在县委农村工作领导小组成员单位会议上的讲话

1 / 16在县委农村工作领导小组成员单位会议上的讲话年初以来，全县认真贯彻落实中央 1 号文件精神和省委、市委有关农业农村工作的文件、会议精神，深入贯彻落实科学发展观，为实现“保增长、保稳定、保民生”的目标任务，采取有效措施，积极应对金融危机和前期严重干旱等带来的不利形势，全力抓好去年“”洪灾及其他原因损毁的农村水利、交通等基础设施建设，保障了春耕生产的顺利进行。同时，为应对今年的各种不利形势，保证农业农村工作稳步推进，县委农村工作领导小组于 2 月 3 日召开成员单位负责人工作会议，专门对旱情进行分析研究，及时安排部署抗旱保春耕各项工作。县委政府于 2 月 24 日召开由各乡(镇)党政领导、县直各部委办局主要领导、各人民团体负责人、驻景单位负责人、第三批新农村建设指导员参加的全县农业农村工作会议。今天召开的会议是今年县委农村工作领导小组成员单位第二次会议，是全县第三次专题研究、安排部署农业农村工作高级别会议。下面，就我县目前农业农村工作情况作简要通报、分析，同时，对下一步工作提出几点意见，没有提及方面或讲不到的地方，接下来请各位再作发言。一、农业生产工作、农业基础设施建设、农村公共事业发展情况2 / 16(一)农业生产情况粮食生产：经过主要农产品认证工作的开展，农产品质量安全得到进一步保障。实施烟区小麦良种示范，完成云麦 53 等小麦良种示范 3000 亩;推广测土配方施肥 60万亩和电脑农业技术万亩;实施了 2 万亩农业部立项的冬季马铃薯高产创建项目和 15 万亩农作物间套种项目;启动了农作物重大病虫害防治预案，装备了 200 台电动喷雾器;加强农业技术培训，举办各类培训 361 期，培训人数 26163人次;狠抓良种推广，粮食作物良种覆盖率达 75%,经济作物良种覆盖率达 91%。收获小春粮豆面积 22 万亩，产量万吨,与去年持平;大春粮豆种植万亩，完成计划%，大春作物尤其是玉米播期比去年提前，更有利于明年的小春生产。全年粮食播种面积呈增加趋势， 万吨的粮食生产任务有望完成。全县农经作物比例不断优化和订单农业平稳增长，烤烟产业不断壮大，蚕桑、茶叶、畜牧等产业围绕市场逐步调优。目前，农业生产各项工作进展顺利。烤烟产业：全县有 11 个乡镇、120 个村、5735户种植烤烟，目前，全县烤烟移栽全面结束，完成种植面积 69637 亩;建设烤烟育苗点 38 个、小棚 15557 个;新建卧式烤房 1439 座，普通烤房 1464 座，外围建设已全面完成;计划供应块煤 12776 吨、无烟煤 7870 吨，截止 5 月 5 日已供应块煤 10525 吨、无烟煤 5566 吨。目前各项工作进展顺3 / 16利，发展健康。今年万担烤烟产量任务，以 2016 年为计算基数，外加 10%的调价因素，有望实现烟农收入 16500 万元，亩收入可达到 2350 元，预计可实现烟叶税 3300 万元以上。蚕桑产业：我县从 2000 年开始实验种桑养蚕，2016 年引进佳浩茧丝绸有限公司，建立了“公司+基地+农户”的产业发展格局，2016 年被国家列为 200 个“东桑西移”重点基地县。2016 年计划蚕桑面积 5 万亩，完成养蚕6 万张，产量 2220 吨、产值 4550 万元。目前，已完成全年2 万亩高产优质桑园基地建设前期规划和 1 万亩以农桑、女桑为主要品种的杂交桑园嫁接改良工作;共发春蚕种 8340张，比去年同期减少 40 张，下降%，至 6 月 2 日止，共收鲜茧吨，与去年的吨比增% ;共发夏蚕种 8129 张，与去年的 16358 张少 8229 张，减 50%。企业生产白厂丝 42 吨，实现工业产值 710 万元，占目标任务的%;受市场等综合因素影响，蚕桑产业呈下行态势。茶产业：县是种植加工普洱茶历史悠久的地区。2016 年初全县茶叶面积万亩，可采摘面积为万亩，受茶叶市场低迷影响，效益渐行下滑，预计产量和产值均比 2016 年的 5922 吨、8291 万元有所降低。今年 14 月，全县完成茶叶产量 1209 吨，比去年同期减少了 165 吨，减少 12%。完成工业产量吨，其中普洱茶 123 吨，名优绿茶吨;茶4 / 16农收入 1106 万元，比去年同期减少了万元，减幅达%;完成工业产值万元。现在全县 2000 亩无性系良种优质茶园基地建设和 3 万亩茶树林的种植正在抓紧组织规划实施,茶苗育种准备充分，长势良好;茶园低改正在稳步推进。核桃产业：我县是最适宜泡核桃种植的地方之一，具有悠久的种植历史。现有核桃面积 42 万亩，其中 21万亩是泡核桃;核桃产业成为全县第一大经济林产业，现已投产核桃面积为 18 万亩。泡核桃树被群众称为“绿色银行”、 “养老树” ，其产品有果大、皮薄、无病虫害等优点，深受客商欢迎。近年来核桃产量产值逐年提高，农民经济效益逐步突显。特别是培育的核桃苗，多年来一直深受广西、甘肃、贵州、四川等省份的欢迎，每年卖出省外的苗木在1800 万株以上，产值达 4500 万元。2016 年，培育核桃苗2500 亩，1800 万株，预计产值 3240 万元;预计核桃干果产量达 4800 吨，按 2016 年价格计算，农民收入可达 9600 万元，可超计划 1000 多万元。当前我们要抓住建设泡核桃基地县的机遇，积极推进核桃产业发展， “十一五”期间，要在 42 万亩的基础上再发展 8 万亩，使总面积达 50 万亩，到“十一五”末农民人均核桃面积达亩、农民人均核桃收入达 3000 元以上。畜牧业：坚持走规模化、专业化发展方向，加强疫病防控与技术服务，重点发展养殖大户。目前，我县5 / 16上报的中央无偿投资 300 万元的现代农业生猪产业化项目已获省级评审论证通过;现已实施 5 个标准化规模养殖场，完成 50 万元的上级投资;完成了 2 个新模式示范点建设工作，共带动 90 户养殖户从事新模式养殖。截止 5 月 18 日，完成畜牧业产值达 18478 万元;大牲畜、生猪存栏分别为：万头、万头，出栏分别为：万头、万头，与去年同期相比存栏、出栏量均略有增长。但今年以来生猪价格降幅较大，已突破了 6：1 的粮猪盈亏平衡点，每养一头肥猪将亏损200300 元，因此，要从肉食品深加工建设方面想办法，引进或建立深加工企业，延长产业链，提高附加值。蔗糖产业：完成种植面积万亩，预计产量 14 万吨、产值 3640 万元。要实现蔗糖产业恢复性增长，要在巩固和逐步发展种植面积、推广良种良法上采取切实措施;加强中耕管理技术指导提高产量、产值。(二)农业基础设施建设情况农田水利设施建设：目前，全县完成了除险加固 1 件，配套 1 件，修复水毁 125 处，人畜饮水工程 97 件，“五小”水利工程 75 件(其中小水窖 75 口)。完成新增灌溉面积万亩，改善灌溉面积万亩，完成干支渠防渗建设任务公里，治理水土流失面积平方公里，解决农村饮水安全万人。投入劳动积累工 137 万工日，完成水利水电投资1783 万元。徐家坝水库除险加固工程累计完成投资万元;湾6 / 16水河水库渠道配套工程完成投资万元;川河河道延长段整治工程、者干河花山街段河道防渗工程进展顺利。高稳产农田建设及中低产田地改造：全省 2016-2020 年 2000 万亩中低产田地改造规划中有 18 万亩任务。2016 年全县的中低产田地改造任务是万亩，现已完成改造 万亩，完成投资万元。其中：烟草公司完成 3786 亩，国土资源局完成 2499 亩，农业综合开发办完成 4600 亩，水务局完成增灌面积 1200 亩。 “”洪灾水毁垦复万亩;巩固退耕还林成果基本口粮田建设万亩，现已完成 900 亩，项目正在实施中。预计年内可完成全县万亩的建设任务。农村交通发展：交通问题历来就是制约经济发展的“瓶颈” 。县委政府高度重视交通问题，采取措施，高位推动、强势推进，交通基础设施建设取得了重大突破。去年 10 月份以来，我县先后启动实施了大街乡至九米桥、芹菜塘至林街、林街至帮崩丫口、县城至太忠 4 段共公里、总投资万元的油路建设工程。目前，大街乡至九米桥 38 公里沥青路面改建，计划投资万元，完成投资 2200 万元;芹菜塘至林街公里沥青路面改建，计划投资万元，完成投资850 万元;林街至帮崩丫口 12 公里沥青路面改建，计划投资万元，完成投资 122 万元;县城至太忠 22 公里沥青路面改建，计划投万元，完成投资 260 万元。林街至万龙公路、大街平地村公路、花山文明村公路 3 条通达工程项目，累7 / 16计完成投资 400 万元。完成连南线、景太线、文三线、南景线、锦屏菜户路共 5 条 79 公里农村公路养护大修工程，累计完成投资 330 万元，现正准备组织竣工验收。在建大朝山、安定、曼等、大街农客站 4 个，计划投资 390 万元，现已完成投资 146 万元。全县交通工程建设项目进展顺利。农村电力建设：预算投资万元的 2016 年无电人口通电工程，现已完成投资万元;批复总投资万元的国债2016 年中西部农网完善工程(追加及追加部分第二批)，为解决雨季到来电杆运输及立杆困难，当前主要开展台变立杆工作，现已完成 11 个台变 664 棵电杆组立工作。35kV 曼等变电站项目工程土建部分已基本完成，电气部分进展顺利。农村生态建设：进一步落实退耕还林任务、整改个体承包退耕行为。从 2000 年开始，全县共开展人工造林万亩，县域生态状况明显改善，产业建设稳步推进。现已完成了龙街乡石垭口村 2016 年度 5000 亩退耕还林项目整改落实到户任务;完成了退耕还林万亩核桃造林、万亩补植补造的作业设计工作;完成了整改个体承包退耕 9410 亩，并全部落实到耕地所有者手中。农村能源建设进一步加强，森林资源低价值消耗逐步减缓，2016 年全县计划完成沼气建设 2783 口(其中：2016 年余留 1500 口、退耕还林项目8 / 16283 口、国债项目 1000 口)，现已完成 875 口;到 2016 年 5月全县累计完成沼气 39673 口、节柴改灶 75153 户，每年节约薪材 万立方米，每年相当于保护了 6 万亩森林资源免遭砍伐、产生了 4621 多万元经济效益。家电下乡情况：自 2016 年 3 月 27 日家电下乡工作正式启动后，农民购买踊跃，农村市场有所拉动。据统计截至 5 月 14 日止，全县共销售家电下乡产品 643 台，销售金额 1042888 元。在网上显示销售信息共 1243 台，其中彩电 121 台，冰箱 323 台，手机 25 台，洗衣机 174 台。财政已发放补贴 268 台，补贴资金合计元。由于部分销售网点信息录入不畅以及少数乡镇正在启动补贴申请备案，因此部份销售产品还未录入电脑。从运行情况看，虽然取得了一些成绩，但仍然存在购买、补贴、申请及兑付等手续繁琐和部分销售网点对信息管理系统不熟悉、录入不畅等问题。农业机械推广应用：积极组织农机技术人员深入生产第一线，检查落实安全生产和支农服务情况，做好指导农机手检修农机具等工作。年初来共抽调农机技术人员 35 人(次)，组织机手近 2000 人，检修农机具 1356 台(套)，组织投入拖拉机 1172 台(套)、微耕机 600 多台，完成机耕机耙面积 61000 亩;排灌机械 170 台(套)，完成机械浇灌作业面积 5600 亩;插秧机 2 台，完成机械插秧面积 3009 / 16亩，为全县春耕生产的顺利进行提供了强有力的保障。农业机械的推广使用节约了劳动力、节约了生产成本，极大提高了生产效率。(三)农村公共事业发展情况农村文化：农村文化建设进展顺利，完成花山、文龙、曼等、大朝山东、林街、漫湾等 6 个乡镇综合文化站建设工程的项目前期工作，项目已由省、市发展和改革部门批复立项;实施了花山乡文召村、文井镇都拉村、景福乡岔河村、曼等乡瓦窑村等 4 个村文化室建设，形成了以县城为中心、乡镇为骨干、村组为终端的三级文化网络雏形;落实了县文化信息资源共享工程支中心及景福、太忠、龙街、安定 4 个乡镇文化信息资源共享工程服务点的设备安装、人员培训、网络连接等前期工作，初步形成了辐射城乡的数字化文化信息服务体系;申报文化项目 12 个、体育项目 11 个，完成“煞戏” 申报省级非物质文化遗产工作;第三次全国文物普查，完成 6 个乡镇的野外普查工作，调查、登记不可移动文物 64 项;在文井镇清凉村、锦屏镇灰窑村、安定乡中仓村、花山乡文召村、大朝山东镇曼崩村等 4 个村文化活动室实施完成了农家书屋工程，待上级验收。农村教育：全县共有中小学校 198 所，学校占地总面积 1450069 平方米，校舍总面积 311560 平方米(土10 / 16木结构占%，危房面积占%左右)，在校学生 45335 人。有专任教师 2895 人，工人 93 人、职员 2 人、医务人员 3 人、图书管理员 5 人、政工人员 2 人、会计 5 人，后勤管理工作人员 16 人。目前，全县小学适龄儿童入学率达%以上;初中阶段入学率达%以上;小学、初中在校生辍学率分别控制在%和%以下;残疾儿童少年入学率达 95%;15 周岁人口初等教育完成率达 98%以上，17 周岁人口初级中等教育完成率达 95%以上;青壮年文盲率降到 %以下。各项指标达到或超过“普九”年检标准。排危项目实施以来，已排除危房面积 76122 平方米，中央资金万元，省级资金万元，地方资金万元，合计：万元。建设卫生新校园项目学校 102 所，面积 5269 平方米，资金万元，完成西部农村初中校舍改造工程(民族中学、者后中学、文井镇中)面积 5165 平方米，资金万元。预计到 2016 年至 2016 年我县将排除全部危房面积，让校园成为最安全，人民最放心的地方。目前，还有土木结构校舍 75999 平方米，占校建筑面积的%，这些校舍几乎都是破损房，一半即将转化为危房，加上原有危房，危房面积将达%左右，排危任务十分艰巨。现有各类危房面积达65252 平方米，其中 B 级危房 3064 平方米，C 级 8554 平方米，D 级危房 53634 平方米。农村医疗卫生:全县政府医疗机构和卫生单位 2111 / 16个，包括 5 个县级单位，5 个中心卫生院，11 个一般卫生院，有职工 608 人，其中专业技术人员 553 人，设病床 403张，每千人口拥有卫生技术人员人，每千人口拥有病床张。有卫生室 159 个，聘用乡村医生 281 人。有个体医疗机构42 个。2016 年度新型农村合作医疗参合率为%，2016 年度新型农村合作医疗参合率为%，增长个百分点。农村社会保障:2016 年全县共有农村低保户25165 户 38000 人，共发放低保资金 2028 万元;有五保户1087 户 1087 人，共发放五保资金 782640 元，人均 720 元;农村医疗救助 1176 人发放救助资金 509500 元。今年，农村各种社会保障，正按各种补助标准有序运行。扶贫开发:2016 年共计划实施贫困村整村推进67 个，投入财政扶贫资金 1005 万元，其中：第一批 18 个已批复实施，第二批 49 个将在 6 月份全部下达实施;上海对口帮扶项目 11 项，投入援助资金 380 万元;争取投入小额到户贴息贷款 1500 万元，其中：第一批 550 万元已下达到部分乡镇实施;实施稻田养鱼和泡核桃种植产业扶贫项目2 个，投入财政无偿产业扶贫资金 65 万元。农村防灾抗灾减灾:我县是一个自然灾害频发山区农业县，做好抗灾防灾减灾工作极为重要，各级抗灾防灾工作领导小组要切实加强领导，建立完善救灾抗灾应急分队，做好 24 小时汛期值班工作，保证救灾工作信息畅通;对12 / 16灾害造成的倒房户、滑坡户及时临时转移安置;对尚未疏通的沟渠河道，组织人力、物力及时疏通;轮流值班加强滑坡隐患点监控，切实把防灾减灾工作落到实处。去年，全县受灾农户为 4038 户、民房 20872 间，房屋倒塌 261 间;历年滑坡需要搬迁户累计 612 户。仅“”洪灾，就造成 1 人死亡， 7246 间民房、29020 亩农田受灾，经济损失万元。其中水毁农田达 3000 亩，目前还有 200 多亩农田未能垦复，其中太忠沾牛就有 100 余亩无法垦种。去年投入救灾资金100 多万元，其中民政投入救灾资金近 70 多万元，主要用于房屋倒塌户和部分滑坡搬迁户的补助，每户补助 500-2000 元不等。二、存在的问题及下一步工作意见(一)存在的问题农业农村工作在上级部门的支持帮助和县委、政府的领导下，通过全县各级各部门和广大干部群众的共同努力下，已经取得了“稳粮、固畜、增烟、扶桑、促核、保茶、复糖”初步成效，但也存在一些问题和困难，主要表现在以下几个方面：一是农业基础实施建设投入不足，农田水利设施脆弱，抵御自然灾害的能力不强，农业产业化建设进展缓慢。二是肉类产品价格下行，畜牧产业发展压力增大。三是农村公路建设任务重、资金难。到“十一五”期实现乡乡通油路的目标，县级需拿出地方配套资金13 / 16达亿元，资金压力大。四是我县许多民居抗震、防灾、减灾的能力弱。五是农村中小学危房面积大。目前共有危房面积 65252 平方米，占总面积的%，存在许多安全隐患。六是农村用电依然困难。虽然我县境内建有漫湾、大朝山两个百万千瓦级电站，但我县仅有 110kV 变电站 1 座，35kV变电站 13 座，人民群众加工、照明等生产生活用电依然困难。七是农村矛盾纠纷多，社会不稳定因素依然存在。当前，要按照县委、政府安排部署抓好农村矛盾纠纷排查化解工作。(二)下一步工作意见自去年下半年以来的国际金融危机快速扩散和蔓延，世界经济增长明显放缓，对全国经济的负面影响日益加深，我县的农业农村经济也受到不同程度冲击。可以说，今年将是新世纪以来我县农业农村经济发展形势最为严峻的一年，出现许多新情况、新问题。针对当前的困难和问题，今年的农业农村工作既要立足当前抓紧解决紧迫的热点、焦点、难点问题;又要着眼长远，着力解决重大方向性、战略性、根本性问题。把思想统一到中央、省委、市委农村工作会议和县委十一届四次全会精神上来，把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，围绕稳粮、增收、强基础、重民生，扎扎实实抓好基础产业基础设施、基本素质、基本保障、基本队伍建设，加大对农业农村的14 / 16投入力度，强化强农惠农政策，稳定发展农业生产，确保全县粮食作物播种面积 60 万亩以上，粮食总产量达到万吨，农业总产值增长 10%左右;农业增加值 10%左右;农民人均纯收入增长 10%，巩固和发展农村经济增长、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面，为全县经济又好又快发展奠定坚实基础。今年要抓好的几项工作和具体要求，我在 2 月24 日农业农村工作会议上已经作了强调，在此不再累述