农村牧区党风廉政建设的调研报告

1 / 6农村牧区党风廉政建设的调研报告加强农村基层党风廉政建设，是巩固党在农村的执政基础，营造有利于农村经济发展的良好氛围的一项重要工作，近日，五岔沟镇根据内纪办发201620 号文件关于开展农村牧区基层党风廉政建设情况调研的通知 ，围绕如何加强农村基层党风廉政建设这一课题，深入各村开展了调研，现将调研情况汇报如下：五岔沟镇辖区内下设 6 个村，村两委干部 25 人，全镇共有党员 187 名。此次调研我们共走访农户 85 户，村组干部和乡镇干部 32 人，其中党员 21 人；召开党员、村民和乡镇干部座谈会 2 次。从调查的情况看，近几年，随着农村经济的发展，干部群众法制意识、民主管理意识不断增强，党风、政风和干部工作作风明显转变，农村基层社会政治稳定。一、我镇农村党风廉政建设工作开展的基本情况一是强化教育，筑牢思想防线。我们始终把开展反腐倡廉教育工作作为首要工作来抓，实施以教倡廉。一是充分利用正反两方面的典型事例，切实加强了对基层干部的典型示范和警示教育，教育干部牢记宗旨，遵守群众意愿，把群众满意不满意作为衡量工作好坏的根本标准，筑牢思想道德防线，塑造良好形象，促进法制观念和纪律意识。二是重点加强对党员、村干部的教育，每年都要举办2 / 6培训班，并且分层次、分内容的组织党员、村干部进行学习。二是健全制度，完善监督机制。制度是建设社会主义新农村的有力措施，为此我们逐步建立健全村级两委班子民主管理制度。认真落实中央关于村务公开，推进民主政治的各项工作部署，扩大基层民主，强化民主监督。并与基层派出所联合，把素质较高，公道正派，敢说真话、实话的干警选聘到村级纪检员岗位上，并进入村“两委班子” ，真正发挥民主监管的巨大作用。同时进一步完善了村务公开工作，拓宽公开内容、规范公开程序，创新公开方式，突出公开重点。三是强化责任，延伸深化到村。我们把党风廉政建设责任制进行延伸，层层鉴定党风廉政建设责任书，镇党委同村级签订了责任书，明确村领导班子成员党风廉政建设责任制的共同职责，并与村干部工资待遇相挂钩，从而增强落实责任制的工作成果，提高村干部加强党风廉政建设的自觉性和主动性。四是严肃查处，发挥警示作用。一是建立定期排查制度，督促基层干部切实履行起责任范围内的工作任务，及时掌握情况。二是推行村干部述职述廉、民主评议、个人重大事项报告、任期经济责任审计等制度，有针对性地督促其加强防范，纠正存在的问题。三是对群众的各类信3 / 6访件，及时处理，及时收集各种苗头性、倾向性信息，并及时打招呼，敲警钟，密切注意动向，把问题解决在萌芽状态；四是对反映属实的问题，进行严肃查处，决不手软，达到查处一案教育一片的目的。二、农村基层党风廉政建设存在的问题（一）基础薄弱。一是农村基层对党风廉政教育重视不够。领导特别是党政“一把手”对党风廉政建设缺乏足够认识，认为党风廉政建设是“软指标” ，没有摆在应有的位置，缺乏具体办法和有效措施。二是乡镇纪委人员少，没有专职纪委副书记和工作人员，纪委书记分管工作过多，精力分散。三是基层干部对党纪法规缺乏学习，法纪意识不强等。 （二）对农村基层党风廉政教育重视不够，缺乏落实中央上级政策的主动性和坚决性。一些村干部面对新农村建设新的形势和任务，对加强基层党风廉政建设，认真落实中央一系列惠民政策缺乏思考，抓党风廉政建设与新农村建设的联系还不够密切，认为只要村级财务管理好，不发生恶性上访事件，农村基层党风廉政建设就算做到位了。（三）农村基层财务管理还不到位，实行“村财镇管”制度坚持力度不够。认为在我镇这样经济不发达的山区村一级根本谈不上有什么收入，忽视了对村级集体土地4 / 6征用补偿，有偿承包流转，退耕还林政策兑现等隐形收入的监管，部分群众反映强烈。（四）农村基层干部中还有存在宗法观念严重，群众观念淡薄，责任意识不强，容易造成管理失控，以权谋私等问题，这些问题的存在严重损害了党在人民群众当中的形象，影响了党群、干群关系，村官虽小，但其产生的腐败的危害性极大，是影响农村社会稳定的重要因素。以上这些现象的存在，在一定程度上制约了新农村建设的健康发展，损坏了党的形象，破坏了党群干部关系，究其原因主要有以下几点：一是部分领导抓党风廉政的思想认识还不够到位。二是党风廉政建设教育上重视不够，对于农村基层，认为官小，权弱，产生腐败的环境和机会不多，容易忽视加强教育。三是制度上存在缺失。中央和各级出台的各种制度，相对于村一级的具体实际，缺乏操作性，缺少规范的微观的制度和必要的制约手段，造成部分村干部认为纪委只管国家在职干部，廉政制度约束不到自己的错误认识。四是监督上乏力。党风廉政责任制落实不够到位，责任追究效果不理想，尤其在村一级干部，党员群众的主动监督少，被动监督多，以致一些村干部钻了监督不畅的空子，成了无人监督的特殊干部，工作中随心所欲，甚至成为村霸，横行乡里。三、加强农村基层党风廉政建设的建议5 / 6为加强农村基层党风廉政建设，进一步提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，应该从以下几个方面着手切实解决存在的问题，为农村改革发展稳定创造良好的社会环境，提供有力的政治保证。 （一）农村基层党风廉政建设要以建设社会主义新农村为主题，促进农村经济社会发展。社会主义新农村建设，不仅要告正确的理论和路线方针政策，而且要靠一支具有良好思想作风和工作作风，真心实意为群众谋利益的素质过硬的农村基层干部队伍。因此，首先要加强思想政治教育，努力提高农村基层党员干部素质，要注重党风廉政建设教育的针对性和实效性，筑牢基层党员干部抿腐防变的思想道德防线，夯实农村基层党风廉政建设的思想基础，促进基层干部改进作风，使他们始终保持共产党员的先进性，真正成为群众增收致富的带头人，从而进一步增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，巩固党在农村的执政基础，促进农村经济社会发展。 （二）建立健全加强农村党风廉政建设的长效机制，为深化农村改革提供保证。要从推进乡镇机构改革、转变乡镇政府职能、解决农村教育薄弱、资源分配不合理、理顺乡镇财政体制等方面入手，发挥纪检监察职能作用，强化监督检查。 (三)强化监督，在“三公开、一管理、一监督”上6 / 6下功夫。一是要在乡镇政务公开、村务公开、基层站所办事公开上下功夫。二是在加强农村财务管理上下功夫。把加强农村财务管理作为农村基层党风廉政建设工作的重点，针对目前财务管理中的漏洞和出现的腐败问题，加强管理，强化审计，建立健全民主理财制度，规范财务收支程序。三是在加强对镇、村干部的监督考核上下功夫。要进一步完善村民会议和村民代表会议制度，扩大群众民主评议面，真正使组织检查考核收到实效。 （四）以落实党风廉政建设责任制为“龙头” ，强化“一岗双责”的落实。落实党风廉政建设责任制，要一级抓一级，层层抓落实。镇、村要把落实责任制纳入重要议事日