县长在全县抗旱工作大会上的讲话

1/151县长在全县抗旱工作大会上的讲话同志们县委、县政府决定召开全县抗旱工作大会，是在目前全县旱情持续加剧、农业生产面临考验、群众生活受到影响的严峻形势下，召开的一次非常重要、十分迫切的会议。会议的目的是进一步动员全县上下迅速行动起来，群策群力，扎实做好当前的抗旱救灾、春耕生产和森林防火工作，确保农村经济发展和农村社会稳定。前段时间，防汛抗旱指挥部各成员单位先期做了很多工作，县级相关分管联系领导之前也作了专题研究部署，我都赞成，请大家务必抓好抓实。下面，我强调三点意见一、高度重视，切实增强忧患意识和责任意识目前，部分省市出现的较为严峻的旱情，国家防总已启动防汛抗旱应急预案四级响应。今年“立春”以来，我市各地气温普遍偏高、降水偏少，整个渝西片区已处于较重春旱。近日，市政府、市防汛办连续发出两个“紧急通知”，专门对加强抗旱工作和加强农作物抗旱保栽插工作作出部署。就潼南而言，去冬今春以来，冬旱连春旱，连续四个月没有下一场透雨。3月份，我县平均气温，较历年同期偏高；降水量，较历年同期偏少7成。昨晚下了一场雨，但雨量很小，解决不了什么问题，对缓解当前旱情作用不大。目前，县内偏西偏北镇街已达重旱，偏东镇街为中旱，旱情已造成全县8万余人受灾。其中万人、万头大牲畜出现2/151不同程度的饮水困难，农作物受旱面积达万亩，林业受旱万亩，新胜、五桂、卧佛、龙形等11个镇干旱情况较为严重，如不引起重视，大春栽插将受到严重影响。据气象部门预测，4月20日之前，全县大部分地区降水偏少，干旱面积将继续扩大，受旱程度将不断加深，抗旱形势将更加严峻。旱情的持续扩展，给春耕生产造成了现实困难，使森林防火工作进入频发期、高发期和危险期，给老百姓的生产生活特别是高山易旱地区的群众带来诸多困难。为此，各级各部门务必高度重视，把抗旱工作作为当前农业农村工作中最重要的工作来抓，从最坏处着想，向最好处努力，为夺取今年农业丰收打下坚实基础。二、突出重点，抓实抓好抗旱各项工作经县委、县政府研究同意，昨天，县防汛抗旱指挥部已经启动防汛抗旱应急预案三级响应。各级各部门必须立即进入抗大旱的紧急工作状态，突出重点，狠抓落实，确保全县抗旱工作有序、有效开展。关于抗旱工作。一是做好监测分析和会商研判。由县防汛抗旱办总协调，县气象、水务、农委、蔬菜产业、林业等涉农单位要及时会商研判，全面掌握旱情发展动态，重点加强对雨情、水情、墒情、苗情和旱情监测分析，滚动预报旱情趋势，确保群众早知晓、早防范。二是加强抗旱工作现场指导。下来之后，相关县级领导要尽快到旱情严重的镇街，靠前指挥，现场部署并切实解决具体问题；各联3/151系镇街的县直单位要立即成立由一名副职领导带队的抗旱工作组，迅速深入到各镇街，在田间地头，尽最大努力帮助人民群众抗大旱、保春耕。特别是县水务局、县农委、县蔬菜产业局等防汛抗旱指挥部成员单位，要立即派出全体干部职工分赴各镇街指导抗旱，要进村社、到农户、到田间，形成网格化、全覆盖、不留白，实现干部走下去、技术送出去、情况收回来。三是切实做好春灌和人饮解困。县水务局、县农委必须及时掌握分析春灌进度和人饮解困情况，尽可能多提水、多引水、多拦水、多蓄水，努力增加灌溉面积，出现人畜饮水困难的镇，要组织好送水工作，确保城乡居民饮水安全。四是加快水源规划调度。县水务局务必强化抗旱水源统一管理和调配，在找好水、用好水、调好水和护好水方面下功夫，统筹安排好生活、生产用水，积极有效开展抗旱减灾和春耕春播工作。要因地制宜兴建小型蓄水、饮水、提水等应急设施，抓好工程维修加固、清淤扩容工作。五是实行动态应急抗旱。由各镇街牵头组织抗旱应急小分队，县水务局XX县供电公司支持配合，对各地实施动态抽水抗旱，为旱区群众提供流动浇地、设备维修、应急送水、打井等多种形式的抗旱服务。六是适时开展人工降雨。县气象局要对现有人工增雨作业装备进行维护、检修和保养，充分储备有关物资，编制好作业计划，合理布局作业地点，抓住有利天气过程及时实施增雨作业。4/151同时，各镇街要计划用水、节约用水，及时处理水事纠纷，管理好供水资源，维护好用水秩序。关于春耕生产。当前，水稻、玉米等农作物即将进入移栽环节，干板田急需耕整，稻田急需蓄水，但降雨迟迟没有来临，县农委、蔬菜产业等部门要加强指导，立足困难想办法、多措并举渡难关。一是育好苗。育苗育秧现在可能时间稍微晚一些，但要立即想办法，必须利用好工厂化集中育苗等技术设施，大力推广旱育秧、地膜覆盖、施用“旱地龙”等节水抗旱和化学调控技术，培育壮秧壮苗，增强秧苗耐旱能力。水源相对缺乏的镇街，要做好秧田的调剂工作，在有水区大力开展集中育秧、借地育秧和商品育秧，为下步满栽满插提供秧苗保障。二是看好天。近期一旦降雨达到栽种条件，各镇街XX县直单位要主动下到村社帮助老百姓抢栽抢种，同时要利用好山坪塘、拦河堰等供水设施促进春耕生产。要发动农村有劳力户帮助缺劳户，千方百计确保大春满栽满插。三是换品种。有的镇街水路不通就要走旱路，对高塝望天田和无水源保证的二塝田要及时改种玉米、大豆、高粱、蔬菜等旱地作物，避免等水栽秧而无水栽不上秧造成土地撂荒，或有水栽秧而无水灌溉致稻田脱水造成大春减产甚至绝收等现象发生。四是扩面积。各镇街要找准优势、因地制宜，深度开发利用耕地资源，以多种促多收，最大限度地减少灾害损失。关于森林防火。春耕期间5/151农事用火频繁，加之马上就是清明节，上坟扫墓、旅游踏青人员增多，森林火险加重，大家一定要落实责任，严防死守。一是各级各部门要认真执行县政府森林防火戒严令，尤其是高温伏旱期间禁止一切野外生产和非生产性用火。二是县林业局要严格实行野外用火审批制度，重点时期全面停止野外用火审批。三是严格入山检查，县防火办和森林公安局要安排人员到马鞍山森林公园、桂林速丰林区、别口松林等重点防火区域入口设立森林防火临时检查站，对进山车辆和人员进行检查和宣传教育，坚决把火种堵在山下和林外。特别是对林区坟主要加强教育督促，确保旱灾期间无火灾发生。四是各镇街要组织得力干部和护林员，深入林区巡护看守，在重点时段和重点地段，加大巡护密度，确保万无一失。五是各镇街要随时查看、清理隔离带，消除易燃物，充分发挥森林阻隔带的防火功能。六是各镇街要加强高危人员的看护和监管，对已登记在册的痴、呆、傻等特殊人员，落实监护责任，严防特殊人群玩火、失火引发森林火灾。七是各镇街要做好扑火物资储备，落实经费配备基本扑火工具，落实专人对物资进行管理，定期检查维护、试用，保证随时能够投入使用。要加紧消防蓄水池蓄水检查，各防火应急分队必须确保召之即来，来之能战。特别强调的是，各镇街、各部门必须严格值班制度，落实好值班室、值班员和值班电话，确保24小时在岗职守。6/151在这个特殊时期，大家一定要手抓工作、心系百姓，绷紧安全这根“弦”，不能有任何疏忽和闪失。XX县情特殊，一方面十年九旱，另一方面两江穿境而过，防汛任务也很繁重。久晴必有久雨，各级各部门必须两手抓两不误，牢固树立“抗大旱、防大汛”的思想，行动在前，预防在先，在汛期来临前，进一步完善防汛救灾预案，切实做好防汛等各项工作。三、强化保障，打赢抗旱救灾这场攻坚战一是强化组织领导。要切实加强组织领导，做到领导在一线指挥，干部在一线工作，问题在一线解决，哪里有旱情，哪里就有领导坐阵指挥。要层层细化目标，强化责任，采取分片包干负责的方式，把抗旱救灾和森林防火责任落实到人，确保各项措施落实到位，取得实效。二是用好抗旱资金。今年县财政将先期投入抗旱资金100万元，目前已按旱情严重程度分配划拨到各镇街，主要用于购买应急水泵，检修维护设施，补贴电力费用。“好钢要用在刀刃上”，抗旱救灾资金必须专款专用，严格使用程序，严防挤占、挪用和贪污，凡出现违法违规使用抗旱资金的，将一查到底，决不姑息。需要强调的是，在县财政十分困难的情况下，先期安排资金投入抗旱，下来后由福荣同志牵头，县水务局要大力争取并安排好抗旱资金，对大型提灌设施抢修维护；各镇街必须履职尽责，发挥好抗旱主体作用。三是形成工作合力。各部门和单位要紧密7/151配合、合力抗旱。县气象局要加强气象预报和信息发布，为抗旱决策提供准确依据；县农委、蔬菜产业局要加强技术服务，大力推广节水技术，指导农民使用抗旱节水机械和装备；县农委、工商局、合作经济联社要共同加强农资监管，依法严厉打击经营假劣农资行为，确保农资储备和供应；县水务局要加强人畜应急水源、提灌设施检修、山坪塘和水库水量调度工作；县供电公司要严格落实规模蔬菜生产用电与农业同价政策，保证抗旱用电；县宣传部门要及时报道抗旱工作中的经验典型和感人事迹，鼓舞干部群众士气。总之，各级各部门要立即投入到抗旱救灾工作中去。四是严格灾情上报。各相关县级领导要督促分管联系部门据实上报灾情，请世平、福荣同志要具体抓好落实工作。县农业、林业、水务、民政、气象等部门要认真做好旱情和灾情统计上报工作，提出针对性强的抗旱救灾措施。对迟报、虚报、漏报的单位，县委、县政府将追究相关单位和责任人的责任。县委督查室、县政府督查室与县防汛抗旱办、县防火办一起对会议落实情况进行督查，对贯彻不力的，在全县予以通报。对上报的旱情、灾情、火情实行归口上报，旱灾信息必须经县防汛抗旱办审定后再归口上报，森林防火信息必须经县防火办统一审核并归口上报。同志们，当前的抗旱工作时间紧，任务重，责任大。希望大家一定要打起精神，下定决心，迅8/151速投入到抗旱救灾工作中去，确保粮食持续增产、农民持续增收、农业持续增效，确保潼南经济社会持续健康发展12同志们按照会议安排，下面我就安全生产工作讲三点意见一、回顾半年工作，安全生产稳步向好但问题仍然不少今年以来，全县上下坚持科学发展、安全发展理念，认真贯彻落实县委、县政府关于安全生产工作的决策部署，强化工作措施，狠抓工作落实，确保了全县安全生产形势持续稳定好转。工作成效主要体现在“四个方面”一是安全监管能力进一步提升。22个镇街新成立交通管理办公室，进一步落实基层交通管理职责，提升交通安全监管能力。建立300万元安全生产专项基金，专门用于隐患治理、基础设施建设、事故处置等事项。为全县230名安监人员每人每月增加特殊岗位津贴100元，有效地调动了全县安监人员的工作积极性。各牵头部门认真落实行业联席会议制度，定期研判，找准问题，合力解决突出问题。镇街加强村居安全管理工作，将安全生产管理的触角延伸到基层，形XX县镇村三级整体联动、共同抓好安全生产的工作合力。二是企业主体责任进一步落实。对全县评估定级的253家企业进行全面回访复查，加强对企业隐患排查、整改升级的督促指导。全面推行高危行业全员风险抵押金制度和安全绩效工资制度。今年3家安全9/151文化示范企业、5家工贸企业标准化及15家企业职业安全健康管理规范化创建工作有序推进。三是隐患排查全面开展。全县共排查梳理安全生产隐患1310起，按照五落实要求，共投入整改资金800余万元，整改1289起，整改率达。其中针对18起突出隐患，全部明确由县领导牵头督查，已整改到位6起，对米心镇进入场镇的长陡坡连续急弯进行了改道治理，对潼南到别口镇临江公路安装防撞护栏，对路边悬崖进行治理。四是“打非治违”持续深化。突出道路交通“两化一整治”、建设施工“两防”、危险化学品“四化”、工贸行业落实“七条规定”、消防“四个能力”建设等为重点的专项整治，严查、严究、严打非法违法行为。对去年米心镇“52”非法生产烟花爆竹引线案件的13名涉案人员全部给予刑事处罚，其中主犯陈胜知被判有期徒刑7年；对13个无证经营天然气的单位进行了处罚，目前已进入管道检测和安评阶段，将在7月份整改完毕。截止目前，全县共打击非法违法、治理纠正违规违章行为万余起，责令停产、停业、停止建设28家，行政拘留27人，刑事处罚13人，罚款万元。通过大家艰苦细致的工作，全县安全生产呈现出“一无双降”的良好态势。“一无”，即连续27个月无较大以上安全生产事故发生；“双降”，即安全生产事故总数同比下降，安全生产事故死亡5人，同比下降。6月26日，市政府安全生产综合督查组10/151来潼检查指导工作，给予潼南“措施扎实、保障有力、氛围浓厚、务实高效”的评价。但从刚才县安办通报的情况来看，我县的安全生产形势仍然不容乐观，存在的问题还比较突出，主要表现在四个方面一是事故总量高位运行。虽然与去年同期相比，生产安全事故数量有所下降，但截止目前全县仍发生各类生产安全事故39件。一些高危行业事故多发的态势还未从根本上得到遏制，道路交通、建筑施工、消防仍是我县安全生产事故高发领域，特别是火灾事故已发生24件，同比上升242。同时，全年死亡控制指标为13人，目前已死亡5人，占，控制死亡事故的压力巨大。二是非法违法依然突出。非法违法、违规违章等行为数量庞大，上半年达万件，其中道路交通平均每月要查处4000多件。“三非”、“三违”、“三超”等现象时有发生，今年发生的3件非交通死亡事故，全部是违规违章作业所造成。三是安全措施落实不到位。一些单位“一岗双责”职责不落实，监管责任不明确，存在监管盲区；有的单位安全应急预案编制不规范，实用性不强，也没有组织应急演练，预案形同虚设；有的单位虽开展了隐患排查，但对问题只作了记录，没有跟踪督查整改，工作前紧后松。四是主体责任落实有差距。一些企业对安全生产工作重形式、轻落实，对违章行为熟视无睹，明知故犯；有的企业的灭火器已过期，成了摆设；部分企业对员工的安全宣传、11/151教育、培训不到位，致使员工缺乏基本的安全常识。特别是本次督查组仅大半天时间，就查出5个方面18个具体问题，有的问题长期存在，我们自己在检查中却没有及时发现，或者说发现了却麻木不仁，这值得我们深刻反思各镇街、各部门、各企业必须高度重视，落实责任，限时整改，同时要举一反三，善于发现问题，敢于正视问题，及时解决问题，切实把安全隐患消除在萌芽状态。二、突出工作重点，全面扎实深入开展安全生产大检查近期，全国重特大安全生产事故频发，安全生产形势十分严峻。按照党中央、国务院和市委、市政府的部署，县委、县政府决定从6月15日起至12月31日，在全县集中开展以“大排查大整治大执法大督查”为载体的安全生产大检查，为全县安全生产持续稳定向好奠定坚实基础。一要开展大排查。要把隐患排查贯穿大检查工作全过程，关键是落实各个层面的责任。企业层面要坚持各班组岗位人员和安全员日排查、分管安全负责人周排查、主要负责人组织月排查工作制度，重点围绕安全标准化、事故风险和重大危险源全面深入诊断评估、自查自纠，对排查出的安全隐患、问题要列出清单，建立台账，制订整改方案，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。排查情况、整改方案和整改结果，要经本单位主要负责人签字，在单位内部公布，接受职工监督，并报安全监管部门和行12/151业主管部门备案。镇街层面由主要负责人挂帅，有关负责人分工负责，细化检查内容，对辖区所有生产经营单位进行全面检查。对检查中发现的安全隐患，进行全过程跟踪督促整改，重大隐患报上级主管部门备案督办，全面落实隐患排查、确认、报告、治理、整改销号“五步闭环”，实现安全隐患排查治理工作全过程记录和管理。部门层面按照“谁主管谁负责”的原则，由主要负责人挂帅，分管负责人具体组织检查组，实现对本行业领域安全检查的全覆盖。要建立完善隐患排查治理登记和统计台账，对重大安全隐患坚决实施挂牌整改。同时，要组织指导和监督本行业领域的安全生产大检查工作，对隐患排查不深入、走过场的企业，要坚决采取责令停产、停业整顿等措施。县经信委、县城乡建委、县交委、县安监局、县质监局、县公安交巡警大队、县公安消防大队等重点行业部门要严格按照市级相关部门的要求，结合自身实际，详细拟定检查表，明确必查内容，全面组织开展打表检查。按月收集进度情况并报县政府安委会办公室。二要开展大整治。道路交通方面要扎实开展以运输企业安全生产标准化、安全管理信息化，持续开展农村道路交通安全整治为重点的“两化一整治”专项行动，着力解决在人、车、路、场站等方面存在的突出问题。人的问题客、货运企业驾驶员由县交委牵头进行培训、教育和管理；机关、企事13/151业单位的自备客、货、公务车驾驶员由各单位组织培训教育，加强管理；社会车辆驾驶员由县交安办牵头进行全面培训、教育和管理。车辆问题县交委牵头负责客、货运企业车辆的检测、检查，有效发挥客运车辆GPS监控系统的管理功能，加强机动车维修市场的专项整治。县交委要抓紧制定实施方案，着力解决农村客运线路覆盖问题，有效解决农村群众出行难，逐步从根本上消除非法营运存在的土壤。道路问题由县交巡警大队XX县交委联合开展道路隐患大排查，对存在的安全隐患要按照轻重缓急列出计划，全面整改到位，重点是防护栏的安装和破损更新维修，重点路段的标识标牌、减速带完善等。场站问题县交委牵头，各相关镇街配合强化客运场站安全管理责任、制度的落实和相关台账的建立完善。严把客运车辆进出场站关口。检查方面的问题重点是是要加大上路检查执法的密度和力度。关于加大密度，公安、交委、镇街要坚持做到每周上路检查二到三次以上，重点针对早中晚车辆出行高峰期，采取流动和固定相结合的方式设置检查点，常态化开展执法检查。关于加大力度，就是要严格执法，严厉打击“三超一疲劳”、酒后驾驶等违法行为。同时，要深入扎实开展摩托车专项整治，加大宣传教育和执法力度，督促驾驶人落实好“有牌照、戴头盗、限两人、靠右行”要求，特别是摩托车无牌无证的情况要进行全面清理14/151和整治。建筑施工方面近年来，高处坠落事故占建筑施工领域事故总量的70以上，今年发生的3起建设死亡事故全部是高处坠落，这已成为该行业的第一危害。重点开展以防高处坠落、防危险性较大分部分项工程引发群死群伤事故的“两防”专项整治。加强施工现场安全管理，排查治理起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患，落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施。查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为。水上交通方面加强重点水域、码头、“四客一危”船舶、砂石运输船舶的安全监管，扎实开展渡口渡船整治，严厉查处冒雾、超载和超越航线驾船等违法行为。消防方面持续开展以提高社会单位“四个能力”为重点的专项整治。以“网格化”管理和社会单位“户籍化”管理为重点，针对高层、地下建筑、人员密集场所，开展“查设施、试运行、督管理、促维保”专项行动。针对“九小场所”、“三合一”建筑，开展“清积患、查违章”专项行动。非煤矿山方面开展以露天矿“用机械、先剥离、分台阶、控边坡”，天然气采输“控井喷、防中毒、阻泄漏、禁占压”，地质勘测“严管理、防地灾、强机运、重装卸”等为重点内容的专项整治，坚决打击非煤矿山非法开采行为。危险化学品方面开展重点重大自动化、危险作业指令化、视频监控规范化、安全培训全员化“四化”专项整治。督15/151促危险化学品企业做好通风、防晒、调温、防火、防爆、泄压、防雷等工作。烟花爆竹方面全面落实上班有证、操作规范、存药限量的专项整治。民爆器材方面加强防火防爆等方面专项治理。严厉查处私自藏匿雷管、炸药等非法违法行为。食品加工危化品使用方面加强涉及危险化学品使用设施、设备、安全附件的安全检查，加强重点部位自动监控、泄漏检测报警、通风、防火防爆设施设备维护及运行情况的安全整治。目前，餐饮行业大量使用液化气瓶，要重点检查气瓶是否在有效期内、是否产权单位充装、是否有检验标签等。同时，学校、工商贸、铁路、水利、特种设备、电力、旅游等其他行业领域也要结合实际集中开展安全专项整治，确保安全生产。三要开展大执法。各镇街、各部门要坚持勤查严管重罚，进一步加大执法力度，深入一线检查执法，重拳打非，依法治违。坚持安全执法全覆盖，对事故隐患“零容忍”，对安全隐患一律下达整改通知，依法作出行政处罚，并督促企业做到隐患整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”。对存在严重隐患、不能保证安全的生产经营单位，要责令停产停业整改。要进一步完善公、检、法、司、监察等单位共同参与的联合执法机制，形成上下齐动、横向联动的打非治违工作格局，综合运用经济、法律和行政等手段，严格落实“四个一律”的规定，对存在违法生产经营建设16/151行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的一律依法关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对触犯法律法规的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。通过强有力的执法工作来推进大排查、大整治工作的落实。四要开展大督查。县政府组成8个综合督查组，由县政府领导带队，对各街镇、有关部门和有关单位安全生产工作情况实施督查。重点督查各镇街、各部门、各单位履职尽责情况，生产经营单位落实安全生产主体责任情况，重点行业领域“打非治违”和专项整治情况，事故查处情况，汛期安全防范措施落实情况等。同时，各镇街要对本辖区安全生产工作组织开展检查督查，县级各行业主管部门要对本系统安全生产工作组织开展检查督查。县安办要采取月督查、月通报、月约谈等多种形式，实行常态跟踪，促进工作落实。三、坚持统筹兼顾，全面推进今年安全生产各项工作同志们，现在是时间即将过半，各项目标任务也应该过半，请大家对照年初明确的安全生产各项目标任务，认真排查重点工作的完成情况，找到差距，增添措施，确保任务按时完成。在这里我强调以下几项工作一要扎实推进标准化建设。要通过标准化建设促进企业达标升级，推动企业建立健全安全岗位责任制，把17/151责任落实到每一个车间、班组，落实到每一个岗位、每一个环节和每一名职工，确保不放过每一个可能造成事故的环节和因素，努力实现企业本质安全。今年23家安全生产标准化创建企业，要在10月底前全面通过评估验收。同时，下半年要对评估定级的253家企业进行再次评估，安全管理水平下降的该降级要降级。二要着力加强宣传教育培训工作。扎实推进安全知识进企业、进学校、进农村、进社区、进机关。新闻媒体要通过开辟专栏、专版、专片等形式，宣传法律法规及典型案例，努力营造良好的社会氛围。企业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员要100持证上岗，员工的安全培训必须达到规定学时。规范推进6个镇安全社区和3家企业安全文化建设工作。75名安全生产执法证即将到期的人员全部参加安全执法复训。三要切实抓好汛期和高温环境下的安全生产工作。要针对汛期安全生产的特点，加大排查力度，严防垮塌、滑坡、雷击事故。同时，要加强汛期安全生产值班值守，进一步落实带班领导、值班人员、调度人员、班组长安全生产工作职责，确保信息及时准确上报、问题有效处置。企业要配备防暑降温物品、药品和保健饮料，注意饮食卫生，保证食品安全。野外施工现场应搭设凉棚，作业场所应分区多点设置饮水处，防止作业人员脱水中暑。同时，要合理安排生产时间，严格控制加18/151班加点，适当调整高温时段作业时间，增加职工轮休，缩短劳动者一次性连续工作时间，减轻劳动强度，确保安全生产。12同志们今天，我们召开全县安全生产半年工作会议，这既是一个工作动员部署会，也是一个安全生产督办会、警示会。主要任务是贯彻落实党中央和国务院近期对安全生产工作的要求、市委市政府对加强当前安全生产工作所作的重要指示，客观总结全县上半年安全生产工作，分析当前安全生产形势，安排部署下步工作。通过今天的会议，主要目的是进一步查问题、找差距、添措施，让大家时刻绷紧安全生产这根弦，扎实开展安全生产“大排查、大整治、大执法、大督查”专项行动，为全县经济社会加快发展创造良好环境。刚才，县安办通报了全县上半年安全生产工作情况，公安局、交委、城乡建委、经信委、商务局等单位就安全生产工作分别发言，曾荣同志对上半年安全生产工作作了安排部署，建华同志对安全生产执法监督提出明确要求，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我就安全生产工作讲四点意见一、肯定工作成效，正视存在问题上半年，在市委、市政府的正确领导下，县委、县政府高度重视安全生产工作，县人大、县政协切实助推安全生产工作，广大干部群众齐心协力、不懈努力，确保了全县安全生产形势持续稳定向19/151好。我县安全生产工作连续27个月无较大以上安全生产事故发生，安全生产事故总数、死亡人数分别同比下降、。在这里，我代表县委、县政府对大家半年来的辛勤努力表示衷心感谢在肯定成绩的同时，我们更要看到存在的问题。前天，市政府安全生产督查组到潼南检查指导工作，在短短一天时间里，就发现不少问题，所以大家不能沾沾自喜、麻痹大意。“严”是爱，“松”是害。在安全生产检查督查过程中，县安办不要怕得罪人，不要碍于情面，要敢于对存在的问题“痛下杀手”。总结安全生产工作关键在于找到问题，找准问题，深入剖析问题根源；如果问题没找到，原因不清楚，就无法增添措施，落实整改。从问题来讲，刚才曾荣同志进行了深刻分析，县安办也作了总结。我认为主要表现在以下几个方面一是部分部门、单位对安全生产工作认识不到位，重视不够。二是责任落实有差异，镇街属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任落实不力。三是隐患排查整改不够彻底，一些行业领域还存在盲区和死角。四是执法检查及违法违规行为查处注重形式，存在以罚代法等不良现象。五是安全监管人员、从业人员及群众安全意识淡漠。会后，各街镇、各部门、各单位要认真总结，找准症结，切实采取有效的措施加以解决。二、警钟长鸣，清醒认识安全生产工作的极端重要性5月以来，四川、山东、湖南、吉林等地接连发20/151生多起重特大安全生产事故，造成巨大的人员伤亡和财产损失。事故发生后，党中央、国务院领导高度重视，纷纷作出重要批示，要求各地深入开展安全生产大检查，全面加强安全生产各项工作，坚决杜绝重特大事故发生。市委孙政才书记、市政府黄奇帆市长就当前我市安全生产工作作出重要指示，要求全市各地区、各部门、各单位要警钟长鸣、常抓不懈，全面部署安全生产工作，主动举一反三，自觉查找问题，过细检查安全隐患，切实落实责任，确保人民群众生命财产安全。这一系列密集的安排部署，说明当前的安全生产形势极其严峻，凸显出国家和市里对安全生产工作的高度重视。从我县情况看，县委、县政府对安全生产逢会必讲、有题必议。同时，为肯定这些年对安全工作所做出的成绩，我们对安全生产专职工作人员岗位津贴作了适当提高，充分说明县委、政府对大家的肯定，对安全工作的重视。但安全生产工作没有一劳永逸，成效只能代表过去。我多次讲，安全生产只有起点、没有终点，要反复抓，抓反复，必须从零开始，向零奋斗。越是在安全生产形势好的时候，越有可能出现麻痹大意；越是在你不注意的时候，事故就越有可能发生。大家一定要深刻吸取近期全国发生重特大安全事故教训，举一反三，警钟长鸣。要从维护人民群众生命财产安全、维护社会和谐稳定、推进科学发展安全发展的高度，进一步增强做好安全生产21/151工作的责任感、紧迫感和使命感，决不能有丝毫懈怠和含糊，要一鼓作气，持之以恒。要以更加主动的工作态度、更加务实的工作作风、更加有效的工作措施抓好安全生产工作，切实巩固当前稳定向好的安全生产态势，为全县经济社会发展“保驾护航”。三、强化监管，坚决防控安全生产事故全县上下要认真抓好本次安全生产“大排查、大整治、大执法、大督查”工作，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，扎实有效开展工作，坚决防控安全生产事故，特别是防控较大以上的事故发生。一是大排查要做到不留盲区。各镇街、各部门、各单位要严格按照全国、全市XX县政府部署的安全大检查工作要求，关口前移、重心下移，全面排查各类安全隐患。要以更加严格、细致和扎实的工作作风，坚持“零容忍”的态度，确保排查行动横向到边，纵向到底，不留死角，不留盲区，不走形式过场。各单位主要负责人要带头深入基层，深入现场，督促指导，狠抓落实，确保大检查取得实效。二是大整治要做到不留后患。企业是安全生产的法定主体，各企业主要负责人要在企业内部全面发动，组织开展事故隐患集中排查治理，并严格按照隐患治理“措施、时限、责任、资金、预案”五落实的要求建立台账，落实整改。各行业领域主管部门、各街镇要按照各自职能职责，认真对照法律、法规、规程、标准的要求，深入辖区和行业监22/151管范围开展抽查和整改督促工作。不管是企业、街镇，还是我们的部门，整改工作是不是真干、是不是实干、是不是干出了实效，就是要看事故隐患查不查得出，改不改得了，最终体现在不发生安全生产事故，特别是不发生较大安全生产事故。三是大执法要做到不留情面。当前，全县安全基础薄弱、安全生产条件较差，这是客观存在的事实，我们要下功夫做事，加强安全生产基础工作，千方百计打牢安全生产基础。但我们在长期检查、长期整治中，还有“老毛病”，还是“老样子”，甚至出现新问题，这与我们执法不严格、追究不严格有直接关系。这次专项行动，执法必须做到铁面无情、严格逗硬，作出的处罚就是要触及灵魂、留下烙印。对设施不完善的必须整改，对存在重大隐患的一律停产整顿，对完全不具备安全生产条件的要坚决予以关停。只有这样，安全生产大检查行动才能达到目的、确保效果。四是大督查要做到不留空白。国家督查组采取明查和暗访等方式，每天都通过央视新闻曝光安全生产问题；市政府也派出了督查组和暗访组到区县开展工作，这一周就到了我们潼南。我们的督查工作也要学习国家和市里的督查方式，不打招呼、深入一线，这样才能了解真实情况、发现真正问题。各镇街、各部门、各单位行政主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，必须要有高度的政治责任感，亲自抓、负总责；23/151各分管领导要尽职履责，对本辖区、本行业的安全生产进行全方位督促检查，做到不留空白。县政府督查室、监察局和安办要加强配合，联合开展督查、暗访活动，特别是要对重点街镇、重点行业领域以及薄弱环节深入开展督查，并将督查结果纳入安全目标考核和年度目标考核，真正做到责任实之又实，措施硬之又硬，有效减少一般事故，切实防控较大事故，坚决杜绝重特大事故的发生。四、严字当头，扎实推动安全生产工作迈上新台阶安全生产事关全县经济社会发展，责任重大。各街镇、各部门一定要加强领导，明确责任，齐心协力抓好安全生产工作，为保障全县经济社会稳步、安全、协调发展奠定基础。一是责任上要全面落实。要建立健全安全生产领导体系，严格落实政府安全生产的监管责任，确保任务抓在手、责任到人头。要建立健全领导干部安全生产责任制，把安全生产工作作为干部政绩考核的重要内容，严格实行“一票否决”。要强化企业主体责任，生产经营单位是安全生产的责任主体，必须对企业的安全生产全面负责。今天也来了许多企业上的负责人，我也给大家提个醒，如果因为企业主体责任落实不到位造成安全生产事故，坚决依法从重处理，这既是对政府负责，也是对企业负责。安监部门要敢抓敢管，监管到位，做到“谁检查、谁负责，谁验收、谁负责，谁签字、谁负责”，防止检查出现空挡，流于形式。24/151要通过责任落实，努力形成企业主动抓、部门联合查的联动工作局面。二是追责上要严肃严厉。做好安全生产工作，必须以铁的纪律、铁的心肠、铁的面孔，加大责任追究力度，决不能姑息迁就。年初，县政府与各镇街、相关单位签订了“军令状”。对责任不落实、监管不到位、失职渎职的，一律依法依规严格逗硬、严厉问责、从重处罚。对今后发生的安全生产事故，我们将严格按照“四不放过”的原则，除依法追究事故企业主要负责人责任外，发生较大以上事故的要追究辖区镇街和行业主管部门的责任。特别是对安全意识淡薄、管理措施缺位、工作不负责任的相关责任人，该处分的处分，该免职的免职，决不心慈手软。三是配合上要协调一致。当前，有少数部门、少数同志有意或无意地、或多或少地认为安全生产工作是安全管理部门的事，或者是生产经营单位的事。我在这里再次强调，安全生产要坚持“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则。所以，安全生产工作是我们在座每一个人的事，希望大家加强沟通联系，有情况多通气，有问题多协商，有难题同克服。特别是一项具体的工作、一个具体的隐患涉及多个部门、多个单位，牵头单位要担起责任，协作单位要主动配合作为，努力形成联动机制和监管合力。我特别强调，当前已进入高温期、主汛期，森林防火、防汛工作都到了紧要关头，25/151各镇街、各部门务必高度重视、抓好落实，全力确保全县安全稳定。同志们，安全生产关系民生，安全责任重于泰山。安全生产是各级政府的第一责任，我们要以“大排查、大整治、大执法、大督查”专项行动为契机，严格按照国家和市里对安全生产工作的总体要求，切实增强政治责任感和社会使命感，真正把思想和行动统一到县委、县政府的安排部署上来，把力量凝聚到做好安全生产工作的目标要求上来，不断深化安全生产各项活动，努力为潼南加快发展创造一个安全、稳定、和谐的社会环境12同志们在全县抗洪抢险取得阶段性胜利、救灾工作全面铺开的关键时期，县委、县政府决定召开这次重要会议，主要目的是对当前抗洪抢险救灾工作进行再安排、再部署，动员全县广大干部群众万众一心、众志成城，奋力夺取“630”抗洪抢险救灾斗争的全面胜利。今天的会是一个短会，因为全县抗洪抢险救灾工作正在紧张进行，大家身上的担子都还很重，任务都还很急，会后又要立即投入到第一线去。下面，我讲五个方面的意见一、我县“630”特大洪灾基本情况6月30日，我县发生了一场百年一遇的特大洪灾，洪水之大、来势之猛、灾情之重、影响之广都是空前的。国家防总、民政部、市委市政府亲切关怀，社会各界广泛关注，人民日报、央视等多家新闻媒体集中报道。“630”特大洪灾，成为当前县内26/151外关注潼南的一大焦点。雨情。6月30日凌晨至7月2日8时，我县普降大暴雨，局部地区为特大暴雨，累计降雨量，其中花岩镇、玉溪镇最大降雨量达到300MM以上，历史罕见。同时，受上游普降大到特大暴雨影响，琼涪两江水位迅猛上涨。水情。据XX市水文局6月30日汛期信息通报预计7月1日2时，琼江潼南太安站洪峰水位超警戒水位1米、低于保证水位1米；7月1日21时，我县琼江流域太安站实际洪峰水位超过保证水位米，比预计水位高出米。与2016年“”洪灾相比，“630”洪灾涪江水位高出米、琼江水位高出米；与去年“”“”洪灾相比，“630”洪灾涪江水位高出5米左右、琼江水位高出34米。特别是琼江流域洪峰水位高达米，是有水文记载历史以来的最高水位。灾情。这次特大洪灾，我县损失惨重。全县11个镇街、130余个村、30余万人受灾，受伤人员35人。据统计，全县经济损失约亿元。一是农业经济损失亿元。二是农田水利设施、重点水利工程经济损失约亿元。三是地质滑坡，电力、通讯、市政等设施设备受损，桥梁、道路等基础设施损失共约亿元。四是房屋损毁和家庭财产损失约亿元。五是工矿企业等损失7810万元。六是公益基础设施损失约亿元。目前，还在进一步查灾核灾中。二、快速应对，抗洪抢险救灾工作取得阶段性胜利灾情就是命令，灾情更是考验。面对历史罕27/151见的雨情、水情、汛情、灾情，我们第一时间反应，始终把人民群众生命安全放在首位，把转移安置受灾群众作为当前工作的重中之重，果断采取有力措施，抗洪抢险救灾取得阶段性胜利。一是市委市政府高度重视，亲切关怀。我县发生特大洪灾后，市委、市政府高度重视，多位市领导或作出批示或亲自来电了解灾情，张鸣副市长亲临一线指导抗洪抢险工作，市水利局、市消防总队、武警总队、重庆警备区等救援队伍及时施援，市民政局等市级部门及时送来应急物资。市领导和市级部门的关心关怀、指示指导，更加坚定了我们战胜洪灾的信心和决心。二是县委县政府快速反应，沉着应对。针对我县今年汛期特点和气候特征，我们坚持防汛工作早部署、救灾预案早完善、防汛措施早到位，汛期来临之前专门召开了会议，进行了演练，牢牢把握住了抗洪抢险工作的主动权。根据预报，县委、县政府科学研判，适时启动级应急响应，并根据灾情变化，及时启动I级应急响应，发布预警信息。全体县级领导分线负责、划片包干、靠前指挥，深入联系镇街、村社，与干部群众一道，日夜奋斗在抗洪抢险第一线。灾情发生后，在柏梓重灾区，第一时间成立以县委、县政府主要领导任指挥长、副指挥长的抗洪抢险救灾指挥部，统一指挥、科学决策、及时调度，为抗洪抢险赢得了时间，赢得了主动，赢得了先机，确保抗洪抢险工作28/151紧张有序、高效运转。三是干部群众万众一心，众志成城。面对特大洪灾，全县各级各部门和广大党员干部群众齐心协力，共同构筑起一条坚不可摧的抗洪大堤。万名党员干部积极参加抢险救灾，坚守在河岸、堤坝、地质灾害点等抗洪抢险第一线，没有旁观者、局外人、评论家，全民抗洪、全民抢险、全民救灾成为这次抗洪抢险救灾工作的主旋律。在市委、市政府的亲切关怀下，在县委、县政府的正确领导下，在广大党员干部群众和各应急救援队伍的共同努力下，经过两天三夜艰苦奋战，我们成功转移群众12万余人，解救受困群众4400余人，将灾害损失降到最低，实现了“零死亡”目标，目前，灾区群众人心安定、社会稳定。在这次抗洪抢险救灾中，有不少可歌可泣的先进事迹，不少令人肃然起敬的模范人物，不少催人泪下的感人场面，今天，我就不一一列举，适当时候，县委、县政府要专门召开总结表彰大会，大张旗鼓予以表彰奖励。宣传部门要选准角度、加大力度，大力宣传报道，凝聚正能量，把抗洪精神转化为加快潼南经济社会发展的强大精神动力。这次抗洪抢险救灾充分证明，我们的党员干部是能打硬仗的，我们的广大群众是完全可以依靠的。在此，向在座各位特别是仍然奋战在一线的同志们、向全县抗洪抢险救灾的广大党员干部群众、武警消防官兵、公安干警、志愿者和社会各界致以崇高的敬意和衷心的感谢29/151三、突出重点，打好抗洪抢险救灾攻坚战当前，抗洪抢险救灾是我县压倒一切的核心工作、首要任务，虽然我们抗洪抢险已取得阶段性成效，但救灾工作才刚刚开始，下一步任务更加艰巨和繁重。我们的思想绝对不能松、力度一点也不能减，水退人不退，举全县之力打好抗洪抢险救灾攻坚战。一是抓好查灾核灾。从目前的工作来看，我们在查灾核灾上还存在不全面、不准确、不细化等问题，上报数据也存在“几个口子出”的问题。各镇街、相关部门必须坚持实事求是报灾情、一个口子报信息，逐村逐组逐户逐人查灾核灾，对重灾区、重灾户要做到心中有数，了如指掌，真救灾、救真灾。二是抓好灾民安置。灾民安置工作，事关党和政府形象，事关全县大局稳定。对集中安置点要及时足额保障生活物资供应，特别是对危房户、倒房户、困难户的安置工作，大家一定要挂在心上、抓在手上，及时为他们排忧解难，确保所有受灾群众有地方住、有饭吃、有衣穿、有清洁水喝、有病及时医。三是抓好卫生防疫。卫生部门要在灾民安置点设立医务室，派驻医务人员进行日常救治工作。要做好灾后防病工作，严防各类疫情发生。要对水淹过的场镇、农村居民户，全部消毒处理；要对有死禽的场所进行严格卫生消毒，及时深埋处理。要坚决打击向灾民提供劣质食品和不合格饮用水的不法商贩，切实保障人民群众的30/151健康和生命安全。四是抓好次生灾害预防。洪灾过后，灾区易发生房屋倒塌、山体滑坡、水库塌方等次生灾害。当前，抢险救灾工作的一项突出任务，就是要全力防范次生灾害发生。国土、水务、建设、交通等部门要派遣专业人员到灾区逐一排查地质灾害、病险水库、危旧房屋、道路桥梁等安全隐患，派专人24小时值守，全面、准确监视天气和汛情变化，及时发出预警避险信息，严防次生灾害发生。五是抓好灾区社会稳定。各镇街要切实做好灾民的思想工作，理顺群众情绪，安定人心。公安、信访等相关部门要密切关注城镇、乡村和敏感区域的稳定情况，对随时出现的不安定因素及时进行处理。要严厉打击借机滋事、浑水摸鱼等违法犯罪行为；要从快打击乘机囤积生产生活物资、哄抬物价、欺行霸市等违法行为，确保全县物资供应流畅、市场稳定；要严厉打击利用职务之便贪污挪用救灾物资的恶劣行为，确保受灾群众能够及时获取生产生活物资。四、开展恢复重建，夺取抗洪抢险救灾工作全面胜利当前，河道水位已经回落，接下来最紧迫的是要加快推进生产自救和恢复重建工作。重点要突出“三抢”一要抢抓生产自救。广大受灾群众既是生产救灾的客体，又是恢复生产的主体。重建美好家园，归根到底还是靠受灾群众自己的双手。因此，要本着政府帮、自己干的原则，宣传教育广大群众发扬自力31/151更生、艰苦奋斗精神，积极投身到恢复生产中去，增强灾区自身造血功能，夺取抢险救灾和恢复重建的“双胜利”。各镇街要组织村社干部带领群众积极开展生产自救，农委、蔬菜产业局、扶贫办、合作经济联社等部门要深入灾区开展技术指导、市场信息、农资供应等服务，确保大灾之年农业不减产，农民不减收。对损害不大的农作物，要加快扶苗洗苗，确保不影响正常生长；对水毁的蔬菜基地、养殖基地，要加快改种改养，重点恢复重建；对因灾绝收的农田，要发动群众抢时改种生产周期短、高效益的作物，防止弃种、弃管、弃养。二要抢修基础设施。本次洪灾受灾面广、水淹时间较长，房屋、路桥、水电气设施等都受到严重损坏，必须尽快恢复。相关单位要坚持先急后缓、先通后畅的原则，集中力量、集中时间，加紧修复水毁基础设施。国土、规划、建委等部门要尽快拿出灾区房屋损毁重建方案；交委要对全县道路和桥梁进行仔细检查，抓紧抢修、排危；市政园林局要加快城市排涝设施改造步伐，完善城区雨污管网改造；水务局要尽快对汛期发生险情的水利工程除险加固，务必做到水库、塘堰等水利工程运行安全，要加快推进琼江保安灌溉综合工程项目，切实增强琼江行洪能力；水电气讯等部门要全力以赴检修抢修设施设备，确保在最短时间内恢复。三要抢报重大项目。我们一定要充分利用灾后重建这一契机，更加注重项32/151目包装，更加注重项目申报，力争在项目争取上获得上级部门更大的支持，把坏事变成好事。相关部门要立即主动向市级对应部门汇报灾情、说明困难、寻求支持。县民政局要牵好头，县慈善会、教委、工会、团委、妇联等单位主动配合，积极向社会各界倡议捐赠，无灾帮有灾、轻灾帮重灾，真正做到一方有难、八方支援。五、尽心竭力，为抗洪抢险救灾工作提供坚强保障潼南是一块红色的土地。今天，当我们面临巨大自然灾害时，有着光荣传统的潼南广大党员干部群众，一定会秉承老一辈革命先烈的大无畏精神，有勇气、有信心战胜一切困难，夺取这场抗洪抢险救灾战役的全面胜利。一要顾全大局。在这几天的抗洪抢险工作中，我们看到的不是贪生怕死，而是奋勇争先、众志成城；看到的不是“各人自扫门前雪”，而是舍小家顾大家、舍局部顾全局，这真是难能可贵。希望大家继续保持和发扬这种精神，在接下来的工作中，各级各部门都要胸怀大局，牢固树立全县“一盘棋”思想，心往一处想，劲往一处使，一切为抗洪救灾着想，一切为抗洪救灾让道，一切为抗洪救灾奉献。二要强化责任。为打好这场“苦仗”、“硬仗”，县委、县政府成立了抗洪抢险救灾指挥部，四大班子领导坐镇各灾区，和广大干部群众一起战斗，这表明了县委、县政府做好抗洪抢险救灾工作的坚强决心。各级各部门务必与县委、县政府同频共振，33/151保持高度一致。要牢固树立“守土有责”意识，在指挥部统一指挥下，各负其责，各司其职，主动作为，高效运转，不折不扣完成各项工作任务。这里，我特别强调一下以上安排的所有工作，原则上五天之内完成到位，各镇街、相关部门必须进一步明确责任领导、工作人员、完成时限，确保灾区群众平安度汛。三要严明纪律。严明组织纪律，是夺取抗洪抢险救灾斗争全面胜利的有力保障。要服从安排、听从指挥，各级各部门要按照指挥部的统一安排，尽职履责，迅速落实，决不允许打折扣、搞变通。要坚持领导干部分工责任制、部门分工责任制和责任追究制。要建立严格的救灾款物管理制度，本着公开、公正、规范、有序、快捷、高效的原则，把救灾款物及时发放到受灾群众手中。抗洪抢险救灾特殊时期，没有特殊情况，各单位“一把手”一律不得外出学习考察。