市场监督管理局2017-2018年度冬季大气污染防治工作实施方案

市场监督管理局20172018年度冬季大气污染防治工作实施方案按照XX市人民政府办公室关于印发XX市20172018年度冬季大气污染防治工作方案的通知（X政办函2017X号）要求，全力推进秋冬季全市大气污染防治各项工作任务落实，确保完成XX市年度环境空气质量改善目标，切实扭转全市大气质量不降反升的局面，特制定本方案。一、指导思想坚持问题导向，把高架源稳定达标排放、推进“小散乱污”企业整治作为基本防线，把重点企业减排、散煤治理、燃煤锅炉淘汰治理作为主攻方向，针对我市冬季污染防治工作特点，突出减排重点，细化量化目标，明确职责任务，加强联防联控，严格执法监管，强化督查问责。通过分时段、有侧重地严管、严查、严惩、严考等严格防控措施，打好秋冬季大气污染防治“攻坚战”，坚决扭转PM10不降反升的局面，努力完成国家“大气十条”目标，切实改善全市环境空气质量。二、目标任务全面完成大气十条收官考核指标。按照自治区环保厅大气秋冬攻坚目标任务分解要求，2017年10月1至12月31，全市细颗粒物PM25平均浓度必须控制在32微克/立方米以下，可吸入颗粒物PM10均浓度必须控制在73微克/立方米以下，且同比不反弹。三、实施时间从2017年11月日开始至2018年3月31日结束，共151天。四、重点工作任务分工（一）开展高污染燃料销售使用排查整治。1严格监管散煤使用。加大煤炭质量整治力度。对全市煤炭经营企业、经营户和用煤单位储煤场进行拉网式排查，对集中供热锅炉用煤强化煤质管控，通过专项检查、抽样检验，对销售不达标煤炭的单位严厉查处。要对城市建成区集贸市场、城中村等散煤用户进行排查整治，严禁使用劣质煤炭。2加强市区高污染燃料禁燃区内煤质管控。对市区高污染燃料禁燃区（东到东岳山、南到二十里铺、西到物流园、北到长城西街）内生产、销售、使用高污染燃料（原散煤、蜂窝煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油等）的单位和用户进行全面排查，建立高污染燃料销售网点清单和使用单位清单，要求上述清单所列的单位和用户限期整改，市区高污染燃料禁燃区内的散煤销售网点一律取消。对仍在销售高污染燃料的单位依法进行取缔，对违规使用高污染燃料的单位（场所）和个人依法进行处罚，责令限期改用天然气、电等清洁能源。禁燃区内民用燃煤设备禁止使用硫份大于05、灰分大于10的煤炭。牵头科室（1）产品质量监管科（负责集中供暖企业的煤炭质量监管）。（2）市场规范监管科（牵头负责市场散煤销售、使用的煤炭质量监管）。配合部门原州一分局、原州二分局、经济开发区分局（负责各自管辖片区的煤炭质量监管）。（二）开展餐饮业油烟污染整治。对餐饮服务业场所安装高效油烟净化设施情况、露天烧烤摊点安装油烟净化设施等情况进行排查，并建立违规场所及摊点清单。对未设置专用油烟排放通道、未安装油烟净化装置的餐饮服务场所依法查处，限期整改；禁止在城市建成区内非划定场地外露天烧烤食品，在划定的特定场地内露天烧烤食品，应当使用油烟净化装置，并不得使用高污染燃料。对违章占道和无油烟净化设施的露天烧烤一律取缔。牵头科室餐饮服务监管科。配合部门原州一分局、原州二分局、经济开发区分局、食品安全监督所。（三）开展燃煤锅炉污染整治。1、配合相关部门完成燃煤锅炉的淘汰任务。必须于2017年11月15日前全部淘汰城市建成区20蒸吨以下燃煤小锅炉。对应淘汰而未淘汰的锅炉要列出清单，承担居民供热的，必须按规定使用低硫分（05）低灰分（10）的清洁煤，污染防治设施必须正常运行且稳定达标排放；对列入拆除的要做到烟囱落地、断水断电、炉体移位。需要保留的要完成煤改气、煤改电任务。配合科室特种设备安全监察科2、限期完成燃煤锅炉治理任务。对于已建设治理设施的燃煤锅炉，采暖期须使用硫份不大于08、灰分不大于15的煤炭。同时加大污染治理设施及其燃煤锅炉房规范化建设情况（包括地面硬化、煤场、渣场扬尘防控等措施）监管力度，加密煤质抽检和污染物排放监测频次，并向社会公开结果。配合科室产品质量监管科、特种设备安全监察科（四）开展“小散乱污”企业排查整治。对从事制革、化工、铸造、丝网加工、石灰窑（厂）、砖瓦窑（厂）、物料堆场、水泥粉磨站、废塑料及饲草料加工、建材加工、散煤经营、电镀喷涂、以及涉及修（洗）车行、涂料油漆、胶黏剂、有机溶剂等使用的印刷、家具等小型制造加工涉气企业进行持续综合整治，加强动态监管，发现一起，整治到位一起。所列清单企业按照“关闭取缔一批、调迁入园一批、停产整治一批”要求进行整治。对于需依法依规关停取缔或整治后仍达不到环保要求的企业做到“两断三清”，即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备，实行挂账销号。坚决杜绝已取缔的“小散乱污”企业异地转移生产。凡被核查达不到要求的，对违法企业依法上限处罚。配合科室企业（个体）监管科、原州一分局、原州二分局、经济开发区分局。五、保障措施1、加强组织领导。按照市“蓝天碧水、绿色城乡”专项行动领导办公室的要求，市局决定成立以局长为组长，分管副局长为副组长，相关科室、分局负责人为成员的工作领导小组，负责冬季大气污染防治工作。2、明确责任分工。各分局、各科室要按照本方案的工作职责对任务层层分解、逐项落实，明确责任，充分发挥各级网格单元和网格长作用，切实做好排查整治工作。3、强化执法监管。坚持法定职责必须为，进一步加大环境监管执法力度，坚持零容忍、全覆盖，严厉打击大气环境违法行为。依法从严从重处罚违法企业，对超标严重、拒不整治的坚决实行停产治理或关闭取缔，对涉嫌环境污染犯罪的，依法追究刑事责任。4、严格责任追究。采取多种方式，开展定期不定期检查，跟踪督办重要工作，对群众反映强烈的大气污染违法案件限时办结，并按照“一次通报、二