西安创建“国家高新技术产业标准化示范区”考察报告

1/10西安创建“国家高新技术产业标准化示范区”考察报告一、标准化示范区成为西安高新区的一张亮丽名片西安高新区作为被国家列为重点建设成世界一流科技园区的六个高新区之一，“国家高新技术产业标准化示范区”和“国家知识产权试点园区”已经成为其一张亮丽的名片。XX年8月，被国家质检总局、国标委授予全国首家高新技术产业标准化示范区，XX年底成为国家知识产权试点园区。三年来，实现每年经济增长30以上，形成2000多项自主知识产权，1000多项科技成果，3项国际标准，4项国际标准制定权，9项国际标准提案，103项国家标准，118项行业标准，3个标准化创新贡献奖，3个标准化分技术委员会主任单位，41个副主任单位，成员单位50个，国家重点标准工作成员27个。其中，大唐电信TDSCDMA、西安捷通WAPI无线局域网标准、庆安冷机GB/T15765XX空调压缩机标准在国际国内引起了较大反响。科技成果转化率达到80以上，科技对经济的贡献达到70以上。目前仍有41家企业承担着68项国家和行业标准的制定修订任务，这个数量是高新区近几年平均年参与量的两倍。西安高新区企业制定的国际、国家和行业标准具有明显的2/10高新技术性，专利性和容易实现产业化等特点。并且通过标准化示范区的建设，西安高新区企业标准化自主创新意识和观念有了很大提高，标准化自主创新的工作方法有了根本的改变，利用标准化手段参与市场竞争优势愈加鲜明，一批企业成为标准化示范区建设率先达标单位。标准化推动产业向集约化、规模化、集团化发展，出现了数个有先进标准支持，产品前景广阔，有自主专利技术依托，可持续发展的产业集群。高新区强势企业积极争取掌控国际、国家标准话语权的主动性有了质和量的变化，实施技术标准战略引导企业突破国际贸易避垒，抢占行业制高点的举措再次被印证为是推动我国高新技术产业快速发展的成功之路。二、标准化示范区建设给西安高新区带来的主要变化（一）标准化推动技术创新成就彰显重要西安高新区平均每天成立7家科技企业，每天转化4项科研成果，每家企业拥有2项以上自主知识产权。高新区70的核心专利已通过标准化实现产业化，和世界上发达国家6080的核心专利产业化水平相当。西安高新区经济连续多年以30以上速度增长，并形成了四大行业支柱、九大产业集群格局，XX年四大行业为主的高新技术产业实现营业收入亿元，占高新区全年营业收入的（二）标准化推动产业向集约化、规模化、集团化发展通过支撑行业、重点领域龙头企业的标准化创新，以重要的高新技术3/10产品标准推动产业结构的调整，利用核心技术提升市场竞争优势，形成新的产业链和新的经济增长点，使企业向集约化，规模化，集团化发展。如以GB16806XX消防联动控制系统、GB16280XX线型感温火灾探测器等8个国标、行标和GB50263XX气体灭火系统施工及验收规范、GB50370XX气体灭火系统设计规范等4个国标、行标、地方标准为依托，奠定了西安盛赛尔电子公司成为我国消防电子报警探测和陕西坚瑞化工公司成为我国气溶胶灭火的领头企业地位。而以TDSCDMA、/1103/1104XX等局域网安全标准为依托形成了3G通信产业集群（80余家企业）。这些企业的产品涉及TDSCDMA系统设备，多媒体通讯系统和微波天线、基站天线、放大器、3G网络直放机等无线传输系统产品。以高新区企业制定的GJB1215AXXGJB2446AXX等国家标准和30多个行业标准以及正在制修订的3项国际标准为依托形成了国内最大的射频连接器生产集群，聚集了中小企业近200家。XX年成为陕西省政府重点建设的电子元器件基础。通过示范区建设，西安高新区形成了在全国有竞争力的通讯产业，电子元器件产业，电力运输控制和设备产业、汽车产业、卫星导航产业、消防救灾器械产业、塑料光纤产业和新型压缩机研发基地；推动了企业标准化自主创新方法质的变化，形成“科研标准产业”基本同4/10步的标准化工作模式，企业利用标准化手段参与市场竞争的优势愈加明显。科技成果标准化，标准产业化、产业国际化的发展模式，为实现区域经济内涵式发展提供了强有力的保证，也给全国各高新区提供了可借鉴的经验。（三）标准化推动企业自主创新有了质的变化1、企业标准化自主创新意识和理念有了很大提高。表现在规模企业成立了标准机构，有了专职的标准化人员，企业制定了标准化发展战略，企业标准化自主创新有了专门经费支撑。2、企业标准化自主创新的工作方法有了根本的改变。高新区一批企业做到了科技创新与标准化基本同步发展，在标准中体现核心技术，改变了以前标准化工作先有产品后有标准的后滞性模式，甚至有些企业做到了以标准化理念在先，研发在后的先进性标准化工作方法。3、企业引用标准化手段参与市场竞争优势愈加明显。高新区不少拥有核心技术企业对专利技术在标准中的利益作用在认识上有了很大的变化，不再过多地强调专利技术通过标准直接带给企业的利益多少，而是愿在“公开、透明、无歧视”的国际规则下，录求通过制（修）订国际、国家、行业标准的制定来反映最大的企业利益，做到了企业先是技术的领先者，再成为规则的制定者，最后在共赢中争取有利位置。4、企业参与标准化组织的积极性空前提高。目前高新区有分技术委员会主任单位3个，副主任单位41个，5/10成员单位50个，国家重点标准工作组成员27个。5、一批高新技术企业成为标准化示范区试点率先达标单位。这些企业有标准化专职机构、人员、有研究经费，有标准化战略，积极进行标准化良好行为确认，参与制定了多项国家和行业标准，标准化给企业经营带来了明显收益，形成了较成熟的标准化工作模式。三、西安高新区给我们的启发和思索（一）创建“标准化示范区”的必要性1、成都高新区从诞生至今，经历了一系列裂变，取得了令人瞩目的成就，但同时也必须看到，在新形势下高新区的发展仍存在一些问题创新能力不足，技术水平不高，科技成果产业化过程中，标准滞后，标准缺失，内生机制不健全，发展仍靠“招商引资”，园区内企业关联度不高，形成的产业集群不多，而且在不少领域，高新技术产业的发展还受到国外专利技术和技术标准的挟持，而难以获得高额利润，因而难以形成在国外有影响的产业、品牌和标准。在增长机制方面，高新区必须探索内生增长机制，摆脱市场换技术的窠臼，走到自主创新的道路上来，必须要寻求自主的科技创新和标准创新之路。国标委鉴于全国高新区的迅猛发展，高新区企业在参与产品市场竞争中对标准的强烈需求，适时的介入和开展高新技术产业标准化示范区建设，对提高我国企业产品自主创新能力，培养内生增长机制，促进科研成果迅速产业化，增强企业产6/10品市场竞争能力，促进经济发展乃至国家竞争实力的增长都将有十分重要的现实意义。2、自XX年以来，在全国范围内，国家标准委已经先后批复建立了西安、杭州、深圳、上海、北京、重庆、无锡、福州、青岛等9个国家高新技术产业标准化示范区。随着产业的发展需求，各地根据自身建设的总体目标，以提高标准化工作对区域经济发展的贡献率为中心，积极探索高新技术产业与标准同步发展的问题。在如何促进企业将自主创新技术及时地融入标准，用标准化带动科技创新，提升企业核心竞争力方面都进行了积极思考和有益地探索，开展了大量的工作，也收到了很好的成效。对于促进标准与科研，产业的有机结合，使标准为科学技术发展提供有效的技术支撑，进一步推进全国高新技术产业标准化示范区的试点工作提供了宝贵的经验，奠定了良好的发展基础。3、拥有一批国际、国内水平先进并拥有自主知识产权的高新技术标准，这是高新区核心竞争力的重要体现。目前成都高新区参与国家标准与行业标准制修订的企业仅有二十余家，参与国际标准制修订的企业更是凤毛麟角，大部分企业采用“后滞式”标准化工作方法，还有部分企业只注重专利技术的收益，这样既削弱了企业创新意识，又阻滞了核心技术对产业化发展的促进作用。因此在企业中倡导科技研发与标准化同步，通过具有核心技术的标准抢占市场制高点的先进理念，7/10产业化发展才能抢得先机，自主创新优势才得以体现。（二）创建“标准化示范区”是建设世界一流高科技园区的技术基础XX年10月，成都高新区与北京中关村科技园区、上海张江高科技园区、深圳高新区、西安高新区、武汉东湖新技术开发区一起共同签署了建设世界一流高科技园区成都共识，着手开展创建世界一流园区的试点相关工作。世界一流园区的基本特征是集聚大量的高端要素；站在高新技术产业价值链的前沿和高端；不断创造新的模式、制度和文化；培育出有国际竞争力的跨国大公司。围绕着这一目标，创建“标准化示范区”的作用就凸现出来了1、西安高新区在创建“标准化示范区”之后，广大企业都深知“一流企业做标准，二流企业做技术，三流企业做产品”的内涵，更有“得标准者得天下”的理念。高新区70的科技成果在转化时，约有50的专利技术融入到技术标准之中，90的自主知识产权通过标准反映出来。目前，高新区主要经济指标保持30以上的高速增长，对区域经济的辐射带动作用越来越强，其中工业增加值主要靠标准化自主创新来增长。由此看出，西安高新区通过创建“标准化示范区”为建设世界一流高科技园区的作用已经显现出来。2、成都高新区XX2016年目标是建成“国际知名、全国一流”的高科技园区。目前成都高新区总体上与世界一流园区还有较大差距，突出表现在综8/10合实力与世界一流园区相差较大；缺乏销售收入上百亿的大型跨国公司；主导产业优势与产业集群效应不够突出；人才、技术、资本尤其风险资本等高端要素聚集不够；创新文化氛围还不够浓厚等。创建“标准化示范区”，通过以下方面的具体实施，必将增强企业参与市场的竞争能力，聚集高端要素、搭建创新平台、优化发展环境、打造产业集群，使企业最终成为标准化战略实施的最大受益者。）标准、专利和产业紧密结合。技术专利化，专利标准化，标准产业化是高新技术优势产业企业自主创新的成功模式。技术标准只有核心技术专利的支撑，才有更多的话语权，才能对产业的发展有更大的推动作用。因此坚持自主创新战略，在发展模式上进一步产业化、集约化，体现国家发展循环经济，建设资源节约和环境友好型园区的总体要求。）新兴技术和产业优先。坚持“发展高科技、实现产业化”方针，发展新兴的高附加值、高成长、高技术含量的产业，成为区域产业结构调整优化升级的重要引擎是高新技术标准示范区建设的基本原则。也是践行创新型国家发展模式的重要途径之一。）可持续发展。以特色优势产业的龙头企业为核心，联系中小企业、大学与科研院所，中介服务机构等广泛参与，构建基于共同标准的产业共同体，推进技术创新联盟，推动政策创新，对产业发展和技术创新的支持，要由重点支持单个9/10企业转向重点支持产业联盟，优化产业联盟空间布局，发挥板块经济优势，增加可持续发展能力。）有利于产业链形成。通过标准示范区进一步打造产业高端要素聚集高地，围绕支柱产业和特色优势产业集群有重点地建设企业联盟，发挥辐射作用利于产业形式，带动区域经济繁荣，实现资源共享，合作共赢。）形成具有高新区高新技术标准产业化发展模式。形成特色产业集群，形成在国内有名望，国际有影响的技术创新和制造中心，自主知识产权的技术标准大量产生，相当长时间内处于引领国内或紧跟产业技术发展的国际前沿；高端人才聚集，技术创新活跃。高效运行的风险投资，各种高端要素聚集，能催化高新技术企业的诞生并促使高新技术企业壮大，能培养一批明显企业；建立政府和民间联合开发的高技术标准的研发投入机制，鼓励研发和技术标准创新同步进行，对技术标准、专利技术、产业有优惠政策支持。通过标准示范区建设促进产业的发展重点从下游部门向上游转移，促进产业结构调整；建立政府引导发展和市场自主配置资源两种发展模式相结合的良性互动互促体制。（三）创建“标准化示范区”是招商引资的良好软环境标准化示范区建设的思路是以技术标准为支撑促进产业核心竞争力的提高。中国经济的未来，极大程度上将取决于能否造就出一批掌握核心竞争力，站在国际产业发展前沿的创10/10新型企业。因此要推动企业成为技术创新标准创新的主体，形成以企业为主体，产学研结合的技术标准创新体系，推动重点产业关键领域实现技术突破，形成一批新的，有潜力的经济增长点，培育一批标准制修订优势企业，整合业内资源，形成以联盟标准为支撑的产业联盟，把企业技术联盟加固成创新链条，逐步形成单一企业应对国外竞争向集体应对国外竞争的格局。通过企业技术联盟聚集相关及上下游企业前来投资、增资，实现新形势下内涵式招商，即通过现有企业增资，和国外或外埠企业联合对产业连的完善，来促