2016年全市国税工作会议讲话稿：立足新起点 谋求新跨越

2016 年全市国税工作会议讲话稿：立足新起点 谋求新跨越 同志们： 这次会议的主要任务是，总结回顾 2015 年 判当前工作形势，安排部署 2016 年国税工作任务。根据会议安排，下面我讲四个方面的意见 。 一、客观总结回顾 2015 年工作 2015 年，全市国税工作主要有以下几点收获： （一）收入质量全面提升。 2015 年，面对前所未有的严峻形势，我们始终以组织收入为中心，坚持向管理要收入、向质量要收入，组织收入攻坚战等系列工作措施先后受到 市委书记许志华和市委常委、常务副市长李智勇的肯定性批示。 2015年，我局共组织入库各项税收 70515 万元，完成地方财政总收入66282 万元，完成公共财政预算收入 18234 万元。虽然我们最终没有完成全年组织收入任务，但我们较好地落实了“应收尽收、无税禁收”的组织收入原则，在整体经济形势不景气的大环境下，不仅没有涸泽而渔，而且还全面落实了各项税收优惠政策，全年办理增值税退税 2259 万元，办理出口退（免）税 12148 万元，积极支持地方经济发展，为今后的组织收入工作打下了良好基础。 （二）税源管理成 效显著。 认真落实税收征管规范 出台了税收管理员工作任务和责任清单。积极稳妥推进委托邮政代开代征工作，建成了 13 个代理点，共代开业务 2021 笔，代收税款 元。全面开展数据清理工作，加强户籍日常管理。强化税源风险管理，全年共开展风险应对 247 起，开展纳税评估 66 户，评估税款 874 万元。不断深化社会化信息管税，全年共接受信息 20239 条，借助第三方信息入库税收 1967 万元。探索推行重点税源涉税数据电子档案管理，对全市 68 家年纳税100 万元以上的重点税源按年进行建档，涵盖了企业生产经营及税收 实现的全过程，有效强化了重点税源管理监控。 （三）法治环境更加优化。 积极开展法治税务基层样板单位创建，全面落实增值税、消费税、企业所得税等各项税收政策的管理要求， 扎实抓好了 增值税发票系统升级版 和 农产品增值税进项税额核定扣除 工作的推行、推广。 认真贯彻落实了上级简政放权相关要求， 继续 做好 了 重大税务案件审理 和规范性文件管理工作，进一步强化了 执法管理信息系统的管理和运用，连续保持 了 执法 系统 “零过错”。 不断加强税收宣传工作力度，组织开展的“互联网 +”系列产品推介会，被宜 昌市局表彰为“税收宣传月优秀项目”。大力实施税务稽查，全年实施稽查 107 户，查补税款 1024 万元，有力地整顿了税收秩序，提升了依法纳税遵从度。 （四）便民服务不断升级。 认真抓好全国税务机关纳税服务规范落实，被表彰为省级落实纳税服务规范先进单位。深入推进“三证合一”工作，通讯报道“三证合一”三天办结一文被中国税务报刊用，被总局网站作为经验向全国税务系统进行了推广。推出“互联网 +税务”综合服务模式，先后受到湖北省国税局党组书记、局长张国钧和宜昌市国税局党组书记、局长戴毅敏的肯定批示，并 被宜昌市委宣传部表彰为“全市学雷锋活动示范点”、被宜昌市局评选为“全市国税系统管理创新优秀项目”。加强服务队伍建设，不断提升服务技能，窗口服务人员张珣丽被省局表彰为全省纳税服务“业务之星”、罗春联被宜昌市局表彰为“十佳纳税服务标兵”。 （五）队伍建设展现新姿。 持续加强党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，被评选为 2015真做好基层党建工作，局机关委员会被 进基层党组织” ,张忠华被宜昌市局表彰为“最美国税人”，曹书 春被 秀党员”。扎实开展文明创建，被省文明办确认为2013度“省级文明单位”，并被 委表彰为“十星级文明机关”。全面开展“数字人事”工作，为干部个人成长和队伍整体建设强化了支撑。 （六）政务服务保障有力。 扎实做好绩效管理工作，全面承接上级考核指标，严格落实追责扣分要求，有效发挥了绩效管理在全局工作中的“指挥棒”作用。强化督办督查，促进了各项工作任务高效落实。加强税收宣传，先后在各级各类媒体发表稿件 178 篇，有效提升了国税部门影响和形象。强化财务管理， “三公” 经费 及会议费支出 同比 下降 了 ， 干部职工个人待遇同比上升了 强化系统运维、网络通畅和信息安全管理，有效服务和支持了税收中心工作。做好人事基础工作，规范办文、办会、办事，强化后勤管理，严格安全管理，切实发挥了服务保障效能。 总的来说， 2015 年，我局工作成绩斐然。一年来，先后荣获省级文明单位、宜昌市精神文明建设先进单位、宜昌市国税系统优秀创新项目等各类集体荣誉 17 项， 4 项（次）工作受到各级领导的肯定性批示， 35名干部获得个人表彰，并荣获 015年度目标管理综合考评优秀等次。这些成绩的取得，得益于宜昌市局和 政府的正确领导，得益于 得益于广大干部职工的辛勤付出。在此，我代表局党组，向辛苦了一年的广大同志们表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到存在的问题和不足。比如，税收征管基础还不够牢固，税源管理粗放的问题依然存在，运用大数据开展信息管税的水平还有待提升，取消和下放行政审批权后，后续管理措施的跟进还不够到位；税收执法还不够严谨，日常管理监督还没有完全到位，执法和廉政风险依然存在；干 部队伍的整体效应还没有最大发挥，活力不足、动力不强，少数干部自身要求不严，执纪守责有所放松。这些问题都是我们今年必须重点解决的问题。 二、正确认识 2016 年全市国税工作面临的形势 2016 年是全面贯彻实施“十三五”规划的开局之年，是加快推进税收现代化的关键之年，也是 税新一届领导班子全面开展工作的第一年，做好今年的各项税收工作至关重要。我们一定要正确认识 税工作当前面临的形势，抓住机遇、不惧挑战，切实增强发展自信。 （一）经济发展新态势提供了发展新机遇。 近 年来， 刺全国百强、建成中等城市、实现全面小康”三大目标的战略定力不动摇，市域经济继续保持稳中有进、提质增效的良好态势，主要经济指标总量、增速高于全省、宜昌市平均水平。今后一段时期， 将践行创新、协调、绿色、开放、共享的“五大理念”，主动融入宜昌产城共建和国家沿江城市开发，奋力争创国家循环经济发展、国家社会治理创新、国家金融改革创新、长江中游城乡统筹、中部地区率先小康“五个示范”， 机遇。 今年，全市生产总值预计可比增长 规模工业增 加值预计增长 12%，地方公共财政预算收入预计增长 12%，全年引进投资过亿元项目有望达到 70 个，招商引资到位资金预计 320 亿元。这些机遇和愿景，必将为 税事业发展注入新的动力。 （二）国税工作新走势指明了发展新方向。 全国税务工作会议上，王军局长明确提出了“十三五”时期税收工作的指导思想、总体要求和目标任务，发出了确保 2020 年基本实现税收现代化建设的伟大号召。全省国税工作会议上，张国钧局长提出了协调并进、走在前列、行稳致远的要求，并确定了全面打赢六大攻坚战、构建稳固强大的保障机制等多个方面的 重点工作任务。全市国税工作会议上，戴毅敏局长提出了要在新的起点上谋划“十三五”蓝图，实现“ 541 ”的奋斗目标。从改革布局看，深化国税、地税征管体制改革方案、“营改增”全面实施、纳税服务规范、出口退税规范、征管规范的相继推出与实施，不仅有利于税制和征管体制的完善，而且将对 收现代化产生全方位的积极影响。从 项工作落实质效长居全市第一方阵，实现再提档、再升级、再进位拥有充足的潜力和条件。对此，我们可以也必须有足够的自信。 （三）前期积 累的基础优势增强了发展自信。 必须看到，在前进的道路上我们仍然面临诸多挑战，如经济下行压力下税源大幅度下降，收入形势严峻，税收体制改革进程加快，规范津补贴影响干部思想稳定，干部队伍老龄化严重、中层骨干青黄不接、年轻干部人手不足，“营改增”全面实施与“金税三期”上线、“国地税征管改革”等工作推进时间重叠，对干部素质、系统稳定和大厅服务等形成了诸多考验。但是，长期以来 税致力于从经济、法治、规范、公正的角度做好税收工作，奠定了坚实的发展基础，累积了 税事业持续进步的发展优势。如，社会化管税、税收管理员责 任清单和问题清单、“互联网 +税务 ”等，这是我们的方法优势；税收文化建设、文明创建、廉政型机关建设等，这是我们的品牌优势； 税人善创新、爱学习、能吃苦，这是我们的人力资源优势。总体来说， 税机遇大于挑战。只要坚持继承优势、创新驱动，团结兴局、实干兴税，就一定能够取得更加优异的成绩，开创更加美好的未来。 三、全面把握 2016 年全市国税主要工作任务 基于上述形势，根据省、市国税工作会议和中共 2016 年， 税工作的主要任务是：努力提升组 织收入、税收征管、依法治税、纳税服务、队伍建设、行政管理等 6 个方面的工作水平。 （一） 聚焦主业，坚定不移 组织税收收入 今年，省分我局税收计划 元，增幅 市分地方公共财政预算收入计划 元，增幅达到 31%，工业增值税和商业增值税各增长 10%。 我们必须牢记税务部门的天职，聚焦主业、担起主责， 全力以赴 抓好组织收入工作。 1. 依法组织收入。 要树立法治理念，运用法治思维，坚持组织收入原则，严肃组织收入纪律，坚持依法征税、应收尽收，同时主动依规、不折 不扣地落实各项税收优惠政策，确保税收收入数量与质量的双提升。 今年有两个方面尤为重要：一是要加强交通运输业管理。通过与交通、公安等部门联手合作，加大日常巡查、预警分析，特别是强化代开发票管理及抵扣方的监督核查，规范辖区内的交通运输业税收管理。二是强化重点税源监控。要以重点税源涉税数据电子台账为基础，做到税源管理“十个清”，通过对留抵税金、库存、银行对账单、运输物流、能耗、经营合同的动态和持续监控，提升纳税人依法纳税遵从度。 3. 强化数据分析。 收入核算部门要 做好全局的税源分析和政策效应分析工作，牵头完成至少 2 篇高质量的分析报告。 税源办要注重发挥政府社会化信息管税平台的优势，深入开展第三方涉税信息的搜集、整理、分析及运用，为税源管理提供坚强保障 。 4. 强化堵漏增收。 要按照宜昌市局 分项目预期目标分解明确表 的要求，强化堵漏增收，减少税收流失。一是积极推广增值税发票管理新系统，实现增收目标 875 万元。二是加强企业所得税管理，实现增收目标 190 万元。三是强化税务稽查，全年稽查查补税款要突破 1000 万元，其中直接补税入库要达到436 万元。四是提 高征收率减少税收流失规模，纳税评估入库税款要达到 840 万元。其中，评估和稽查工作要注重问题建议反 馈，定期向税务分局反馈评估、稽查工作中发现的各类税源管理问题。 （二） 紧跟主题，坚定不移推进征管改革 持续推进税收现代化 ， 是 当前和今后一段时期 税收工作的 一项重要 主题。作为基层国税部门，我们要紧紧围绕上级要求，不断深化征管改革，切实提高税收征管质效。 按照“规模 +行业”的分类专业化管理思路，进一步调整各税务分局征管职能，形成开发区税务分局以工 业企业管理为主，马家店税务分局以商业企业和个体纳税人管理为主，白洋税务分局专职负责“营改增”纳税人管理的分类管理模式。进一步精减机关人员，充实征管一线。在此基础上，完善税收管理员制度，建立税收管理员职责事项清单，积极推进分户到人、各事统管向分岗位按事项管理的转变。 抓好税收风险预警，排查税收管理隐患，开展行业典型调查，建立纳税人风险账户，不断强化基于风险管理为重点的分级分类管理。积极做好各级风险应对工作，确保完成风险应对任务。积极参与优秀案例评选，抓好跟踪督导和绩效考评， 不断提升风险管理工作质效。 强化户籍管理，认真做好“三证合一”后的税收征管风险防范，积极推进个体工商户“两证合一”，探索推行“证照分离”。强化税收征管数据质量管理，对系统内的现有数据，要认真开展清理；对“三证合一”后将要录入的各类数据，要严格落实采集和录入要求，严把质量关口，确保基础信息准确无误。 2016 年，市局将建成数据管理中心，由征收管理科牵头，信息中心、收入核算等部门配合，运用平台，发挥大数据优势，实现数据增值利用，并探索从 统直产会统报表。 2016 年，国税系统各项改革任务繁重，其中，国地税征管体制改革、全面实施“营改增”、深化国地税合作等工作，是全省、全市国税工作会议都进行了单独强调的几件大事。我们一定要按照上级的统一安排和部署，积极贯彻，确保按质按期完成。 （三） 贯穿主线，坚定不移深化依法治税 党的十八大将“依法治国”方略提到了新的高度。我们必须牢固树立依法行政理念，将依法治税 作为一根主线 贯穿国税工作始终，不断深化法治国税建设。 全面落实“七五”普法工作，推行 纳税“红黑榜”，扎实开展税法宣传活动。围绕简政放权，稳步推进纳税服务、税收征管改革、出口退税和国地税合作四个规范。 推进行政 审批制度改革，全面清理本级税收执法权力事项，公布权责清单和业务流程图，明确过渡期涉税事项操作流程，实现服务提速、纳税人减负的目标。全面推行“案例指导制度”，将说理式执法拓展到所有稽查案件和一般处罚案件，并纳入案卷评查、执法督察和综合绩效考核范围。积极参与“法治税务示范基地”、“法治税务基层样板单位”创建。 严格落实重案审理要求，按季将稽查案件审理情况送 审理委员会办公室备案，加强重案审理工作督导。落实法律顾问和公职律师制度。抓好各类执法案卷管理，积极争创最优案卷，不得在上级评选中出现最差案卷。深入开展执法督察，按年开展全市执法督查情况通报，严格执行过错责任追究。 认真落实“评估复评”、“一案双查”和案卷评查等要求，强化法规、监察部门的监督力度，确保评估稽查工作质量。 强化责任追究，凡是市局在评估、稽查中发现明显、突出管理问题的，要追究税收管理员责任；凡是我局已经开展评估、稽查，在上级评估、稽查中又发现其他重大问题的，要追究评估、稽查人员责任。 严格按照相关法律法规和上级要求，抓好增值税、消费税、企业所得税、车购税和国际税收、进出口税收等各税种日常管理，确保各项税收政策落地落实。开展税收优惠政策清理，完成税收调查和减免税调查任务，严格落实各项税收优惠政策。继续抓好工会经费代征工作。积极迎接即将到来的消费税和车购税改革。 （四） 恪守主旨，坚定不移优化纳税服务 税收服务是税务部门的法定义务和基本职责。我们必须紧跟时代发展需要和纳税人办税需求， 深入贯彻总局 2016 年“便民办税春风行动”， 按照宜昌市局戴 毅敏局长提出的“将 联网 +税务不断丰富完善，使之成为可复制的纳税服务主流方式 ”的要求，全力打造 纳互惠、智慧办税”服务品牌，积极开展“学习之星”、“导税之星”和“最佳办税服务厅主任”争创工作，积极争创全省纳税服务先进单位 。 静工程”建设。 认真落实全省通办改革，提前做好操作培训、宣传辅导、部门协调、窗口服务和应急管理等前期准备工作，确保 4 月 1 日起顺利实施。逐步取消增值税扣除凭证认证、落实二维码一次告知、推行错峰预约、开展导税服务、取消纳税人纸质资料报送，在年底前全面推行办税无纸化和免填单。 在改革、合作、创新和精准上下功夫，制定出台我市国地税联合办税的具体实施方案，将上级要求县（市）局开展的 12 项联合办税工作任务，逐一落实到位。加强与地税部门的协调配合，从国地税“窗口互派”逐步向“一厅统办”的办税模式转变。积极探索前后台业务衔接和国地税业务融合，逐步从“一窗两人两机两屏”办税，过渡到“一窗一人一机一屏”办税 。进一步理顺办税服务厅岗责体系，提升窗口服务人员综合业务水平，从 5 月 1 日起，全面推行“一窗多能”服务模式。 继续深化“互联网 +税务”项目建设，打造“征纳互惠 智慧办税”服务品牌。开展纳税服务需求调查，加大办税实用软件研发力度，强化软件宣传推广，不断拓展网上办税服务厅服务功能，积极推行涉税事项网上办理系统，加大网上办税、移动办税、自助办税、社会办税平台推广力度，扩大自助办税区面积及业务需求建设。努力提高网上办税普及面，其中综合网上申报比例要达到 95%以上、小规模纳税人网 上申报比例要超过 90%。 用好“互联网 +学雷锋税务服务平台”，深入开展“税收志愿者便民办税服务”活动。深化与银行、财政、工商、质检等部门的合作，积极推广“纳税信用贷”、“出口退税贷”项目。深化与邮政部门的合作，深入推进“双邮双代”工作。全面推广“分布式”自助办税服务厅建设，与邮政代开发票网点合作，为其配备自助办税设备，打造覆盖全市的自助办税服务厅。 （五） 紧抓主体，坚定不移加强队伍建设 干部队伍是一个单位的主体。只有坚持以人为本，全面加强队伍建设，才能为做好各项税收工作提供强有力的人力资源保障，更好地实现人才强税目标。 优化班子成员分工，坚持依法科学民主决策，严格执行党组议事规则、民主集中制、回避制度、廉政谈话、任职谈话、诫勉谈话等制度。严格按照“制度优先、业绩出众、群众公认”的要求选拔好干部。结合征管改革、队伍建设等工作需要，逐步推进干部交流轮岗，原则上在同一岗位工作五年以上的必须交流轮岗。 积极参与税务稽查、行政管理和信息技术三个类别的“岗位大练兵、业务大比武”活动 。持续加强青年人才培养，深入推进“青年干部职业规划发展工程”，积极推进青年干部多岗位锻炼；加强青年干部税收业务知识培养，鼓励青年干部参加会计从业资格考试，取得“会计从业资格证”；鼓励引导青年干部报考“三师”。 各级党组织要担负起全面从严治党的主体责任，建立党建工作责任清单，强化党建工作“痕迹化”管理。认真落实“一把手”抓基层党建工作、党组书记抓基层党建述职评议工作，积极开展党建先进单位、红旗党支部、“两为”好干部创先争优活动。深入开展“两学一做”（学党章党规、学系列讲话， 做合格党员）专题教育活动，严肃党内政治生活，确保“三会一课”落到实处。 在接下来的党风廉政建设工作会议上，我们将就今年的党风廉政建设工作进行专门部署，在这里，我强调几点：一是认真学习贯彻准则、条例，坚持挺纪在前；二是全面落实“两意见一办法”，夯实“两个责任”；三是锲而不舍优化作风建设，弘扬清风正气；四是准确把握运用四种形态，严肃执纪问责；五是规范行政权和执法权运行，完善监督机制；六是切实加强纪检监察队伍建设，提高履职能力。与之相关的具体工作，会在党风廉政建设会上 再作具体安排。大家一定要按照上级要求和这次会议的部署，扎实推进、全面落实党风廉政建设各项工作任务，为 积极配合宜昌市局落实好“七彩文明”创建的各项工作任务。组织开展好我局文明创建各项活动，积极创建全国文明单位。认真落实离退休干部政治和生活待遇，积极支持工、青、妇等群团组织发挥桥梁纽带作用。 （六） 立足主调，坚定不移提升行政效能 要牢固真抓实干的 工作 主基调，在全局大力倡导令行禁止之风、大力倡导执行落实之 风，积极抓好机关内部管理，不断提升行政工作效能，为税收中心工作提供强力支撑。 全面修订 国家税务局工作督查督办制度， 建立专班负责的工作督办督查机制，将上级和市局重大工作部署、全年工作要点、阶段性工作安排、重要会议落实情况、重要文件办理情况等全部纳入督办范围，实行工作任务按天提醒发布、完成情况到期检查通报、执行结果纳入绩效管理的管理办法，积极探索“在线督查”的管理方式，确保政令畅通。 加强制度管理，修订完善各项工作制度。全面规范办文、办 会、办事程序，抓好公文运转、档案管理、机要保密、政务值班、舆情应对、综治 突发事件应急处置工作，提高行政运转效率。继续抓好学会工作，深入开展税收调研，切实服务好中心工作。继续抓好信息宣传工作，积极推介税工作亮点和特色，树立 税良好形象。 认真贯彻落实预算法、财务内控信息化平台工作规范（试行）及即将出台的差旅费管理办法等财务制度，加强资金全面控管。上线运行条码管理软件，推行固定资产条形码管理。严控“三公”经费支出和会议费，严肃财经纪律，严防财务风险，积 极做好第三步规范津补贴及养老保险等工作。认真落实政府采购工作规范（试行），切实规范政府采购行为。落实财务公开公示相关要求，强化管理监督。 保障。 加强税务软件系统运维管理，抓好网络运行和信息安全保障。抓好机关食堂建设，把好采购关、卫生关、消防安全关。抓好机关物业管理，协调处理好公房、国有土地管理工作，解决历史遗留，积极防范和化解矛盾纠纷。强化公务用车规范管理，做好公车改革工作。继续推行节约型机关建设， 争创社会管理综合治理先进单位。 四、突出抓好 2016 年全市国税重 点工作项目 在全面抓好上述 6 大工作任务的同时，今年，我们还要有所侧重、重点落实 10 项具体工作。 （一）紧盯一个目标，确保完成全年收入任务。 今年，我们组织收入工作的最终目标依然是确保“三个不动摇”：一是应收尽收，完成各级收入任务目标不动摇；二是应退尽退，落实税收优惠政策不动摇；三是争先进位，赶超宜都当阳不动摇。 要确保实现上述收入目标，重点是要全面落实组织收入工作责任。在这个方面，三个税务分局是责任主体，三个税务分局长，是这一主体责任的第一责任人。从今年起，市局将加大对收入工作的问责追究力度，对一年没有完成省分计划任务的，要对分局班子进行约谈，对存在明显管理漏洞、征管无力的，要对分局长进行诫勉谈话；对连续两年都没有完成省分计划任务的，将对分局班子和分局长进行组织处理。请各位税务分局长、各税务分局全体管理员，务必高度重视组织收入工作，努力实现组织收入工作的新突破，确保一季度“开门红”、 6 月底“双过半”、全年圆满完成收入任务。 （二）深化一项改革，全面推行“营改增”。 今年 5 月 1 日，金融保险、建筑、房地产和生活服务业全部“营改增”到位，涉及的户数远超以往，涉及行业的复杂性远 超以往，且与国地税合作、金税三期上线等重点工作在时间、业务、信息系统上均有重叠，工作艰难程度将远超前期。 届时，我们将面临干部对新行业管理政策相对陌生、税源管理人员数量及素质不足、纳税户激增、办税拥堵等诸多挑战。 大家一定要有充分的认识和思想准备，做到成竹在胸、迎难而上。要早作准备，积极与地税部门取得联系，尽可能全面准确的掌握扩围纳税人户籍情况，尽早开展扩围重点企业走访调研，了解经营方式、核算特点等，未雨绸缪。要细致谋划，制定改革实施方案， 加强 宣传辅导 培训， 做好数据交换、征管衔接和业务对接 ， 抓住 所有改革 纳税人确认、税控器具安装、发票发放、申报受理等重点环节 ，积极应对可能出现的各类突发事件，抓好舆论引导、强化应急处置，确保平稳完成改革任务。 要快速推进，改革的号令一响，就必须按照制定的“日程表”紧锣密鼓、有序推进，要通过日常检查督办和绩效考核督促各单位履职尽责，切实抓好任务落实。 （三） 建好 一个支撑，确保金税三期 顺利 上线 。 要按照 5 月 1 日双轨运行、 7 月 1 日单轨运行的要求，认真抓好金税三期上线的各项准备工作。从严从实把好系统初始化和数据迁移、特色软件衔接、系统测试、运行维护 和工程验收 5 个关口，统筹抓好方案制定、数据清理、初始化设置、应用环境搭建、系统数据迁移、特色软件改造、应用环境测试、业务操作培训、双轨运行、单轨运行等 10 个环节的重点工作，确保系统按时顺利上线运行。对推广过程中可 能会遇到各种各样的问题和矛盾，要制定好应急预案，及时向纳税人 做好宣传解释工作，确保不因系统上线而影响纳税人办税。 （四）凝集一项共识，深化国地税合作。 对 于 涉及县（市）级的 3 0 项基本合作事项，今年上半年 要全面 落实到位 ；对 5 项创新合作事项， 要结合 行重点 攻关、全面推进，确保年底前基本落实到位 。 要结合我市国税与地税涉税合作框架，尽快建立健全涉税合作的相关制度，尽快成型具体合作事项的可操作方案，确保在综合治税、联合服务、联合征管、联合稽查等重点领域先行一步 。 （五）落实一项要求，积极推行主辅分离。 要 认真落实去年 11 月 24 日许志华书记在国税信息专报上作出的批示要求，大力推进“营改增”主辅分离工作。要学习借鉴成功经验，争取各方支持，按照 一户一议 、一户一策的方式，不断扩大主辅分离推广面。当前工作重点要研究物流、研发等方面的服务，要强化管理， 严格坚守法律法规底线、绝不僭越税收政策红线，切实抓好主辅分离纳税人后续管理，确保“营改增”主辅分离在政策许可的范围内运行。 （六） 打造一个精品，实现出口退税无纸化 。 根据上级方案要求，积极试点推行出口退（免）税无纸化管理，并将其作为我局今年的创新项目向上级申报。要迅速制定出台实施方案，明确试点标准和范围，设计业务操作流程及要求，制定工作推进时间表、任务图，尽快实现出口退（免）税全程网上办理，切实达到方便出口企业便利办税、提高出口退税审核审批效率、提升我局出口退税管理服务水平的预期目标， 努力将创新项目建成精品项目。 （七） 完成 一项任务，积极服务精准扶贫 。 精准扶贫、精准脱贫工作，是当前的一项重要政治任务。要以“全面建成小康社会”的总体要求统领我局精准扶贫工作，将精准扶贫与第六轮“三万”活动紧密结合，主动协调地方政府，探索开展“股份帮扶”措施，引导村民成立合作社，扎实开展一到两项能见实效、管长远的帮扶项目建设，将工作要求落到实处，让扶贫对象得到好处。要加强对精准扶贫工作的宣传报道，扩大影响、吸引关注，不断汇集扶贫、脱贫工作的社会效应，争取获得精准扶贫先进单位。 （八） 发扬一种精神 ， 增强干事创业激情 。 要继续弘扬“团结兴局，实干兴税”的 税精神，不断增强队伍凝聚力，提高队伍执行力，激发队伍动力和活力。一是要体现组织关怀，丰富载体活动，提升团队凝聚力。落实定期体检和职工慰问机制，建立困难职工生活帮扶机制，筹建青年干部集体宿舍，切实解决干部职工的后顾之忧。以“快乐工作、幸福生活”为主题，组建干部职工兴趣活动小组，广泛开展各类喜闻乐见的文体活动，让团队意识在实践活动中不断深入人心，增强队伍凝聚力。二是要强化责任担当， 倡导 善作有为，提升干部执行力。全体干部都要有“功成不必在我，建功必须有我”的工作激情，竞进提质、争先进位、主动担责、大胆负责，在方法上大胆创新，在落实上执行有力，在结果上务求实效。要强化工作执行落实情况检查，建立与工作执行相结合的能上能下、能进能出的人员管理机制，决不允许极少数在其位不谋其职、只讲条件不讲执行、只谈待遇不干工作的人员继续在 税队伍里混日子。各级领导干部要确保不落下一个人，确保每名干部都