关于健康养老服务业调研报告

1/9关于健康养老服务业调研报告发展健康、养老服务业是重要的民生工作，是切实解决人民群众的实际问题、保持家庭关系和睦稳定、促进老年群体健康幸福生活以及构建社会主义和谐社会的重要内容。按照省局的要求，市统计局走访了相关部门，对全市健康、养老服务业发展情况进行了调研，现报告如下。一、健康服务业发展现状（一）发展资金得到保障今年以来，由市发改委牵头，争取健康服务业类项目290个，获得资金万元。其中，医疗服务类（卫计）项目286个，获得上级补助资金万元；健康健身类（体育）项目1个，获得上级补助资金1430万元，为我市健康服务业发展提供了资金保障。（二）基本保障得到加强2016年全市参加城镇职工基本医疗保险万人，参加城镇居民基本医疗保险万人，参加生育保险万人，工伤保险万人。拥有卫生机构（含村卫生室）3299个，其中，医院49个，卫生院232个，社区卫生服务中心（站）27个，诊所（卫生所、医务室）382个，村卫生室2443个，疾病2/9预防控制中心6个，卫生监督所（中心）6个。卫生技术人员14011人，增加940人。其中，执业医师和执业助理医师6749人；注册护士4424人。医院和卫生院床位14624张，增加1165张。我市实行“非禁即入”鼓励社会兴办健康服务业，并在土地、医保、价格等方面给予政策。目前，全市已建成民营医院36家，开放床位2366张；新审批巴中肛肠专科医院、巴中东大肛肠医院、巴州外科医院等民营医院，新（扩）建XX市中心医院南坝院区、XX市第一人民医院（PPP模式主体竣工）、巴中中医医院回风院区（XX区人民医院）、XX市妇幼保健院（市儿童医院）、XX县中医院（已投用）等建成后，将切实缓解人民群众基本医疗卫生服务需求。（三）商业保险产品得到丰富在完善基本医疗保障制度、稳步提高基本医疗保障水平的基础上，鼓励商业保险公司提供多样化、多层次、规范化的产品和服务。积极推行医疗责任保险、医疗意外保险等多种形式医疗责任保险，年内，全市二级以上公立医疗机构参保率达80。2016年全市保险业保费收入亿元，人身险保费收入亿元，占全市保费收入的。小额人身保险保费收入万元，参保人数万人，城乡居民大病保险保费收入万元。（四）中医药保健服务全面发展3/9XX市治未病研究所的建设进展顺利，市、县区）中医医院均已设立“治未病”科，XX市中医医院设立了“老年病科”，所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院和85的村卫生室具备中医药服务能力。（五）积极促进全民健身2016年我市拥有体育场地2724个，体育场地万平方米，在建的XX市体育馆游泳馆占地亩，建筑面积6万平方米，内设4500人座篮球场一个和2000人座游泳池一个。近年来，我市新开多家健身俱乐部，为广大热爱健身的市民提供了很好的室内健身场所。我市体育系统紧扣发展新要求，围绕“山地运动休闲”战略，结合“生态”和“文化”两个品牌，不断夯实山地运动城市建设。依托山地优势，以山地马拉松、山地网球运动、山地自行车运动作为三个相对固定的代表性项目，启动全市山地运动项目发展规划工作。启动了2016年农民体育健身工程相关工作，已开始器材采购工作。不断完善群众身边的健身组织，加强体育社团建设，成立了市户外运动协会、市羽毛球协会、市棋牌协会等体育社团3个，全市体育单项协会社团协会达28个。积极推动乡镇老年体育工作，市老年体协召开全市老年体育协会会员大会，向乡镇、社区覆盖延伸。着力打造全民健身“一地一品牌”活动，努力把正月十六登高节与文化、旅游、招商、产业发展相结合的综合性活动，4/9打造为巴中全民健身特色品牌。筹备成立XX市体育文化促进协会，借助相关赛事加大山地运动城市的宣传推介力度，提升巴中体育的竞争力和影响力。（六）培育健康服务业相关支撑产业大力支持药品、医疗器械和其他相关健康产品的研发制造和应用。一是科学编制规划。组建专班、落实专人，与四川大学等高等院校及科研机构合作，深入开展调查研究，广泛听取各方意见，编制了全市生物医药产业发展规划。二是开展招商活动。编印医药产业招商推介手册和四川省XX市食品产业招商推介手册，到北京、上海、南京、成都、重庆等地开展食品药品招商引资推介活动，西部国际医疗器械城、四川科伦医药贸易有限公司等省内外大型知名企业先后到巴中进行了投资考察，四川科伦医药贸易公司拟在巴中投建制药企业。三是加强跟踪服务。对引进的秦巴中药科技有限公司进行指导帮助，该公司在XX区6200多亩皂角、丹参、玫瑰种植，在XX县皂角示范园建设，在恩阳区完成了示范基地选址。（七）健全人力资源保障机制一是加大人才培养和职业培训力度。巴中职业技术学院开办了农村医学、护理和助产三个中职专业。新办的三个医护专业已通过省教育厅、省卫计委的审验批准，2016年秋季实现自主招生，将为巴中健康服务业的发展提供人5/9才支撑。二是促进人才流动，加快推进规范的医师多点执业。我市医师多点执业的方案正在制定中，出台后，将大大促进优质医疗资源平稳有序流动，提升基层医疗服务能力。（八）夯实健康服务业发展基础一是推进健康服务信息化。加快普及居民健康卡，方案已起草完毕，今年计划发放20万张；2016年全市拟采购健康一体机2474台，实现每个村（社区）配备一台；市中心医院、XX县人民医院、XX县人民医院、XX县人民医院已建立远程会诊医疗平台。二是加大招商引资力度。编制健康服务业重点招商项目44个，投资总额达156亿元；充分利用各项平台活动和小分队招商活动，重点推出31个健康服务业招商项目；建立投资巴中微信平台，加大健康服务产业投交项目推介力度；促成长城保险经纪有限公司、北京有庆御通医疗科技有限公司、浙江众安集团、中信信托等来巴考察生态康养产业项目。二、养老服务业发展现状根据第六次全国人口普查资料推算，我市60岁及以上人口占全市总人口的比重已超过10，按照联合国测算老龄化进程标准，我市已进入老龄化社会，且进程加快。市委市政府高度重视，出台了一系列促进养老服务业发展的政策、措施，加大资金支持力度，不断优化养老设施建设，6/9积极创新养老服务形式，逐步完善养老服务体系，养老服务工作取得明显成效。（一）养老事业发展保障机制不断完善我市先后出台了关于加快发展养老服务业的通知、关于印发2016年养老服务体系建设重点工作安排表的通知、关于政府向社会力量购买服务管理办法（试行）、关于加快落实20162017年养老服务体系建设重点任务的通知。市级相关部门按照市政府总体部署，相继出台了XX市四类社会组织直接登记办法（试行）、XX市居家养老服务工作实施方案（试行）、XX市养老机构综合责任保险实施方案（试行）、关于减免养老和医疗机构行政事业性收费有关问题的通知、XX市民政局关于委托各区民政局实施养老机构设立许可的通知等一系列配套政策文件，明确了我市社会养老服务体系建设的指导思想、目标任务、监督管理和保障措施，切实抓好全市各项养老工作措施的落实，统筹城乡发展，加快构建全市养老服务体系，依法维护老龄人的合法权益。（二）养老服务机构建设稳步推进截止2016年底，我市公办养老机构82家，其中市本级1家，XX区12家，恩阳区17家，经开区2家，XX县22家，XX县12家，XX县16家。民办养老机构12家，其中XX区2家，恩阳区1家，XX县2家，XX县4家，7/9XX县3家。公建民营5所。日间照料中心105所，其中XX区17所，恩阳区15所，XX县16所，XX县41所，XX县16所。由市民政局牵头将“医养融合”纳入养老服务体系建设的重要内容，推动供养型、医护型、老年公寓等业态多元发展，鼓励社会力量举办医护型养老机构，支持有条件的养老机构设置医疗机构，二级以上综合医院开设老年病科。截止目前，全市建设“医养型”民办养老服务机构3家、床位950张，其中XX县老年康复中心、XX县大椿养老康复中心已建成450张并已投入使用。启动“XX市养老服务产业发展规划”编制工作，以巴城“一城两翼”为重点，按照“规划先行、定位明确、城乡统筹、合理布局”的总体原则，聘请专家团队开展编制工作，并对健康养老服务发展进行重点规划，于年底前完成规划编制。同时，积极指导各县（区）加强与本地规划、住建、国土、卫生计生等部门的联系和协调，扎实做好本地养老服务产业发展规划编制工作。积极通过政府购买服务和开发公益性岗位的方式，对60周岁以上失能老人和80周岁以上的高龄老人提供居家养老服务。（三）养老服务保障体系不断完善1扩面征缴成效显著。我市先后解决了被征地失地农民、代课教师、退伍军人、城镇集体企业养老保险问题。将非公有制经济从业人员、个体工商户、灵活就业人员、新生8/9代农民工、城乡居民等符合参保条件的群体纳入相应的社会保险制度，通过政策激励、宣传促进、执法监督等方式，提高各类人员参保意识，引导其及早参保、高额缴费、连续缴费。截止2016年底，全市养老保险覆盖人数共万人。其中，机关事业单位养老保险万人，城镇职工基本养老保险万人，城乡居民基本养老保险万人。“十二五”期间，全市养老保险费累计征缴收入亿元。其中，机关事业单位养老保险亿元，城镇职工基本养老保险亿元，城乡居民基本养老保险亿元。上级财政补贴收入亿元，其中，城镇职工基本养老保险上级补助亿元，城乡居民基本养老保险财政补贴亿元。2积极落实养老政策。企业职工基本养老金连续上调，2016年人均养老金元/月，2016年人均养老金水平达元/月，城乡居民基础养老金由55元/人月增长至75元，年均增长率为7。四年来，按时足额支付社会保险待遇，累计发放养老金亿元。其中，机关事业单位养老保险亿元，城镇职工基本养老保险亿元，城乡居民基本养老保险亿元。XX县将