县农村面貌改造提升和违法建筑拆除行动推进会议讲话稿_0

1/38县农村面貌改造提升和违法建筑拆除行动推进会议讲话稿同志们这次农村面貌改造提升暨违法建筑清理整治行动推进会议，是县委、县政府决定召开的一次重要会议。大规模、高规格召开这次会议，充分说明了县委、县政府对这两项工作的高度重视，吹响了打好这两场战役的号角。刚才，澜波同志和海军同志分别就我县农村面貌改造提升行动和违法建筑拆除行动进行了全面具体的部署，会上还集中印发了相关的14个专件，这两项工作的目标任务、总体要求、推进举措都已经非常明确。住建局、国土局、公安局、龙州镇、安香乡、封家佐村等部门和乡镇、村的主要负责同志也分别就做好这两项工作作了表态发言。全县上下要认真按照这次会议的安排部署，立即行动、迅速掀起改造提升农村面貌和拆除违法建筑的高潮。下面，我就做好这两项工作再强调几点意见。一、实施农村面貌改造提升和违法建筑拆除行动势在必行，必须干成、干好。党的十八大明确提出了在建党100年时全面建成小康社会的奋斗目标，特别提出建设美丽中国，强调要深入推进新农村建设。习近平总书记指出，小康不小康，关键看老乡。全面建成小康社会的重点在农村、难点也在农村。农村的全面小康不仅包括农民收入水平的提高，更包括农民生活质量的提升、生活环境的改善、生活方式的转变。省委、2/38省政府对农村面貌改造提升高度重视，在今年5月召开的省委八届五次全会上，就明确提出要用三年时间分期分批全面改善农村的生活环境；6月9日、7月9日，省、市先后召开农村面貌改造提升行动推进会议，将这项工作在省、市各地全面铺开。习近平总书记近期在河北视察时对我省这项工作给予了高度肯定。可以说，实施农村面貌改造提升行动，是贯彻党的十八大精神的重大举措，是推动农村全面建成小康社会的重要抓手，更是我们义不容辞的政治责任。我们必须坚决贯彻好省、市的决策部署。近年来，经过全县各级各部门和广大干部群众的共同努力，我县城乡面貌发生了一些变化。但是，与全面建成小康社会的要求还相距甚远，特别是农村面貌变化还非常小、县城建设与先进城市相比差距还很大。当前，我县正处于为全面建成小康社会打牢基础的关键时期，也是推进工业化、城镇化重点突破的重要阶段，以工促农、以城带乡的任务更十分艰巨。特别是一些村庄，由于缺乏组织、疏于管理，道路破损、设施落后、垃圾遍地、污水横流、缺树少绿，广大农民的生活环境不好、生活品质不高。我们要充分认识到，农村面貌改造提升行动，是改变农村落后面貌，加快转变农村生产生活方式的一场革命。这是行唐发展的必然，也是农村群众的期盼。我们现在抓，可以说是适逢其时、非干不可，必须干成、干好。省委八届五次全会3/38把县域经济XX县城建设当作“四大攻坚战”之一来推进，顺应了推进新型城镇化的内在要求。实施违法建筑拆除行动，就是省、市为全面推进县城建设而部署的一项统一行动。违法建筑破坏城市规划，侵占城市土地和空间，影响市容市貌，损害城市形象，扰乱城建开发秩序和经济发展秩序，一直是制约县城建设甚至县域经济发展的顽症。去年4月份以来，我们按照“以大拆促大建”的思路，在全县集中实施了城乡“两违”综合整治专项行动，取得了显著成效。这次省、市下决心以拆促建，集中两个月时间，在全省、全市统一开展县城拆违活动，为我们坚持“以大拆促大建”的思路提供了更有力的行动遵循。省、市对违法建筑拆除工作这么重视，我们也一定要借势而为、顺势而为、乘势而上，坚持下决心搞好这次违法建筑拆除行动，坚决把这个硬骨头啃下来，切实为把县城搞大搞强和加快工业化、城镇化的重点突破打下更为坚实的基础。二、实施农村面貌改造提升行动，乡镇是责任主体，必须主动作为，抓重点、求实效。各乡镇的主要工作，一项是抓发展，另一项是抓稳定。在发展上，随着我县工业化、城镇化重点突破的强力推进，产业项目正逐步向经济开发区XX县城周边集聚，各乡镇上项目的压力比过去相对减小。因此，除了抓稳定，抓农村面貌改造提升就是当前各乡镇重中之重的工作。各乡镇必须带头贯彻落实县委、县政府的4/38安排部署，把抓好农村面貌改造提升摆在全局工作的突出位置，作为“一把手”工程全力推进。各农村面貌改造提升帮扶工作队和基层建设年活动驻村工作组也要积极发挥自身优势，与乡镇搞好配合，形成工作合力。农村面貌改造提升行动虽然一定三年，但每个阶段性环节都是硬任务，必须不等不靠，不观望、不徘徊。今年要重点完成的阶段性任务。一是集中实施清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院“四清”工作，全县330个行政村中，54个重点村和一个示范乡要在8月底前全面完成。剩余村要在“十一”前全面完成。二是编制形成以县域全域规划为龙头，县域村庄布局规划、土地综合整治规划、保留村整治规划、中心村建设规划、历史文化村落保护利用规划相衔接的规划体系。重点乡、村要在8月20日前全部完成，剩余的村要在年内全面启动。特别是“四清”工作，不需要科技含量和太大资金，关键是要组织好，真正干起来，是所有乡镇、村都要干的工作。工作躲是躲不过的，怎么也得干，那就不如干好。希望各乡镇党政一把手和农村党支部书记，要切实负起责任来，主动作为、有所作为，思改变、盼改变、促改变，力争有大改变。在这里强调，这次农村面貌改造提升行动将强化对各乡镇阶段性任务的考核，对不能按时按质完成“四清”任务的乡镇党委书记及以下干部，坚决采取组织措施。三、实施违法建筑拆除行5/38动，全县必须团结一致，出重拳、强攻坚。市委、市政府明确要求，违法建筑拆除工作9月底前要全部完成。时间紧、任务重，全县上下必须团结一致，强力攻坚；必须拒绝理由，完成任务。各有关乡镇和部门要严格按照责任区片和时间节点，依法行政，严格执法，坚决拆除未批先建、超期临建、私搭乱建等违法占地、有碍观瞻的违法建筑。这里我要提醒一下，在前期对违法建筑摸底阶段，有的乡镇报的少或者没有报，县委、县政府是不会因为你没有报，就不给你分配任务的。拆违任务不以统计表为准，随时发现，随时追加拆除。拆违拆陋没有特权单位，没有特权阶层，决不允许“拆小不拆大、拆软不拆硬、拆明不拆暗”，必须施铁腕、出重拳，做到应拆尽拆、决无遗漏，不允许有任何说情。拆违拆陋过程中，要严格把握政策界限、依法依规，做到一把尺子量到底，对合法权益、合理诉求要认真研究解决，确保社会的和谐稳定。对提出无理要求、在规定期限内拒不拆除违建的，要由政府统一组织拆除，对工作中出现“钉子户”阻碍拆除、聚众闹事特别是要挟政府的，要依法坚决打击，保证拆违整治活动顺利推进。同时，要坚持依法拆除，有情操作，对确有特殊困难的拆迁户，可适当给予人性和政策的关爱。在拆违工作中，要拆建并举、拆管并重，把拆违与治理脏乱差、规范土地流转、绿化等紧密结合起来，真正做到拆一处、管一处，巩6/38固拆违效果。同时，要以此为契机，认真吸取我们在XX县、滦南学习的先进经验，按照“政府引导、群众自愿、成片开发、市场运作”的模式，由政府统一规划，乡镇和住建局搭建平台，兼顾群众利益、集体利益和开发商利益，引入信誉好、实力强、业绩优的战略投资者参与改造开发建设，加大旧城和城中村改造力度，加快县城及周边和干线道路两侧容貌的整体提升。四、形成强大声势，强化督导考核，坚决打好、打赢这两场硬仗。形成强大声势，就会势如破竹、势不可挡。各乡镇党委、政府要在农村面貌改造提升中发挥主导作用，把群众宣传工作做透，让老百姓知道这是贯彻十八大精神、全面奔小康的需要，是省、市、县的统一行动，理解我们干这件事的出发点就是为民办实事，充分调动广大农民群众参与农村面貌改造提升的积极性。有拆违任务的乡镇和部门，要对每个拆迁单位、商户、居民逐一上门宣传动员，通过发放明白纸、宣讲政策等形式，争得群众的理解和支持。县直有关部门要对拆除目标依法依规严格管理。县电视台要从今天起发布公告，把拆违的重要性和必要性、重点、内容、政策和措施向群众说清楚、讲明白，让全县人民了解拆除违法建筑对于推进县城跨越郜河向南发展、加快城镇化突破的重大意义。县电视台、行唐周报工作人员会后要深入一线，对两项行动的开展进行采访报道，县电视台在拆违的拆除阶段要7/38坚持一天一播报，对推进速度快、工作完成好的要大张旗鼓地宣传表扬，对推进速度慢、迟迟打不开局面的要及时公开曝光，切实激励先进、鞭策后进。强化督导考核，就能推动落实，敢打必胜。县委、县政府为两项行动分别成立了强有力的领导机构，专门组建了两个督导考核组，并分别制定了考核办法。两个督导考核组要严格按照考核办法，对两项行动的工作进展情况进行跟踪督导，特别是“四清”和拆违的攻坚阶段，每天要进度，每步要结果，一天一检查，一日一通报，对不能按时完成进度的单位，要敢于亮丑，敢于较真；对于按时完成任务，能干成事、不出事的责任单位和责任人，要给予适当奖励。分包乡镇和分包拆违重点区片的县领导要认真负责，落实一线工作法，扑下身子，靠前指挥，坚持随时调度，多协调、勤督导，积极帮助分包的责任单位分析发现的问题，研究破解方法，确保两项行动扎实推进。同时，要进一步强化“围绕基层用干部，围绕急难险重工作实践选干部，围绕增强班子核心战斗力配干部”的用人导向，把乡镇和部门的优秀青年干部放到农村面貌改造提升和违法建筑拆除一线使用，切实在一线发现干部、培养干部、锻炼干部，在今天安排的这两项重点工作中表现突出的，可以破格提拔使用。同志们，实施农村面貌改造提升行动和拆除违法建筑行动，任务艰巨、责任重大、使命光荣。全县上下一定要8/38坚定信心，振奋精神，协同作战，攻坚克难，拒绝理由，完成任务，切实改造提升城乡新面貌，为加快工业化、城镇化重点突破，推进行唐全面建成小康社会奠定坚实基础12同志们今天这次会议，是经县深化加强基层建设年领导小组研究决定召开的一次重要会议。会议主要任务是，认真贯彻落实省、市深化加强基层建设年活动推进会议精神，安排部署下一阶段工作，重点推动以“十件实事”为主的帮扶项目建设，迅速掀起基层建设年活动的新一轮高潮。去年，我县的基层建设年活动成效显著，35个重点村全部超额完成任务，得到了省市领导的充分肯定和认可，并在全市开展加强基层建设年活动推进会上作了典型发言。今年要在安排的33个重点村的基础上适当铺开，再抓一些村，以减少我们明年的工作压力。在工作推进过程中要结合正在开展的解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展大讨论活动，积极对标先进，认真反思差距，进一步完善措施，力求比去年做到更好。刚才，会上下发了XX县深化加强基层建设年活动项目帮扶工作落实意见，大家要认真抓好贯彻落实。天吉书记、树旗局长、建良书记、市环保局驻白庙庄工作组组长志强同志、石段庄村党支部书记分别从不同侧面作了表态发言，讲得都很好，听后很受启发，也很受鼓舞，希望大家认真学习借鉴。下面，9/38我就做好下一阶段工作讲几点意见一、要进一步解放思想，提高认识，以更坚定的决心推进活动开展基层建设年活动是解决农村发展和稳定的最有力抓手，也是解放思想大讨论活动的重要载体。省、市委对深化基层建设年活动非常重视。省委书记周本顺同志先后两次作出重要批示，要求借鉴城镇三年大变样活动经验，扎实开展农村面貌提升行动，用三年时间实现农村面貌大变样。瑞彬书记也多次强调，要强化措施，扎实工作，不断把基层建设年活动推向深入。4月18日、5月15日，省、市分别召开深化加强基层建设年活动推进会，充分表明了省、市委推动活动开展、抓好“十件实事”的信心和决心。因此，各级各部门和广大驻村干部一定要充分认识深化加强基层建设年活动的重要意义，真正把思想和行动统一到县委的决策部署上来，切实把加强基层建设年活动进一步推向深入，抓出成效。今年2月27日，全县深化加强基层建设年活动动员大会召开以来，各级各部门按照县委统一部署，精心谋划，扎实推进，活动进展顺利，取得了较好的阶段性成效。总结前段工作，主要有以下特点一是着手早。县活动办坚持及早动手，超前谋划，提前为驻村工作组安排了住宿、办公地点，购置了生活、工作、学习用品，推动了驻村帮扶活动的有序开展。两个多月来，各项工作迅速启动，及时跟进，为活动的整体推进奠定了基础，提10/38供了保障。二是行动快。各驻村工作组在与村“两委”科学谋划“十件实事”的同时，不等不靠，主动作为，已积极实施了66个“自选动作”，投入资金827万元，为活动的深入推进开了个好头。我们的工作也得到了省活动办的肯定和认可，省活动简报第37期以人勤春来早开篇气象新为题，报道了我县各级驻村工作组全面展开帮扶工作情况。三是力度大。33个工作组共召开不同层次座谈会178次，慰问贫困户、老党员607人次，完成植树万棵，清理垃圾万方，粉刷墙体万平米，硬化街道万米，新上、增容变压器8台，架设、更换高低压线路万米。四是氛围浓。县活动办采取印发活动简报、召开研讨会、进行督导检查等措施，营造了浓厚的活动氛围。各驻村工作组通过走访群众、宣讲政策等手段，有效提升了群众知晓率和参与度。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，活动中还存在一些不容忽视的问题一是认识不到位。有的单位对今年活动的新形势、新特点和新任务认识不清，思路没新意，推动力度小，有的地方甚至等待观望。二是宣传不到位。有的工作组片面地理解基层建设年就是办实事，只注重上项目，没有进行广泛宣传，广大群众参与的积极性还不够高。三是作风不扎实。有些工作队员驻村不够扎实，落实制度不严，存有“走读”现象。这些问题都一定程度上影响了整个活动的进展和成效，需要全县各级各部门、11/38各级驻村工作组结合解放思想大讨论活动，进一步解放思想，转变观念，创新举措，认真加以解决。今年是基层建设年活动承上启下的一年，是最为关键的一年。特别是今年确定的33个帮扶村，既有国定、省定贫困村，也有班子涣散、矛盾突出的“老大难”村，帮扶任务很重。因此，各乡镇党委要着力在“配强班子”、“选准路子”、“打牢底子”、“办好实事”、“完善机制”“五个一”上下功夫，切实打牢基层基础。二、要围绕“五个一”工作目标，创新举措，狠抓落实，推动农村整体工作上水平，出成效基层建设年“五个一”的工作目标，涵盖了农村发展和稳定的全部工作，只要我们抓实了“五个一”，就能推动农村整体工作上水平，出成效。一要配强一个好班子。“配强班子”是深化加强基层建设年活动的最首要任务。各乡镇党委一定要把加强农村党组织班子建设作为基层建设年活动的“牛鼻子”，摆在首要位置来抓，要广开视野，真正把政治过硬、群众威信高、致富能力强的优秀人才选进村级班子，特别要选好配强村党组织书记、村委会主任。对“软、瘫、散、懒”的班子，特别是不称职的党组织书记，要及时调整，决不能含糊。不敢调整村“两委”干部的乡镇党委书记是不称职的。要广泛开展解放思想大讨论活动，持续深化“领头雁”工程、“素质工程”，全面提高农村“两委”班子的整体素质，增强班子整体战斗力。要注重12/38加强农村后备干部、入党积极分子、大学生村官、农村优秀青年的选拔、教育、管理，为基层储备更多的人才资源。要紧紧围绕“四好一强”服务型农村基层党组织建设，努力创建一批区域性服务型农村基层党组织示范点。今年，我们要着力打造出5至10个基层党组织示范点。二要找准一个好路子。找准路子是实现农民致富的关键。各乡镇党委和驻村工作组要把增加农民收入摆在突出位置，在尊重农民意愿，遵循市场规律的基础上，帮助各村从实际出发，明确发展方向、找准发展定位、理清发展思路、制定发展规划，真正找到一条符合村情实际的致富路子。要结合我县自身优势，精心选择适合本村实际的主导产业，逐渐形成“一村一品、一乡一业”的产业特色。对基础较好的产业，要积极协调相关部门，在税收优惠、信贷支持等方面加大扶持力度。对规模较小、起步较晚的产业，要加强指导，帮助做好开拓市场的工作，促其做大做强。今年，要按照关于深化农村改革加快发展现代农业的意见，重点发展高产奶牛、优质生猪、品牌禽蛋及无公害蔬菜，精品果园等特色、高效农业，努力打造一批具有行唐特色的肉、蛋、奶、菜、果名牌产品，培育一批各具发展特色的专业乡和专业村。同时要加大农业产业化龙头企业的扶持力度，力争每个产业打造12个省、市知名的龙头企业。1213/38同志们7月26日“全县农村面貌改造提升暨违法建筑拆除行动推进会”后，各有关乡镇及部门迅速行动，采取宣传、引导、说服教育等各种有效手段，有力推动了拆违工作的顺利开展。今天这次会议，重点是对我县拆违工作进行再动员、再部署，目的是总结经验，查找问题，研究办法和措施，进一步统一思想，乘势而上，全力以赴掀起拆违拆陋工作的新高潮。刚才，海军同志就违法建筑拆除工作进行了详细的安排部署，希望各有关乡镇和部门按照工作部署和任务分工，高度重视，强化措施，认真抓好落实。下面，我再强调三点意见一、统一思想，提高认识，进一步增强拆违拆陋工作的紧迫感和责任感7月26日“全县农村面貌改造提升暨违法建筑拆除行动推进会”后，各有关乡镇和部门认真贯彻落实会议精神，拆迁工作扎实有序，目前共拆除各类有碍观瞻的超期临建、简易简陋及违法违规违章建筑近10000平方米，但是我们在全市仍然落后。因此，我们一定要要认清当前严峻形势，正视存在的问题一是积极性不高。我们要清醒地看到，在自行拆除阶段，仅仅是完成了拆除总任务的10，距离我们的任务目标还有很大差距。大家一定要克服厌战、怕事、怕难的思想，一鼓作气，不断把拆违拆陋工作引向深入；二是工作不平衡。有的地方拆迁拆违工作轰轰烈烈，扎扎实实、有声有色。而有的地方也做了安排部14/38署，但是因为各种因素还没有实质性进展；三是办法不够多。对拆违拆临的重点户和突破点选得还不够准，工作力度还不够大，进展还不够明显；四是工作作风不扎实。个别领导还没有真正深入到拆迁拆违第一线，部分工作人员盯住不放、一抓到底的工作精神还有待进一步强化。特别是部分拆迁户还在等待观望，还存有侥幸心理，一旦我们的工作稍有松懈，就有可能停滞不前甚至造成被动。我们要牢固树立不等、不靠的思想，全力以赴，加快拆违拆陋步伐，确保按质按量如期完成拆违任务。二、突出重点，重拳出击，坚决打赢拆违拆陋工作攻坚战拆违拆陋工作，时间紧、任务重、难度大、矛盾多，我们必须迎难而上，困难面前有我们，我们面前没困难。各有关乡镇及部门特别是领导干部要戮力同心，牢固树立拒绝理由、完成任务是硬道理的工作理念，进一步增强敢打硬仗的勇气和出兵必胜的信念，强势推动拆违拆陋工作。一方面要全力推进。各责任乡镇及部门要严格按照任务分配及六个拆改意见要求，按照既定的时间节点，倒排工期，挂图作战，8月25日前，我们六个拆迁区片，每一个地快都必须完成工作任务90，力争8月底全部拆除完毕。拆迁拆陋工作只能打歼灭战，速战速决，不能拖得太久。时间一长就会增加难度，引发很多问题。希望大家一定要克服各种困难，拒绝一切理由，紧盯序时进度，采取有效措施，15/38全力加快拆违推进速度，务必在规定时限内完成任务。另一方面要重点突破。我们每一个指挥部要深入研究重点突破的具体措施，特别是要敢于碰硬，敢于和善于向非法阻挠拆违的重点户开刀，拆除一户，震慑一方，打出县委、县政府的气势和声威。同时，要坚持依法拆违，有情操作，把群众的各种利益都兼顾到，使群众成为响应拆迁，支持拆迁，参与拆迁的主力军。拆迁办要组织住建、国土、城管、工商等部门要组织开展联合执法，对重点违法建设实施有效拆除。公安、检察院、法院等部门要敢于执法、严格执法，对不积极配合、暴力阻挠拆违工作的，要坚决予以严厉打击，该立案的立案，该查处的查处，决不手软。三、加强领导，营造氛围，形成集中拆违拆陋工作合力从现在开始，我们发扬“五加二、白加黑”的工作精神和连续作战的工作作风，把90的力量用到这次拆迁工作上，上下同心，真抓实干，全力打好这场攻坚战。一是要强化领导，落实责任。各级各部门要把拆违工作作为当前一项重要工作任务，摆上议事日程，主要领导要靠前指挥，把握全局，亲自督查，遇到重点难点问题要亲自上阵；分管负责人要全力以赴，深入一线。通过建立严格的责任制，层层分解任务，逐级明确责任，做到分工负责到户，形成无缝隙的责任链条。各分包县领导、责任乡镇及部门一把手要率先包点包户，起到模范带头作用。总体要求是，每16/38一户都要有专人负责，每一个具体问题都要有专人解决，每天的进度都要了如指掌，做到责任全面落实。从现在开始，每天晚上，彦芳县长要调度六个区块拆迁工作进展情况，切实推进各项工作落实。二是要严明纪律，严格问责。要严格实行问责机制，对领导不力、工作不力、完不成任务的，要严格按照XX县拆违工作考核办法和拆违行动纪律要求及责任追究办法相关规定，追究单位领导特别是主要领导责任。在拆违行动中，广大党员干部要带头支持拆违工作，带头拆除违法建设，不得观望拖后腿；带头做好本单位职工或亲朋好友的教育引导工作，不得为违建户说情、打招呼、写纸条。纪检、监察部门要加大工作力度，严厉查处党员干部利用职务之便，为违法行为提供便利的领导干部，同时，对因工作不到位而影响工作进度或因处置不当造成严重后果的责任人，对参与或教唆他人阻碍拆违工作的党员干部，严格问责，严肃追究责任。三是要强化宣传，大造声势。要以正面宣传为主，在舆论上继续造势，电视台要进一步加大宣传力度，同时要通过悬挂横幅、张贴标语、出动宣传车等方式，向广大群众大力宣传动迁拆违工作的意义、政策原则、方法步骤，对主动自拆的要给予表扬，对影响拆违的人和事要予以曝光。总之，要通过形式多样、大张旗鼓地宣传，在全县营造浓厚的拆违氛围，形成强大的拆违声势，推动拆17/38违工作不断向纵深发展。四是要齐抓共管，形成合力。拆违工作是一项系统工程，涉及面广、工作难度大，需要各级各部门的通力协作，齐抓共管，整体联动。全县各级各部门必须从大局出发，牢固树立“一盘棋”思想，拧成一股绳，形成一股劲，密切配合，协同作战。各级领导干部特别是县级领导干部在拆违拆陋集中行动中要勇当先锋，率先而为，带动全县干部群众统一意志，统一行动，全力以赴抓好拆违拆陋工作。各有关部门和单位要服从领导，听从安排，相互支持，密切配合，特别是从各单位抽调人员，必须及时到岗到位，绝不允许推诿扯皮。各有关村干部要积极帮助当地乡党委、政府想办法、出主意，妥善做好群众工作，努力形成上下联动、部门支持、基层配合、整体推进的工作格局。同志们，此次拆违工作时间紧、任务重、要求严、责任大，是一项事关全局的重要工作。从目前情况看，当前的拆违工作形势严峻，容不得我们丝毫松懈，我们必须按照省、市有关要求，进一步统一思想，团结协作，攻坚克难，共同把拆违工作的各项任务落实好、完成好，坚决打好打赢这场硬仗，为我县跨越发展做出新的更大的贡献12三要打牢一个稳定底子。一个稳定底子是发展的前提，没有稳定，发展就无从谈起。驻村工作组要和乡、村干部一道，通过逐门逐户地走访，排查梳理矛盾隐患，摸18/38清底数，建立台账，制定预案。要充分发挥驻村干部懂政策、懂法律的优势，耐心做好矛盾纠纷化解工作。对那些反映最强烈的、群众意见最大的、影响最严重的突出矛盾，要集中时间、集中力量加以解决。进入5月份以来，我县的信访案件有抬头之势，到京赴省进市集体访、非访较上月有所增加，必须引起高度重视。近期，省将对我县信访案件进行督导检查，这就要求我们在坚持一方面规范干部行为，一方面规范信访秩序基础上，继续推行县级领导分包乡镇、部门和重点信访案件，持续开展各级书记大接访和约访、下访活动，切实解决好一批影响社会稳定的突出问题，为全县经济社会发展创优环境。四要兴办一批好事、实事。“十件实事”是兴办好事、实事的主要内容，这也是基层建设年活动的重头戏。今年的“十件实事”初步确定为饮水安全，村街道路硬化，安全稳定用电，通讯通邮，农村危房改造，“四清四化”和“六改两建”，致富增收产业，教育、卫生建设，文体工程，村庄规划和帮扶方案。目前，省、市项目帮扶指导意见已经下发，今天，会上也下发了XX县深化加强基层建设年活动项目帮扶工作意见，各牵头部门实施方案近期也将下发。在“十件实事”推进过程中，要结合幸福乡村计划、农村环境综合整治等重点工作统筹推进。围绕幸福乡村计划，要坚持试点先行，在每个乡镇选择12个基础好的非重点19/38村为示范点，给予人力、物力、财力支持，采取循序渐进的方式推动全县262个非重点村建成幸福村。围绕农村环境卫生整治，今年重点要完成33个基层建设年重点村、平原村、乡镇政府所在地村、产业布局区域内村及高速、省道沿线村的“四清四化”和“六改两建”工作，年内申报2个市级生态乡镇和10个市级卫生村，明年年底实现330个行政村全覆盖。要下大力搞好村庄绿化工作，在今年春季造林绿化工作基础上，进一步抓好雨季造林和秋冬季造林，通过多方筹集资金，本着谁投资谁受益的原则，充分调动村民和社会力量的积极性，认真搞好围村绿化。要把村庄绿化与“五十百千”工程结合起来，重点搞好沿京昆高速公路和省道两侧绿化工作。按照县委全会上通过的2016年农村环境综合整治工作实施方案和市活动办的相关要求，根据村子大小，5月底前每个村要创建13条样板街。基本标准要求是主道路硬化，道路两侧铺设便道砖；有路灯；有树木、花草；街道建筑色调统一粉刷墙壁；有街道名称标牌，有党员责任区及责任人；有垃圾箱、垃圾池，有卫生清理人员和制度，等等。这是市活动办给我们下的最低标准，各乡镇、村和驻村工作组要高度重视，精心组织，明确责任，狠抓落实，把创建样板街作为农村环境“四清四化”、“六改两建”项目建设的突破口，充分利用好环卫设施建设、绿化、亮化“一事一议”项目资金，20/38努力在整治农村脏乱差上实现突破，切实改善农村生态环境和人居环境，提高农民生活质量和幸福指数。为确保“十件实事”的顺利推进，我再提四点要求。一是要明确活动主体，抓好责任落实。县直牵头部门要切实负起责任，充分发挥好指导和支持的主体作用，把办好“十件实事”作为年度重点任务，不折不扣地落实好相关政策、资金。县基层建设年活动领导小组和活动办要切实发挥组织领导和指导协调作用，集中抓好项目实施，及时研究解决存在的问题，推动项目早启动、早见效。乡、村党组织和驻村工作组要切实发挥好“十件实事”具体实施和操作主体的作用，推动“十件实事”按质按量地完成。二是要拓宽筹资渠道，强化资金保障。县直各牵头部门要积极联系沟通省、市直有关部门，最大限度争取上级资金支持。县财政部门要千方百计筹措资金，及时拨付预算资金，强化资金保障。派出单位要认真落实“八项规定”，最大限度减少“三公”支出，积极支持和帮扶联系村建设。要动员社会资金特别是民营企业广泛参与和支持帮扶村项目建设。要加强帮扶资金的管理和监督，严格落实相关财务制度，确保不出问题。三是要广泛宣传发动，吸引社会各界参与。在“十件实事”项目实施过程中，要广泛发动辖区内的党代表、人大代表、政协委员、企业家、社会知名人士和广大群众积极参与和支持帮扶村项目建设。四是要强化活动21/38措施，保证顺利推进。要围绕促进“十件实事”的落实，定期组织开展交流观摩活动，以观摩交流激励先进，鞭策后进，努力营造奋勇争先、比学赶超、争创一流的活动局面。县活动办要每周调度一次项目建设情况，及时协调解决项目建设中的有关问题，通过督导调度，推进项目建设顺利进行五要完善一套好机制。做好基层建设年工作，最终的成果是建立健全一套科学规范的运行机制，以此保证和促进农村工作的顺畅开展。要深入开展“建强提促”主题实践活动，认真做好农村社会管理“四个覆盖”工作，结合正在开展的解放思想大讨论活动，广开言路，创新举措，探索适合我县农村管理有效的好机制、好方法。要重点抓好“四议两公开一监督”机制，保证所有村级重大事项都能通过程序来决策，提高决策的民主化、科学化水平。要严格落实“一定三有”机制，保证所定职责目标符合科学发展规律，符合农村群众所求，便于量化、便于考评。要积极探索实行农村干部工资和绩效挂钩，有效激发农村干部的工作积极性。三、要强化驻村干部责任，以更严格的要求抓好驻村工作队管理深化基层建设年活动，驻村干部责任重大。广大驻村干部能否有一个积极负责的工作态度和优良的工作作风，直接关系到“十件实事”的落地见效，关系到建设年活动的成败和党的形象，因此，必须切实抓好对驻村工作队的管理。一是要严格落实22/38管理责任。县活动办要抓好对驻村干部的日常管理，严格考勤，强化考核，确保驻村干部在岗在位，履职尽责。各派出单位要落实好捆绑责任，做好驻村干部跟踪管理工作，及时掌握驻村干部思想动态和工作动态，帮助他们解决后顾之忧，确保驻村干部真正沉得下、蹲得住、干得好。工作队员要采取多种形式，广泛征求所驻村干部群众的意见建议，认真查找自身存在的突出问题，有针对性地制定改进措施，以更加饱满的精神状态，更加扎实的工作作风做好各项帮扶工作。二是要严明工作纪律。驻村干部要严格遵守政治纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律，认真执行学习交流、组织生活、请假销假、联系群众等制度，确保每月驻村时间不少于20个工作日，真正与群众同吃同住同学习同劳动。要大力弘扬艰苦朴素的优良作风，带头勤俭节约，不大吃大喝，不铺张浪费，不给基层和群众添负担，切实维护好党员干部的良好形象。三是要加强督导检查。要把督导检查作为推动工作的有力杠杆，活动办督导组要加大督导力度，不间断开展明察暗访，对违反纪律规定的人员，该通报的通报、该召回的召回、该换人的换人。对驻村工作的纪律检查考核要实行一票否决，违反工作纪律或发生重大问题的，一律取消工作组及其成员的评先评优资格，情节严重的严肃追究有关人员责任。同志们，深化加强基层建设年活动开局良好、成效初显，23/38但是以“十件实事”为主的项目帮扶工作任务更繁重、工作更艰巨。我们一定要进一步把思想和行动统一到县委的要求上来，再接再厉、攻坚克难，扎实工作，保质保量提前完成各项帮扶任务。12同志们今天会议的主要任务是，全面贯彻全市创建国家森林城市攻坚会议精神，安排部署我县创森工作。等会刘书记还要作重要讲话，请大家认真领会，狠抓落实。下面，我先讲四点意见。一、深刻认识创建国家森林城市的重要意义从国家层面看，创建国家森林城市，是建设生态文明的重要内容。人类文明的兴盛，历来以丰茂的森林为依托、以良好的生态为基础。随着经济发展步伐的加快，特别是工业的崛起，全球的生态环境遭到了一定程度破坏，甚至引起了气候变化，人们开始重新审视城市与森林的关系，寻求人类与自然和谐相处的有效途径。党的十七大首次把生态文明写入报告，党的十八大又提出把生态文明建设放在突出地位，努力建设美丽中国。时下开展创建国家森林城市活动，是建设生态文明的重要内容，是实现经济社会可持续发展重要举措。从省市层面看，2016年省委、省政府作出了建设“绿色湖南”的重大部署。市委、市政府着眼永州发展全局、提升永州城市形象作出了创建国家森林城市的重大决24/38策部署，号召全市上下以建设绿色永州为统领，力争在“十二五”期间，将永州打造成国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市、国家历史文化名城和全国知名旅游目的地城市。2016年，又召开了绿色永州建设推进大会，部署了锦绣潇湘建设十大工程。在这次全市创森攻坚会战大会上，曙光市长亲自安排部署，要求国家森林城市明年创建成功。从我县现实需要看，创建国家森林城市，是打造国际旅游目的地、建设幸福宁远的必然要求。打造国际旅游目的地，不仅要把城市建设好，打造一个核心的亮点，更要把生态保护好、建设好，形成一个绿色的磁场，让更多的游客留恋。建设活力、品质宁远，不仅要抓好经济发展，提高人民生活水平，更要抓好生态建设，让城市更加宜居，让人民生活得更加舒适、更加健康。从兄弟县区发展的态势看，目前，全市上下发展态势强劲，竞争异常激烈，不进则退。如2016年的财政收入，我县增长是19，而积极上升，发展最快的是江华，财政收入增长在25以上。全市创森工作动员会召开后，XX区就组织相关的部门、各乡镇党委书记专程来我县看通道绿化建设，由这两个事可以看出，如果我们再不努力，再不加劲，我们就要落后了。二、准确把握森林城市创建工作的亮点25/38总的来讲，我县创建国家森林城市有比较好的基础，也存在不少困难和问题。讲好的基础，一是前段工作成效显著。2016年以来，全县累计完成新造林万亩，封山育林万亩，其中“三边”造林万亩、种植大苗万株；城区绿化完成大苗进城万株，规划建设城区公园2个、城区主次道路16条，新XX市绿地面积13万亩，8家单位、小区成功创建省级、市级“园林式单位、小区”。二是城市森林健康得到有效呵护。全县乡土树种绿化使用率达到80以上；年度森林火灾和森林病虫灾害受害率分别控制在1和4以下，没有发生大的毁林案件。三是城市林业经济不断发展壮大。近三年累计完成速丰林基地建设万亩、特色经济林基地建设万亩、花卉苗木基地建设万亩；现有省市级林业产业化龙头企业5家。四是城市公园建设相继启动。印山、莲花山、五里沟公园及泠江河上游湿地公园已完成规划设计。莲花山公园春节前可峻工开园。2016年底城市绿化面积达到万平方米。五是发展林业经济机遇非常难得。九嶷山风景名胜区成功晋级国家4A级景区，目前正积极申报国家5A级景区。九嶷山自然保护区也晋升国家级自然保护区。去年九嶷山又被授予省级地质公园。等等这些，必将为国家森林城市建设提供强大动力。讲困难和问题，一是城区绿化水平总体档次不高。缺乏精品和亮点工程。二是城区内公园绿地较少。特别是印山、五里沟两个公园，26/38目前还只停留在规划和简单的造林绿化上，建设档次还不高。三是旧城区街道、居住区和单位绿化参差不齐。部分单位绿化面积严重不足，一些地段植树造林成效不高，城区周围通道和山体绿化有待进一步改善。四是五个核心指标还有不小差距。其中，建成区绿化覆盖率差个百分点，建成区绿地率差1个百分点，建成区人均公共绿地面积差3平方米，创建国家森林城市市民知晓率差20个百分点，市民对创建国家森林城市的支持率差15个百分点。好基础应该巩固加强，困难和问题更应重视、加以解决。为确保创建国家森林城市目标顺利实现，市委、市政府提出了今冬明春要开展“城区绿化攻坚、森林生态建设、林业产业经济、森林生态文化和森林资源保护”五大会战。具体到我县，着重要抓好五个方面的工作。一要大力实施城区绿化攻坚。按照建设生态园林、民生园林、文化园林的总体思路，实施城市绿荫行动，大力提升公园、游园、道路景观、主要节点及风光带绿化水平。一是全面提质公园游园绿化建设。通过改善基础设施，提质扩量增绿、种植彩叶树种、改良绿化品种等措施，提质改造城区公园、游园和绿化广场，丰富景观层次，优化景观效果，提升整体质量和档次。今冬明春，要启动莲花山公园、印山公园和城北小游园建设，做好植绿育景，确保莲花山公园春节前开园。二是改造提升道路景观绿化水27/38平。坚持“绿随路建、有路皆绿、绿美结合”，加快县城绿道网建设，搞好现有街巷绿地、分车带、行道树等绿化树草的整修、完善和补植，确保绿化达标。九嶷大道要按照生态景观大道的要求，打造“四季有花、常年披绿、层次分别、错落有致”的景观效果；水市南路、宁嘉公路、舜帝南路、永连公路、宁新路、宁道绕城线等道路要根据各自特点，科学选择绿化品种和设计方案，营造“一路一景观、一街一特色”。抓紧启动城南中轴景观线的建设，打造一条独具特色的绿色景观示范大道。三是积极推进主要节点及风光带建设。出入城口、道路重要节点及泠江河滨江风光带是展示我县形象的重要窗口，要在创特色、育亮点、出精品上下功夫。二广高速平田出口、保安出口，以及厦蓉高速出口段要坚持高标准设计，融入我县自然人文景观，打造特色精品亮点工程；高标准建设好泠江河滨江风光带，抓好沿途沿岸绿化缺失地段、山体、江洲的补植补造工作，做足“水、林”文章，推进沿河两岸立体式绿化，打造一条千米长的绿色廊道。四是开展小区庭院绿化。实施庭院、小区绿化提升改造工程，以乡土树种为主，提升植物景观和林荫效果，做到庭院、小区内主要道路的行道树完整，单位庭院、小区绿化覆盖率达到40以上。城区主要道路沿街单位、小区全部拆墙透绿、拆墙建绿，实行绿化提质，把庭院、小区绿化与道路绿化融为一体，实现绿色共享；28/38不具备拆除条件的可建透墙，通过种植垂直攀援植物美化景观。鼓励引导全社会积极参与庭院和小区绿化美化，继续加大“园林式单位”和“园林式小区”创建力度。二要加强森林生态建设。森林生态工程是全县生态环境建设工程的重要组成部分，是创建国家森林城市的基础性载体。当前，正值冬季整地造林的黄金时期，各级各部门要集中时间和精力，迅速掀起植树造林高潮。一是大力推进面上造林。围绕年度造林计划，抓好荒山造林、迹地更新造林、工程项目造林等常规造林工作。进一步深化集体林权制度改革，规范林地、林权流转，推进林权抵押贷款，扩大商品森林保险，扶持林业专业合作组织，激活林业生产要素，挖掘林业内在活力，调动全社会投身植树造林的积极性。继续推进封山育林工程，不断扩大封育管护面积。稳步扩大石漠化治理工程覆盖面，加大跑项争资力度，力争5年内全面完成石漠化治理万亩。扎实打好“裸露山地”歼灭战，将全县万亩“裸露山地”纳入三年绿化歼灭战行动。按照“适地适树、林相美观、生态优先”的原则，采取人工造林、补植补造、封山护林和封山育林等措施，全面突击高速公路、国省道两旁第一层山脊或平地100米范围内的“裸露山地”绿化，今年先期完成3万亩绿化歼灭战任务。二是大力推进通道绿化。加快高速公路、省道、县乡道沿线造林绿化步伐，确保通道绿化率达29/38到80以上。高速公路通道绿化，要按照“突击二广、完善厦蓉”的要求，定责任单位、定公里任务、定绿化路段、定时限质量，加速推进速生树种绿化攻坚，力争实现通道绿化全覆盖；二广、厦蓉两条高速公路，永连公路等省道绿化，要突出重点、提高质量、补植补造、全面推进，进一步提升绿化效果；县乡公路通道绿化，要按照“先近后远，先易后难，造补结合、有序推进”的要求，进一步扩面增质，提升绿化的整体水平。三是大力推进绿色乡镇和秀美村庄建设。坚持植树造林与资源保护相结合、森林生态建设与林业产业建设相结合，统筹推进绿色乡镇建设，实现植绿美乡、建绿兴乡的目标。按照“村在林中、房在树中、人在绿中”的要求，积极推进秀美村庄建设，组织开展好“四旁”植树、庭院绿化和村庄公共绿地建设，加快村庄宜林荒山荒地绿化和环村防护林带建设步伐，确保集中居住型村庄林木绿化率30以上，分散居住型村庄林木绿化率15以上。四是大力推进城镇周边和生态水网绿化。坚持“适地适树、速生速绿”，全面推进城镇周边、出入境口、交通节点和景区景点等重点区域的造林绿化工作，大力营造适生树种、乡土树种和速生树种，尽快形成规模绿化景观效应。积极实施生态水网绿化工程，加强重要水源地森林植被保护，加强主要河流、水库沿岸自然生态保护，全面做好缺损地段的补植补造工作，推进水网绿化向广度30/38和深度发展，确保城市重要水源地森林覆盖率达到70以上，河溪和水体沿岸绿化率达到80以上。进一步抓好泠江河、九嶷河、舂水河等河流流域综合治理工程，通过整顿矿业开采程序、开展矿区植被恢复、实施沿岸封山育林和水土流失治理等工作，确保潇湘流域上游生态安全。12三要大力发展林业产业经济。坚持“产业建设生态化，生态建设产业化”，抓好林业产业建设。一是积极培育龙头企业，做强林业产业板块。按照“扶优、扶强、扶特、扶大”的原则，积极推进油茶、油桐、互叶百千层、金银花、竹柳等优势产业做强做大。油茶方面，要加快基地建设，促进企业、基地强强联合，支持中联油茶天地、大三湘和顺鑫农业发展有限公司在我县建设三个万亩优质油茶基地，扶持九嶷山茶油科技、瑞果农业发展两家现有规模油茶加工企业。油桐方面，要扶持盛利农业发展有限公司扩大基地种植面积，引导各乡镇、村大力发展油桐产业，力争今年全县新种油桐达到2万亩以上。互叶百千层方面，要扶持兴泰生物科技有限公司尽快建好加工基地并投入生产。二是积极推进规模经营，做大林业产业基地。按照规模化、集约化、产业化的要求，进一步扩大用材林、原料林、木本粮油林、木本药材林、林木生物质能源林等基地的建设规模，不断加强林业资源储备和林产品市场供给能31/38力。完善政策措施，将中低产林改造、退耕还林、生态治理、石漠化治理、速生丰产林等林业重点工程与原料林基地建设相结合，鼓励支持企业、个人和其他经济组织，通过股份合作、联营、租赁、承包、转让等形式营造原料林基地，实现多分共赢。三是积极发展非木质经济，做优传统优势产业。依托九嶷山国家森林公园、五里沟风光旅游带等重要资源，大力发展生态休闲旅游；以创特色、扩规模、上档次为重点，加速推进花卉、苗木产业发展；积极扶持松脂和山苍子油系列产品的生产和研发，巩固发展两大传统产业在全国行业的话语权。充分利用我县丰富的林下土地资源和林荫优势，积极探索林下种植、林下养殖等立体复合生产技术及模式，实现农林牧各业资源共享、优势互补、循环共生、协调发展，让林农群众不出家门、不砍林木就能发家致富。四要建设林业生态文化。一是大力加强森林生态文化基础设施建设。依托九嶷山国家级森林公园、九嶷山国家级自然保护区和九嶷山省级地质公园，建设一批规模适当、独具特色的生态文化博物馆、文化馆、科技馆、标本馆及生态文明教育示范基地。全面加强古树名木和旅游风景林的保护管理，充分发掘其美学价值、教育价值和文化传承价值，为人们了解森林、认识生态、探索自然提供场所和条件。二是大力开展森林生态文化教育。综合运用广32/38播、电视、报刊、网络等新闻媒体，广泛宣传生态文化的内涵与价值。要以学校、公园和生态教育基地等公共服务设施为载体，以国际湿地日、植树节、爱鸟周、森林防火宣传月等活动为纽带，推动生态文化教育，普及生态科普知识和生态文明观念。积极倡导使用绿色能源、低碳环保消费等符合生态要求、有利于环境保护、有利于可持续发展的生活方式。要通过制度、机制创新，积极构建公众参与平台，深入推进全民义务植树活动。广泛开展捐资碳汇造林、营造纪念林和认建、认养树木绿地等活动，推动在全社会形成植绿、护绿、爱绿、兴绿的良好风尚。三是大力发展森林生态文化产业。立足我县生态环境优势，积极开发体现我县山水、人文特色和普及生态知识、倡导生态文明的文化产品，做大做强以九嶷风光等物质文化产业；要借力我县深厚的历史文化底蕴，激活舜文化历史文化元素，充分挖掘森林文化、湿地文化、野生动植物文化、森林生态旅游文化等森林生态文化内在潜力，大力发展影视、音乐、书画、演艺、戏曲艺术，打造独具一格的地方精神文化产业。五要强化森林资源保护，全面限伐禁采。坚持和完善森林资源保护管理责任制，将森林资源管理摆上更加突出的位置。一是加强林地和生态公益林保护。严格执行林地指标限额控制和用途管理，坚决守住林地红线，确保全33/38县林业用地面积稳定在266万亩以上。全面加强国家级、省级生态公益林保护管理工作，确保面积管护率100、资金发放到户率100。调整完善县级生态公益林区划，重点向交通干道沿线、城镇周边倾斜，并逐步建立起与地方经济相适应的生态公益林补偿制度。需要特别强调的是，从现在起，全县一律停止高速公路、国省道两旁采矿、采石、取土项目的审批，对两旁现有林木实行限伐和禁伐。二是加强自然保护区建设和湿地、野生动植物保护。强化九嶷山国家级自然保护区的建设与管理，实现资源保护与开发利用的良性互动，到2016年实现全县湿地保护面积70以上的目标。始终抓牢野生动植物保护工作，严厉打击乱采滥挖野生植物、乱捕滥猎野生动物的违法犯罪活动，坚决刹住非法移植古树名木和国家重点保护植物行为，守住野生动植物野外种群数量红线。三是加强森林防火和林业有害生物防治。紧扣“火灾发生率控制在每万公顷2次以内、火灾受害率控制在1以内”两项指标，认真落实森林防火行政首长负责制，主要领导亲自安排部署、亲自研究解决问题；要全面加强野外火源管理，强化宣传教育、巡查巡护和群防群治等工作，严肃查处野外违规用火行为；要积极做好应急处置工作，确保值班备勤到位、专业队伍到位、扑