2016村委会换届选举工作总结

2016村委会换届选举工作总结 (1) 我村东边沿龙泉山有 1500 余亩，页岩资源丰富，东风渠、东支八、东支九横贯全村，水源丰富。我村基础设施完善，电力充足，交通便利，自来水、光纤、网络、有线电话、天然气等齐全。我村是 “新农村 ”示范建设村之一以及区畜牧养殖专业村。我土门村位于洪安镇的南大门，与洛带镇相邻。村内有 19 个村民小组， 11 个党小组，党员 174 人，总人口 5229 人，总户数 1555 户，劳动力 3174 人，已就业 2456 人。全村幅员面积 方公里，耕地面积 3889 亩 (60%种植果树、 20%种植蔬菜、 10%为粮食生产、 10%种植其它 )。 2009年实现人均纯收入 6073 元，村内目前有 6 个页岩砖厂 ,21 家金属加工企业 ,种、养殖大户 8 户，我村企业解决劳动力就业 1718 人，我村的企业年发出人工工资约 2400 万元。 搞好村级换届选举，是村民自治的重要环节，是农村民主政治建设的一件大事，关乎农村经济发展、社会稳定、民族团结。今年我村的村级换届选举工作在镇党委、镇政府的正确领导下，在广大干部职工的辛勤工作和广大群众的积极支持下，现已顺利完成。在此将工作开展情况简要总结如下： 一、加强领导，周密组织，精心安排 村级换届选举是一项政策性、法律性很强的工作，也是广大村民非常关心的大事。为了确保选举工作积极、稳妥、规范地进行，村两委十分重视这次村级换届选举工作，在全镇村级换届选举工作培训会议结束后，及时召开专题会议，学习镇党委、政府有关文件精神，成立了以村党支部书记为组长的村级换届选举工作领导小组。结合我村实际，确定了选举日，制定了具体的实施方案和工作流程，并对村两委班子成员进行了具体分工，为顺利推进村级换届选举工作统了一思想、提高了认识、明确了目标任务。 (一 )抓好骨干培训。 为切实抓好村级换届选举工作，我 村抽调了 19 名农村工作经验丰富的精兵强将组成强有力的工作组，进驻各村指导此次村级换届选举工作。通过以会代训的方式，对所有涉及此次村级换届选举工作的人员进行了系统培训，进一步统一思想，提高依法指导村级换届选举工作的能力，同时对工作纪律进行了严格要求，为工作顺利开展打下了良好的基础。 (二 )广泛宣传，提高认识。 为充分发动群众积极参与选举，营造民主选举的浓厚氛围，各组利用各种宣传工具，积极开展形式多样，生动活泼，群众喜闻乐见的宣传教育活动。一是利用各种会议，深入宣传村民委员会组织法、提高广大干部群众 的法制观念和民主意识，教育广大群众依法参与村委会换届选举。二是利用墙板报、标语等形式大张旗鼓地进行宣传，各村工作队员充分发挥各自的优势，用通俗易懂的语言，向群众讲清讲透这次村级换届选举的重大意义、方法、步骤、程序和基本原则。三是为进一步严肃我村两委换届选举工作纪律，严厉查处不正之风，营造风清气正的换届环境，维护选举秩序，确保村 “两委 ”换届选举健康顺利进行。三是村村级换届工作组充分利用工作简报，把村级换届工作的重要文件，选举规程，各个时期工作进展情况，实际工作中碰到的疑难问题，及时以简报形式下发各村工作组。使 广大村民以主人翁的精神踊跃参加选举，在群众中出现了竞选村干部的可喜局面。宣传动员工作做到了做深、做细、做透的要求，做到了家喻户晓，妇孺皆知，大大激发了村民参与选举的热情。 (三 )认真搞好村级财务审计工 作 根据区委村级换届选举工作实施方案的要求，受党委、政府的委托，对全村 19 个的组级财务认真地进行了清理审计，并向广大村民张榜公布，给予群众明白，也还了村干部的清白。 二、坚持党的领导，坚持依法办事的原则，认真搞好村民委员会换届选举工作 村民委员会是自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。村民委员会肩负着宣传法律、法规和党在农村的各项方针、政策，调解民事纠纷，维护社会稳定，开展各种形式的社会主义精神文明建设活动的重要任务。选配好村民委员会主任、委员，是全面推进村民自治工作的主要环节和实现村民当家作主，保障村民民主权利的一个重要方面，把思想好，作风正，有文化、有本领，真心实意为群众办事的人选入村民委员会领导班子中是这次村级换届选举工作的核心。按照区委和镇党委实施方案的要求和安排步骤，依法成立了村民选举委员会，在工作组的指导下，村民选举委员会主持开展村民委员会的换届选举工作。 (一 )摸清选民底数，搞好选民登记工作 衡量选举工作搞得如何，关键是看能否保障每一个选民的选举权利，只有保障选民的选举权利，才能有效地进行选举工作。因此，搞好选民登记工作对整个选举十分重要，我村高度重视选民登记这项选举的基础工作。为了确保选民登记工作的质量，做到不错、不重、不漏，各村工作组严格按照 “四增四减 ”的原则，利用各组的人口台帐和户口册等，反复核实每一个选民，对有疑问的深入细致地调查，逐户登门核对，按时间要求完成了选民登记工作。全村共登记选民 4287人，选民登记率达 100%。 (二 )合理布局，推选村 民代表和村民小组长 村民代表和村民小组长既是村民委员会联系村民的桥梁，又是村委会直接民主的桥梁。我镇在安排村民代表和村民小组长名额时，既考虑地域分布，又考虑群众负担问题，按照人口居住的集中与分散，便于管理的实际出发，村民代表在每一个村民小组中不少于一名的前提下，每 5 户 15 户推选一名的要求推选。全村共推选出村民代表95 人，其中：妇女 16 人，占总代表数的 8%;党员 166 人，占总代表数的 79%;担任村民小组长的 19 人，占总代表数的 20%。经村民小组会议以无记名投票的方式选举，共选举产生了 19 个村民小组长，其 中：党员 65 人，占 41%，妇女 1 人，占 1%。 (三 )发扬民主，挖掘人才，依法搞好村委会班子成员的提名推荐工作 酝酿提名初步候选人是选举过程中的关键阶段，它对选举的成败具有决定意义。因此在推荐候选人时，我村注意做好 “引、审、选 ”三个方面工作。 “引 ”就是引导群众民主协商提名，我村把候选人的基本条件和素质要求广泛宣传到各小组，让群众把那些认真贯彻执行宪法、法律、法规和政策，作风正派，办事公道，廉洁奉公，联系群众，热心为村民服务，有文化知识，工作认真负责，办事能力强，能带领群众共同致富的人推荐为初步候选人。 全村在既定时间内共联名推荐主任初步候选人 3 人，委员初步候选人 11 人，与第上届相比初步候选人有所增长，这充分说明了三年来通过开展保持共产党员先进性教育、深入学习 实践 科学发展观主题实践活动和 “创先争优 ”工作，使我镇广大和各族人民群众的民主意识、法律意识和大局意识有了质的飞跃，都能站在全局的利益高度看问题，选致富带头人。 “审 ”就是对初步候选人的审定，由于初步候选人是选民自由地、广泛 地提名产生的，因此，通过村民代表会议，严格按照条件和要求对初步候选人进行严格审查。 “选 ”就是预选，裁定权交给群众，不搞内定，圈定或指派。为了切实保障选民的民主政治权利，杜绝或避免拉票及家族势力干扰选举，全部实行秘密投票进行预选工作，经过预选，确定了主任正式候选人 2 人，委员正式候选人 6 人。 (四 )加强引导，精心组织，依法选举村委会班子成员 在预选工作结束后，为避免出现贿选等违法违纪行为和避免在选举日出现意外情况，镇换届领导小组主要领导，深入各组暗访，沟通思想，并严肃交代参选纪律、法律后果。同时制定了符 合法律规定，可操作性强的选举方案，千方百计确保选举成功。由于领导有力，组织有方，方案科学，全村顺利完成了第九届村民委员会的选举工作，共依法选举产生第九届村民委员会成员 5 人，其中：村委会主任 1人，委员 4 人。在村民委员会新班子成员中，党员 5 人，妇女 1 人，大专文化的 2 人，中专文化的 1 人，高中文化的 2 人，与第八届相比文化程度有了很大提高。村民参加村民委员会选举直接投票人数达3337 人，占总选民的 88%;做到了选举程序合法，选举有序，广大人民选出了自己满意的村民委员会领导班子。 三、存在的问题和取得的经验 前 事不忘，后事之师，我村在这次换届选举工作中，通过努力已经顺利完成了换届选举工作的各项任务，但是，从整个换届选举工作的每一个环节上看，还有很多不足之处，集中表现在以下几点： 1、个别工作人员对村民委员会组织法学习不够，认识不深，工作队员本身对村级直接选举工作的意义和它的严肃性、法律性重视不够。 2、个别组在宣传引导上不够深入细致，使部分群众对村民委员会组织法理解不够。 3、村民委员会班子推荐工作，一定程度上受到地域大小和选民多少的影响。 4、实行村民自治，要在党的领导下，国家的法律、法 规的范围内进行自治。因此，有待于进一步提高村民的法律意识和政策观念。 在总结不足的同时也要总结取得的经验，特别是对今后工作有借鉴和指导价值的工作方法，要加以肯定和总结： 1、区委的具体指导和镇党委政府的直接领导是换届选举工作取得成功的根本保证。 2、广大群众和村组干部对换届选举工作的积极响应和配合，为换届选举工作创造了条件。 3、广大工作人员的艰苦工作，是换届选举工作得以顺利进行的决定因素。 4、工作人员的纪律和形象与群众关系是直接影响到整个工作能否顺利进行了关键。 5、走群众路线， 一切为了群众，充分依靠群众，得到群众的支持是村换届选举工作顺利进行的可靠保证。 6、由于各组的情况不同，各工作组制定了相应的选举办法的投票办法，使选举工作得以顺利完成。 7、初步候选人产生之后，村及时启动了信息互动机制，做到信息互换，及时掌握各村动向，并将工作开展中取得的经验和遇到的难题进行分析讨论，相互学习、相互借鉴，吸取经验和教训，给下一步工作的顺利开展提供了重要的参考依据，确保了换届选举的成功。 四、下步工作打算 1、进一步做好落选村干部的思想教育工作，稳定思想情绪，组织干部到村委会， 开展谈心活动，使离任的愉快，留任的安心，从而更好地维护团结。 2、进一步完善村委会下设组织机构，在及时做好村委会主任、委员的工作分工后，根据工作需要和各村实际整顿健全村委会下设的工作委员会。 3、加大培训工作力度，村委会成员的素质高低直接关系到村委会工作的质量，进一步提高村委干部特别是主任的政治和业务素质，仍是今后村委会建设中的一项非常重要的工作，通过学习培训提高他们掌握市场经济的基本知识和带头致富的本领。 4、广泛开展村民自治活动，通过深入组织学习贯彻村民委员会组织法，巩固和完善村务公开民 主管理工作，积极开展创建村民自治模范村等活动，使民主选举、民主决策、民主管理、民主督促落到实处，把村委真正建设成为自我管理、自我教育、自我服务的群众性组织。 2016村委会换届选举工作总结 (2) 按照省、市委统一安排部署，我区从 2014 年 10 月 16 日开始，全面开展了第十届村委会换届选举工作。截至 12 月 12 日，全区 24个村全部完成了换届选举任务，完成率为 100%，在全市位居前列。现将这次村委会换届选举的主要情况报告如下： 一、基本情况 城区辖区面积 56 平方公里，总人口 50 万人，共有 10 个街道办事处，下辖 28 个农村 (菜场 )，涉及到第十届村委会换届选举的行政村 24 个 (新华、新民、建华、华东 4 个菜场只进行党组织换届 )，分布在 7 个街道 (英中、英南、西街三个街道辖区内没有行政村 )，其中村级党委 1 个 ,村级党总支 8 个 ,村级党支部 15 个。虽然城区换届村的数量少，但情况比较复杂，既有城中村，又有城郊村。特别是近年来，随着城市扩建和旧城改造规模的不断扩大，土地征占越来越多，由此引起的占地补偿和失地农民利益诉求之间的矛盾日益突出。同时由于各村经济条件较好，加之农村家族观念和 “官本位 ”思想较重，对村干部职位的竞争比较激 烈，所以这次换届选举相对于其他县区来说，难度是比较大的。 针对这一情况，我们严格按照省、市第十届农村 “两委 ”换届选举工作要求，在区委、区政府高度重视、周密部署和精心组织下，按照公开、公平、公正、透明的原则，多策并举，各方联动，攻坚克难，认真抓好换届选举工作，圆满完成了预定工作目标。 二、取得成效 整体上看，换届选举取得的成果表现在以下五个方面： (一 )实现了 100%换届的工作目标。截止 12 月 12 日，全区 24个村的村委会成员全部选出，其中一次足额选出的村 13 个，一次选举成功率 全区共 选出新一届村委会成员 122 人，其中主任24 人，副主任 48 人，委员 50 人。其中连任 79 人，占 新当选 43 人，占 (二 )村级干部结构进一步优化。一是妇女和大学生村干部进村委的比例达到了两个百分百。 29 名妇女当选为副主任或委员，比上届增加了 2 名 ;符合条件的 5 名大学生村干部全部当选为村委会成员。二是党员比例显著提高。新一届村委成员中有党员 111 人，比上一届增加了 4 名，占 91%。三是年龄梯次更趋合理。一方面连选连任的成员较多 ,保持了村级工作的连续性和稳定性 ,另一方面选拔了一批年轻人进入村委班子，增强了组织活力，新一届村委班子年龄梯次更趋合理，平均年龄为 。 (三 )人民群众的参政意识明显增强。全区共有选民 37331 人，参加正式选举投票的有 36481 人，参选率达 群众参选热情高涨。在本次换届中，群众直接选出自己心目中有能力、办实事的当家人，彰显了广大群众的参与意识、民主意识和主人翁意识。 (四 )基层党组织得到了检验。区、街、村三级党组织在换届选举中的作用发挥的如何，直接关系到换届选举工作的成败。在换届前，区委、街道党工委组成调研组，深入 细致地开展调研摸底，全面了解可能影响换届选举的隐患，及时化解可能存在的不稳定因素，为村委会换届选举铺平了道路。在换届中，充分发挥党的思想政治工作优势，教育广大群众了解村委会换届的意义及有关法律法规，引导他们积极参加选举，为村委会换届选举理顺了情绪，凝聚了合力。可以说，基层党组织的领导水平、控制能力、驾驭全局、处理复杂局面的能力，在这次 “两委 ”换届选举工作中得到了一次很好的检验。 (五 )保持了农村社会稳定。由于我们坚持依法选举，严格规范程序，充分尊重群众民主权利，在本次村委换届选举中，局势平稳，没有较大规 模的群众集体上访和越级上访，没有留下不稳定因素。同时，通过换届选举，集中解决了一批影响农村发展的突出问题，选出了群众拥护的村委会班子，顺应了民意，凝聚了人心，为加强农村基层组织和下一步实施城中村改造提供了有利条件，为推进 “双擎四驱 ”战略、实现建设 “五宜 ”新城区目标奠定了坚实基础。 二、主要做法 这次村委会换届选举较前几次换届选举，情况更为复杂、任务更为艰巨，多数问题与城中村改造、征地、分地款、集体资产处置等有关，导致部分村存在不稳定因素。如：邱村、景家庄村、焦家庄等村，部分群众意见比较大，经常有人上 访要求落实政策。为此，省、市第十届村民委员会换届选举动员会后，区委、区政府高度重视，及时召开会议，认真学习省、市委关于换届选举工作的文件精神，从各村的实际情况出发，在大量走访调研、充分准备的基础上，明确提出了立足 “四个坚持 ”、确保 “四个到位 ”和 “先易后难 ”稳步推进的工作思路，强有力地推进了全区村 “两委 ”换届选举工作。 (一 )坚持党的领导，责任落实到位。区委、区政府高度重视农村“两委 ”换届选举工作，一是建立了领导责任制。明确了区委书记是第一责任人、街道党工委书记是直接责任人、村党组织书记是具体责任人。二是 建立了包保责任制。实行区处级领导干部包村、区直单位联系村、街道干部驻村指导的包保责任制，要求各包村单位和领导全部深入到街道、村调查摸底、宣传发动、指导工作，自始至终保证村村包保指导，村村领导到位。三是建立了短信群发平台。每天下午 5 点前通过区 “三位一体 ”网络信息平台将当天的工作进展，下一步工作事项以短信形式发给区、街道等换届选举工作领导组的有关领导和工作人员，便于及时掌握换届选举动态，并针对性地采取相关措施，形成了密切协调、高效运转的决策指挥机制和横向到边、纵向到底的组织网络，做到了领导重视、组织有力、推进有 序。 (二 )坚持统一认识，宣传教育到位。为确保换届选举工作取得圆满成功，我们将宣传教育工作贯彻到选举工作的全过程。一是培训换届工作人员。 10 月 31 日，我区邀请市民政局基层科的同志对十个街道干部和 28 个农村 (菜场 )“两委 ”干部进行了集中培训。在此基础上，7 个涉农街道进一步细化培训内容，又集中培训了 100 多名熟悉换届程序、善做农村工作的业务骨干，使之明确各阶段的工作任务、工作程序和工作重点。二是突出宣传重点。选举工作准备环节，重点宣传法律、法规和党的政策，宣传换届选举的方法步骤和意义 ;实施选举期间，重点宣传 候选人的资格条件， “一肩挑 ”、 “交叉任职 ”、妇女和大学生村干部进 “两委 ”的重要意义，宣传引导选民依法行使民主权利，自觉抵制外界不良干扰，最终选出公道正派、有能力的领头人。三是采取多种宣传手段。首先将省民政厅编印的村委会选举实用手册 200 余册和我区印制的 2 万余宣传单张及时下发到各村，统一印发了城区村委会换届选举工作流程图和相关法规、政策。其次充分利用报纸、电视、网络、简报、公开栏等形式进行宣传，并在电视台、报纸上开辟了换届选举工作专栏，还通过喇叭广播、张贴通告、悬挂标语，散发传单等形式，开展了灵活多样的宣 传工作。使村委换届选举工作和相关要求做到家喻户晓、人人皆知，在全区营造了浓厚的选举氛围。 (三 )坚持把握重点，工作措施到位。一是深入调研，实施分类指导。在换届选举前，区委主要领导和区委组织部、区民政局先后深入街道、农村，通过入户访谈、召开会议等形式，对 24 个村的情况进行了调查摸底，了解了党员群众、村民代表、现任班子的思想动态，摸清了各班子成员的现状，各村存在的突出矛盾、群众的想法建议，切实做到了底数清、情况明。并在密切掌握村情民意和村民对原任 “两委 ”班子评价的基础上，分析排出了换届选举稳定村、基本稳定村 和重点村，并依情况按照先易后难、 “先村委换届，后支部换届 ”的思路制定选举实施方案和工作预案，进行分类指导，因村施策，稳步推进。二是有效引导，保证选举质量。在依法选举的前提下，我们把省市换届选举文件中提倡的 “一肩挑 ”、 “两委交叉任职 ”和妇女干部、大学生村干部参选作为指导重点，严把候选人 “入口关 ”。各村选委会在制定候选人资格条件时，教育和动员党员群众把有理想信念和奉献精神能带来希望，有经济头脑和致富本领能带领发展，有良好品行和公道之心能带出和谐 (即 “三有三带 ”)作为村委会成员特别是村委会主任候选人资格和任职条件 的重要内容。使村 “两委 ”班子结构进一步合理，整体活力进一步增强，能力进一步提升，力争换届后每村有一名妇女 “两委 ”成员。三是强化督导，正风肃纪。区换届领导组成员定期深入了解换届选举工作中存在的问题，及时交流工作经验，提出意见建议，使换届工作做到了协调有序、衔接紧密、稳步推进 ;针对选举工作中可能出现的扰乱会场、捣毁票箱等行为，我们制定了严密的安保应急处置方案，设置了 6 个安保小组和 4 支应急分队，统一指挥、一村一组、一村一策，为选举大会稳定、有序进行提供了有效保证。 (四 )坚持依法依规，严格程序到位。我区严格按 照村委会组织法及选举办法、选举规程的要求，切实做到法定程序不变通、规定步骤不减少、群众权利不截留，确保换届选举公开、公平、公正。对村情复杂、管理薄弱的 “重点村 ”，制定了有针对性的工作措施，如针对群众反映的换届选举中的候选人宴请选民、口头承诺、张贴大小字报等问题，我们组织选委会成员、村民代表、党员干部、候选人等进行集体谈话，强调换届选举纪律，并将候选人的依法选举承诺书在各村进行公示，同时加大对举报事项的核实审理和对违法违纪行为的查处力度 ;针对个别村反映有人收取选民证拟冒名投票的苗头性问题，我们及时 重新核发选民证。向广大选民进一步宣传强调正式选举时只有凭选民证和本人身份证才能领取选票，严格执行委托投票的相关规定，严格委托手续，委托投票最多不能超过 3 人，仅限于近亲属才可委托，杜绝冒名投票，营造了风清气正的换届选举环境，使换届选举工作在依法依规、公开公平的环境下进行。 三、体会和启示 这次换届之所以取得较好成效，我们体会最深的有以下几点： (一 )领导重视是关键。区委、区政府对这次村委会换届选举工作高度重视，认真总结了以往几届村委会换届选举的经验和教训，专门召开常委会深入分析、研究了全区 村委会换届的整体形势，明确提出了以村委会换届选举为契机，加强全区农村基层组织建设，促进农村经济发展和社会进步，保持农村稳定的总体目标。在换届中，区委书记孙刘琳多次组织召开会议，专题听取村级组织换届选举工作汇报，对工作进度和存在的问题，及时作出明确指示，确保了全区换届工作的顺利开展。区换届选举工作领导组第一副组长、区委副书记、区长李国强对依法选好村级班子特别重视，在调研指导换届工作中要求各级各部门要在人力、物力上全力支持村委换届选举。区换届选举工作领导组常务副组长、区委常委、组织部长王沁平多次深入基层调研、督 导，安排部署换届工作，特别是在重点村的换届选举中，亲自蹲点指导，准备把握选情，及时排除阻挠，妥善处理应对，推动重点村换届工作顺利完成。其他区级包村领导经常驻村进行调研、督导，对于群众来电、来信、来访所反映的问题，能够深入到村和家户中去了解情况，负责解答群众提出的问题，做好群众和相关候选人的思想工作，及时将各种矛盾和隐患化解到基层，从而保证了换届选举的顺利进行。 (二 )依法依规是前提。为了依法规范搞好这次换届选举，对选举过程中的方法步骤、操作程序等事项都严格按照有关要求作了明确而具体的规定 ;对选举中可能遇 到的问题，也提出了解决的预案。整个选举工作中坚决做到了凡是法律、法规规定的选举程序一步都不少，不草率走过场，做好程序上的小 “细节 ”避免了选举中的大 “麻烦 ”;凡是法律、法规规定的，属于村民群众的民主权利一点不截留，确保每一个选民在公开、公正、公平的环境中行使自己的民主权利。从选举办法、选民资格认定、委托投票规定、投票选举程序到村民代表推选等工作，都比往届更规范、更严谨。特别是对一些突发性事件，如委托投票、公共代笔等信访事项，我们都依法做好群众的解释工作，及时消除选民疑虑，将矛盾纠纷处理在萌芽状态，从而使整个换 届选举工作达到了依法规范。 (三 )科学决策是基础。针对各街道的村情、民情，区委审时度势地分析了各种有利条件和不利因素，作出了一系列的科学决策。一是制定了切实可行的实施方案。在对全区整体形势进行认真分析、研究的基础上，区换届选举工作领导组办公室制定了详细的方案，提出了“先易后难，统筹安排，重点突破 ”的工作方法。在 “选举日 ”的安排上，要求七个街道办事处根据各村的实际情况，分步进行选举。这样便于更好地集中精力搞好重点村的换届选举工作。二是认真做好重点村的选举工作。坚持 “因村制宜，一村一策 ”的原则，区别情况，分 类指导。对原任 “两委 ”干部之间竞争比较激烈的村。包村领导、街道领导和驻村工作组从利于发展、利于工作的角度出发，积极做好竞选人的思想工作，引导他们依法参选、公平竞争。对落选的且有工作愿望和工作能力的，考虑换届后做好工作安排，发挥他们的作用。三是实行了换届选举日报制度。要求街道每天要将进展情况及出现的问题，及时上报区选举办。一方面掌握全区选举的进展情况，另一方面便于区换届工作领导组和街道领导组对问