林业系统廉政风险点及防范措施(试行)（经典）

林业系统廉政风险点及防范措施（试行）林业系统廉政风险点及防范措施（试行）第一章总则第一条根据市纪委关于开展廉政建设风险防范试点工作的通知要求，为了深入贯彻落实党风廉政建设责任制，拓展源头防腐工作领域，有效防范廉政风险和监察风险，增强反腐倡倡廉工作实效，促进林业事业的和谐健康发展，特结合林业系统廉政建设风险防范工作实际，对查找出的廉政风险点制定本防范措施。第二条本办法所称“廉政建设风险点”是指市林业局机关和直属9个企事业单位全体党员、干部职工在从事本职工作和其它业务管理活动以及日常生活交往中，不按有关制度、规定、程序办事，可能出现违法违纪行为的各种客观、潜在的条件，包括岗位、时间、场所、工作事项等等。第三条坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，从实际出发，结合本职工作，实事求是地分析和预测确定廉政风险点。并运用系统的观念，制定防范措施，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，提高党风廉政建设预控工作成效。第二章廉政建设风险点第四条在风险防范管理工作中，市林业局根据行业职能和特点，进行具体分析预测，在机关和直属9个企事业单位内共查找出涉及岗位职责、思想道德、制度机制三个方面的各类风险点二十二个。第五条控制好岗位职责、思想道德、制度机制三个方面的风险点，就形成了点、线、面的立体风险防控体系，为构建市林业局系统反腐倡廉体系奠定坚实的基础。第六条岗位职责风险点类别和主硐郑岗位职责风险点是从林业系统各单位的重点岗位的工作流程入手分析查找出来的。根据主要职能，我系统岗位职责风险点被划分为八类，主要涉及（一）林政执法风险点林政执法风险点是指执法人员在涉林行政执法过程中，违反法律、法规和廉洁自律及其它规定，可能发生不廉洁行为。具体有以下几点在整治木材市场秩序中，查处违法经营、罚没收费的事项和行为；打击破坏森林资源执法中，违反有关规定的行为。（二）涉林惠民政策兑现风险点涉林惠民政策兑现风险点是指在林业惠民政策兑现过程中，违反法律、法规和廉洁自律及其它规定，可能发生的不廉洁行为。具体有以下几点在重点林业生态工程建设，助民增收、退耕还林、林业科技进村入户、绿色家园建设等惠民政策兑现中，违反有关规定，可能发生的不廉洁行为（三）林业项目争取风险点林业项目争取风险点是指在天然林保护工程、三北四期防护林和新增防护林建设工程、新增天然林保护工程、渭河近堤绿化工程等项目争取中，违反有关规定，可能发生的不廉洁行为。（四）工程项目招投标及实施验收风险点1、在工程项目招投标和资金使用中，收受好处、滥用职权，在项目计划、申报、下达中违规，工程变更未经集体讨论，可能发生的不廉洁行为。2、在林业项目招投标、绿化工程招投标和资金监管中，独断专行，以权谋私，可能发生的不廉洁行为。3、在林业工程项目检查验收及审批验收中，弄虚作假、有吃、拿、卡、要、报等不廉洁行为。（五）财政资金和项目资金使用管理风险点在财务收支管理、工程项目资金使用、重大项目资金使用、工程项目资金支付管理、创绿经费使用管理、日元项目资金管理中，违反资金管理有关规定，可能发生的不廉洁行为。1、财务审批。由于审批不严格，在大额资金的使用上，未经集体讨论，可能发生不廉洁行为。2、支出管理。由于扩大开支范围、提高开支标准，坐支、乱支、截留等可能发生的不廉洁行为。3、现金管理。由于管理不符合规定，随意借支、非法挪用、“白条”抵库可能发生的不廉洁行为。4、凭证管理。由于审批不符合程序、账目不清，票据不完整、弄虚作假给财务工作带来不良影响。（六）物资及苗木采购风险点1、在大宗物资、办公用品采购中，弄虚作假、谋取私利，可能发生的不廉洁行为。2、在绿色宝鸡建设、在树苗采购、绿化苗木定购等方面没有按照有关规定执行、弄虚作假、违规购买，可能发生的不廉洁行为。（七）林业行政审批风险点在林业行政审批工作中，办理木材运输出境证、审核木材经营加工许可、动植物驯养繁殖许可、木材检疫等事项，由于责任不明、措施不力、政策执行不严，可能引发腐败造成不良后果的行为。八）林权制度改革风险点1、林权制度改革指的是把集体林地经营权和林木所有权承包到户、按人平均、按户经营，确立农民的经营主体地位。在这项工作中，由于没有充分尊重民意而造成的群众不满。2、由于林权制度改革程序不规范，各方面利益兼顾不全而造成的分配不均、产权不明晰现象。第七条思想道德风险点思想道德风险点是从党员干部职工日常工作、生活中，在思想道德方面可能约束不够，而产生的不廉洁行为入手查找。1、政治理论学习不够，有注重业务知识学习、轻视政治理论学习的倾向，可能产生理念信念不坚定、政治素质下降。2、在行政管理工作中，有为难情绪，怕承担责任，怕得罪人，可能产生工作一般化，不能开拓工作局面。3、不服从领导，消极怠工，不能及时安排、有效落实自己份内工作，可能导致工作出现偏差或失误。4、为违法当事人说情，干扰办案，可能导致收授请托人的好处等不廉洁问题。5、不能深入基层了解情况，虚心听取群众意见，形成本位主义思想，独断专行，可能导致创新发展、争先创优意识不强，工作业绩不佳。第八条制度机制风险点制度机制风险点是从制度存在的缺陷入手，在制度机制上可能存在的风险查找。1、在制度的执行过程中，发现有些制度不够科学、严谨，缺乏时效性、操作性，没有约束力，不能及时对其进行补充、修改和完善，可能造成工作中出现偏差。2、对制度监督检查不够，可能导致制度不能得到有效落实，不能充分发挥出应有的作用。第三章廉政建设风险点防范措施第九条根据分析与预测得出的风险点，有针对性地制定预控措施，是预防不廉洁行为发生的关键。通过对以上廉政建设中存在的风险点的分析，分类从机制、教育、管理等方面制定预防措施。第十条岗位风险点防范措施（一）林政执法风险点防范措施1、提高队伍的执法水平。切实加强林政执法人员法律、法规等相关知识学习，强化业务知识和技能培训，培养执法人员调查取证和分析研究的能力，在执法过程中坚持依法依纪进行定性和处罚。2、遵循行政处罚程序。在执法过程中严格要求执法人员遵守法律法规和有关程序的规定，该告知的告知，该回避的回避，做到有章可循，程序完整，依规办事，行政处罚实体公正。3、加强林政执法监督。将林业行政监督贯穿于行政执法的全过程，严格对执法人员进行奖惩。对不求上进、法律不求甚解，运用不当，造成不良后果的给予通报批评；对乱执法、乱罚款的行为，严格按“责任追究制度”进行处理。（二）涉林惠民政策兑现风险点防范措施1、强化监督检查。局领导班子主要领导坚持深入基层调查研究，走访群众，了解涉林惠民政策贯彻落实情况。各相关科（室）、有关单位采取定期不定期进村入户等方式，对各项涉林惠民政策的落实情况开展重点检查，确保涉