侨务办科学发展观调研报告

1/5侨务办科学发展观调研报告今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第二年，也是新中国成立60周年，经济、社会各项事业取得辉煌成就的一年。胡锦涛总书记提出的“三个大有作为”，即侨务工作要在凝聚侨心、发挥侨力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标作贡献方面，大有作为；在反对和遏制“台独”分裂势力，推动祖国和平统一进程方面，大有作为；在开展民间外交、传播中华优秀文化、扩大中国人民与世界各国人民友好交往方面，大有作为的论述，为新时期侨务工作指明了方向，提出了新的更高的要求。作为一名基层侨务工作者，如何正确分析和把握侨务工作面临的新形势、新任务，努力做好新形势下的基层侨务工作，不断开创侨务工作新局面，我们感到任重道远。一、侨务工作现状我国有3000多万的归侨侨眷，几千万的海外华人华侨，他们既是社会主义大家庭不可分割的一员，又是社会主义的建设者和支持者。他们的命运同祖国母亲的命运紧2/5密相连。建国以来，党和国家历来都很关心、重视侨务工作，党的几代领导人先后对保护归侨侨眷合法利益、发展侨务事业作出过明确的指示。改革开放以后国家出台了许多法律法规和相关惠侨政策，为进一步保护广大归侨侨眷的利益提供了保障。伟大祖国的繁荣昌盛不仅为广大海外华人华侨提供了强大的后盾而且有力地激发着他们的爱国爱乡行为。我们看到，仅是XX年，从年初我国南方地区遭遇的罕见雪灾、到大规模反对藏独、迎接奥运、支援四川汶川大地震这一些爱国行动就充分展示了海外华人华侨的一片拳拳赤子之心。应该说我国的侨务事业正朝着前所未有的大好局面向前发展。但是侨务工作相对于广大农村基层来讲仍存在着许多的薄弱环节。二、基层侨务工作存在的困难和问题体制机制不顺、网络不健全是制约基层侨务工作开展的关键。目前我国基层侨务工作普遍存在体制机制不顺、网络不健全、责任不明确等现象。许多地方没有设置独立的侨务部门，没有明确的涉侨事务处理机构，侨务组织有的挂靠在统战部、有的挂靠在民政局，人员编制严重不足，在编人员多为3/5兼职干部。诸多涉侨工作没有人力去做、得不到时间的保证。对于发展新形势下侨务工作极为不利，严重阻碍着基层侨务工作的正常开展。重视不够、投入不足是制约基层侨务工作的瓶颈。在党中央和国家领导人对侨务工作的关心、重视之下，依法护侨已成为当今全社会的共识。早在1991年国家就颁布出台了中华人民共和国归侨侨眷权益保护法。根据此法各省政府又制定了相应的实施办法，侨务工作从此走上了法制的轨道。随着近年来党和国家惠侨政策的不断加大，各级侨务部门都得到加强，办公条件得到很大改善。有些基层侨务部门通过多年来用心、用情、用力为侨服务的实际行动赢得了当地党委政府的肯定和支持，不仅健全了组织机构，配齐配强了侨务机构领导班子、而且还配备了公务用车、现代化办公用具，有的地方甚至还率先实现了每年把侨务经费列入财政预算的目标。但是也有许多基层由于受地方财政基础差、底子薄，地方党委政府对侨务工作重视不够等因素的影响，加之部分侨务干部怀有不思进取、听天由命或怨天由人的悲观情绪，致使当地侨务工作滞后，离党和国家对新时期侨务工作的要求差距很大。（三侨务工作对象的复杂性是制约基层侨务工作的4/5难点。由于受我国侨情复杂性、多样性，基层农村侨务工作对象相对素质低、居住分散等原因的影响，扶贫难度大成为制约基层侨务工作顺利开展的难点之一。我国基层侨务工作对象大多分布于农村高寒贫困山区。由于生存环境、历史原因他们侨居海外的亲人也多数分布在经济欠发达的第三世界国家，广大归侨侨眷家庭长期积弱积贫，大都形成了“苦侨”，80以上属于扶贫对象。其文化知识落后、素质偏低、居住分散等原因，造成了尽管近年来扶贫力度不断加大，但这部分人仍存在着脱贫难度大的矛盾。从侨情普查中看出，我市腾冲、龙陵与缅甸接壤，边民间互相通婚现象普遍，但绝大多数都没有办理合法手续。侨务政策滞后于侨务实践是制约基层侨务工作的焦点。去年5月9日国侨办主任李海峰在全办会议上指出，多年来，侨务政策滞后于侨务实践，这是不争的事实。有的地方已出现了在发展过程中有关政策落实、子女就业、低保等，特别是近年来有关城市建设拆迁工作中出现许多涉侨房产、祖坟搬迁过程中令侨属侨眷不满的做法，并通过他们给海外华人华侨带去了不好的影响。的确存在着宣传力度不够、省市县地方政府出台与中央的侨务配套政策滞后于实践发展的问题已越来越成为目前基层侨务工作的焦点问题。5/5三、做好新形势下基层侨务工作的建议及对策对于如何提高侨务工作水平，更好的凝