卫生院实施“责任风暴”、“治庸计划”工作方案

1 / 13卫生院实施“责任风暴” 、 “治庸计划”工作方案为进一步加强分院、门诊部、各科股室干部队伍作风和行业作风建设，优化医疗卫生服务环境，保障人民健康，服务*经济建设。根据*区实施“责任风暴” 、 “治庸计划”工作方案 ，结合中心卫生院实际，制定如下实施方案。一、目标要求紧紧围绕*卫生事业发展大局，把作风建设当作“第一工程”集中整治和切实解决干部作风和行业作风中存在的“庸、懒、散”行为，完善工作机制，提升工作效能，增强党员干部和医务人员责任意识、岗位意识、大局意识、发展意识，营造“不尚空谈、崇尚实干、追求实功”的干事创业氛围，切实端正干部作风和行业风气。具体目标如下：（一）精神风貌好。 “一把手”敢于负责、带头负责、负主责，领导干部主动作为、积极作为、作好为，医务人员爱岗敬业、恪尽职守、尽职尽责、尽全责。全院上下形成蓬勃向上、奋勇争先、敢于担当、勇于创新的良好精神风貌。（二）责任体系全。责权对称、层级清晰、奖罚分明、衔接得当、横向到边、纵向到底的岗位责任制逐2 / 13步建立，工作制度规范，岗位责任明确，责任内容具体，责任考核指标设置科学。责任追究力度加大，末位淘汰机制建立健全。（三）治庸成效实。干部职工激励约束机制进一步健全，形成重视基层、注重实干的用人导向，使庸官、懒官、逍遥官得到治理， “敢担责、有板眼、能扳命”的干部获得重用，全院干部队伍的执行力、战斗力明显增强，医疗卫生服务能力明显提升。（四）创业氛围浓。尽责为荣、失责为耻的责任道德逐步树立，求真务实、敬业爱岗的责任文化得到培育， “发展第一、服务至上，一切为了病人” ，服务好、质量好、医德好、群众满意的服务理念深入人心，医疗卫生服务环境进一步优化。二、实施范围分院、门诊部、各科股室工作人员，重点是领导班子和领导干部。三、整治重点（一）不思进取，得过且过。1、思想懒散，精神萎靡，不思进取，安于现状，标准不高，要求不严，斗志不强。2、疏于学习和思考，政策理论水平不高，墨守成规，缺乏创新意识，应对复杂局面的能力不强，工作长3 / 13期打不开局面；不学无术，医疗卫生服务水平不高、不优。（二）不负责任，能力不强。1、事业心、责任感不强，工作失职，疏于管理或拖延懈怠，导致苗头性或倾向性问题积累、扩大；缺乏气魄和胆量，害怕面对矛盾和问题，遇到困难绕道走，不敢坚持原则，不敢开展批评和自我批评。2、工作敷衍塞责，法律意识淡漠，不遵守医疗操作规程，导致违纪违法行为、医疗纠纷、甚至医疗事故发生。（三）工作不力，业绩平庸。1、布置工作多，狠抓落实少，不愿埋头苦干，不深入基层一线；在重点工程、重大项目和重要活动推进中，不能按时保质保量完成任务。2、遇到突发性事件，手足无措，应对失误，造成工作被动甚至重大损失，对涉及人民群众合法权益的重大问题不及时解决，对反映强烈的问题能够解决而不及时解决。3、不认真履行岗位职责，工作效率低下，服务质量不高，在全系统及本单位绩效考评和年度考核中处于末位。（四）有令不行、有禁不止。4 / 131、对上级的决策和部署，口头上表示坚决支持或拥护，行动上并不认真执行，或者“合意的就执行，不合意的就不执行” ，影响整体工作。2、局部利益至上，有利可图抢着管，无利可图互相推，借口本单位、本岗位的特殊性，要求全局利益服从局部利益，搞“上有政策、下有对策” 。（五）脱离实际、漠视群众。1、官僚主义和衙门作风严重，不调查、不研究，听汇报多、调研少，讲话多、动笔少，工作中搞“形象工程” 、 “政绩工程” ，虚报浮夸。2、服务意识淡漠，对基层和服务对象态度生冷硬顶，甚至吃拿卡要，门难进、脸难看、事难办、病难医、药难抓，工作中不作为、慢作为、甚至乱作为，对医疗卫生形象造成不良影响。（六）不讲团结，不讲原则。1、缺乏团队精神，拉帮结派，闹无原则纠纷，争功诿过，相互拆台，影响班子团结。2、不讲组织原则，自由主义严重，主要领导搞“一言堂” ，作风霸道；领导干部把分管工作当成私人领地，既不允许其他人过问自己分管的工作，也不支持配合其他领导分管的工作，互不配合，互不支持。（七）心浮气躁，官欲十足。5 / 131、心浮气躁，重权轻责，对领导阿谀奉承、对部下盛气凌人，官瘾大，官欲强，热衷于拉关系、走门子，一天到晚揣摩领导，琢磨同事，就是不琢磨干事。2、不遵守医德规范，不提高医疗服务水平，只追求个人经济利益。开大处方，收受药品、器械回扣，收受红包，过度检查、过度医疗。（八）纪律涣散，贪图享受。1、自由散漫，迟到早退，外出不报告，不按规定请假，擅自脱岗，上班时间上网聊天、玩游戏、炒股票；下班打麻将、从事带彩娱乐，节假日开车外出进城“走城访点” ，下乡“农家休闲” 。2、贪图享受，热衷于迎来送往，吃喝玩乐，比阔绰、讲排场；烟要抽好的，酒要喝好的，菜要吃好的，衣要穿好的；铺张浪费，巧立名目，用公款旅游和进行高消费娱乐活动；工作日期间，无特殊情况不在工作地住宿，“走读”上下班，节假日公车私用。四、方法步骤和时间安排坚持把思想教育、检查整改、责任追究、树立典型、建立机制贯穿始终，突出抓好思想动员、自查整改、督查问责、建章立制四个环节的工作，大力推进“责任风暴”和“治庸计划”的深入开展。第一阶段：思想动员阶段（4 月 10 日4 月 306 / 13日） 。主要是统筹抓好制定方案、学习动员、思想讨论、宣传报道等 4 项工作。（一）制定一个工作方案。分院、门诊部、各科股室要结合各自实际，认真制定实施“责任风暴” 、 “治庸计划”工作方案，明确阶段性目标任务和工作措施，将责任分解到科室、落实到个人。（二）搞好一系列学习动员。分院、门诊部要认真组织一次党总支（党支部）中心组学习，召开一次实施“责任风暴” 、 “治庸计划”工作推进会，传达学习上级会议精神，明确实施“责任风暴” 、 “治庸计划”的主要内容、目标任务和工作措施，对本单位施“责任风暴” 、 “治庸计划”工作进行动员部署。同时，要采取专题辅导、个人自学、集体研讨等形式，做好实施“责任风暴” 、 “治庸计划”的思想发动工作。（三）开展一次思想讨论。紧扣“推进科学发展，保障人民健康”这一主线，围绕领导干部作风和行业作风建设，组织开展一次以治理“庸、懒、散”为主要内容的作风建设大讨论，教育引导广大干部职工以敢抓敢管、尽职尽责、钻研技术、精益求精为荣，以不负责任、不求有功、但求无过为耻，树立正确的事业观、价值观和政绩观。7 / 13（四）组织一批宣传报道。通过橱窗、电子屏、报刊、电视网络等媒体，大力宣传“责任风暴” 、 “治庸计划”的重要意义、安排部署及推进措施等，做到人人知晓、人人参与，把广大干部职工的思想统一到市、区的要求上来，为实施“责任风暴” 、 “治庸计划”奠定良好的思想基础。第二阶段：自查整改阶段（5 月 1 日6 月 30日） 。主要是统筹抓好查找突出问题、召开专题民主生活会、集中进行整改、抓好一批典型、进行综合分析等5 项工作。（一）查找突出问题。分院、门诊部、各科股室对照上级要求，结合工作实际，采取领导点评、群众评议、问卷调查、专题座谈会、设置意见箱等方式，重点查找近两年干部职工队伍中在体制机制、绩效管理、医疗卫生工作、干部作风、行业作风建设方面存在的突出问题，在参加创先争优活动、践行公开承诺、为群众办实事、做好事中存在的突出问题。（二）召开专题民主生活会。紧扣本单位的发展实际，紧密联系领导班子作风建设实际，召开一次领导班子专题民主生活会，对查找出来的问题进行剖析，有针对性地提出对策措施。党员干部要带头自查自纠，在民主8 / 13生活会上开展批评与自我批评。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开。同时，将开展自查自纠的情况在一定范围内公开，组织“两代表一委员”和服务对象进行民主评议。（三）集中进行整改。把解决问题贯穿“责任风暴” 、 “治庸计划”的全过程，针对自查自纠和民主评议中发现的问题，特别是工作机制、工作纪律、工作作风、工作效能等方面存在的突出问题，制定整改方案，明确整改项目、目标、时限要求、具体措施和相关领导、科室的责任。并在一定范围内公开。干部个人的整改落实情况，在单位内部进行民主测评，测评不过关的，认真开展“回头看” ，重新进行自查和整改。（四）抓好一批典型。通过开展自查自纠和整改落实活动，树立一批能力强、作风实、业绩好、群众认可的正面典型，同时抓一批“庸、懒、散” ，群众意见较大的反面典型，坚持奖优罚劣，形成良好导向。（五）进行综合分析。分院、门诊部、各科股室将自查自纠、专题民主生活会、群众评议和整改落实的情况，形成综合分析检查报告，于 6 月 25 日前报中心卫生院实施“责任风暴” 、 “治庸计划”工作办公室。第三阶段：督查问责阶段（7 月 1 日8 月 31日） 。9 / 13主要是统筹抓好集中督查、责任追究、总结评比等 3 项工作，对干部职工队伍中存在的“庸、懒、散”行为，坚决实施最严格的问责，决不手软、决不姑息。（一）抓好集中督查。一是中心卫生院成联合督查组，对各单位推进重点工程、重大项目落实情况及效能建设、廉政建设、作风建设方面的情况进行集中督查；二是邀请“两代表一委员”和服务对象，对各单位开展“责任风暴”和“治庸计划”工作情况进行明察暗访；三是设立专线电话（89570110） ，设置举报箱，广泛征求干部群众的意见，受理群众对“庸、懒、散”干部和“庸、懒、散”行为的举报和投诉；四是建立月报制度和定期通报制度，对监督检查、明察暗访和群众举报中发现的“庸、懒、散”问题，及时组织调查组进行调查核实和通报。（二）抓好责任追究。对在监督检查中发现的问题进行责任追究。责任追究包括组织处理、纪律处分、移送司法处理等方式。对存在整治重点行为的干部，情形轻微的，给予书面检讨、诫勉谈话、通报批评，并责令限期整改；情形严重、没有造成严重后果的，进行交流轮岗、停职反省、待岗学习；情形严重且造成严重后果的，进行降职、降级、责令辞职、免职、辞退等处理；违法违纪的，移交纪检、司法机关依法依规处理。同时，对经组织处理的干部，实行单列管理，加强教育培训；对因存在整治情10 / 13形而交流轮岗、责令辞职、免职的干部，2 年内不得重新启用；对降职、降级的干部，2 年内不得提拔使用。对领导不得力、措施不到位、责任不落实的单位，予以通报批评，并追究主要领导的责任。（三）抓好总结评比。对全院开展“责任风暴” 、“治庸计划”工作情况进行总结表彰，评选表彰一批先进单位和优秀个人。集中整治一批“庸、懒、散”的人和事，树立一批正面典型和反面典型，在全院干部职工队伍中形成强大的震慑力，推动广大干部职工自觉转变工作作风，增强服务意识，提高工作效率。第四阶段：建章立制阶段（9 月 1 日12 月 31日） 。立足全街卫生工作实际，统筹抓好思想疏导等7 个机制，形成治理“庸、懒、散”的长效机制，促进干部去庸提能、能上庸下，促进医务人员水平的不断提升，形成干事创业的良好氛围。（一）建立健全思想疏导机制。坚持完善院总支与分院、门诊部、各科股室干部谈心谈话制度，健全院党总支领导班子成员联系点制度，及时掌握领导班子建设情况和班子成员思想动态。（二）建立健全岗位责任机制。结合事业单位岗位设置工作，按照责权对称、层级清晰、奖罚分明岗位11 / 13责任制要求，理顺单位职能职责，明晰领导干部分工，科学界定科室职责，切实明确工作人员岗位职责。（三）建立健全选拔任用机制。坚持“重视基层、注重实干”的用人导向，完善从基层和一线培养选拔干部工作的机制，培养和选拔一批干实事、会干事的干部。坚决调整不称职、不胜任现职的干部。（四）建立健全考核评价机制。根据单位性质、岗位职责分层分类建立健全实绩考评指标体系，将干部年度考核、绩效目标考核、领导评价、民主评议、第三方评估有机结合起来，对考评结果进行量化。不断强化考评结果运用，年度考评与干部选拔任用结合起来。同时，作为评先评优、培养教育、监督管理的重要依据。（五）建立健全行为督导机制。加强督查、加强监督，建立干部日常值班定期、不定期抽查制度，完善干部职工在岗情况明察暗访、定期通报制度，实行干部工作日志公开承诺制度。切实解决干部“走读”问题。此外，全面加强对干部职工遵守工作纪律、廉政纪律和医德规范等方面的督查。（六）建立健全能力提升机制。根据事业发展需要和岗位职责，着力提升广大干部职工的科学发展能力、开拓创新能力、解决问题能力和服务群众能力，为卫生事业发展提供有力保证。12 / 13（七）建立健全激励约束机制。对敢抓敢管、顾全大局、执行力强、办事效率高、实绩明显、综合得分居前列的科室和个人进行通报表彰鼓励；对工作不力、办事效率低、敷衍推诿、发展滞后、干部群众反响强烈的单位和个人进行严肃处理，单位取消评先评优资格，领导干部和个人进行相应的组织教育或处理。五、工作要求分院、门诊部、各科股室要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把实施“责任风暴” 、 “治庸计划”作为当前的一项重要工作，切实抓紧抓好，抓出成效。（一）加强领导，强化责任。中心卫生院成立实施“责任风暴” 、 “治庸计划”工作领导小组，下设办公室，办公地点设在院办公室，由院总支委员、副院长邱荣安任办公室主任，院工会主席范宴林、院总支委员王建波任办公室副主任，具体负责全街“责任风暴” 、