《核应急演习及应急专项检查监督评估手册(初稿)》

核应急演习及核应急专项检查监督评估手册（初稿）（初稿）国家核安全局二一三年十二月前言设计、建造和运行民用核设施的全过程必须贯彻“安全第一”的方针，实行“纵深防御”。核事故应急演习和核应急专项检查是“纵深防御”的重要组成部分。中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例、核电厂核事故应急管理条例及国家核应急预案等一系列核安全法规文件明确了对核设施营运单位在核事故应急演习、应急准备及应急响应能力方面的要求，国家核安全局组织对核设施营运单位进行核应急演习及核应急专项检查监督评估。依据核安全法规要求及我国民用核设施建设和运行实践，编制了本手册。手册介绍了对核设施营运单位应急演习与核应急专项检查的目的、范围、依据、内容、方式、步骤及监督评估方法，供国家核安全局、核与辐射安全监督站及技术支持单位有关工作人员参考。由于核事故应急响应体系在不断发展完善，加之编者水平限制，难免存在不妥之处，敬请广大读者提出宝贵意见。编写组2013年12月目录前言1第一章目的、范围和依据411目的412范围413依据4131法律4132法规5133导则5134标准6135其他6第二章职责分工721国家核安全局的职责722地区核与辐射安全监督站的职责723环境保护部核与辐射安全中心的职责7第三章监督检查的方式831日常检查832例行检查833非例行检查8第四章监督检查的程序和方法941监督检查的程序9411核应急演习的检查程序9412核应急专项检查的程序1042监督检查的方法10421核应急演习的监督检查方法10422核应急专项检查的方法12第五章监督检查内容1351核应急演习的检查内容13511核应急体系运作和应急人员响应能力13512核应急响应平台及其应急设施、设备、器材配置和文件准备13513应急计划及相关实施程序的有效性和可操作性13514核设施辐射环境应急监测能力13515向场外应急组织传递、发送通告或报告等相关应急信息的及时性和有效性14516核与辐射安全信息公开和舆情应对能力14517演习情景设计的合理性和演习的检验性14518以往核应急综合演习遗留问题整改落实情况（如有）14519评估细则1552核应急专项检查的内容15521核应急组织体系15522核应急相关文件15523核应急设施设备16524记录与报告17525核应急人员的应急响应能力评估17526评估细则17第六章监督评估报告的格式和内容1961核应急演习监督评估报告的格式与内容1962核应急专项检查评估报告的格式与内容20附录A核应急演习评估细则23附录B核应急专项检查评估细则34第一章目的、范围和依据11目的应急演习与核应急专项检查的主要目的是核实和监督核设施营运单位及有关单位的核设施物项和活动是否满足核安全管理要求和许可证件规定的条件，督促营运单位及有关单位及时纠正缺陷和异常状态，以确保核设施运行和退役符合批准的文件和有关要求。核设施即将投入运行前和运行后，对其进行核应急演习与核应急专项检查是日常核安全检查的重要组成部分。对核应急演习的监督、检查和评价是核安全检查的一个特殊而又重要的形式，其目的是确认营运单位应急准备和应急响应的有效性，从而保证核设施在发生核事故时能够及时处理、妥善应对，保护公众、保护环境。核应急专项检查的主要目的是通过对应急相关文件和设施的审查，以确认实际的应急组织、应急设施和设备、执行程序及其他工作文件等是否和应急计划相符，是否有效，以保证其应急准备的充分性。12范围监督的范围包括1核动力厂（核电厂、核热电厂、核供汽供热厂等）；2核动力厂以外的其他反应堆（研究堆、实验堆、临界装置等）；3核燃料生产、加工、贮存及后处理设施；4放射性废物的处理和处置设施；5其他需要严格监督管理的核设施。13依据131法律1中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日中华人民共和国主席令第22号发布）；2中华人民共和国放射性污染防治法（2003年6月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过，自2003年10月1日起施行）；132法规1中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例（HAF001，1986年10月29日国务院发布）；2中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例实施细则之二核设施的安全监督（HAF001/02，1995年6月14日国家核安全局批准发布）；3中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例实施细则之二附件二核电厂营运单位报告制度（HAF001/02/01，1995年06月14日国家核安全局批准发布）；4中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例实施细则之二附件二研究堆营运单位的报告制度（HAF001/02/02，1995年06月14日国家核安全局批准发布）；5中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例实施细则之二附件三核燃料循环设施的报告制度；（HAF001/02/03，1995年06月14日国家核安全局批准发布）6核电厂核事故应急管理条例（HAF002，1993年8月4日国务院令第124号发布）；7核电厂核事故应急管理条例实施细则之一核电厂营运单位的应急准备和应急响应（HAF002/01，1998年5月12日国家核安全局批准发布）；8核动力厂运行安全规定（HAF103，2004年4月18日国家核安全局批准发布）；9研究堆运行安全规定（HAF202，1995年6月6日国家核安全局批准发布）；10民用核燃料循环设施安全规定（HAF301，1993年6月17日国家核安全局批准发布）；11环境信息公开办法（试行）（2007年4月发布，2008年5月1日施行）；133导则1核动力厂营运单位的应急准备和应急响应（HAD002/012010，国家核安全局2010年8月20日批准发布）；2研究堆营运单位的应急准备和应急响应（报批稿）（HAD002/06，2010年）；3核燃料循环设施营运单位的应急准备和应急响应（HAD002/072010，国家核安全局批准发布2010年8月20日）；4核事故医学应急准备和响应（HAD002/05，卫生部、国家核安全局批准发布1992年6月24日）；134标准1核动力厂环境辐射防护规定（GB62492011）；2铀加工与燃料制造设施辐射防护规定（EJ10562005）；3电离辐射防护与辐射源安全基本标准（GB188712002）；135其他1福岛核事故后核电厂改进行动通用技术要求（试行）（2012年6月）；2国家核安全局发布的其他核安全法规。第二章职责分工21国家核安全局的职责国家核安全局全面负责核应急演习和例行、非例行核应急专项检查。22地区核与辐射安全监督站的职责地区核与辐射安全监督站是国家核安全局的派出机构，负责对核设施营运单位的日常检查监督，根据需要完成或参加核应急演习和核应急专项检查的组织、实施和评估。23环境保护部核与辐射安全中心的职责环境保护部核与辐射安全中心是环境保护部直属单位，是国家核安全局的技术支持机构。通过派出专家的方式参加国家核安全局或地区核与辐射安全监督站组织的监督活动，为其提供技术支持。第三章监督检查的方式核安全检查可以分为日常的、例行的和非例行的检查。非例行的检查可以是事先通知或事先不通知的。事先通知的检查一般在检查前一个月通知营运单位和/或有关单位，以便做好准备和安排。31日常检查日常核安全检查是由现场核安全监督员所作的检查。现场核安全监督员应对影响核安全的重要活动、物项和记录进行检查，并做好检查记录。由地区核与辐射安全监督站负责组织和实施。32例行检查例行核安全监督是检查组或核安全监督员根据国家核安全局制定的检查大纲，对营运单位重要阶段、重要活动所进行的有计划的核安全检查。例如核电厂首次装料前的核安全综合检查、首次装料前核应急演习和核应急专项检查、两年一次的核应急综合演习等。33非例行检查非例行核安全检查是国家核安全局或地区核与辐射安全监督站根据工作需要进行的检查，是对意外的、非计划的或异常的情况或事件的响应。非例行核安全检查应根据检查项目具体情况，参照例行核安全检查的程序实施。本手册是针对例行的和非例行的核应急演习和核应急专项检查编写的。第四章监督检查的程序和方法41监督检查的程序核应急演习和核应急专项检查可一次完成，也可单独组织实施。411核应急演习的检查程序核应急演习的检查程序一般为1准备工作根据法规要求、工作计划及与营运单位的统筹安排确定演习日期后，国家核安全局（或地区监督站）在检查开始前一个月将检查的目的、要求和日期通知营运单位及有关单位。营运单位应在检查开始前十五天反馈意见，并做好接受检查的准备。通知中应明确以下几点1确定的演习日期；2监督评估团级别及组成；3对营运单位的要求。2演习前会议在演习开始前召开会议，宣布检查的具体目的，提出有关单位应配合的工作内容，并确定检查日程表，宣布检查组组长、成员、分工及与营运单位的对接情况。需要时，提出临时增设的演习情景，征求营运单位的意见。3演习检查的实施演习的实施应按确定的演习情景设计的项目、程序进行。4演习后会议演习结束后，检查组内部首先召开总结会，收集各监督评估员在演习中发现的问题并进行汇总，明确初步意见及拟对营运单位的要求。在演习后会议上口头通告检查初步结果和要求。营运单位及有关单位可对检查初步结果陈述意见。5演习评估报告检查组在演习结束后以规定的格式写出检查报告，检查报告经国家核安全局或地区监督站批准后通报营运单位及有关单位。6后续行动由地区监督站对营运单位执行核安全检查报告的要求进行跟踪、核实，如有必要的，可对营运单位和/或有关单位所作的纠正措施提出书面意见。如营运单位已按要求完成相关改进措施，监督站应书面报国家核安全局，说明该项后续行动已完成。412核应急专项检查的程序核应急专项检查的实施程序一般为1准备工作国家核安全局（或地区监督站）在检查开始前一个月将检查的目的、要求和日期通知营运单位及有关单位。营运单位应在检查开始前十五天反馈意见，并做好接受检查的准备。通知中应明确以下几点1拟定的检查时间及日程；2检查重点；3检查组级别及性质；4对营运单位的要求。2检查前会议在检查开始时召开会议，宣布检查的具体目的，提出有关单位应配合的工作内容，并确定检查日程表，宣布检查组组长、成员、分工及与营运单位的对接情况。3检查的实施检查的实施应按确定的检查项目、程序进行。4检查后会议检查结束后，检查组内部首先召开总结会，收集各检查评估员在检查中发现的问题并进行汇总，明确初步意见及拟对营运单位的要求。在检查后会议上口头通告检查初步结果和要求。营运单位及有关单位可对检查初步结果陈述意见。5检查报告核安全检查组或核安全监督员在检查工作结束后以规定的格式写出检查报告，主要包括检查项目、经过、结果、评价以及对应采取的强制性措施或修改许可证件规定条件的建议等内容。检查报告经国家核安全局或地区监督站批准后通报营运单位及有关单位。6后续行动由地区监督站对营运单位执行核安全检查报告的要求进行跟踪、核实，如有必要的，可对营运单位和/或有关单位所作的纠正措施提出书面意见。如营运单位已按要求完成相关改进措施，监督站应书面报告国家核安全局，说明该项检查后续行动已完成。42监督检查的方法421核应急演习的监督检查方法核应急演习监督检查的方法一般为1文件检查对核应急演习情景设计的合理性、最近几年历次演习的记录、应急相关文件进行检查。2现场监控评估由核应急演习检查组的部分成员组成评估组，在现场直接观察各应急响应组成员的活动是否按有关规定和文件实施。评估组的任务是对应急演习的组织、过程及效果进行评估，对该次演习给出恰如其分的评价。演习中，评估组一般不干预演习过程，不直接向参演人员发问、提示或讨论。评估组一般分为移动组和固定组，移动组负责巡视评估各应急响应组，重点评估各响应组间的衔接和配合程度。固定组的个数根据营运单位应急响应组的划分来确定，一般一个固定小组负责评估12个应急响应组，这12个应急响应组要么地点接近，要么在时间序列上主要响应任务是错开的，以便于充分及时评估。演习结束后，评估组各位成员将各自的评估意见交给专家组组长汇总后作为初稿向营运单位通报。最终的评估报告以国家核安全局的正式发文为准。评估重点是演习是否证明了其演习情景设计的合理性、是否满足演习目标要求。包括但不限于以下几项1事故发生、发展过程是否符合核设施实际情况；2所要求的启动范围（应急组织、设施、设备等）是否能满足演习目标要求；3应急状态的转变及设计中应用的“应急行动水平”是否妥当；4应急状态降级或终止条件是否合适；5要求采用的应急执行程序是否合理；6各应急响应组织间的衔接和配合能否满足应急要求；7应急设备是否能够被熟练使用；8各应急响应人员的响应是否满足预期。对演习的评估应实事求是，在演习后会议上，应与演习组织者和参与者有适当的意见沟通，以消除误解。3演习情景定制或临时增设情景首次装料前的核应急演习情景设计应在演习前1个月提交国家核安全局进行审评，经专家会讨论修改完善后，报国家核安全局审批，用于首次装料前的应急演习。对于运行核设施，必要时，为增强核应急演习的检验性，重点考核自主响应能力，可为营运单位提前拟定演习情景和导控评估方案或者在营运单位报送的情景设计基础上临时增设情景，该情景设计营运单位事先并不知晓。但这种情景定制或增设并不改变或减轻营运单位和/或有关单位的核安全责任。422核应急专项检查的方法核应急专项检查的方法一般为1文件检查对应急计划、执行程序、试验程序、培训考核记录、演习记录、应急设施设备定期检查记录、监测仪器仪表的标定记录等作检查；2现场观察在现场直接观察核设施物项或活动是否按有关规定和文件实施，对各应急设施设备的完整性、可用性进行全面检查；3座谈和问询必要时，召开营运单位及有关单位的领导以及有关人员参加的座谈会，或向他们专门问询，以了解情况。第五章监督检查内容51核应急演习的检查内容511核应急体系运作和应急人员响应能力主要检查以下内容1营运单位核应急体系是否完备；2在应急响应中体系运作是否顺畅；3各应急响应组是否能各司其职、充分沟通、发挥效用；4应急指挥及其他应急响应人员培训是否到位、能力是否足够、响应是否恰当。512核应急响应平台及其应急设施、设备、器材配置和文件准备主要检查以下内容1核应急响应平台有效性，包括应急指挥中心与各响应组或响应组之间的联系是否畅通；2各应急设施的设备、器材配置情况是否齐全、可用、易用；3各应急设施内应急相关文件准备是否配置齐全、方便易用；4是否具备必要的堆芯损伤评价软件和快速、全面后果评价手段。513应急计划及相关实施程序的有效性和可操作性主要检查以下内容1应急计划是否具有可操作性，演习中是否能得到很好应用；2是否能够切实按照应急行动水平判断进入相应应急状态；3各相关实施程序是否在演习中被遵照执行，程序有无漏项，可操作性如何。514核设施辐射环境应急监测能力主要检查以下内容1是否严格按照监测程序规定开展监测；2监测点位的选择是否充分考虑了风向的影响；3用于监测的设备、参考文件是否齐备、可用；4监测人员辐射防护意识和手段是否满足要求；5监测数据报送是否有序、有效。515向场外应急组织传递、发送通告或报告等相关应急信息的及时性和有效性主要检查以下内容1是否按照应急计划的规定及时向相应的场外应急组织传递、发送通告或报告；2通告或报告的用语是否规范，内容是否全面、清晰；3通告或报告是否有序编号并经审核后发送。516核与辐射安全信息公开和舆情应对能力主要检查以下内容1公众信息组人员配备是否合理；2是否有舆情应对预案；3舆情监测手段是否有效；4舆情应对手段是否多样、有效；5信息公开是否按照规定程序执行，严格执行编、审、批。517演习情景设计的合理性和演习的检验性主要检查以下内容1演习情景设计是否能充分调动足够的应急组织和人员参与应急响应过程；2演习情景设计是否与应急行动水平密切结合；3演习情景设计是否符合事故正常发展进程（可以适当压缩时间）；4参演人员态度是否认真、是否是自主响应；5演习过程对各应急响应人员的检验性是否全面。518以往核应急综合演习遗留问题整改落实情况（如有）对于非首次装料核设施，在以往检查中发现问题需要整改的，主要关注和检查以往核应急综合演习遗留问题的整改落实情况。519评估细则核应急演习的评估细则详见附录A，依据此细则可对营运单位的应急响应能力给出较为客观全面的评估。监督评估人员根据营运单位在各评估项目上的实际表现给出客观评价，每个项目的评价等级分为优、良、中、差4个级别，分别对应分值10090、9080、8060、060。最终将评分情况汇总于附录A1中，并按相应公式计算出最终得分情况。“优”指能在规定时间内正确进行所要求的响应，无差错地完成应急响应任务，文件齐全，设备齐全、完好、可用；“良”指能在规定时间内较好地进行所要求的响应，达到了预期的目标，差错较少，文件较为齐全，设备较为齐全、良好、可用；“中”指存在明显缺陷，但没有严重影响目标的实现，文件基本齐全，设备基本齐全、基本完好、基本可用；“差”指存在重大错误，文件缺失，设备缺失或不可用，严重影响了演习目标的实现或无法实现演习目标。附录A表格中，各应急响应组的名称和划分主要基于方便评价工作的开展，仅供参考，在检查时，可根据各营运单位的实际情况作出相应调整。52核应急专项检查的内容521核应急组织体系应急组织体系的检查内容主要包括1应急组织是否健全（机构、人员数量、职位、相关业务能力）；2是否符合应急计划及执行程序的要求；3是否有高效、快速的应急响应机制和保障；4和国家核安全局等场外应急组织的联系渠道是否畅通。522核应急相关文件应急相关文件检查的主要内容是各应急设施内应急相关文件的齐备性、有效性检查。涉及的文件主要包括1场内应急计划（EP）及附件（专题报告）；2各应急执行程序；3应急行动水平（EAL）及其编制说明；4最终安全分析报告；5环境影响评估报告；6应急运行规程（EOP）；7严重事故管理导则；8场区平面图；9应急集合点及撤离路线图；10监测点位及巡测路线图；11应急人员通讯录；12各种专用数据表格。以场内应急计划为例，检查应急计划及相关文件是否完备及其有效性的方法为1应急计划是否按要求按时修订，一般为2年一次，遇重大变动则需要及时升版；2应急计划相关文件是否齐全、有效，是否编制了应急行动水平及编制说明；3应急执行程序是否按要求适时修订，编、审、批程序是否齐全、有效；是否符合最新实际情况并具有良好可操作性。应急计划修订涉及到执行程序的时，应急执行程序一般也需同步修订。523核应急设施设备应急设施设备的检查一般采用到各设施现场进行检查的方式，包括但不限于1主控室（含KRT）；2辅助控制室。3应急控制中心；4技术支持中心；5运行支持中心；6公众信息中心；7后勤保障设施（含通信系统、防护设施、应急集合点和撤离路线）；8监测和评价设施（含环境实验室、流出物实验室、KRS）；9急救和医疗设施；10消防保卫设施。检查的一般关注点为1设备类型和数量是否与应急计划一致；2设备的状态是否为可用；3设备是否经过计量检定部门的检定，并在有效期内；4设备是否进行定期检查或试验并记录；5设施内外集合点、撤离路线等标示是否正确、清晰。524记录与报告记录和报告是应急准备的一个重要部分，记录的完整性和有效性、报告的时效性和准确性都是检查的重点。记录检查的主要内容为1应急计划及执行程序的编、审、批记录；2历次应急演习或演练的情景设计、演习评价、改进要求及其执行情况；3应急响应过程记录、人员签到表；4培训和演习演练记录；5核安全检查记录。报告检查的主要内容为1年度应急准备工作总结和下一年度工作计划；2核事故应急演习总结报告；3应急通告和报告；4整改报告。525核应急人员的应急响应能力评估应急人员的应急响应能力检查一般为现场问询形式，主要关注1应急相关人员的培训、再培训制度及执行情况；2应急工作人员对自己在应急响应中应承担的任务是否熟悉，对相关应急行动水平是否清楚、对自己需在应急响应中与其他人的配合及相应的联络方式是否清楚，对自己要使用的设备、仪器是否熟悉。526评估细则核应急专项检查的评估细则详见附录B，依据此细则可对营运单位的应急准备情况给出较为客观全面的评估。检查人员根据营运单位在各检查内容上的实际情况给出客观评价，每个项目的评价等级分为优、良、中、差4个级别，分别对应分值10090、9080、8060、060。最终将评分情况汇总于附录B1中，并按相应公式计算出最终得分情况。“优”指文件齐全，应急体系完备，应急设施设备齐全、完好、可用；“良”指能应急体系较为完备，文件较为齐全，应急设施设备较为齐全、良好、可用；“中”指存在明显缺陷，但没有严重影响应急响应能力，应急体系基本完备，文件基本齐全，应急设施设备基本齐全、基本完好、基本可用；“差”指存在重大隐患，应急体系存在缺项，文件缺失，设备缺失或不可用，严重影响了应急响应能力。附录B表格中，各应急设施的名称和划分主要基于方便评价工作的开展，仅供参考，在检查时，可根据各营运单位的实际情况作出相应调整。第六章监督评估报告的格式和内容61核应急演习监督评估报告的格式与内容监督营运单位核应急演习后，监督评估团（检查组）应在一个月内完成评估报告，评估报告至少应包含以下部分1检查依据主要描述针对此次核应急演习监督评估所依据的主要法律、法规、标准等。2检查内容主要描述本次检查所涉及的重点考核内容，根据检查的目的在演习前确定。例如，对于2年一次的核应急综合演习，检查内容一般为1以往核应急综合演习遗留问题整改落实情况（如有）；2核应急体系运作和应急人员响应能力；3核应急响应平台及其应急设施、设备、器材配置和文件准备；4应急计划及相关实施程序的有效性和可操作性；5结合日本福岛核电事故经验反馈，抵御外部极端事件引发核事故的应急响应与处置能力；6核设施辐射环境应急监测能力；7向场外应急组织传递、发送通告或报告等相关应急信息的及时性和有效性；8核与辐射安全信息公开和舆情应对能力；9其他应急相关事项。3检查活动主要描述检查活动的基本信息，例如检查的时间、对象、目的、性质、方式、参加人员等信息。4检查结果及核安全管理要求检查结果中首先简要描述本次演习的主要演习情景，并主要对下述特性给出总体评价A应急组织机构是否合理；B人员职责是否明确；C是否满足我国现行核安全法规相关要求；D人员应急培训是否有效；E主要应急设施设备是否齐备可用；F演习情景是否合理；G是否自主响应；H与应急行动水平是否结合密切；I各应急响应组到岗是否迅速及时；J配合协调是否有序；K参演人员态度是否认真、响应是否恰当；L应急指挥是否决策正确、措施得当；M演习进程是否顺利。另外，对演习中发现的主要问题应一一列出，以利于营运单位进行整改。一般主要从以下几个方面进行归纳1应急设施设备是否满足要求；2应急组织是否满足要求；3应急培训是否满足要求；4应急文件及记录是否满足要求；5信息公开和舆情应对是否满足要求；6其他需特别说明的内容。最后，针对以上主要不足，向营运单位提出核安全管理改进要求。监督评估团（检查组）人员名单、营运单位配合检查活动的主要人员名单作为评估报告的附件。评估报告编制完成后，经国家核安全局或地区监督站审批并行文发营运单位及有关单位，营运单位应在收到报告后一个月内将整改计划或方案报送国家核安全局。62核应急专项检查评估报告的格式与内容核应急专项检查完成后，检查组应在一个月内完成检查报告，检查报告至少应包含以下部分1检查依据主要描述针对此次核应急专项检查所依据的主要法律、法规、标准等。2检查内容主要描述本次检查所涉及的重点考核内容，根据检查的目的在检查前确定。检查内容一般为1以往核应急专项检查遗留问题整改落实情况；2核应急体系和应急人员配置情况；3核应急响应平台及其应急设施、设备、器材配置和文件准备；4结合日本福岛核电事故经验反馈，抵御外部极端事件引发核事故的应急响应与处置能力；5核设施辐射环境应急监测能力；6向场外应急组织传递、发送通告或报告等相关应急信息的能力和有效性；7核与辐射安全信息公开和舆情应对能力；8其他应急相关事项。3检查活动主要描述检查活动的基本信息，例如检查的时间、对象、目的、性质、方式、参加人员等信息。4检查结果及核安全管理要求检查结果中首先简要描述本次检查所涉及的主要方面，并重点对下述特性给出总体评价1应急组织机构是否合理；2人员配置是否满足要求；3是否满足我国现行核安全法规相关要求；4人员应急培训是否全面；5主要应急设施设备是否齐备可用；6应急相关文件是否齐全。另外，对检查中发现的主要问题应一一列出，以利于营运单位进行整改。一般主要从以下几个方面进行归纳1应急组织是否满足要求；2应急设施设备是否满足要求；3应急培训是否满足要求；4应急文件及记录是否满足要求；5信息公开和舆情应对是否满足要求；6其他需特别说明的内容。最后，针对以上主要不足，向营运单位提出核安全管理改进要求。监督评估团（检查组）人员名单、营运单位配合检查活动的主要人员名单作为评估报告的附件。评估报告编制完成后，经国家核安全局或地区监督站审批并行文发营运单位及有关单位，营运单位应在收到报告后一个月内将整改计划或方案报送国家核安全局。附录A核应急演习评估细则附录A1核事故应急演习评价汇总表_评估汇总表评估结果序号应急响应组名称优良中差备注1应急指挥部（项数）2运行控制组（项数）3技术支持组（项数）4事故后果评价组（项数）5运行支持组（项数）6应急监测组（项数）7医疗救护组（项数）8后勤保障组（项数）9消防保卫组（项数）10公众信息组（项数）总计（项数）本次演习整体评价汇总人日期注1）附录中简称的解释TSC技术支持中心EAL应急行动水平EOP应急操作程序EP应急计划2）在表A1本次演习整体评价计算中，分数取值优为95分，良为85分，中为70分，差为30分，设优秀的总项目数为NA，良好的总项目数为NB，中间的总项目数为NC，差的项目数为ND，那么最终总得分为（95NA85NB70NC30ND）/NANBNCND附录A2应急指挥部评价意见序号评价内容优良中差备注1成员到岗是否及时、按要求报到或签到2人员配备是否合理3人员对待演习态度是否严肃认真4成员是否熟悉职责5应急指挥是否能根据EAL及时正确地进行应急状态分级6决策是否合理、准确、及时，依据是否充分。7指挥和协调整个应急组织的应急响应行动是否有力、高效8接听电话是否有记录、记录是否完整9接打电话用语是否规范10人员防护措施是否到位（个人剂量计及时佩戴、碘片分发和服用等）11场区应急、场外应急期间进入EM楼人员是否经辐射检测、去污，方法是否正确。12应急指挥部可居留性是否满足要求13应急指挥部空间是否足够14是否设置了地区监督站的工位和办公设备15重要工况参数是否能实时传递到指挥中心16是否具备与国家核安全局应急中心的数据接口并可用17是否及时、正确执行了应急报告制度，是否编号，并说明是演习。18和场内各应急响应组联络是否充分、及时19和场外各应急组织联络是否充分、及时20通讯手段是否多样化、是否有适当冗余。传真机应至少备2台，实行收发分离。21应急状态播报是否及时、准确（BP、手机、广播、警报）22演习过程中应急设施设备是否可靠运行23收发文件是否熟练、文件摆放是否方便易取。24应急通讯录是否最新、可用25应急指挥部所配备的资料能否满足演习要求26演习是否为自主响应27其他总计项数个注请在对应评级下面画“”。优、良、中、差分别对应分值范围为10090分、9080分、8060分、060分。检查人检查日期附录A3运行控制组（主控室/模拟机房/控制室）评价意见序号评价内容优良中差备注1成员对职责是否熟悉2人员对待演习态度是否严肃认真3成员对应急执行程序、事故规程及应急行动水平是否熟悉，是否能及时调阅相关文件，并按规定执行。4事故初期值长是否正确承担了应急指挥职责（首次宣布应急状态）5向应急指挥中心的职责转移是否适时6对事故过程中所得到的各种信息信号分析是否正确、处理是否得当7如发生了需向辅助控制室转移的情况，转移程序是否妥当8收发传真是否编号、说明是演习并分类存放9与应急指挥部、其他应急响应组的联络是否充分、及时、畅通（能否及时将机组和事故信息传送到其他应急响应组）10接听电话是否有记录、记录是否完整11接打电话用语是否规范12主控室人员防护措施是否到位（个人剂量计及时佩戴、碘片分发和服用等）13派出前往现场采样或检查人员防护是否恰当（穿戴防护服）14应急设施设备是否可靠运行15所配备资料是否满足要求16应急通讯录是否最新、可用17演习是否为自主响应18其他总计项数个注请在对应评级下面画“”。优、良、中、差分别对应分值范围为10090分、9080分、8060分、060分。检查人检查日期附录A4技术支持组评价意见序号评价内容优良中差备注1成员到岗是否及时、按要求报到或签到2人员配备是否合理3人员对待演习态度是否严肃认真4人员防护措施是否到位（个人剂量计及时佩戴、碘片分发和服用等）5成员对职责是否熟悉6为应急指挥中心和运行控制组提供的建议是否合理、准确、及时7信息收集是否充分、及时8接听电话是否有记录、记录是否完整9接打电话用语是否规范10是否能熟练应用事故规程（含严重事故）和应急行动水平11与应急指挥部、其他应急响应组的联络是否充分、及时、畅通12重要工况参数能否及时传递到技术支持组13通讯手段是否多样化、是否有适当冗余。传真机应至少备2台，实行收发分离。14设备仪器状况是否良好15所配备资料是否充分16演习是否为自主响应17其他总计项数个注请在对应评级下面画“”。优、良、中、差分别对应分值范围为10090分、9080分、8060分、060分。检查人检查日期附录A5事故后果评价组评价意见序号评价内容优良中差备注1成员到岗是否及时、按要求报到或签到2人员配备是否合理3人员对待演习态度是否严肃认真4人员防护措施是否到位（个人剂量计及时佩戴、碘片分发和服用等）5成员对职责是否熟悉6为应急指挥中心和运行控制组提供的建议是否合理、准确、及时7信息收集是否充分、及时8接听电话是否有记录、记录是否完整9接打电话用语是否规范10是否能熟练应用应急行动水平11与应急指挥部、监测车辆、其他应急响应组的联络是否充分、及时、畅通12重要工况参数、辐射监测数据能否及时传递到事故后果评价组13是否能够熟练使用快速评价手段14是否能够熟练使用堆芯损伤评价系统15是否能够熟练使用事故后果评价系统16对机组状态和事故后果评价是否及时、正确。17堆芯损伤和后果评价系统是否齐备、可用18通讯手段是否多样化、是否有适当冗余。19所配备资料是否充分20演习是否为自主响应21其他总计项数个注请在对应评级下面画“”。优、良、中、差分别对应分值范围为10090分、9080分、8060分、060分。检查人检查日期附录A6运行支持组评价意见序号评价内容优良中差备注1成员到岗是否及时2人员对待演习态度是否严肃认真3成员对职责是否熟悉4抢修人员到位是否及时5接到通知后是否能迅速组织正确的抢修活动，工具设备取用是否迅速。6组长是否有效组织成员开展应急响应行动（制定抢修方案，重要抢修方案是否经过应急指挥部的确认，开工前会，建立工作区等）7抢修流程是否按程序有效进行，工作完成后是否及时向上级汇报8人员用语是否规范9抢修工作完成后人员是否妥善处理沾污的躯干、衣物和设备10涉及辐射风险的抢修方案是否与辐射防护组进行充分沟通，抢修人员与运行人员、辐射防护人员等之间的配合与沟通是否有效。11辐射防护人员是否对现场剂量进行连续监测12抢修人员防护措施是否到位（防护服、个人剂量计、辐射监测仪器、碘片等）13与应急指挥部、其他应急响应组的联络是否充分、及时、畅通14所配备的工具、设备（含应急照明）是否齐全15抢修过程中工具、仪器状况是否可用16所配置资料是否充分17是否有抢修程序18是否有标准的抢修记录表格并记录19演习是否为自主响应20其他总计项数个注请在对应评级下面画“”。优、良、中、差分别对应分值范围为10090分、9080分、8060分、060分。检查人检查日期附录A7应急监测组评价意见序号评价内容优良中差备注1成员到岗是否及时2成员对职责是否熟悉3人员对待演习态度是否严肃认真4人员用语是否规范5是否有监测程序6是否按照监测程序操作7监测点位是否在下风向，数量是否充分，具代表性8数据报送是否准确、及时，传送手段是否多样、可靠9取样分析操作是否符合规定10监测人员防护措施是否到位（防护服、个人剂量计、碘片等）11联络手段是否多样化、可靠，与应急指挥部、其他应急响应组的联络是否充分、及时、畅通12所携带的监测仪器是否足够13所配备的监测设备是否齐全、有效检定14是否有专门的监测数据报送表格15演习是否为自主响应16其他总计项数个注请在对应评级下面画“”。优、良、中、差分别对应分值范围为10090分、9080分、8060分、060分。检查人检查日期附录A8医疗救护组评价意见序号评价内容优良中差备注1人员到位是否及时2人员对待演习态度是否严肃认真3成员对职责是否熟悉4医护人员防护意识和防护措施是否足够5医护人员的救护活动是否规范6救护过程防护措施是否到位（防护服、个人剂量计、碘片等）7与应急指挥部、其他应急响应组的联络是否充分、及时、畅通8车辆、设备器材状态是否满足要求（有效期内、配置齐全）9演习是否为自主响应10其他总计项数个注请在对应评级下面画“”。优、良、中、差分别对应分值范围为10090分、9080分、8060分、060分。检查人检查日期附录A9后勤保障组评价意见序号评价内容优良中差备注1人员到位是否及时2人员对待演习态度是否严肃认真3成员对职责是否熟悉4车辆到位是否及时5撤离人员上下车是否有序6碘片分发和服用是否符合规定（模拟）7人员集合是否迅速、人数是否齐整8人员清点是否组织良好、有效、有序9撤离路线是否考虑了风向的影响10与应急指挥部、其他应急响应组的联络是否充分、及时、畅通11车辆状况是否良好（门窗密闭性）12场区报警及通讯系统是否有效13场区应急照明是否满足要求14集合点隐蔽措施是否合格（门窗是否关闭）15广播和警报是否清晰并覆盖全场区16应急集合点是否有明显标示17撤离路线是否有明显清晰的标示18演习是否为自主响应19其他总计项数个注请在对应评级下面画“”。优、良、中、差分别对应分值范围为10090分、9080分、8060分、060分。检查人检查日期附录A10消防保卫组评价意见序号评价内容优良中差备注1人员到岗是否及时2人员对待演习态度是否严肃认真3成员对职责是否熟悉4通话用语是否规范5演习过程中场区的安全保卫是否有效6在得到指令后是否能有效、实施交通管制7交通和出入口控制是否有效、及时8管制区内是否有非应急人员活动9安保人员辐射防护措施是否到位10消防队伍集合、启动是否及时11消防行动是否符合辐射防护要求12保卫中心视频监控手段是否始终有效13消防设施设备是否有效、可用14与应急指挥部、其他应急响应组的联络是否充分、及时、畅通15广播和警报是否清晰，覆盖全场区16配置的文件资料是否满足演习要求17演习是否为自主响应18其他总计项数个注请在对应评级下面画“”。优、良、中、差分别对应分值范围为10090分、9080分、8060分、060分。检查人检查日期附录A11公众信息组评价意见序号评价内容优良中差备注1人员到岗是否及时2人员对待演习态度是否严肃认真3成员对职责是否熟悉4人员数量配置是否满足要求5人员防护措施是否到位（个人剂量计、碘片等）6是否制定应急状态下的舆情应对和信息公开程序7是否编制了信息公开素材模板8舆情监测是否到位，手段多样9舆情应对是否恰当10信息发布是否及时11发布内容是否合理、完整12发布信息是否经过校对、审核，流程规范13与应急指挥部、其他应急响应组的联络是否充分、及时、畅通14配备的文件资料是否齐全15演习是否为自主响应16其他总计项数个注请在对应评级下面画“”。优、良、中、差分别对应分值范围为10090分、9080分、8060分、060分。检查人检查日期附录B核应急专项检查评估细则附录B1核应急专项检查评价汇总表_评估汇总表评估结果序号应急设施名称优良中差备注1主控室（项数）2辅助控制室（项数）3应急控制中心（项数）4技术支持中心（项数）5评价设施（项数）6运行支持中心（项数）7公众信息中心（项数）8后勤保障设施（项数）9监测设施（项数）10急救和医疗设施（项数）11消防保卫设施（项数）12总体培训情况（项数）总计（项数）本次检查整体评价汇总人日期注1）附录中简称的解释TSC技术支持中心EAL应急行动水平EOP应急操作程序EP应急计划2）在表B1计算本次检查整体评价时，分数取值优为95分，良为85分，中为70分，差为30分，设优秀的总项目数为NA，良好的总项目数为NB，中间的总项目数为NC，差的项目数为ND，那么最终总得分为（95NA85NB70NC30ND）/NANBNCND附录B2主控室评价意见序号评价内容优良中差备注1人员是否按照程序要求进行了应急培训2人员对其职责是否熟悉3人员对应急行动水平是否熟悉4与应急计划中所列文件、物资、设备的一致性5应急通信系统是否齐全、可用、多样化、适度冗余6与应急指挥中心重要机组状态信息传输是否有效、可靠7全厂应急广播及警报系统是否完好8辐射监测系统是否完好（KRT）9应急电源是否完好10通风与过滤系统是否完好11辐射防护装备是否齐全、可用12应急药箱内药物是否在有效期内13生活设施及物品是否齐备14最新版应急计划（含EAL）、附件及执行程序15最终安全分析报告16环境影响评价报告17操作规程、EOP/SOP、技术规格书18是否有最新版应急人员通讯录19旧版无效文件是否及时回收20其他总计项数个注请在对应评级下面画“”。优、良、中、差分别对应分值范围为10090分、9080分、8060分、060分。检查人检查日期附录B3辅助控制室评价意见序号评价内容优良中差备注1使反应堆停堆及保持余热排出系统是否完好2与应急计划中所列文件、物资、设备的一致性3应急通讯系统是否齐全，可用4安全参数显示系统是否完好5通风系统是否完好6和主控室的功能切换设施是否可靠7辐射防护装备是否齐全、可用8最新版应急计划（含EAL）、附件及执行程序9最终安全分析报告10环境影响评价报告11应急计划区地图12操作规程、EOP/SOP、技术规格书13是否有最新版应急人员通讯录14旧版无效文件是否及时回收15其他总计项数个注请在对应评级下面画“”。优、良、中、差分别对应分值范围为10090分、9080分、8060分、060分。检查人检查日期附录B4应急控制（指挥）中心评价意见序号评价内容优良中差备注1是否按照程序要求进行了应急培训2人员对职责是否熟悉3人员是否能熟练使用EM内各种设施设备4应急指挥中心空间是否能够满足要求5应急通信系统是否齐全、可用、多样化、适度冗余6能否能实时获取机组重要参数7是否具备与国家核安全局应急中心的数据接口并可用8通讯设备是否按照应急计划配置并可用9辐射防护装备是否齐全、可用10应急电源状况是否良好11通风过滤系统是否完好、可用12应急食品是否充足13生活设施及防护用品是否齐备14全厂应急广播及警报系统是否满足要求15是否安排了监督站人员工作位置和设备16最新版应急计划含EAL、附件及执行程序17最终安全分析报告18环境影响评价报告19应急计划区地图20场区平面图21应急集合点及撤离路线图22与场外单位联系表格（应急通告和报告）23监测点布置及监测路线图24是否有最新版应急人员通讯录25旧版无效文件是否及时回收26文件调阅是否方便27其他总计项数个注请在对应评级下面画“”。优、良、中、差分别对应分值范围为10090分、9080分、8060分、060分。检查人检查日期附录B5技术支持中心（TSC）评价意见序号评价内容优良中差备注1岗位设置是否合理2是否按照程序要求进行了应急培训3人员对职责是否熟悉4人员对可应用的分析手段是否熟悉5应急通信系统是否齐全完好6机组状态诊断系统是否可用7安全参数收集及工况评价系统是否完好8是否具备事故下可居留性9辐射防护装备是否齐全、可用10场地及设备是否满足技术支持工作的需要11最新版应急计划、附件及执行程序12最终安全分析报告13环境影响评价报告14应急计划区地图15场区平面图16监测点布置及巡测路线图17集合点及撤离路线图18是否有最新版应急人员通讯录19旧版无效文件是否及时回收20软件系统手册21其他总计项数个注请在对应评级下面画“”。优、良、中、差分别对应分值范围为10090分、9080分、8060分、060分。检查人检查日期附录B6评价设施评价意见序号评价内容优良中差备注1岗位设置是否合理2是否按照程序要求进行了应急培训3人员对职责是否熟悉4人员对可应用的分析手段是否熟悉5应急通信系统是否齐全完好6堆芯损伤评价系统是否可用7事故后果评价系统是否可用8是否具备快速评价手段9安全参数收集及工况评价系统是否完好10气象数据和辐射监测数据（KRTKRS）是否能实时获取11通风过滤系统是否完好12辐射防护装备是否齐全、可用13最新版应急计划、附件及执行程序14最终安全分析报告15环境影响评价报告16应急计划区地图17场区平面图18快速评价手册19监测点布置及巡测路线图20集合点及撤离路线图21是否有最新版应急人员通讯录22旧版无效文件是否及时回收23软件系统手册24其他总计项数个注请在对应评级下面画“”。优、良、中、差分别对应分值范围为10090分、9080分、8060分、060分。检查人检查日期附录B7运行支持中心评价意见序号评价内容优良中差备注1岗位设置是否合理2人员是否按照程序要求进行了应急培训3人员对抢修程序是否熟悉4人员对抢修中剂量控制是否熟悉5抢修设备是否齐全6辐射防护装备是否齐全、可用7应急抢修工具是否齐全、可用8最新版应急计划、附件及执行程序9应急抢修程序10场区平面图11是否有最新版应急人员通讯录12旧版无效文件是否及时回收13其他总计项数个注请在对应评级下面画“”。优、良、中、差分别对应分值范围为10090分、9080分、8060分、060分。检查人检查日期附录B8公众信息中心评价意见序号评价内容优良中差备注1岗位设置是否合理2是否按照程序要求进行