在全国非煤矿山安全生产工作视频会议结束时的讲话

1 / 6在全国非煤矿山安全生产工作视频会议结束时的讲话同志们：刚才，国家安监总局总结了 2016 年全国非煤矿山安全生产工作，安排部署了 2016 年重点工作。过一会，市安监局牛局长还要做重要讲话。我们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，结合*实际，强调一下当前需要重点做好的几项工作：一、抓牢做实春节期间全市矿山停产检修及节后复工工作市局 2016 年 12 月份印发了*市非煤矿山安全生产大排查大整治专项行动方案 （临安监发2016172 号） ，要求全市的非煤矿山企业 2016 年 2 月 8 日至2016 年 3 月 10 日（农历腊月二十至正月二十）期间进行停产检修，各县区一定要抓好落实。各县区要把停产情况调度后于 12 号下午 5：00 前报市局矿山科。在停产整顿复工验收这项工作方面，我市的教训是非常深刻的。我们每年对春节期间停产检修工作都做出安排，但是部分企业总是不认真整改，个别县区复工验收质量不高，致使每年春节复工后不久，都不同程度地发生问题或事故，特别是 2016年我市发生了一起重大事故。同样在其他时期的停产整顿复工验收工作中，因为存在类似的问题，也发生过事故。2 / 6大家一定要对今年的春节期间停产检修和节后复工验收工作高度重视，吸取往年的教训，将各项工作落实到位。所有矿山要利用好本次停产检修的机会，对本企业进行一次全面的诊断、检修，需要淘汰落后设备的抓紧时间进行淘汰更换，需要整改隐患的尽快进行整改消除，确保在节后复工验收前完成。各县区安监部门要高度重视节后复工验收工作，严把验收关，找经验丰富、认真负责的专家，严格按照*市非煤矿山安全生产大排查大整治专项行动方案 （临安监发2016172 号）地下矿山“十不复工”和露天矿山“七不复工”的要求，对于达到复工条件的方可恢复生产，达不到复工条件的一律不得继续生产，确保验收工作不走过场。二、继续推进地下矿山通风系统整治对地下矿山通风系统专项整治是我市去年非煤矿山安全监管工作的一项重要内容，市局进行了详细的要求。在去年 10 月份的地下矿山大检查中，发现大部分矿山井下的通风没有形成系统，没有必要的通风构筑物，通风紊乱，风质、风量、风速严重不符合规定要求，特别是石膏矿山尤为突出，有的企业在井下违规使用非矿用运输车辆，井下空气污浊，烟尘弥漫，而且都没有按照规定由有资质的中介机构出具合格的通风系统评价报告。这次春节停产检修必须把对通风系统经过了现状评价，作为地下矿3 / 6山复工的一项必要条件，凡是没有做评价报告或者评价报告结论认定该矿通风系统不合格的，或者对评价报告中提出的问题没有进行认真整改、达不到国家井下通风标准要求的地下矿山，一律不予复工。截至目前，大部分地下矿山已经委托有资质的中介机构做了通风系统评价报告，但是这些报告的质量参差不齐。对于不符合要求的评价报告，我们已经要求其重新进行评价。对于基本符合要求的评价报告，各县安监部门要将评价报告中提出的企业通风系统方面存在的问题，作为安全隐患，向企业下达责令限期整改指令书 ，待企业整改完毕后，再进行复工验收。各矿山企业一定要严格按照国家金属非金属地下矿山通风技术规范 （）的要求，规范各自的通风系统，确保通风系统合格规范。从刚才全国通报事故的情况来看，中毒窒息事故占全国非煤矿山事故的第 2 位，这一定要引起我们的高度重视。各县安监部门也要认真学习金属非金属地下矿山通风技术规范 ，做好对企业的监督督促工作，避免中毒窒息事故的发生。三、强化对外来施工队伍的监管为进一步规范全市外包施工队伍秩序，做好外包施工个队伍安全监管工作，市局去年 12 月召开了全市非煤矿山外包工程安全管理工作座谈会，要求各外包施工队伍严格落实“一工程一报告”制度，会后市局又印发了4 / 6关于非煤矿山外包工程承包单位限期办理“一工程一报告”手续的函 （临安监函字2016119 号） ，要求各外包施工队伍及时到市安监局进行书面报告。截至目前，已经有 18 家非煤矿山外包工程承包单位的 26 个项目部进行了书面报告，市局已下发了关于公布金诚信矿业管理股份有限公司等 18 家企业驻*市非煤矿山项目部名单的通知（临安监函字201613 号） ，在市局网站作了公布。所公布的项目部中，个别单位尚存在的不规范的问题，需要继续按照要求进一步完善、整改，并在 3 月 10 日前整改完毕。各发包单位要认真履行职责，加强对项目部的管理，特别是现场施工管理，确保施工安全。各县区安监部门要加大对外包工程项目部的检查力度，对未列入市局公布名单的或超过有效期限的项目部，严禁在本县区境内施工，一经发现，市县安监部门要严格依法处理。四、春节期间个别企业正常生产的问题今年春节期间，个别省属以上企业因特殊原因申请继续生产，针对这个问题，市局进行了专门研究，下发了*市安全生产监督管理局关于中钢集团山东矿业有限公司等企业春节期间组织生产的意见 （临安监函字20169 号） ，作为各县区对类似问题的参考，请大家照此执行。总的要求是，企业申请在春节期间正常生产的，首先要按照*市非煤矿山安全生产大排查大整治专项行5 / 6动方案 （临安监发2016172 号）中市局提出的“十不复工”条件进行自查自改，确认整改符合要求后，制定春节期间安全生产方案报县安监局。县安监局收到申请和方案后再组织专家进行验收，按照相关标准，坚持谁检查、谁签字、谁批准、谁负责的要求，逐级签字确认，验收合格后，方可准予生产，不合格的，一律不准生产。五、关于安全生产许可证延期换证的问题安全生产许可证延期换证是非煤矿山监管的一项重要工作。今年大约有 100 家企业需要安全生产许可证延期换证，工作量很大。希望大家按照非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法 （国家安监总局令第 20 号）规定在安全生产许可证有效期届满前 3 个月向市局申请办理延期手续。对于安全生产许可证延期换证工作，市局一直非常重视，从 2016 年 9 月份开始，我们实行了安全生产许可集体会商制度，对每一个申请新办或延续矿山的现状，由许可科和矿山科同志联合到现场察看并录像，经过市局分管领导、业务科室、矿山执法室全体人员共同观看后，每个同志都发表意见，集体认为符合上报条件后，市局再上报省局审批。此外，市局还专门建立了许可证到期预警制度，将临近换证的企业名单定时分批挂在市局网站进行公告，提醒大家及时延期换证。但是总有部分企业对此没有引起足够的重视，经常出现过期申报的现象。对此，我6 / 6再次强调，各企业一定要按时申报，县区安监部门也要及时督促企业提前做好延期换证准备工作。今后，凡是过期申报，如果无正当理由的，市局一律不再受理。六、关于矿山企业标准化的问题我市的标准化工作一直按照国家总局和省安监局的要求进行办理，基本程序是企业申请、市局受理、中介机构评审、市局核准确认公告，有力地推动了非煤矿山企业安全生产条件提高，但是标准化工作中也存在一些问题，主要表现在标准化报告编制时间太长，企业存在的问题长时间整改不到位，在此，我再次强调，从今往后，企业到市局申请标准化，自市局受理之日起，3 个月