力构建和谐警民关系8 / 14（一）加强警营公共关系建设良好的警营公共关系是赢得公众理解、支持和合作，提升公众满意度的有效途径，也是最大限度获得公安交管事业成功的一种管理功能和工作艺术。然而在实际工作中，有的民警却认为警营公共关系与自己无关，甚至不懂什么是“警营公关关系” ；个别民警在执法中对经济处罚操之简单，重处罚轻教育，使群众认为是交警有意为难，容易引发对交管工作的不满；大队把警营公共关系建设作为构建和谐警民关系的重要内容，提出“每个民警都是交管形象，每个队室都有其公共关系建设任务” 。一是树立服务理念，打牢了执法为民的思想基础。大队把开展警营公共关系建设和社会主义法治理念教育有机地结合起来，组织开展群众观点、群众路线学习实践活动，教育全体民警真正理解公仆的含义，自觉摆正自己的位置，端正对人民群众的态度，增强对人民群众的感情，强化服务意识，深怀爱民之心，恪守为民之责，多办利民之事，把树立“立警为公、执法为民”的理念转化为严格、公正、文明执法的自觉行动。二是树立策划理念，塑造了亲民务实的良好形象。大队把策划理念贯穿始终，通过不断实践，逐渐摸索出加强素质教育以立本、抓好典型示范以立标、加强规章建设以立制、加强载体建设以立轨的警察形象建设总体思路。无论是开展“大讨论” 、 “大练兵” 、 “大接访” ，还是9 / 14在酒后驾车、涉牌涉证交通违法集中整治专项行动中，都同时进行相应宣传策划，特别是在酒后驾车专项行动宣传策划活动，组织警力在各酒店、娱乐场所门口张贴“严禁酒后驾车”字画 300 余副，发布电视通告 2 次，电视台记者跟踪报道 6 次，建立了良好的互动关系，营造了浓厚的整治氛围。三是树立沟通理念，争取公众的理解和支持。公共关系作为一种组织管理方法，主要依靠各种信息传播媒介来实现与公众之间的有效沟通。实践中，我们与宣传、广电、电信、移动、乡镇、社区、学校建立了定期沟通联系机制，经常召开联席会议，架设了警民理解互信的桥梁，开辟了听民意、解民忧、暖民心的渠道，进一步拉近了与人民群众的距离，增强同人民群众的感情。（二）深入推进“大走访”爱民实践和开门平警活动一是组织民警深入群众和基层，倾听民声、体察民情、排解民忧。以辖区的客、货运以及危化品企业为重点，了解企业运输信息和交通管理方面的服务需求，先后到辖区运输公司、客运站点和出租车公司、物流中心等企业进行了走访，全面了解企业的需求，认真听取对交通管理工作的意见、建议。二是走访服务对象，规范执勤执法。邀请运输企业负责人到大队进行座谈，征求对交通管理工作的意见和建议。事故中队对易引发社会问题的案件10 / 14的当事人及其近亲属进行了走访，通过耐心细致的工作，防止其因法制意识淡溥、心存怨气而导致上访以及其他过激行为，同时对少数交通事故当事人在生活、工作中的困难，给予适当扶助，积极为他们排忧解难。三是走访有关单位，加强沟通交流。与安监、交通、城建、市政、城管执法、教育等单位的合作交流，就开展联合执法、隐患治理，加强路面交通设施维护以及恶劣天气应急管理等交换了意见，力求做到统筹兼顾，合作共赢。四是举行警营开放日活动，邀请广大群众和社会各界人士走进警营，走进交警，了解执法办案程序，了解交警工作甘苦，了解各种执法装备，感受交警心路历程，从而对我们交管工作更理解，更支持。年内共走访驾驶员、群众、事故当事人、人大代表、政协委员 180 余人次，走访企业、学校、单位、社区 42 个，征求群众对执勤执法、窗口服务、事故处理等方面的意见和建议 60 余条。对走访中发现的疑难问题，通过召开专题会议，有针对性地分析研究，制定整改措施，改进交通安全管理工作，转变工作作风，提高队伍整体素质，积极为群众出行、企业生产经营和运输提供便利和服务，为更好地推动公安交通管理工作全面发展奠定了坚实的基础。（三）积极排查矛盾纠纷，深入开展化解信访积案活动11 / 14根据总队、支队关于加强信访工作的意见精神，我们把积极化解矛盾，妥善处理信访诉求，做为改善警民关系的有效途径。一是建立信访台帐，明确工作责任。我们对省厅、总队、支队交办的重点信访案件逐一登记，了解当事人的信访诉求。按照“一个问题，一个领导，一套方案，一抓到底”的原则，逐案明确责任主体；按照“案结事了”的工作要求，采取因人、因地、因事分类化解的办法，抓紧落实信访人的合理诉求，避免信访人越级上访，重复上访。二是春节前，大队领导和事故调解民警，深入到三起遗留交通事故受害人家中，了解他们的困难，通报案件办理进展情况，并送去了一些生活用品，当事人对我们工作表示理解和感谢。三是制定了开展送温暖化积案信访实践活动方案和开展“两访”治理和情况化解信访积案专项活动实施方案 ，严格工作落实。对王学财、写国舜等七起重点信访案件，运用“错时走访” 、 “预约走访” 、“座谈走访”等方式方法，严格实行“五包”责任制（包掌握情况、包解决问题、包疏导转化、包稳控管理、包依法处理） ，积极化解矛盾纠纷。目前已全部办结。四是提高事故案件质量，减少信访案件的发生。从实践看，因交通事故处理问题而导致信访的占绝大多数。我们从工作实际出发，把提高案件质量做为减少信访问题的关键环节来抓，从接处警、现场勘查、调查了解、检验鉴定、事故认定等12 / 14多个环节入手，要求事故民警严格执行道路交通事故处理程序规定 ，按照大队制定的甘州大队交通事故日常考核办法来考核事故处理岗位的民警。对提交大队会研究的案件，要求事故中队中队长（兼任大队法制员） 、分管大队长逐案进行审阅，层层把关，杜绝因案件质量而引发的上访案件，建立每周对一般以上事故由大队集体研究决定制度，提高了事故案件质量，减少了信访问题的发生。（四）加强社会服务能力，拓宽服务渠道一是大队经多次汇报、协调后，成立了“甘州区道路交通事故巡回法庭”和 “道路交通事故损害赔偿纠纷人民调解委员会” ，这两个机构的成立对于创新交通事故损害赔偿调解机制，使交通事故诉讼案件的受理、调解、审理一体化，更好地维护交通事故当事人的合法权益，目前，通过人民调解委员会的调解，已有 62 起交通事故得到圆满解决。二是积极落实人大代表建议。今年大队对人大代表建议的在学校周边设置减速缓冲带，减少机动车对学校周边秩序影响，保障师生上学、放学交通安全的问题专题进行研究，多方汇报和筹措后，在城区主干道所在的大、中、小学校和幼儿园门前增设减速带 17 处，同时，大队主动联系和协助支队设施大队在城区增加停车位 300 个，有效地缓解了市区停车难的问题。三是公开办事程序和规定。大队在违法处理室、事故调解中心、事故调查队、摩托车13 / 14考试中心等窗口部门，制作了相关的办事程序流程图，公开处罚标准，放置了业务办理指