【毕业学位论文】（Word原稿）我国农业科技创新体系研究农业经济管理博士论文

密级 论文编号： 中国农业科学院 学位论文 我国农业科技创新体系研究 h. D. I 摘 要 本项研究的目的是探寻在农业和农村经济发展进入新阶段，农业国际竞争日趋激烈的情况下，如何构建我国农业科技创新体系，增强农业科技创新能力，提高农业科技创新效率，以适应未来我国农业生产发展和市场竞争需要的制度安排和机制创新。 本研究以国家创新体系理论以及技术经济学、组织行为科学、系统科学、制度经济学和农技推广理论为指导，在广泛收集资料和书面调研的基础上，综合运用相关学科的研究方法，通过历史比较、国内外现状对比分析及案例分析研究，全面系 统地研究了我国农业科技创新体系的活动主体、相关要素以及运行机制，剖析了影响我国农业科技创新的制约因素和存在问题，提出构建新时期我国农业科技创新体系的思路、原则、目标、结构设计、功能定位以及体制和运行机制创新等，并提出政策建议。重点在以下几个方面进行了创新性探索： 1、分析农业科技创新体系的建立与 1985年以来农业科技体制改革在背景、目标取向与成本支付上的本质区别； 2、提出了农业科技创新体系的三种驱动模式，即政府计划驱动模式、企业市场驱动模式和综合驱动模式；指出我国现有的农业科技创新体系属于第三类，存在的不 足主要是公私不分，公共类技术创新不足，过分追求盈利性的商业化技术开发，对企业的不公平竞争，抑制了企业创新的积极性，从而又导致企业创新能力不足； 3、澄清了长期以来农业科技以“企业创新为主体”和“政府创新为主体”的争论，认为，在成熟和发达的市场经济中，政府主要提供非盈利性的公共技术研究和服务，而企业主要提供盈利性的商业化技术研发；而在我国，由于农业企业规模较小，研发能力弱，政府既要提供公共技术研发与服务，也要对企业进行支持，包括研发经费的补贴或税收优惠，彻底取消企业准入限制，建立知识产权保护等私人部门投资农业 科技创新的激励机制等； 4、通过大量数据及实证研究，分析了我国农业科技创新体系的发展历程、现状及激励政策，并从宏观管理体制、创新主体能力、创新机制、创新环境和创新文化等五个方面分析了影响我国农业科技创新体系的制约因素。在系统分析我国农业科技创新体系现状和制约因素以及借鉴国际经验的基础上，构建了我国农业科技创新体系的新框架（含布局结构、功能定位、构建方案）和新机制，尝试建立一个评估农业科技创新体系效率的有针对性的指标体系，该指标体系侧重对知识配置力和系统效率的评价，具体包括创新资源与环境、运行绩效和产出能力三 个方面。 研究认为，要通过深化农业科技体制改革，从系统的角度建设农业科技创新体系，进行制度安排和机制创新，明确各个创新活动主体的功能定位，加强创新的政策激励，从而为农业科技创新体系，注入活力，增强能力，提高效率，以适应未来农业发展的需要。 关键词： 农业科技创新，体系，运行机制，政策，模式 he of is to to to a S&T to to in S&T on S&by of in on S&to of S&in on as as A of in 1. on of S&S&T 985. 2. S&of of of S&to of is of is so in of of 3. of of in &D of of in &D &D or of &D is 4. S&by of a of S&in of S&to to an S&In of is S&be a of of to of in of so as to S&to in 录 第一章 引 言 . 1 研究背景 . 1 国内外研究现状 . 2 国外学者的研究 . 2 我国学者的研究成果 . 8 研究目标与意义 . 10 研究目标 . 10 研究意义 . 10 本研究的思路与方法 . 10 本研究的逻辑思路和技术路线 . 10 本研究的方法 . 11 本研究的特色与创新之处 . 12 第二章 农业科技创新的特点与基本理论 . 13 农业科技创新的概念和特点 . 13 科技创新的提出 . 13 农业科技创新的概念 . 13 农业科技创新的特点 . 13 农业科技创新的动力模式 . 14 农业技术诱导与制度变迁理论 . 16 农业技术诱导理论 . 16 技术创新与制度创新的关系 . 17 农业技术采用扩散理论 . 18 农业技术传播规律 . 18 农技推广沟通 . 18 农业踏板原理 . 19 农业科技创新体系理论 . 19 农业科技创新体系的概念 . 19 农业科技创新体系理论的基本假定 . 20 农业科技创新体系的特征 . 20 农业科技创新体系的构成 . 21 农业科技创新体系的管理 . 23 农业科技创新体系的功能 . 24 农业科技创新 (体系 )理论对我国的现实指导意义 . 24 V 农业科技创新的内涵对我国的现实指导意义 . 24 农业科技创新体系理论对我国的现实指导意义 . 25 第三章 国外农业科技创新体系建设的经验借鉴 . 27 美国农业科技创新体系 . 27 美国农业科技创新体系构成 . 27 美国农业科技创新体系特点 . 30 法国农业科技创新体系 . 31 法国农业科技创新体系构成 . 31 法国农业科技创新体系特点 . 34 日本农业科技创新体系 . 35 日本农业科技创新体系构成 . 35 日本农业科技创新体系特点 . 38 印度农业科技创新体系 . 39 印度农业科技创新体系构成 . 39 印度农业科技创新体系特点 . 42 韩国农业科技创新体系 . 42 韩国农业科技创新体系构成 . 43 韩国农业科技创新体系特点 . 44 国外建设农业科技创新体系的比较分析及发展趋势 . 45 设置科学、功能完备、分工明确、运转协调的农业科技创新体系 . 45 政府在农业科技创新中的主导地位 . 47 私营和企业的技术创新能力和创新地位不断增强 . 49 通过立法和制定政策激励农业科技创新 . 49 政府通过多种途径加强对农民的培养 . 51 国外农业科技创新体系建设对我国的借鉴和启示 . 52 第四章 我国农业科教体制改革进 程与 农业科技创新体系建设 . 56 农业科研体制改革与建设 . 56 我国农业科研体制改革的历程 . 56 我国农业科研体系取得较大发展 . 57 农业技术推广体制改革与建设 . 64 国农业技术推广体系的发展历程 . 64 我国农技推广体系发展现状 . 66 农业教育培训体系改革与建设 . 67 高等农业教育的改革与发展 . 67 农民职业技术教育改革与发展 . 71 农业企业技术创新发展现状 . 72 大型农业企业技术创新能力较强 . 72 农业企业总体创新能力较弱 . 72 农业科研机构创办了一批农业科技型企业 . 73 高等农业院校校办产业的兴起与发展 . 74 我国农业科技创新激励现状 . 75 我国农业科技创新激励政策及其工具应用现状 . 75 我国农业科技 创新计划体系的运作现状 . 84 我国农业科技创新法律体系的运作现状 . 86 当前我国农业科技创新体系现状 . 87 我国农业科技创新体系现有框架 . 87 我国农业科技创新体系现状 . 87 第五章 当前我国农业科技创新体系主要制约因素分析 . 88 宏观决策和管理体制方面制约因素分析 . 88 农业科技创新的宏观决策体制机制不适应发展的需要 . 88 政府不同部门之间由于目标不同，在农业科技创新管理中出现彼此不协调现象 88 促进科技创新的评价与监督体制中还有很多问题 . 88 农业科技力量布局不合理 . 89 创新主体方面制约因素分析 . 89 政府公共研究部门创新能力不足 . 90 农业企业自主创新能力不强，还没有真正成为有竞争力的技术创新主体 . 94 农业科技中介服务机构力量薄弱，影响了创新要素的流动集成与创新网络整 体功能的发挥 . 97 农业科技推广体系难以适应农业科技创新的需要 . 97 农民科技文化素质偏低，影响了农业科技创新成果的转化与 应用 . 99 创新机制方面制约因素分析 . 100 农业科技投入机制尚不能适应创新要求 . 100 开放、流动、竞争、协作的运行机制尚未形成 . 105 产学研互动的机制不完善 . 106 促进科技创新、加快科技成果转化应用的有效激励机制尚不健全 . 107 农业科技创新计划管理机制与模式不适应发展需要 . 109 创新环境和条件方面制约因素分析 . 109 创新法制与政策环境不完善 . 109 科技基础条件平台建设相对滞后 . 111 市场机制的基础性作用有待进一步发挥 . 111 科技创新人才还不能满足发展需求 . 111 创新文化方面制约因素分析 . 112 第六章 我国农业科技创新体系几种创新模式的探索与 实践 . 113 国家农业科技入户 工程政府计划驱动创新模式案例分析 . 113 实施背景 . 113 工程目标 . 113 总体 思路框架 . 113 制度设计 . 115 初步成效 . 116 我国抗虫棉的科技创新与产业发展企 业市场驱动模式案例分析 . 117 我国急需自主知识产权的抗虫棉 . 117 我国抗虫棉科技创新的体制与机制 . 117 我国抗虫棉科技创新的成效 . 119 农业部直属“三院”科技体制改革综合创新模式案例分析 . 119 改革背景 . 119 改革目标 . 120 改革方案 . 120 改革激励政策 . 122 改革成效与问题 . 122 我国农业科技创新模式探索对建设农业科技创新体系的启示 . 125 政府的计划、组织和协调是推进农业科技创新的主要动力 . 125 以需求为核心是农业科技创新的最终动力所在 . 125 深化农业科技体制改革是建设我国农业科技创新体系必然要求 . 126 第七章 新时期我国农业科技创新体系的构建 . 127 我国农业科技创新体系建设思路、原则和目标 . 127 总体思路的确定 . 127 基本原则的确 定 . 127 战略目标的确定 . 128 我国农业科技创新体系的结构设计和功能定位 . 129 我国 新型农业科技创新体系的结构框架 . 130 农业科技创新体系各主体的功能定位及构建方案 . 131 我国农业科技创新体系的管理体制创新 . 137 农业科技创新体系宏观管理体制 . 138 我国农业科技创新体系的运行机制创新 . 139 持续、稳定、多元化的农业科技创新投入机制 . 139 “开放、流动、竞争、协作”的农业科技创新运行机制 . 140 现代院所管理运行机制 . 140 产学研互动协作机制 . 141 科学合理的农业科技创新评价机制 . 141 第八章 我国农业科技创新体系的评价 . 142 国家创新体系评价研究借鉴 . 142 国家创新体系的评价方法和指标 . 143 国家创新体系的评价指标 . 143 对知识流动的测度 . 144 农业科技创新体系评价的内涵 . 146 农业科技创新体系评价方法和指标的建立 . 147 评价原则 . 147 评价方法和指标的建立 . 148 指标含义及数据采集 . 148 第九章 主要结论与政策建议 . 150 主要结论与讨论 . 150 主要结论 . 150 问题与讨论 . 151 完善我国农业科技创新体系的政策建议 . 154 深化农业科技体制改革，建设新型农业科技创新体系 . 154 建立以政府为主体，持续、稳定、多元化投入机制，大幅度增加农业科技创 新投入 . 154 实施“人才强农”战略，加快农业科技创新人才建设 . 155 完善创新激励政策，建设“能力强、活力足、效率高”的农业科技创 新体系 156 理顺农业科技宏观管理和决策体制，为农业科技创新提供体制保障 . 157 优化创新环境，为农业科技创新提供良好的氛围 . 158 参考文献 . 159 致 谢 . 169 作者简历 . 170 形目录 1 1：弗里曼的国家创新体系结构图 5 1 2：佩特尔和帕维蒂的国家创新体系结构图 5 1 3：伦德瓦尔的国家创新体系结构图 6 1 4：波特的国家创新体系结构图 7 1 5： 国家创新体系结构图 7 1 6：农业科技创新双规（轨）三力互动模型 9 2 1：农业科技创新的计划组织驱动模式 15 2 2：农业科技创新的市场拉动模式 15 2 3：农业科技创新的综合驱动模式 16 2 4：农业科技创新体系的一般构成 21 2 5：农业科技创新体系三维关系图 23 4 1： 2003 年全国农业科研机构按隶属关系和管理系统分布情况 57 4 2： 2003 年全国农业科研机构按行业分布情况 58 4 3： 2003 年全国农业科研机构人员按隶属关系和管理系统分布情况 59 4 4： 2003 年全国农业科研机构中从事 科技活动分行业情况 59 4 5： 2003 年全国农业科研机构中从事科技活动人员职称情况 59 4 6： 2003 年全国农业科研机构中从事科技活动人员学历情况 60 4 7： 1991 2003 年全国农业科研机构经费收入情况 61 4 8： 1991 2003 年全国农业科研机构 R&D 经费情况 61 4 9：我国农业科研管理体系结构图 64 4 10： 现阶段农民技术教育结构体系 71 4 11： 2003 年全国饲料加工企业职工学历情况 73 4 12：全国农业科研机构兴办产业收益情况 74 4 13：当前我国农业科技创新体系结构图 87 5 1： 1991 2003 年全国农业科研机构职人员变化情况 91 5 2：全国农业科研机构从事科技人员占全国科技人员的比例变化 91 5 3：从事科技活动人员中科学家和工程师所占比例（农业与全国的比较） 91 5 4：全国农业科技推广人员职称结构情况 98 X 5 5： 全国农业科