县人事劳动社保局关于“民生工程”工作任务情况汇报

1/17县人事劳动社保局关于“民生工程”工作任务情况汇报劳动保障工作是民生工程的重要组成部分，涉及到人民群众就业、社会保险、收入分配、职业培训、权益保障等许多方面，关系到人民群众的切身利益，关系到和谐社会的建立。今年以来，我县劳动保障工作按照省、市就业和社会保障工作会议要求，围绕实施“民生工程”目标任务，进一步加大工作力度。在解决新增劳动力就业上有新的突破，在完善社会保险制度尤其是养老医疗保险制度上有新举措，在职业技能培训上有新办法。现将主要工作完成情况汇报如下一、目标进展情况截止目前，我县就业和社会保障工作总体进展比较顺利，绝大多数指标达到或超过市下达年目标的进度要求。一是扩大就业和发展势头良好。城镇新增就业人数2503人，城镇净增就业人数1981人，新增转移农村劳动力4480人，分别完成市下达年目标的86、90、；“4050”人员就业181人、完成，零就业家庭就业安置率达到100；跨省劳务输出43200人，完成100；全县城镇就业率达到94，城镇登记失业率为，继续保持了全县就业形势基本稳定。二是技能促就业力度加大。城镇职业培训3042人，完成市下达年目标的；农村劳动力转移培训4410人，完成90；职业技能鉴定945人，完成市下达年目标的63，实施创业培训2/17180人；新增担保基金60万元，发放小额贷款824万元，完成市下达年目标的103，直接扶持下岗失业人员162人创业，带动299人就业，以小额贷款为重点促进百姓创家业效应明显。三是社会保险工作有效推进。养老保险方面，参保22085人，完成市下达年目标的，参保率53，其中农民工、城镇大集体企业职业、工业园区企业职工参保人数分别为210人、3242人、150人，分别完成14、30。当期基金征缴XX万元，完成60；企业离退休人员基本养老金月人均688元，发放率100。失业保险方面，参保17500人，完成市下达年目标的100；当期基金征缴190万元，完成。医疗保险方面，城镇职工基本医疗保险参保23239人，其中困难企业职工参保6367人，分别完成市下达年目标的和，参保率和统筹资金使用率分别为56、78；城镇居民参加医疗保险22022人，完成市下达年目标的129；工伤保险方面，城镇职工工伤保险参保15092人，农民工参加工伤保险2022人，分别完成市下达年目标和。同时，全县劳动合同签订率为94，劳动关系进一步和谐稳定。今年是全省实施“民生工程”的起始之年，与去年相比较，市政府下达就业和社会保障目标大幅度增长，工作任务十分繁重。为此，在过去的几个月，我们通过努力做到安排部署“早”、落实措施“实”和保障机制“强”，积极推进各项工作的顺利开展。第3/17一，安排部署“早”。一是在参加了2月3日全市劳动保障局长座谈会后，对全市就业和社会保障工作会议精神进行传达贯彻和具体部署。二是专题研究并召开了劳动保障系统落实“民生工程”目标工作会议，在劳动保障系统建立起就业和社会保障目标管理责任体系。三是县本级创业孵化基地、创业服务平台建设进入了实质性阶段，小额贷款扶持创业一季度开门红。第二，落实措施“实”。一是积极开展了“双送”、春风行动和送岗下乡等一系列公共就业服务专项活动。收集就业岗位5000余个，举办各类招聘大会4场次，推荐就业2000余人。二是认真抓好了“再就业援助月”活动的开展，安置“4050”就业困难人员145人；开通了热线电话，及时解决“零就业家庭”成员就业有关问题。三是根据工作实际，拟制了县本级基本养老保险扩覆工作实施方案，县政府已下文明确了各单位今年的扩覆任务，并列入年终考核指标，对加快推动县本级社会保险扩面征缴工作发挥了重要作用。四是组织开展了对全县农林水企事业单位退休职工和城镇大集体企业退休职工情况以及城镇居民参加医疗保险情况、国有困难企业及关闭破产企业参加医疗保险情况的摸底调查，为推进下一步工作掌握了详实的第一手资料。五是通过强化社会保险政策宣传引导、组织人员分片下企业严格稽核以及依法监察等工作措施，重点推进非公有制企业、个体工商户参保和4/17改制企业人员接续社会保险，大力推进城镇居民积极参加基本医疗保险，进一步加大了扩面征缴力度。六是重点针对工业园区企业技术工人不足的问题，努力扩大职业培训规模，实行订单式培训输送，并在园区企业赣龙电动工具厂设立了“技校生、农民工实习培训示范基地”。第三，保障机制“强”。一是建立了“一把手”负责制。成立了局长任组长的落实“民生工程”专项目标领导小组，明确了经办机构主要领导对实施“民生工程”就业和社会保障专项目标的主要责任。同时，对落实就业和社会保障各项指标，明确了分管领导和配合股室，形成了既明确分工又相互配合的局系统目标管理责任体系。二是建立民生工程指标进展每月通报制度，在局党政联席会上予以通报，并提出通报意见，由县领导审定调度；三是建立社会保险扩面征缴联动机制。各社会保险经办机构、劳动监察大队联合组成社会保险扩面征缴队伍，实行工作联动，依法依规加大力度推进工作；四是建立了目标考核制度，实行奖优罚劣，以推动各项目标顺利完成。二、主要困难和问题虽然我局在推进“民生工程”就业和社会保障目标落实上做了一定的工作，取得了一些成效，但与市、县的要求和人民群众的期望还有差距，工作中还存在不少困难和问题。一是就业再就业形势依然严峻。一方面供大于需的就业总量矛盾，短期内难以解决。每年全县城镇新增就业岗5/17位约4000个左右，而城镇新增劳动力和进城求职的劳动者则在5000人以上，还有大量农村富余劳动力需要输出转移就业，就业总量矛盾非常突出；另一方面技能人才缺乏的结构性矛盾，越来越突出。由于缺乏学技能积极性等因素的影响，不少下岗失业人员技能单一转岗就业难，进城务工农民只能干简单普通活，以致不同程度存在企业“技工荒”、“招工难”的现象。此外，“零就业家庭”等就业困难人员普遍年龄偏大，职业技能素质偏低，实现就业的难度大。二是完善社会保障体系任务艰巨。非公有制经济扩面工作普遍进展不快，不多数从业人员和灵活就业人员没有参加社会保险，其中不仅有企业主为追求更大利益不参保的原因，还有不少农民工注重眼前利益和受传统“养子防老”观念束缚而不参保的原因，为今后社会稳定带来隐患；随着社会保险省级预算管理制度推行，社会保险扩面征缴不到位造成的新增缺口由当地财政兜底，使社会保险基金支付风险越来越大，确保发放的形势严峻。此外，社会保险覆盖面与人民群众的要求以及构建和谐社会责任相比还有较大差距。三是技能人才培养储备任重道远。一方面职业技能培养与普通教育品牌差异巨大，不仅反映在观念滞后，而且由于管理体制不顺、投入不足、缺乏政策引导支付，造成职业教育培训机构专业面窄、高技能人才培养能力弱。另一方面劳动者和企业对技能学习培养认6/17识不到位，缺乏长远发展理念，使得技能人才培养工作进展缓慢。四是劳动保障维权任务繁重。非公有制企业不签订劳动合同或劳动合同不规范以及拖欠农民工工资的问题还比较突出，劳动纠纷和劳动争议案件数量仍呈上升趋势，用人单位侵害劳动者合法权益的现象也时有发生，对劳动关系和谐稳定造成了较大影响。三、下一步工作打算针对我县就业和社会保障工作存在的突出问题，按照市、县的部署要求，劳动保障部门将继续发展艰苦奋斗、求真务实的工作作风，进一步强化措施、狠抓落实，确保全年就业和社会保障目标任务的圆满完成。实施积极的就业政策，保持就业局势的基本稳定。重点抓好扩大就业、稳定就业、培训就业、安置就业、激励就业和保障就业各项措施的落实，全面完成就业再就业目标任务；高起点、高质量建设县本级创业服务平台，整体推进小型加工业、商贸服务业和种植养殖业三大创业孵化基地创建，以再就业小额担保贷款发放为主抓手，进一步完善项目开发、创业培训、创业指导、小额贷款、税费减免和跟踪服务“一条龙”创业服务体系，全力推进全民创业。以确保发放和扩面征缴为重点，进一步完善社会保障体系。以破解工业园区企业参保难为突破口，进一步推动社会保险扩面工作；健全社会保险基金征收激励机制和责任机制，确保各项社会保险待遇发放；加快完善各项社会保险制度，7/17重点建立起农民工和村委会、社区居委会书记养老保险制度及城镇居民合作医疗保险制度；加大社会保险基金监管力度，确保社会保险基金安全和保值增值。加快技能人才建设步伐，为推进工业化、城市化提供技能人才支撑。进一步完善面向全体劳动者的职业技能培训制度，以农村富余劳动力转移为重点，建立企业、劳动者、培训机构“三位一体”的培训模式，大力实施“金蓝领”工程和工业园区技术岗位对接工程，努力破解工业园区企业“技工荒”、“招工难”。健全劳动维权工作体系，切实维护劳动者合法权益。进一步推进劳动合同签订工作，建立以劳动合同管理为基础的劳动用工登记制度，实现劳动合同管理规范化、法制化；健全劳动关系协调机制，引导劳资双方合理确定工资，做好国有企业改制职工安置方案审核，维护好职工利益；加大劳动保障监察执法力度。不断创新管理和执法模式，督促企业严格执行国家劳动标准，规范劳动用工行为；建立健全以调解为主导，调解、仲裁和诉讼相结合的劳动争议处理机制，加快推进劳动争议仲裁实体化和人员职业化、专业化，把群众的诉求引导到依法劳动仲裁轨道，最大限度减少集体上访，维护社会稳定。加强劳动保障能力建设，建立健全工作机制。加大干部培训工作力度，着力提高劳动保障系统干部理解力、执行力和操作力；加快推进我县“金保工程”建设，促进社8/17会保险经办机构管理服务的规范化、信息化、专业化；加强对劳动保障服务平台功能和制度建设的指导，着力提高服务的实效性；建立“民生工程”就业和社会保障责任目标完成月调度、季分析制度，完善定期通报制度，确保各项责任目标顺利完成；完善行政执法责任制和监督机制，进一步推行劳动保障政务公开，坚持不懈地抓好行风政风建设。12依法实施政府信息公开，是人民政府的本质要求，是建设法治政府和服务政府的重要内容，是加强反腐倡廉建设的重要举措，XX县委、县政府历来高度重视，不断加强政府信息公开工作制度化、常态化、规范化建设，20年以来我县始终保持“全省政务公开工作先进县和示范单位”荣誉称号。特别是今年以来，我县按照国办发2073号、国办发20100号和湘政办发2054号文件要求，进一步夯实公开平台、突出重点领域、创新工作机制、增强公开实效，取得了明显成效，政府公信力和人民满意度不断提升，推动了全县经济社会持续健康平稳发展。一、政府信息公开工作开展情况高度重视，强化组织保障。一是加强领导力量。我们坚持把加强政府信息公开作为推进依法行政、提高政府9/17公信力、维护群众利益的一项十分重要的工作长抓不懈。成立由县长任组长，县纪委书记、常务副县长任副组长的政务公开领导机构，定期研究全县政府信息公开工作，在思想上高度重视，在资金上重点倾斜，在人力上大力支持，在工作安排上优先考虑。领导小组下设办公室，由县政府办主任兼任办公室主任，县政务服务中心管理办主任为常务副主任，负责对各级各部门政府信息公开工作的督导落实。二是健全机构网络。县政务服务中心管理办升格为正科级参照公务员管理单位，编制增加到23个，负责政府信息公开工作业务指导和协调联络。各乡镇、县直各部门也分别成立相应工作组织机构，做到了领导、机构、人员“三到位”，形成了纵到底、横到边，县、乡、部门三级联动的政府信息公开网络。三是推动责任落实。为确保政府信息公开工作落到实处、提升实效，我们将政务公开、政府信息公开工作纳入党风廉政建设责任制和年终综合绩效考核范围。对重点领域政府信息公开责任单位工作落实情况进行严格考核，对工作落实好、社会满意度高的单位予以表彰；对工作落实不力、损害群众合法权益、造成严重后果的，严格追究责任，避免政务公开、政府信息公开流于形式。注重实效，突出重点领域。按照中央和省市相关文件要求，结合县情实际，我县突出加强行政审批、财政信10/17息、保障性住房等9个重点领域的信息公开，进一步明确公开范围、内容、方式、主体、时间，切实保障公众知情权、参与权、监督权，增强公开实效。1、行政审批方面开展第六轮审批事项清理，清理结果通过县政府门户网站XX县电视台向社会公布，取消审批项目一律不再实施。各职能单位和部门根据清理结果，及时调整更新行政审批信息，以宣传手册、办事指南等形式多渠道地向社会公开。同时，我们根据清理结果对全县网上政务服务与电子监察系统内的事项、流程、时限、办理人员等进行全面调整、更新、优化，及时升级系统，完善服务功能，促进系统运行更加顺畅。目前，全县有58个单位的366项审批事项纳入系统运行，人民群众可通过网上政务服务虚拟大厅，点击场景式服务、绿色通道、搜索查询等栏目指引，足不出户、方便快捷地找到需要的办事信息。同时，我们通过电子监察系统对事项审批全过程进行“实时监督、限时预警、绩效考评”，确保网上审批事项按时优质办结。截止今年11月底，网上政务服务和电子监察系统共受理办结审批事项32979项，处理咨询539次、投诉89次。2、财政信息方面今年，我县及时在政府门户网上公开了2016年县本级公共财政收支决算表、政府性基金收支决算表和2016年县本级公共财政收支预算表、政府性基11/17金收支预算表，部分内容细化到项级科目。2016年预算执行情况和2016年预算草案的报告点击率已超过1200次。同时，积极推进部门预决算和“三公”经费公开。除涉密部门外，所有使用财政拨款的137个部门都公开了本部门预算和“三公”经费，公开的预算科目细化到了项级。从目前情况来看，各部门预决算和“三公”经费公开网页点击率均达数百次，且舆情反映良好。“三公”经费严格落实中央“本届政府内三公经费只减不增”要求，从严从紧控制，做到两个“不超过”，即“三公”经费决算数不超过年初预算数，下一年度“三公”经费预算数不超过上年预算数。同时，在政府门户网上公布了2016年审计工作报告中指出问题整改情况及2016年度县级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，强化对财政审计信息的公开。3、保障性住房方面对全县保障性住房建设计划、工程进展、分配情况、租赁补贴发放情况等情况在政府门户网站、电视台、街道社区显目位置进行了定期或不定期公示，加大保障性住房信息了透明力度。2016年，通过县政府门户网公开保障性住房建设信息5条、分配和退出信息49条、相关政策6条。同时，进一步完善分配等各种管理制度，积极扩大住房保障范围。在住房分配中坚持“公开透明、阳光操作、依法依规、严格审查”的原则，按规12/17矩讲程序促公正。同时实行动态管理，加大对入住保障对象的跟踪力度，健全有效的退出机制，确保可持续性。年内共发放租赁补贴1403户、租赁补贴资金万元，新增廉租住房租赁补贴80户。4、食品药品安全方面在县政府门户网上转载刊登了食品安全法、药品管理法、医疗器械监督管理条例等相关法律法规；公开餐饮经营、药品经营等行政许可审批项目依据、申请条件、办事程序、工作指南、办理期限；在政府门户网XX县电视台公开了举报投诉电话、邮箱和信访地址；以手机短信平台发布了食品药品安全常识和应急措施等相关信息72条。同时，抓好食品药品安全热点问题和专项整治行动信息公开。今年对全县161家学校食堂进行了全面性检查，将检查情况及时通过纸质和电子两种方式向社会公开发布。公布了医疗器械“四整治”、儿童食品和校园及周边食品药品整治、食品药品安全方面损害群众利益专项整治情况XX县有滋有味奶茶店违法使用过期食品添加剂行政处罚等查缉信息。5、环境保护方面充分利用县政府门户网、环保局子网站和政府信息公开目录等平台，及时公开和更新各项环境保护信息。今年在县政府门户网上发布了111月份饮用水数据、环境质量状况、龙潭水库水质监测、县城环境空气监测、耒水水系便江段水质监测信息84条；对24个13/17项目从环评审批前公众参与，到项目竣工验收全过程每个环节的环评信息都通过郴州日报、县政府门户网进行公开公示；并对全县减排四大指标完成情况在县政府门户网上进行公开。同时，切实做好政府公益环境治理项目和突发环境事件信息公开，发布通知公告4条，环境污染治理信息公开12条，工作动态55条，让群众充分享有环境知情权。6、安全生产方面突出抓好安全生产政策法规、安全生产预警预防信息和日常监督执法情况三个方面的信息公开。将党中央、国务院和省市安全生产工作重大决策部署编印成册免费发放，累计向企业、单位和群众发放宣传资料2500余份。及时发布可能引发事故灾害风险信息和重大隐患预警信息，如春节期间县电视台连续15天对群众燃放烟花爆竹需注意的安全事项进行温馨提示，有效引导相关单位、企业和人民群众加强安全生产防范。同时，狠抓阳光执法，在县电视台开设安全在线栏目，每周3次在主要新闻时段报道近期工作重点。今年来，共编发安全生产情况通报、预警预防、工作动态等各类安全生产信息40余条。7、价格收费方面全面公开政府定价目录及相关价费政策信息，重点公开了城区供水价格、数字电视收视维护费、销售电价、居民代运垃圾服务费、医疗服务收费、14/17液化石油气等与群众生活息息相关的价格信息。对全县57个执收单位行政事业性收费项目的许可证编号、是否涉企、收费标准、收费依据等收费目录信息，以及县城区低保户每月免交吨水费、10度生活照明电费、每月优惠元的数字电视收视费的价格优惠政策等情况进行了全面公示公开。同时，加大监管信息公开力度，突出教育、交通运输、农民负担、医疗、房产、旅游等民生领域价格和收费监管信息公开，并定期公布市场价格监测信息。12镇辖31个行政村，人口万人，农业人口万人，60岁以上的老人4082人，其中独居老人824人。按照县委、政府“一制三网”建设的总体要求XX县政府要求我镇至少完成3个农村“互助幸福院”，我镇有针对性地选择了6个试点村。到目前为止，6个试点村我镇已完成3个。现把情况汇报如下一、强化认识，扎实部署互助幸福院是“一制三网”建设的着力点之一，是继农村合作养老之后的又一惠民工程。自召开推进农村互助幸福院工作会议之后，木门店镇党委、政府高度重视，将此项工作作为民生保障网的重点工程来抓。当前经济社会发展迅猛，大量农村外出务工，留守老人和独居空巢的老人日渐增多，养老问题再次凸显，互助幸福院的提出有15/17效破解了当前农村养老难题。会后，我镇随即成立了以镇党委书记为组长的专项领导小组，及时组织召开了“互助幸福院”建设动员大会，统一了思想，明确了目标，形成了“一把手亲自抓、民政办具体抓、村两委抓具体”的工作格局，将工作做好做实。二、整合资源，抓好试点按照“先行先试”科学推进的原则，我镇结合实际，从“定、建、管”三方面着手，稳步推进互助幸福院建设。定即定试点。根据要求，我镇要有3个试点村。为发挥试点村典型示范带动作用，我镇严把准入关。组织相关人员分别深入到前仔仪、后仔仪、大功等6个村开展调研，掌握各村的经济状况、老人底数以及老人意愿等第一手资料，从中筛选具有资源优势，有经济基础，条件较成熟的村作为互助幸福院示范点。经认真筛选，确定前仔仪、后仔仪、大功等3个村为示范村。建即科学建院。互助幸福院建设中，我镇按照“因地制宜”的工作思路，稳步推动全盘