农村人力资源开发暨“农转城”上半年工作总结

1 / 12农村人力资源开发暨“农转城”上半年工作总结一、农村人力资源开发工作情况（一）工作进展及主要措施2016 年农村人力资源开发工作在市委、市政府的坚强领导下，围绕年初市委农村工作会议确定的“抓好培训基地、劳务基地、创业基地建设，培训农村劳动力 8万人以上，实现务工纯收入突破 100 亿元” 、 “农民人均纯收入增长 15%以上”的目标，落实“作风转变年、工作落实年”的各项要求，开拓创新、真抓实干，农村人力资源开发工作稳步推进。到 6 月底，全市已培训农村劳动力万人；累计转移输出农村劳动力万人，同比增长%；实现务工工资收入亿元，同比增长；实现务工纯收入亿元，完成年度目标任务的%，同比增长。取得上述成绩，主要采取了以下措施。（一）细化目标、落实责任。为贯彻落实好市委农村工作会议精神，我办于 3 月 29 日组织召开了全市农村人力资源开发工作会议，全面安排部署 2016 年农村人力资源开发工作，将市委、市政府确定的农村人力资源开发工作目标任务细化分解到各县区农村人力资源开发办和市办各科室及干部职工，明确任务、明确职责，作为主要岗2 / 12位的年度考核，增强县区农村人力资源办和市办科室及个人的紧迫感和责任感。（二）多措并举、推进农村劳动力转移就业。抓住务工人员返乡过春节的时机，深入村组宣传发动，掀起春节农村劳动力转移输出高潮，春节期间，全市集中转移输出农村劳动力万人，其中新增转移万人。同时继续推进“农村劳动力转移就业特别行动计划” ，举办劳务现场招聘会，1-6 月，全市举办了劳务现场招聘会 30 场，占省下达任务的 75%，现场转移万人，带动转移了近 5 万人。在此基础上，把中国*玩具城用工作为重点，采取市人力资源办与昭阳、鲁甸、大关、彝良 4 个县（区）密切配合，落实组织招工人员，积极满足中国*玩具城的用工。（三）强化培训、提高技能素质。在全面完成2016 年跨年度实施培训项目的同时，精心组织开展 2016 年度的劳动力技能培训。今年已争取扶贫培训项目 1802 万元，比去年增加 30 万元；省级农村劳动力转移培训项目 325 万元，比去年增加 110 万元。认定师资力量强、设备齐全的培训机构承担培训任务，结合培训基地、劳务基地、创业基地建设，开展与市内的工业园区、重点工程建设、区域经济发展等结合，采取分层分类培训。培训涉及务工技能、创业技能、农家乐服务、农业实用技术和务工引导性 5 大类近 50 个工种。到 6 月底，已培训万人，其中技能培训万3 / 12人（务工技能万人、创业技能万人、农业服务技能万人、农业适用技能万人） 、占%，引导性培训万人、占%；7842 人获得职业技能资格证书或从业资格证书。（四）切实开展维权服务、稳定就业。在组织农村劳动力转移就业和培训过程中，加强法律知识培训，增强务工人员自我维权意识；在*籍务工人员较集中的区域，新建了一批劳务联络点、党支部和同乡会，聘请律师开展法律咨询、维权救助等服务。通过积极有效的工作，到 6 月底，全市已开展法律知识培训 223 期 2 万人次，发放各类维权宣传资料万余份，开展维权服务 186 次，帮助务工人员索回劳动报酬、赔偿金万元，劳务联络点从 24 个增加到 48 个、党支部从 2 个增加到 19 个、同乡会从 4 个增加到 9 个。（五）强化措施、狠抓党风廉政建设。全面落实市委提出的“作风转变年、工作落实年”的各项要求，层层落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐倡廉宣传教育，严格执行民主生活会、述职述廉、个人有关事项报告等党内监督制度，认真开展“四群”教育和创先争优活动，深入推行“责任政府四项制度” 、 “阳光政府四项制度”和“效能政府四项制度” ，全方位开展绩效考核，健全完善办公室工作责任制、学习制度、考勤制度、督促检查制度等工作、管理制度，围绕中心、服务大局，把班子、职工思4 / 12想行动统一到工作落实上来，切实推动农村人力资源开发工作。（六）紧密联系群众、认真开展挂钩帮扶。我办按照 “四群”教育和挂钩帮扶的要求，在人员十分紧缺的情况下，抽调了一名工作扎实的职工到挂钩扶贫村蹲点。领导率先垂范，带领全办干部职工认真践行群众路线，维护群众利益，创新开展群众工作；深入挂钩扶贫点走访群众，了解群众疾苦，努力解决群众生产生活上的困难和问题。1 至 6 月，我办已开展 “四群”教育专题学习活动 3次；共深入扶贫点 15 人次，走访群众 29 户，联系群众 21户，发放民情联系卡 30 张，记录民情日记 20 篇；积极协调相关部门，帮助付家寨村种植魔芋 650 亩、核桃 400 亩、竹子 200 亩；培训转移了付家寨村 50 名贫困劳动力；干部职工捐资 1000 元，解决了邓青发、付义强等 8 户特困户春耕缺肥的问题。全市农村人力资源开发虽然取得了一定成效，但仍然存在部分县区机构合并，严重影响工作；农村劳动力文化低、缺技能；投入严重不足，培训层次不高；跟踪和维权服务难等问题。（二）下步工作打算一是着力抓好培训基地、劳务基地、创业基地建设。进一步整合优化培训资源，逐步向专业化、规模化、5 / 12特色化、品牌化发展；强化劳务对接，联合开展培训，着力抓好培训基地、劳务基地和创业基地建设，全面提升劳务技能。二是着力抓好农村劳动力转移培训。以市内外用工市场和市内产业发展对劳动力的技能素质要求为导向，开展分层分类培训。强化培训项目和资金管理，切实提高培训质量，发挥培训资金最大效益，推进农村人力资源开发提质增效。三是着力抓好农村劳动力转移就业。在着力抓好市内用工市场需求，特别是工业园区用工确保供给的同时，大力开发市外用工市场，重点组织边远贫困山区劳动力向外转移，扩大转移规模，增加农民收入，力争农民人均工资性收入在 2016 年基础上增加 400 元以上。四是着力抓好务工维权稳定就业。加大流动党支部、劳务联络点和同乡会建设力度，进一步完善务工人员自我服务、自我管理、自我维权的体制机制；规范聘请律师事务所职能职责，继续加强与劳动保障部门和用工企业的沟通协调，切实维护务工人员合法权益；协调相关部门解决好留守妇女、老人、儿童在生产、生活、入学方面的困难和问题。五是抓好队伍建设。结合“四群教育”和市委、市政府关于“工作落实年、作风转移年”的要求，进一步6 / 12强化本系统干部职工业务培训和机关作风建设，为农村人力资源开发提供组织保障。二、 “农转城”工作情况（一）工作进展及主要措施2016 年，按照市委、市政府的统一部署，全市上下坚持把“农转城”工作作为改变城乡二元经济结构、促进农村资源要素合理配置、提高农民生活质量、促进城乡经济社会统筹发展的一项重大战略举措，高度重视、高位推动，强化领导、周密部署，有序推进、成效明显。6月 12 日就在全省率先完成省委、省政府下达*“农转城”13 万人的转户目标任务。到 6 月 30 日，全市已完成转户万人，占省政府下达目标任务 13 万人的，占市政府原下达目标任务 35 万人的，占 6 月 3 日全市专题办公会确定 50万人的。主要采取了：一是强化领导、高位推动。为高位推进“农转城”工作，市政府成立了由市长任组长、分管副市长任副组长、相关部门负责人为成员的领导组，负责统筹全市“农转城”工作，并专门成立了市城乡统筹协调领导组办公室抓“农转城”工作，抽调专门工作人员抓工作落实；11 个县区也成立了由政府主要领导任组长、分管领导任副组长、相关部门负责人为成员的领导小组，落实了专门机构和办事人员，统筹推进“农转城”工作；同时，市领导7 / 12组成员单位成立了“农转城”领导小组及办公室，明确了分管领导和具体负责人员。市级财政已安排 30 万元先期启动费和 20 万元资料宣传费；各县区共投入了 “农转城”工作经费 260 万元，其中镇雄县 151 万元。二是摸清对象、明确目标。及时组织精干力量，对重点转户人群的基本情况、思想动态、转户意愿、权益保障等进行了深入摸底。通过调查，全市符合转户条件的对象近 90 万人。结合全市实际，把水库和电站移民、小城镇建设吸纳人员、进城务工经商人员、农村籍大中专毕业生、农村籍退役士兵、新生代农民工、已征用地未转非人员、城中村居民、农村集体供养对象等 9 种人群作为转户重点，全市“农转城”工作会议确定了今年至少 35 万人转变为城镇居民的目标，是省政府下达任务 13 万人的倍，并将目标任务细化分解到 11 个县区和明确了挂钩联系的市直单位；全省“农转城”推进会议后，市“农转城”专题办公会进一步明确，今年内必须确保完成转移农村人口 35 万人以上，力争突破 50 万人，并将新增转户任务的 15 万人分解到了各县区。三是制定政策、出台文件。根据省委、省政府有关“农转城”工作的政策和要求，迅速组织人员草拟了“农转城”工作的实施意见、实施办法和考核办法，在两次印发广泛征求意见和建议的基础上，进行认真讨论、修8 / 12改和完善，于今年 3 月底正式出台。11 个县区也制定出台了符合本地实际的实施意见、实施办法和考核办法；同时，市直公安、教育、人社、住建等 10 个相关部门，分别制定了部门实施细则，拟定了具体工作流程图，广泛向群众发放，并张贴在办理窗口，为“农转城”工作提供了政策依据。四是健全制度、目标倒逼。制定了相关会议制度、协调制度、推进制度、信息报送制度、督促检查制度、考核奖惩制度等，明确了开展调查研究、落实机构人员、制定政策措施、制作文件表册、开展业务培训、公开办理事项、设立办理窗口、落实转户任务的时限要求，将年度目标任务的完成细化为三个阶段，其中，8 月 31 日前完成30%、10 月 31 日前完成 60%、12 月 31 日前完成 100%，严格实行时间倒计、计划倒排、目标倒逼、责任倒查，推动转户工作顺利有效开展。五是大力宣传、营造氛围。各级各部门充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，广泛发动乡镇、村组干部，有计划、全方位、多渠道地宣传“农转城”政策，深入做好释疑解惑工作，努力做到家喻户晓、人人皆知。设立政策和办理咨询点，为转户群众提供咨询。将农转城的全部政策、办理程序、办理对象、办理工作日、咨询电话等全面向社会公布，让所有老百姓知晓。全市已进9 / 12行媒体宣传 325 次，开展宣传活动 662 场次，发放宣传资料 117 万份，为“农转城”工作营造了良好氛围。如鲁甸县超前谋划，率先宣传、率先启动，在今年 1 月份就启动“农转城”工作，组建了 12 个工作组进村入户开展政策宣讲，举办宣传活动 90 余场次，发放宣传资料万份。通过大力宣传引导，在全市第一家完成全市“农转城”工作会议下达的转户任务。六是协调配合、形成合力。各级城乡统筹协调领导小组积极理顺“农转城”工作思路，认真谋划、把握方向、正确引导，保障转户工作高效有序推进。如威信县主要领导对“农转城”工作亲自督战、督促转户进展迟缓乡镇，分管领导积极深入基层抓落实，解决转户工作中存在的困难和问题，全县已超额完成了市政府下达的万人年度转户任务。各级城乡统筹协调领导小组办公室主动加强与有关部门的沟通联系，建立完善了定期会商、信息报送、问题反馈、业务培训、宣传引导、督查检查等工作推进机制，认真履行组织、协调、督促、检查、落实等职责。公安、教育、卫生、民政、人社、住建、计生、国土等职能部门充分发挥了部门对相关工作的系统管理职能和整体联动效应，切实加强对各地转户工作的指导帮助和协调服务。成员单位之间相互支持、相互配合，做好政策对接、资源互补、信息交流等工作，形成合力，提高效率，确保转户10 / 12居民各项权益的落实。七是做好服务、保障权益。全市公安系统制定了“农转城”业务培训计划，明确了培训方式、培训内容、培训对象和培训主体，并及时对办理转户的业务人员进行了培训，并在 190 个基层派出所设立了转户办理绿色通道，开展了方便、快捷、高效的 “一站式”优质服务。按照“兼有两个身份、享有五项保留、提供五项保障”的要求，相关职能部门对转户人群在公共服务、住房保障、就业创业、子女入学、医疗卫生、养老保险、计划生育等方面的权益，结合实际进行了认真细化和明确，保障转户人群各项权益的落实，确保农村转户进城居民享受到无城乡差别和区域障碍的优厚待遇，让广大农业转移人口放心转户、安心落户。如镇雄县采取了“三集中”即集中时间、集中人力、集中物力的方式做好优质服务，突击高效快捷办理转户业务，在短短的半个月时间就完成了今年的转户 10 万人的目标任务。八是督促检查、书面通报。市“农转城”领导小组坚持每两个月组织对 11 个县区“农转城”工作进行 1次督促检查，领导小组办公室随时跟踪督查 11 个县区和成员单位的工作进展情况。市“农转城”领导小组于 4 月 15日至 25 日、5 月 8 日至 12 日先后两次组织了专门督查组，对各县区“农转城”工作进行了专项督查，并将督查情况11 / 12进行书面通报。全市还从 6 月份开始实行旬报制，每 10 天通报一次工作进展情况，动态反映各县区完成情况。全市“农转城”工作取得明显成效的同时，也还存在以下四个方面的问题：一是发展不平衡。11 个县区中，镇雄、威信、大关 3 县已全面完成了市“农转城”专题办公会调整后的年度目标任务，鲁甸、水富、彝良、盐津 4 县转户进度也较快，但其他县区转户进度相对较为迟缓；二是宣传力度有待加强；三是九类转户人群调查摸底不