城市输气管道水平定向钻穿越工程计价的探讨

城市输气管道水平定向钻穿越工程计价的探讨邝月芳佛山市天然气高压管网有限公司，广东佛山528000摘要目前水平定向钻施工的市场价格差异很大，计价依据明显滞后，工程计价难度很大。分析了水平定向钻穿越工程计价依据的现状、存在的问题、影响因素，提出了对策。关键词水平定向钻穿越工程计价依据中图分类号TU996文献标识码B文章编号100044162012060B3904DISCUSSIONONVALUATIONOFHORIZONTALDIRECTIONALDRILLINGCROSSINGPROJECTOFCITYGASTRANSMISSIONPIPELINEKUANGYUEFANGABSTRACTATPRESENT，THEMARKETPRICEOFHORIZONTALDIRECTIONALDRILLINGCONSTRUCTIONVARIESWIDELY，ANDTHEVALUATIONBASISSIGNIFICANTLYLAGSBEHIND，WHICHLEADSTOGREATDIFFICULTIESINPROJECTVALUATIONTHEPRESENTSTATUS，EXISTINGPROBLEMSANDINFLUENCINGFACTORSOFVALUATIONBASISFORHORIZONTALDIRECTIONALDRILLINGCROSSINGPROJECTAREANALYZED，ANDCORRESPONDINGCOUNTERMEASURESAREPROPOSEDKEYWORDSHORIZONTALDIRECTIONALDRILLINGCROSSINGPROJECTVALUATIONBASIS中明确了水平定向钻穿越工程的清单计价规范。2010年4月1日颁布实施的广东省建设工程计价依据市政工程综合定额以下简称广东省2010综合定额，首次将长距离输气管道及附属工程的计价纳入到适用范围中，并明确适用范围为城市外围至城市调压站间10KM以上、压力大于04MPA输气管道及其附属项目同时在通用项目章节中规定了DN110820MM、穿越长度200M以内、强风化岩土质类别的水平定向钻穿越定额子目，这是广东省长距离城市输气管网工程的计价依据。1概述广东省随着广东LNG、珠海LNG、西气东输二线、中山海气等气源的进入，现已建成逾1500KM的天然气高、次高压管道，预计每年将以500600KM的增幅递增。由于广东地区路网、水网密布，随着燃气管网建设的延伸，管网的敷设不可避免地经过大型的河流、交通干线等。水平定向钻管道穿越施工是在不开挖地表的条件下敷设地下管道1，不阻碍交通，不破坏绿化植被，不影响居民日常生活及工作秩序，解决了传统开挖施工对交通、环境及建构筑物基础的破坏和不良影响。特别是在征地拆迁日益困难的珠三角地区，减少征地拆迁的投入及加快施工进度，已经成为节省项目建设成本的一大亮点。本文结合笔者的实践经验，对水平定向钻穿越工程计价的几个问题进行探讨。2定向钻穿越现有计价依据21广东省计价依据2008年12月1日施行的GB505002008建设工程工程量清单计价规范，在安装工程的章节22石油行业计价依据中国石油天然气集团公司颁布的石油建设安装工程预算定额以下简称石油定额于2000年7月1日施行，该定额是石油行业定额，适用于石油天然气地面建设工程及改扩建安装工程。石油定额第五册长距离输送管道工程适用于10KM以上的输水及煤气输送管道，25KM以上的输油、输气管道，以及河流、公路、铁路等穿跨越工程，是关于油、气、水等介质的长输管道工程建设的计价依据。石B39煤气与热力第32卷第6期WWWWATERGASHEATCOM油定额第五册长距离输送管道工程的水平定向钻穿越工程章节分别规定了DN1001100MM、穿越长度1001600M、3种土质类别的定额子目，是较全面的预算定额。3定向钻穿越现有计价依据存在的问题31广东省2010综合定额的不足水平定向钻穿越已广泛地应用于水、电、气、石油等管线的施工2，目前定向钻的发展趋势正朝着大型化和微型化的方向发展，大型穿越一般是指穿越长度在900M以上的河流、山体等穿越微型穿越是指穿越长度在200M以内的城市道路、地下障碍物等穿越。佛山市天然气高压管网累计完成的天然气管道敷设143KM，其中以水平定向钻穿越施工26KM，单项穿越长度在200M以上的穿越工程占总穿越长度的98。广东省其他地区如深圳、广州、东莞、中山的水平定向钻穿越应用情况与佛山市相似。但与之不相适应的是，广东省在大、中型定向钻穿越的工程计价依据方面却存在明显短板，目前尚未形成统一的计价依据。虽然广东省2010综合定额的市政工程通用项目章节中有了水平定向钻穿越的定额子目，但章节说明中明确了该定额子目仅适用于管段穿越长度为200M以内的穿越工程，且钻进是按综合土质包括强风化岩考虑，不适用中风化和微风化岩层。显然，该计价依据仅解决了微型化发展的水平定向钻穿越的计价问题，仍无法指导大中型水平定向钻穿越的工程计价3。因此，绝大多数的水平定向钻穿越工程需参考石油定额进行计价，但石油定额与广东省2010综合定额的计价体系不同，无法直接套用，只能参照石油定额中的人工、材料、机械消耗量，结合广东省2010综合定额的取费标准进行转换后计价。这就导致在工程计价方面无论是建设单位的标底控制、施工方的投标报价，还是造价管理部门的造价监管，都由于没有统一标准而“各施各法”，造成水平定向钻穿越施工的市场相对混乱。现行石油定额于2000年颁布实施，距今已有12A时间，社会生产力水平及物价水平都发生了巨大的变化。随着社会整体生产水平的不断提高，人工、材料、机械的消耗量均有不同程度的下降施工机械设备技术发展日新月异，国产机械效率提高，费用下降现代企业管理水平的提高使管理成本下降，定额计价取费也随之下降但物价水平却较10A前有大幅度的提高。因此，10A前的定额计价水平无法匹配现在的生产水平，需有所调整。随着施工技术的不断提高，各施工工序也有不同程度的变化，部分施工用材料已完全被替代，原有材料的消耗量也无法再套用。如水平定向钻所用的泥浆调配材料，原来是用钠搬土、羧甲基纤维素钠、淀粉、磺化沥青等材料根据不同地质条件以及不同的施工工序需求调配而成，但目前市场是用已调配完成的定向钻专用泥浆成品，施工现场根据工程的实际需求加水搅拌后使用，因此两者之间无法直接进行定额计价转换。影响定向钻穿越计价的主要因素定向钻机的台班费石油定额把定向钻机划分为450600T大型钻441机、150400T中型钻机、27150T小型钻机，分别适用不同的地质、不同的管径以及不同的穿越长度。现以使用小型定向钻机实施DN400MM钢管穿越类土质、穿越长度为200M的工程为例说明。石油定额从实施钻机现场安装调试开始至管段回拖完成全过程，共计使用小型钻机直接机械台班费为243801元，其中台班基价为2753883元/台班数据来源于西气东输管道工程临时补充计价依据续一施工机械台班费用定额2008年2月。而广东省2010综合定额相应的钻机直接机械台班费含钻杆消耗量为140714元。完成同样的穿越工程施工，两套定额的钻机机械费用差异明显，笔者认为主要原因有以下3个方面水平定向钻穿越技术早期是完全由国外引进的技术，钻机设备也多为进口，价格昂贵。如石油定额的水平定向钻穿越工程的编制依据之一RB5型水平定向钻机施工工法及DD60/R2水平定向钻机施工及验收规范中所参照的施工机械RB5型水平定向钻穿越钻机是我国1985年从美国引进，DD60/R2定向钻机是中石油管道二公司1994年从美国奥格公司引进，当时的设备价32石油定额的局限性石油定额是石油天然气管道安装的行业计价依据，适用范围侧重于诸如西气东输、川气东送等国家级的天然气或原油管道敷设工程施工的计价，对城市输气管道敷设方面的特殊性考虑得相对少一些，在施工机械的选取、人工、机械消耗量以及计价取费方面与城市管道工程有较大区别。B40WWWWATERGASHEATCOM邝月芳城市输气管道水平定向钻穿越工程计价的探讨第32卷第6期格不菲，台班基价自然不低。石油定额的水平定向钻穿越工程的编制依据之二SY/T407995石油天然气管道穿越工程施工验收规范，现已被国家标准GB504242007油气输送管道穿越工程施工规范替代，穿越工程无论是从施工技术的先进性，还是施工机械的技术含量等都有了长足的进步，机械设备的使用效能提高，机械的台班消耗大幅降低，因此广东省2010综合定额的机械台班费比石油定额低，更符合当前施工机械的生产力水平。经过我国工程技术人员在实践中自主研发的定向钻机的科技含量不断提高，中、小型钻机的穿越能力获得极大的提高，适用的管径及长度均比石油定额规定的广，设备价格也远远低于当时进口的设备，设备的台班基价相应下降。42穿越的土质类别广东省2010综合定额的水平定向钻穿越子目仅适用于200M以内强风化岩层的穿越。石油定额则全面概括了长输管道敷设可能经过的各种地质情况，适用范围广。石油定额第五册长距离输送管道工程的水平定向钻穿越工程章节说明规定，土质类别分为类土质粘土层、亚粘土层、细砂层类土质粘土层、中粗砂层、细砂层、中间带有胶泥粘土层及亚粘土层、粗砂层、砾径小于30MM含量在20的砾石层类土质硬度在30MPA以下的岩石层及砂岩层。以上规定定性但不定量，在地质勘察报告中无法准确找到区分各类土质的边界，给实际施工现场的土质类别鉴定及工程计价带来困难。笔者认为，在实际操作中可以将石油定额规定岩层类别定性分析及GB5021894工程岩体分级标准岩层数据定量分析对应起来判别工程穿越所经过的地质类别详见表1。表1工程岩体分级标准与石油定额土质类别对应表C泥灰岩、泥质砂岩、粉砂岩、页岩等通过表1的分析对比，工程计价人员可直接从地质勘察报告上查找到相应岩土的数据，对比适用不同的定额子目。另外，实际施工中一项穿越工程不可能穿越单一地质层，当穿越地段有不同地质类别时，应以最不利的土质类别为计价依据，因为穿越工程的施工方案、施工人员配置以及施工机械选择都是从最不利的角度准备，不可能一个施工项目针对不同地段的地质条件频繁地调换施工机械，一方面并不经济，另一方面也会延误工期。行说明。石油定额从实施钻导向孔、扩孔直至回拖钠搬土消耗量共计为04466T/M，单价为66432元/T，合计该项材料费为59337元广东省2010综合定额从实施钻导向孔、扩孔直至回拖，专用定向钻膨润土消耗量共计为00248T/M，单价为1560元/T，合计该项材料费为7738元。相比之下，完成同样的穿越工程施工，调配泥浆用的钠搬土或膨润土消耗量石油定额与广东省2010综合定额用量相差约18倍，价格也有约7倍多的差异。若考虑上述两套定额先后发布有10A的时间差、材料价格上涨因素，则该项材料价格上的差异将远不止7倍。差距如此之大，各地方工程造价管理部门应根据当地的实际情况及时调整相应的计价依据，使计价依据更贴近实际的市场竞争行为4。43泥浆用量石油定额中的水平定向钻穿越工程泥浆调配用的钠搬土消耗量与广东省2010综合定额相比差异很大。仍以使用小型定向钻机实施DN400MM钢管穿越类土质、穿越长度为200M的工程为例进B41石油定额土质分类工程岩体分级标准GB5021894分类土质特征描述岩石饱和单轴抗压强度RC定性划分的岩石坚硬程度代表性岩石类土粘土层、亚粘土层、细砂层RC5MPA极软岩全风化的各种岩石各种半成岩类土粘土层、中粗砂层、细砂层、中间带有胶泥粘土层及亚粘土层、粗砂层、砾径小于30MM含量在20的砾石层5MPAR15MPA软岩弱风化的坚硬岩未风化强风化的较坚硬岩弱风化的较软岩未风化的泥岩等类土硬度在30MPA以下的岩石及砂岩层15MPARC30MPA较软岩强风化的坚硬岩弱风化的较坚硬岩未风化微风化的凝灰岩、千枚岩、砂质泥岩、注当无法取得饱和单轴抗压强度数据时，可用点载荷试验强度换算当岩体完整程度极破碎时，可不进行坚硬程度分类。煤气与热力第32卷第6期WWWWATERGASHEATCOM同的地质条件需使用大中型钻机的必须使用相应的钻机类型在地质条件不太苛刻的情况下，施工方若要选用低级别的钻机时，必须约定工程质量验收标准、施工工期，并明确对穿越失败或延期的惩罚条款，以防施工方的投机取巧。定向钻穿越计价的对策目前水平定向钻穿越市场存在不少问题，施工企业为求生存，恶性竞争，时常出现以低于成本价中标的异常现象，扰乱了建筑市场秩序。这与现行计价依据存在问题有关，如广东省工程计价办法关于水平定向钻穿越工程的计价行为的监管指引不够详细，综合定额缺失或定额包含的材料、机械与实际情况不符，各专业定额水平不平衡。因此，为避免业主与施工方在穿越工程计价方面存在大的争议，笔者认为可从以下4点进行规避。每一项水平定向钻穿越工程都必须有详细的地质勘探报告，现实中长距离输气管道的施工经常由于征地拆迁困难或者实际地貌变化，使原来的大开挖施工改为定向钻穿越，这种情况也必须做好地质勘探，确定穿越工程的最不利土质类别，为工程竣工结算计价提供依据，否则在实际工程施工中无法对地质条件进行定量分析，结算时容易出现扯皮现象5