【精选】黄河水保生态工程藉河示范区项目验收资料附件1

黄河水保生态工程藉河示范区项目验收资料黄河水保生态工程藉河示范区项目天水市麦积区竣工总结报告天水市麦积区藉河示范区项目办二五年五月二十日目录前言1项目区概况11项目区的位置及范围12自然条件13社会经济状况14水土流失情况102项目执行情况1121项目建设任务1122项目建设任务完成情况1423项目建设评价193投资投劳情况3631投资情况3632投劳情况374综合治理效益375主要做法和特点416存在问题和建议48黄河水土保持生态工程藉河示范区项目天水市麦积区竣工总结报告前言黄河水土保持生态工程藉河示范区是我国黄河流域第一个水土保持区域性示范区，一九九八年十月黄河水利委员会批准立项实施。其目的是通过该项目的实施，要建设一个结构科学合理，科技含量高，形成产业化经营，具有城郊型特色，达到高质量标准、高科技含量、高产出效益、高示范效应的水土保持生态工程，以探索新时期水土保持工作的管理体制和运行机制，为今后黄土高原水土保持工作提供经验和依据，为黄土高原水土保持生态环境建设树立一个大型水土保持示范样板工程。几年来，天水市麦积区各级党政部门，把工程建设列为重要的议事日程，全面落实示范区建设的各项目标任务，发动广大干部群众，开展了大规模的工程建设工作，通过山水田林路综合治理，示范区水土保持综合防护体系初步形成，区域生态环境明显改善，生态、经济、社会效益十分显著。经过六年连续治理，圆满的完成了各项治理措施任务，达到了总体规划提出的目标要求。项目建设坚持“依靠科技、综合开发、生态优先、突出重点、创建精品、高起点、高标准建设示范区”的指导思想。主要建设内容是兴修水平梯田、营造水保林、发展经济林果、人工种草，修建治沟骨干工程、淤地坝、谷坊、沟头防护等水土保持综合治理，苗圃和北山公园环境工程建设，并开展科研项目推广应用、技术培训、项目监测等支持服务工作。项目规划的主要目标是通过六年的综合治理，计划完成水土流失治理面积180平方公里，其中兴修梯田6400公顷，营造水保林4630公顷，发展经济林果6200公顷，人工种草770公顷，新增治沟骨干工程2座，淤地坝5座，谷坊926道，沟头防护254处。治理结束后，项目区治理程度由1998年的2388提高到8281，林草覆盖率由1998年的1396提高到5428，人均产粮由347公斤提高到396公斤，人均纯收入由884元提高到1333元，受益群众10万人。项目于一九九八年十月开始实施，到二00四年十二月结束，历时六年，共完成水土流失治理面积18664平方公里，占计划任务的10369，其中完成梯田549896公顷，水保林494658公顷，经济林果716926公顷，人工种草104941公顷，修建治沟骨干工程2座，淤地坝4座，谷坊1022道，沟头防护283处,水窖1000眼。配套修建道路402公里，桥涵12处。项目的实施，适应了西部大开发战略和生态环境建设的新要求，对治理我区水土流失，改善生态环境，调整产业结构，增加农民收入，发展我区经济，都发挥了重要作用。同时，也培育出了一批科技含量高、措施配套齐全、管理运行规范、三大效益显著、示范作用明显的综合治理精品工程，为今后的治理工作树立了典型，积累了经验。并且培养了一大批水土保持技术骨干和管理人才，提高了项目区群众的科学文化素质和技能。为了搞好项目竣工验收工作，二00五年一月，市、区两级成立了验收领导小组，制定了验收工作方案，根据方案要求，开展了自查验收工作，完成了验收成果报告。提交验收成果有1、黄河水土保持生态工程藉河示范区麦积区竣工总结报告2、黄河水土保持生态工程藉河示范区麦积区技术总结报告3、黄河水土保持生态工程藉河示范区麦积区效益分析报告4、黄河水土保持生态工程藉河示范区麦积区经费使用情况报告。5、黄河水土保持生态工程藉河示范区麦积区三条高效开发示范流域总结报告6、黄河水土保持生态工程藉河示范区麦积区十四条小流域总结报告7、黄河水土保持生态工程藉河示范区麦积区苗圃总结报告8、黄河水土保持生态工程藉河示范区麦积区北山公园环境工程总结报告9、黄河水土保持生态工程藉河示范区麦积区监测工作总结报告10、黄河水土保持生态工程藉河示范区麦积区十七条小流域竣工验收表11、黄河水土保持生态工程藉河示范区麦积区十七条小流域规划图与竣工图1项目区概况11项目区的位置及范围天水市麦积区藉河示范区地处麦积区中部，包括藉河下游及渭河流域部分区域，位于东经105度30分13秒至106度00分45秒，北纬34度23分28秒至34度38分14秒。东接本区伯阳镇，南邻麦积镇、西连秦州区，北靠清水县。东西最长4675公里，南北最宽305公里，总面积为35478平方公里，其中治理区面积29329平方公里，占总土地面积8267，有水土流失面积26665平方公里。川区面积非治理区面积6149平方公里，占总土地面积1733。项目区是我区政治、经济、文化的中心，涉及花牛、马跑泉、甘泉、社棠、道北、新阳、渭南、伯阳七镇和一个办事处，122个行政村，2004年底，有总人口273490人。农业人口100541人，21538农户。12自然条件121地形、地貌麦积区藉河示范区地处秦岭山脉和陇西黄土高原的过渡地带，属黄土丘陵沟壑区第三副区，地貌特征为梁状山地与河谷地，形成了梁、峁、沟、川相间地貌。地势由西南向东北倾斜，海拔高度在1000米2310米之间，相对高差为1310米。区域内地形支离破碎，沟壑纵横，地表起伏，地面组成物质主要是第四纪黄土覆盖，在水土流失严重的侵蚀沟坡有第三纪红土出露，地面自然坡度在5度35度之间，沟壑密度为33公里/平方公里，122气象、水文项目区属温带半湿润半干旱气候区，年平均气温107，10活动积温为2513，无霜期184天，日照时数为2099小时，太阳总辐射量1212千卡平方厘米，多年平均降水量为508毫米，降水在季节上分布不均，主要集中在7、8、9三个月内，占全年降水量的546，多年平均地表水径流量为256042万立方米，年均径流模数为873万立方米平方公里，多年平均径流深为87毫米。示范区内光照、气温、降水总量对农业生产十分有利，但是，干旱、连阴雨、冰雹、暴雨，霜冻等自然灾害发生频繁，是影响农业生产发展的不利因素，尤其在北部浅山干旱区尤为严重，植被少、土层浅薄，坡地多，水土流失十分严重。123土壤、植被项目区土壤类型比较繁杂，海拔由高到低依次分布的土类是褐色土、黄绵土、黑垆土、红土、淀土。褐色土主要分布于南部的秦岭山地，该土质地粘重，土性紧实结构较好，抗旱能力强，自然肥力较高。黄绵土主要分布于梁峁沟壑，土层深厚，耕性良好，土性绵酥，结持力小，遇暴雨易遭水蚀。黑垆土主要分布于河道南北两山，质地良好，保水保肥，耕性好。红土主要分布于水土流失严重的沟坡，土性僵板，质地粘重，结持力大，透性差，遇水易饱和，不抗蚀。淀土是河谷川道区冲积洪积而成，经过人为耕作、灌淤、施肥已成为示范区最好的土壤。示范区植被稀疏，无天然植被，人工植被主要是人工栽植的防护林、用材林、经济林果及人工草地，主要树种有刺槐、泡桐、椿、杨、柳，苹果、桃、杏、梨、葡萄、花椒等。人工种草有紫花苜蓿、红豆草等。13社会经济状况麦积区藉河示范区处在城郊范围内，属农、工、商、贸综合区，为典型的城郊型水土保持示范区。示范区共涉及八个乡镇办事处，122个行政村，治理前，有总人口2328万人，其中农业人口937万人，城市人口1391万人，农业劳动力405万个，农业人口密度320人/平方公里。治理前后人口变化情况见表一麦积区藉河示范区人口情况表表一年份总人口（人）农业人口（人）农业户（户）农业劳动力（个）人口密度（人/平方公里）199823275693724197414048632020042734901005412153844056343增减956268171797357023治理前，项目区总土地面积29329平方公里，其中农地面积1733305公顷，占总土地面积的5910，农村人均耕地018公顷；林地面积152211公顷，占总土地面积519，经果林面积183548公顷，占总土地面积626；草地面积48628公顷，占总土地面积166；荒地面积247673公顷，占总土地面积844；居民用地和交通用地面积164027公顷，占总土地面积559；水域用地面积31995公顷，占总土地面积109；未利用地面积347542公顷，占总土地面积1185。治理前后土地利用变化情况见表二麦积区藉河示范区土地利用情况表表二农地林地草地荒地其它用地年份总面积公顷）面积（公顷）占面积公顷占面积公顷）占面积公顷占面积公顷）占199829328917333055913357591145486281662467738445675251935200429328990353630811549343527615356952400328442112增减47873614421581004213示范区虽处在城郊范围，但是由于农业生产条件差，川少山多，山区面积占示范区总面积的821，是一个以农业为主体，农村占大头的农业区，多年来，农业生产结构单一，生产力水平低下，以粮食生产为主，粮食作物播种面积占总农地面积的85。经过六年治理，示范区土地利用结构和产业结构都发生了较大变化，林果业生产有了一定的规模，林果产品产量增长较快，品种增多，品质优良，已成为支柱产业。示范区畜牧业发展比较快，养殖大户增多，畜牧业生产发展的潜力和优势初步显现。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，示范区处于城郊，区位优势明显，群众的市场经济意识有了进一步提高，农村工副业生产有了较大发展，富余劳动力的劳务输出和二、三产业的形成已初具规模。示范区2004年农业总产值为3092988万元，比治理前增长了14098，其中种植业产值536933万元，占总产值1736；林业产值146786万元，占总产值475；果业产值1856618万元，占总产值6003；畜牧业产值57592万元，占总产值186；工副业产值495059万元，占总产值1601，人均纯收入1694元，人均粮食330公斤，治理前后农村经济变化情况见表三麦积区藉河示范区农村经济变化情况表表三年份农业总产值万元种植业万元林业万元果业万元畜牧业万元工副业万元人均纯收入元人均产粮公斤199812834935524260784125708107654436927884389200430929885369331467861856618575924950591694330增减140982814149137693465133091681521由此可见，藉河示范区农村经济有了较大发展，群众生活水平有了很大提高，农业生产后劲十足，示范区的建设加快了群众奔小康的步伐。14水土流失情况麦积区黄河流域地形复杂，山高坡陡，沟壑纵横，植被稀少，是全省水土流失严重的地区之一。特别是渭北黄土丘陵沟壑区水土流失更为严重，长期的土壤侵蚀，导致土层越种越薄，土地肥力逐年下降，对农业生产影响很大。藉河示范区黄土覆盖面积大，土壤疏松，易流失，抗冲性能差，加之垦殖指数高，降雨相对集中，导致水土流失严重。近年来随着农村经济发展，开矿、采石、修路、建厂等建设项目增多，造成了新的水土流失。又给水土保持带来新的危机，使区域内生态环境日益恶化，水土流失加剧，土地生产力下降，直接制约着我区水土资源的持续利用和经济的发展。麦积区藉河示范区总面积35478平方公里，治理前有无明显流失面积2662平方公里，占总面积的908；有水土流失面积26665平方公里，其中轻度侵蚀面积5538平方公里，占水土流失面积的2077，中度侵蚀面积5899平方公里，占水土流失面积的2212，强度侵蚀面积13071平方公里,占水土流失面积的4902,极强度侵蚀面积1760平方公里,占水土流失面积的660,剧烈侵蚀面积398平方公里,占水土流失面积的149。多年平均侵蚀模数5426吨/平方公里年，年侵蚀总量为15914万吨。水土流失类型以水力侵蚀为主，其次是重力侵蚀。水力侵蚀的主要形式是面蚀和沟蚀，侵蚀面积广，侵蚀量大，水土流失危害大，是示范区最严重的侵蚀类型，多发生在坡耕地、荒山、荒坡，田坎及疏幼林地上；重力侵蚀的主要形式有崩塌、滑坡、泻溜等，主要分布土层深厚，地势高峻的斜坡陡坎地带。治理前后水土流失面积变化情况见表四麦积区藉河示范区水土流失面积变化情况表表四无明显流失面积水土流失面积轻度中度强度极度剧烈年份总面积KM2KM2占KM2占KM2占KM2占KM2占KM2占KM2占19983567826629082666790925538207758992212130714902176066398149200435678266290826667909219084715669962624438116116044033012增减27299922724461859966593491752项目执行情况21项目建设任务211综合治理根据黄河水利委员会对藉河示范区工程总体规划的批复黄规计1999123号，示范区综合治理面积180平方公里，其中梯田6400公顷，乔木林2735公顷，灌木林1895公顷，经济林果6200公顷，人工种草770公顷，沟道治理工程治沟骨干工程2座，淤地坝5座，谷坊926道，沟头防护254处，涝池113个。环境工程北山公园绿化美化植被建设，绿化面积1339公顷，道路拓宽7000米，道路绿化7000米。黄委员会上中游管理局对藉河示范区46条小流域等单项工程设计的批复黄计字200029号，示范区综合治理面积180平方公里，其中梯田6400公顷，乔木林2735公顷，灌木林1895公顷，经济林果6200公顷，人工种草770公顷。沟道治理工程治沟骨干工程2座，淤地坝5座，谷坊926道，沟头防护254处。环境工程北山公园绿化美化植被建设，绿化面积1339公顷，道路拓宽7000米，道路绿化7000米。中期项目调整批复黄规计函发200447号下达综合治理面积180平方公里，其中梯田543149公顷，乔木林312578公顷，灌木林166376公顷，经济林704768公顷，人工种草47795公顷。沟道治理工程治沟骨干工程2座，淤地坝4座，谷坊886道，沟头防护235处。环境工程北山公园绿化美化植被建设，绿化面积1339公顷，道路拓宽7000米，道路绿化7000米。麦积区藉河示范区综合治理任务调整情况见表五麦积区藉河示范区综合治理任务统计表表五序号措施名称总体规划批复数单项工程批复数中期调整数分年度下达数一综合治理平方公里180180180180梯田（公顷）64006400543149543149林草工程（公顷）116001160012567771256877乔木林（公顷）27352735312578312578灌木林（公顷）18951895166376166376经济林果（公顷）62006200703428703428种草（公顷）7707707449574495果园（公顷）沟道治理工程1300130011271127治沟骨干工程（座）2222淤地坝（座）5544谷坊（道）926926886886沟头防护（处）254254235235涝池113113小型水利灌溉工程环境工程1111二苗圃（处）1111212苗圃工程麦积区中心苗圃建设面积1792公顷，建设内容塑料大棚、喷灌系统、整地、道路、给排水工程、电力设施等，六年出苗量150947万株。213支持服务系统科研推广开展示范区建设关键技术研究，进行示范区工程建设技术培训、管理技术培训、农业新技术运用培训，果树栽培系列技术培训，示范区财务管理培训，水保执法监督培训等。办公设备购置，建立区、乡级监测体系建设，监测点布设，观测。22项目建设任务完成情况麦积区藉河示范区的建设，在黄委会、黄河上中游管理局、省、市等有关部门的大力支持和精心指导下，我们紧紧围绕示范区建设的各项目标和任务，坚持以科技为支撑，以效益为中心，以机制创新为动力，以创建精品工程为重点，精心组织和广泛发动干部群众开展了声势浩大的示范区建设工作，圆满地完成了项目建设计划。221综合治理经监理认证，六年来，示范区共完成治理面积18664平方公里，占计划任务180平方公里的10369，年治理进度1167，其中完成新修梯田549896公顷，营造乔木林346847公顷，灌木林147811公顷，经济林716926公顷，人工种草104941公顷。沟道治理工程修建治沟骨干工程2座，淤地坝4座，谷坊1022道，沟头防护283处，水窖1000眼。配套道路402公里，修建桥涵12处。环境工程完成北山公园绿化美化植被建设，绿化面积1339公顷，分四个景区，秋景区、冬景区完成367公顷,夏景区、花卉区完成972公顷，栽植绿化树种和花卉54万株，道路拓宽7000米，道路绿化7000米。各单项措施监理完成情况见表六麦积区藉河示范区各单项措施验收完成情况统计表表六分年度完成情况1998年1999年2000年2001年2002年2003年合计序号措施名称计划监理计划监理计划监理计划监理计划监理计划监理计划监理梯田（公顷）63251829221572411390251476471485586018870589090694543149549896林草工程（公顷）286749298475242759278616211832225443172277168614542656394289028898312568771316525乔木林（公顷）97441101096517247919745948438445534366122262416150750394312578346847灌木林（公顷）3675531334216227463669835919367634315714014659166376147811经济林果（公顷）79258890491488751686731292341310868976171955180175742383238589703428716926种草（公顷）732957708010012994174495104941果园（公顷）沟道治理工程22429472928525827627645453311271311治沟骨干工程（座）111122淤地坝（座）11112244谷坊（道）18023057523020121121135358861022沟头防护（处）4464154535564641010235283小型水利灌溉工程1000水窖（眼）10001000环境工程（处）1111苗圃（处）1111桥涵（处）道路（公里）222苗圃工程在藉河示范区工程实施的六年中，根据总体规划的要求和项目建设的需要，先后在石佛镇峪口、花牛镇赵崖建设了优质育苗基地，加强经营管理，采用先进的育苗技术，提高苗木的产量和质量，为示范区提供低成本的优质苗木，保证示范区工程造林建园措施的顺利实施。2221石佛镇峪口中心苗圃在石佛乡峪口村建立了以荒山绿化苗木为主的藉河示范区中心苗圃，苗圃总面积167公顷，打机井一眼，修建泵房及蓄水池一个，配套了现代化的喷灌设备，修建新型育苗棚一座，育有杏、国槐、侧柏、刺槐、花椒、速生杨等树种，共出圃优质绿化苗木1495万株,共投入资金4961万元。2222花牛镇赵崖苗圃二二年根据实施项目的需求,又在花牛镇赵崖建立了示范区第二个苗圃，以培育高、新、稀、优品种为主的城市绿化和经果林苗木，苗圃总面积1467公顷，建有管护房10间，机井1眼，并配有灌溉设施,采用管灌的节水灌溉形式，育有桃、杏、葡萄、仁用杏、偏桃、核桃、杜仲、银杏、侧柏、刺槐、速生柳、速生杨等树种,共出圃优质苗木4165万株,投入资金19826万元。223支持服务系统2231科研推广在示范区项目建设中，开展了水土保持工程建设模式及管理机制研究、水土保持优良植物的繁育与推广和雨水集流及节水灌溉技术示范与推广等科研课题，这些课题由黄委会天水水土保持试验站主持完成，区、乡、村三级水保科技服务机构作为协作单位参加了课题研究和技术应用推广。按照科研项目总体设计书的目标要求，圆满的完成了花牛镇，社棠镇水保林和经济林果优良品种的示范与推广以及甘泉镇大江沟优良牧草的示范种植与推广项目。雨水集流节水灌溉项目在花牛镇、社棠镇的北山通过应用推广共完成了人饮水窖360眼，集雨节灌水窖231眼，并配套旱作日光温室15座，节灌面积167公顷。在社棠的中山、西山流域推广节水灌溉面积1844公顷，其中滴灌334公顷，喷灌1015公顷，低压管灌495公顷。2232监测体系建设为了掌握示范区水土流失动态和水土保持综合治理的质量和效益，为今后治理工作积累科学实测资料，我们严格按照藉河示范区工程监测设计要求，建立了区、乡、村三级监测机构，并进行了监测点布设和观测，开展了典型农户、典型地块、工程质量、土壤理化性质、植被覆盖度、小气侯的跟踪监测，建立6个监测分站，选择了13个监测点，确定了39户典型农户，完成了监测数据表册，为示范区建设提供了科学依据。2233技术培训组织有关乡镇领导、项目管理人员和水保技术人员，到庆阳、庄浪、陕西省延河项目区等参观学习先进的农业技术、水土保持技术、育苗造林技术和科学化、规范化的管理技术。先后组织工程技术人员和管理人员参加市项目办举办的示范区工程建设管理技术、农业新技术运用、果树栽培技术、示范区财务管理、水保执法监督等培训班。区项目办举办了农民技术培训班。参观、培训三千人次，开阔了眼界，增长了知识，提高了项目管理人员和技术人员的业务能力，提高了农民技术人员的科学文化素质。改善办公条件，先后购置了电脑、扫描仪、打印机、测量仪器等办公设备，广泛应用计算机管理技术，提高了规划设计和项目管理服务水平，提高了办事效率。23项目建设评价231综合防护体系建设麦积区藉河示范区项目自立项实施以来，坚持以人为本，树立科学发展观，以发展经济，实现人与自然和谐统一，改土治水，改善生态环境为中心的水土保持综合治理工作，依据总体规划要求，紧紧围绕“三高”标准，努力提高示范区的治理水平，加快治理进度，全面完成了治理任务，形成了较为完善的综合防护体系。2311梁峁顶防护体系六年来，在项目区主要梁峁分水岭一带，海拔高，土层薄，产流产沙严重区域，按照沿梁设带、沟坡延伸，林果结合，乔灌混交的要求，建成了北山水保防护林带、南山水保防护林带、马岘梁水保防护林带和东山经果林带，形成了一道道绿色长城，为示范区的第一道防线。北山水保防护林带，位于花牛镇北山小流域，东起峡口，西至秦州区县家路，防护林带东西长98公里，南北宽250米，总面积245公顷，沿梁修农机路13公里。林带采用带状、块状或株间混交，主要树种有刺槐、侧柏、沙棘混交林，整地采用网状格、水平台、水平沟和鱼鳞坑等方式。林带集中连片，规模大，质量好，苗木生长良好，保存率高，郁闭度高，生态效益十分显著。南山水保林防护林带由九峪林带、稠泥河林带两部分组成，通过补植补造，把原来零星断档的林带，连成了一个完整的防护林带，林带总长18公里，宽度150米，总面积270公顷，沿梁新修拓宽农机路26公里。林带采用带块状或株间混交，主要树种有刺槐、侧柏混交林，整地采用网状格、水平台和鱼鳞坑等方式。苗木生长良好，保存率高，生态效益显著。马岘梁水保防护林带位于伯阳镇南沟流域，马跑泉镇东柯河流域，林带南端接连310国道，北至麦积镇北湾，防护林带总长11公里，宽度150200米，总面积220公顷，沿梁修农机路18公里。林带采用带状、块状混交，主要树种有刺槐、侧柏、沙棘混交林，整地采用网状格、水平台、水平沟和鱼鳞坑等方式。苗木生长良好，保存率高，生态效益显著。东山经果林带位于马跑泉镇、甘泉镇，北起大沟村，西至甘泉西子村，全长约16公里，沿东山梁建设主体宽100150米经果林带，营造经济林157公顷，树种有仁用杏，银杏纯林，并营造元宝枫、杜仲混交的观赏型特用防护林57公顷，刺槐纯林和落叶松纯林的防护用材林53公顷，沿梁修农机路16公里。2312坡面防护体系坡面防护体系根据不同的地形条件、地貌特征和土地利用方式的不同，通过坡面防护林建设、人工草地建设、水平梯田建设和经果林建设，分别形成了不同的防护类型，是示范区的第二道防线。坡面防护林区在示范区25度以上的陡坡地及荒山荒坡营造护坡林，达到拦泥护坡的作用，示范区水保防护林面积累计达到了646869公顷。在造林中坚持工程造林，根据不同的立地条件，采用了不同的整地工程，主要有水平阶、网状格、水平台，林种主要以乔木林为主，树种以刺槐为主，人工草地防护区位于农田以上，防护林带以下，以及沟坡地带，坡度在20至25度的陡坡地上种植人工牧草，特别在大江沟、桥子沟等流域，结合流域畜牧业的发展，建设了较大规模的牧草基地，示范区种草面积累计达到了153569公顷。主要草种有紫花苜蓿、红豆草等。梯田防护区藉河示范区坡耕地面积有1496691公顷，占总耕地面积的8635，坡耕地是发生水土流失的主要地类，水平梯田建设是治理坡地水土流失最有效措施之一，结合基本农田建设，在缓坡地兴修水平梯田，配套农机道路，在梯田地埂上栽植花等经济树种，梯田埂坎临空面上种草，达到保持水土，提高耕地产量，实现高产稳产的目标。示范区梯田面积累计达到了78651公顷。经果林防护区经果林建设是藉河示范区调整土地利用结构，充分有效利用土地资源，发展区域经济，增加群众经济收入的关键性措施，因此，在藉河示范区沟缘线以上，坡度较缓，土壤肥沃，背风向阳，光照充足，有灌溉条件，交通便利的缓坡地，经过人工整地工程，选育优质经果林苗木，发展较大规模的经济林果园，分别建成了北山万亩葡萄园防护区，南山万亩鲜果园防护区和东山万亩经济林防护区。藉河示范区经果林面积累计达到了900474公顷。2313村庄、道路防护体系在示范区的建设中，我们配套修建了402公里的农机路，由于道路、村庄径流来量大而集中，在建设道路的过程中，及时配置行道树，修道路排洪渠，并在径流集中地段设置水窖等蓄水工程，以起到控制径流，利用径流的双重效果。提倡和鼓励群众在房前屋后、村庄院落“四旁”植树。2314沟道防护体系沟道是径流汇集，发生冲刷最严重的部位，必须采取有效的防护措施，在藉河示范区小流域支毛沟依次布设沟头防护工程、谷坊工程、淤地坝工程、治沟骨干工程，有效的防止沟头前进和沟道下切侵蚀，自上而下组成较完整群体，结合沟道防护林建设，稳定侵蚀基点，防止沟道下切及水土流失，达到层层拦蓄径流泥沙，分段利用径流的目的。共修建沟头防护工程283处，谷坊工程1022座，淤地坝4座，骨干工程2座，形成了示范区的第三道防线。232水土保持单项措施的评价2321梯田梯田建设直接关系着项目区农业生产条件的改变，是加快群众脱贫致富步伐的关键措施，也是项目建设的主体工程。在梯田建设中坚持科学规划、连片治理、一山一坡一湾整体推进，以国标水土保持综合治理技术规范为依据，进行设计施工，做到田面宽度合理，田面平整，埂坎稳定，通过六年的工程建设，共完成梯田549896公顷，占计划任务543149公顷的10124。在规模、质量和效益方面都比较突出的工程，如甘泉吴家坪两千亩梯田点、伯阳曹石湾，杏树坡千亩梯田及凤凰闫家湾、渭南唐家风台、花牛镇西坡湾、董沟和马跑泉崖湾千亩机修梯田等一批集中连片，上档次，高质量，高标准的示范工程，项目区共建设五百亩以上的梯田示范点30多个。花牛镇北山流域和社棠、寨子税柳沟流域、牛头河流域及凤凰桥子沟流域基本实现了梯田化。在梯田形式上，根据不同的地质和地类采取土坎连台梯田、软埂梯田、坡式梯田、生物埂梯田等多种形式的梯田模式，梯田平均田面宽度为1030米，地块面积不小于1亩，地埂高于1米，并带有30厘米的埂帽；合理配套农机路，软埂梯田的坡面种草，梯田田面达到纵向水平，横向外高里低，生土深翻，熟土还原。梯田拦蓄标准可达到二十年一遇的设计标准，拦蓄能力为98。并用地埂种草和分台地埂的办法增加埂坎的稳固性，提高地埂的利用率，大力发展地埂经济的梯田模式。在梯田施工方式上，采取以村或联村施工，机修和人机结合，群众大会战等不同形式、并试行了工程招标和组织专业队施工的工程建设新机制，收到了良好的效果，加快了梯田建设的进度，提高了规模和质量，梯田效益更加突出，为梯田建设探索出了新的施工组织形式，加快了农村实现梯田化的步伐。梯田平均粮食亩产约250公斤，梯田比坡耕地单产增产能力为70公斤以上，增产率60以上，2004年示范区粮食总产量为33130吨，人均产粮330公斤，梯田增产效益十分显著。2322水保林在水保林建设上，坚持以小流域为单元，因地制宜，科学规划，沿梁设带，逢沟延伸，乔灌结合的原则，采取专业队工程造林的方法，把营造与管护融为一体。六年共栽植乔木林346847公顷，占计划任务312578公顷的11096，灌木林147811公顷，占计划任务166376公顷的8884。修建护林管护房27座，确定护林人员54人。在林种配置上，有纯乔木林、纯灌木林，乔灌混交林，近两年来，年降水较多，林木生长较好，造林保存率多在80以上。大部分防护林带现已郁闭，在造林树种选择与配置上看，主要以刺槐、侧柏为主，通过工程整地林地的防洪能力一般在十年一遇至二十年一遇的设计标准，平均有效拦蓄深为100毫米。在造林方法上，我们根据小流域的自然特点，因地制宜，适地适树，优树优种的原则，实行方格网、水平台和鱼鳞坑高标准的工程整地方式，集中连片，规模营造；在栽植技术上应用覆膜套袋、保湿剂、生根粉等先进科学技术，来提高造林成活率，使造林工作一年比一年好，规模一年比一年大，质量一年比一年高，成效一年比一年好。在工作中，实行一年办点，二年连线，三年成带的方法，分别建成了东山梁峁经果林带，北山水保林带和南山水保林带。摸索出了黄土区造林中，应优先选用当地乡土树种，提前进行工程整地；在栽植方法上，常青树苗木要采用根部带土球，边挖、边运、边定植；在定植时间上，常青树种最好在早春季节，刺槐、沙刺等水保林应采用夏季整地，秋季定植的方法，这样树苗易越冬，成活率高。根据监测调查，乔木林年亩产材积量平均在0205立方米之间，示范区每年活立木蓄积量294万立方米。2323经果林在经济林建设中，根据群众需求及国内林果品种发展趋势，合理设计经济林果树种，并结合流域产业结构的调整，科学配置林种数量，重点发展以名、优、特、新、稀为主的各类经济林果，建成经济林果带，以形成既有规模又有拳头产品的产业基地。使经济林果这项支柱产业有了长足发展，将资源优势变为经济优势，走出了一条发展经济林果基地、增加农民收入的路子。苹果园、梨园、桃园、葡萄园的发展已初具规模，既保水保土，又增产增收，六年共完成经果林716926公顷，占计划任务703428公顷的10192。基本形成了四个经果林带寨子马家湾、南家湾和社棠北山万亩优质葡萄产业开发带；花牛镇峡口千亩“黑红堤”葡萄示范基地；甘泉镇千亩大樱桃科技示范园；马跑泉南崖、伯阳花南千亩奥州青苹果基地及南山以苹果、桃、梨为主的优质鲜果林带。在经果林整地方式上，多采用窄带水平梯田、丰产沟、丰产坑等高标准的工程整地，提高苗木成活和增强拦蓄能力，经果林拦蓄能力可达二十年一遇至五十年一遇的设计标准，2004年示范区果品总产量1040748万公斤，年总产值达到了138537万元。2324人工种草六年累计完成坡耕地退耕种草和梯田地埂种草104941公顷，占计划任务74495公顷的14087。草种主要以多年生紫花苜蓿为主，由于苜蓿草层厚，覆盖度大，根系发达，固结土壤能力强，因而保土防蚀作用明显，示范区年产草总量达76161万公斤，载畜量达到17万只羊单位，在畜牧业生产中，甘泉大江沟的三千亩紫花苜蓿、五百亩红豆草和新阳桥子沟五千亩林草间植示范带，把零星劣质荒草地通过人工改良，成为了规模大品种优的畜牧业基地，为在全区推广优良牧草品种起到了示范作用。特别是为了提高梯田地埂田坎利用率，有效拦蓄径流，增加埂坎稳定性，示范区地埂种草达到了二千多亩。2325拦蓄工程示范区工程建设在主抓梯田、林、草配套措施的过程中，配套修建了小型水利水保工程，六年共完成沟头防护工程283处，淤地坝4座，谷坊1022座，骨干工程2座，桥涵12处，道路402公里，配套上水工程9处，建蓄水池16个，示范区水窖总量达到3215眼，增加有效灌面430公顷。通过利用水窖集蓄地表径流，坝库拦蓄径流，年蓄水量可达118万立方米，可解决示范区灌溉用水和人畜饮水问题，水窖容积一般为2030立方米，多布设于道路、村庄、院落和农田附近，有一定的径流来源，工程设计标准高，布局基本合理，水窖质量良好，在有些饮水困难的村庄，水窖基本上解决了人畜饮水问题。谷坊工程以小流域为单元，支毛沟由上到下成群布设，谷坊平均拦蓄量为100立方米，大部分工程质量良好，能够发挥拦蓄径流利用径流的作用，目前有90的谷坊已经淤满。新建骨干工程和淤地坝，总拦蓄库容为11506万立方米，工程达到了设计标准，施工质量高，工程效益好，能够在一定时期内起到拦蓄控制作用。233项目综合评价2331土地利用结构合理，土地利用率高示范区土地利用结构整体安排比较合理，大部分梁峁顶和侵蚀沟坡度大，地形破碎，多为林草地。农耕地和果园多集中于15度以下缓坡区，土质好，有灌溉条件，背风向阳，距村庄较近的区域。村庄四旁绿化，道路栽植行道树，并在径流集中的地方设有水窖，沟道建有骨干工程和拦蓄工程。示范区土地利用达到了因地制宜，合理利用，宜农则农，宜林则林，宜草则草，土地利用率由治理前的722提高到了888，农、林、果、草、荒、其它土地利用比例由治理前的591、591、626、166、844、1935调整为3081、2206、307、524、0、1120，使土地资源的利用基本上趋于合理。2332产业开发力度大，形成了新的主导产业在示范区工程建设过程中，我们始终把水土保持治理与区域产业开发紧密相结合，加大林果业的发展，产业化进程发展较快，产业开发力度大，科技含量较高，形成了新的主导产业，培育了新的经济增长点。一是从国内外引进和繁育名优新特品种，建成高附加值的林果产业基地三千多公顷。栽植了宫琦富土、早酥梨、晚熟桃、美国大樱桃、美国大扁桃、薄皮核桃、金太阳杏、黑红提葡萄等，成为新的经济增长点。二是大力推广了农业科技实用技术，采用高标准方格网、水平台、水平沟、鱼鳞坑、丰产坑等整地方式，应用保水剂、生根粉、菌根、根宝等高科技产品，提高了苗木成活率，收到了良好的效果。三是建成了北山万亩优质葡萄园和千亩“黑红堤”葡萄示范园；甘泉镇千亩大樱桃科技示范园；马跑泉南崖、伯阳花南千亩奥州青苹果带及南山以苹果、桃、梨为主的优质经果林带，成为示范区农村经济的支柱产业。并形成规模化经营，专业化管理，经营一体化，服务社会化的运行机制，初步实现了产、供、销一条龙的商品销售服务体系。并在发展经果林产业上，加强了果树标准化管理，在引进推广名优新特品种的同时，改造现有的低产果树和低产品种，采取高接换优、疏花、疏果、果实套袋等措施提高果品产量和质量，加大小型水利工程投入，配套各种灌溉设施，培植专业化生产基地，拓展市场空间，以规模出效益。优良的品种和规模化的生产，吸引了西藏、青海、四川、陕西等围边省份大批客商来我区做果品生意，取得了显著的经济效益。如中山流域按照夯基础、抓配套、调结构、兴产业、增效益、创精品的治理思路，新修水平梯田57727公顷，栽植名优葡萄67976公顷，行道树20万株，营造水保林25962公顷，治理程度达到92。同时，新修6米宽的农路6条，总长70公里，新建蓄水坝1座，布设谷坊147道，打水窖915眼，新建上水工程3处，增加有效灌溉面积276公顷。已建成了梁峁防护林戴帽，坡面梯田果树缠腰，沟坡乔灌草封育，沟道防冲林固土的全方位治理模式。初步形成了林成网、路相通、窖进地、水上山、果飘香、户增收、产供销一体化的优质果品产业示范基地，基本实现了坡地梯田化，农田水利化，道路网络化、果品优质化的治理目标。该流域曾先后接受了全国、省、市现场会议和各级领导的检查，得到了国家黄委、上中游局等上级有关部门和组织的肯定，认为“中山沟流域达到了国内流域治理的先进水平，代表了新时期流域治理的方向”，并被市、区命名为农业建设“精品工程”。2333防护体系完善，拦蓄效益显著麦积区示范区工程在综合防护体系建设上，严格按总体规划治理思路，根据水土流失发生、发展规律，结合项目区农村经济发展需求，全面系统综合布设各项水土保持防护措施。经过六年治理，形成了工程措施与生物措施相结合，治沟与治坡相结合，山水田林路综合治理，从上到下形成有效的综合防护体系。梁峁顶采取营造防护林、退耕还林、疏林补植等措施，培育和恢复植被，形成了第一道防线；山坡采取修水平梯田，发展经济林果，地埂绿化，形成第二道防线；沟道中修建谷坊、淤地坝、骨干工程拦蓄泥沙，形成第三道防线。三道防线形成了一个有机的防护群体，从梁峁到沟壑、由坡面到沟道，都形成了生物与工程、工程与工程的防治措施，达到了合理配套，做到工程、生物、耕作三大措施紧密结合，达到以工程促生物，以生物护工程的综合防护效果。层层设防，分段拦蓄，起到了减流、分流、滞洪、拦蓄作用，形成田、林、路、渠综合配套，点、线、面有机结合的多防线、综合性防护体系，有效地控制了水土流失。六年来，示范区通过水土保持综合治理，各项措施就地分散拦蓄径流，减轻了干旱和洪涝灾害造成损失。据测算，示范区各项措施每年可拦蓄径流总量141313万立方米，可拦泥沙12877万吨，至少可使35万吨的土壤养分和有机质不致付之东流，白白流失，水土流失得到了有效控制。示范区已有一大批小流域基本实现了水不下山、泥不出沟的治理目的。如花牛镇北山流域和社棠、道北办的税柳沟流域、中山沟流域、新阳桥子沟流域，这些流域在治理中，坚持因地制宜，因害设防的原则，以梯田建设为主，兼顾沟道、自上而下，多层次，全方位的布设各项措施，流域内大部分村实现了梯田化，各项水土保持措施拦畜效益十分显著，为防汛减灾发挥了十分重要的作用。2334改善农业生态环境，提高了抵御灾害能力示范区共完成水土流失治理面积18664平方公里，治理程度由2329提高到9328。在完成的治理面积中新修梯田、新建经济林、果园面积共有1266822公顷，占治理面积的6788。梯田、经济林、果园面积的增加为农民增产、增收奠定了坚实的基础。造林种草面积599599公顷，占治理面积的3212。林草面积大幅度增加，改善和促进了生态环境良性循环，为实现农业的可持续发展创造了良好的条件。通过筑坝、打水窖、修提水工程，建设固定水源等措施，解决了项目区12万人和1360头大家畜的饮水困难。各项水保措施实施后，提高了项目区水资源利用率。各项水保措施实际年拦畜径流141313万立方米，使径流利用率提高552，由于治沟骨干工程和淤地坝的建设，可增加作物的灌溉面积，同时相应配套的井灌、地膜覆盖、水窖工程等节水灌溉措施，可充分利用地表水资源，合理开发地下水资源。因此，措施的实施大大提高了项目区的抗旱能力。项目区人工林草的覆盖率由实施前的1396提高到5751,由于林草植被具有涵养水源，延长径流历时，调节径流的作用，项目林草措施的实施，有利于减少洪涝灾害，提高抗旱能力，这使洪灾发生的概率有所减小。2335经济效益显著，促进农村经济持续发展根据典型农户调查和监测资料分析，项目实施期末，项目区年人均产粮为330公斤，年人均纯收入由884元提高到1694元，增长了9163，单位面积产值由6061元/公顷年提高到11876元/公顷年，增长了9753，恩格尔系数由081降低到058，典型农户经济状况好、中、差比例由2、6、2变化为4、5、1，项目的实施，给当地群众带来了显著的经济效益，出现了一些致富典型。农民在保证总收入不断增长的前期下，经济结构逐步由以粮为主向多种经济成分转变。项目实施前，农、林、果、牧、副各业产值比例为4304、474、979、839、3364，项目实施后，农、林、果、牧、副比例调整为1736、475、6003、186、1601，可见通过项目建设，使项目区的农业经济结构有了较大调整。将来随着水保措施效益的不断发挥，林果业及第二、第三产业将会成为项目区新的经济增长点。2336人与自然和谐发展，促进社会全面进步项目实施后对示范区群众脱贫致富产生了较大促进作用，052万贫困人口全部脱贫，部分农户不仅脱贫，而且已走上小康之路。农村人口文化素质得到普遍提高。据调查，到项目期末农村义务教育普及率由92提高到99。另外，通过科技示范户、科技服务和培训工作，使农民的科技文化素质得到普遍的提高。项目区科技成果推广应用率由462提高到923，科技培训程度由353提高到828，劳动利用率由847提高到975。项目建设促进了农村基础设施的发展，据调查，项目实施期间，各乡镇建立了农村医疗保健制度，卫生院所由原来的76处增加到149处，农村道路总长由208公里增加到610公里，人畜饮水受益户比例由584增加到801，实现了户户用电，村村通广播电视。同时农民的住房，农村学校，农村医疗条件也都有了明显的改善。2337工程建设成效显著，示范效应明显藉河示范区项目的实施，适应了西部大开发战略和生态环境建设的新要求，培育出了一大批科技含量高、措施配套齐全、管理运行规范、三大效益显著、示范作用明显的综合治理典型，实现了经济效益、社会效益、生态效益的统一。建成了一批各具特色的小流域综合治理精品示范工程。中山沟小流域大面积推广山地葡萄栽植,配套提灌、节水灌溉和园区道路等设施,选择黑堤、红堤、巨峰、龙眼等鲜食品种,种植面积546公顷,已形成规模化葡萄生产基地清咀沟流域在地形破碎的条件下,坚持高标准整地,兴修基本农田,埂坎布设经济灌木树种,梁顶建设防风林带,沟道修筑土谷坊、淤地坝，成为流域综合治理的典范花牛镇北山流域合理利用水土资源，改善农业生态环境，提高农业综合生产能力，实行山、水、田、林、路、渠综合治理，综合开发，建起了水土保持综合防护体系，实现了耕地梯田化、果园水利化。南沟流域以发展优质果品生产为切入点，从解决水源入手,因地制宜地应用雨水集流和节水灌溉技术,建成水窖30眼,修建山地果园提灌工程1处,蓄水池6座,机修梯田21536公顷,新建经果林24796公顷,对荒沟荒坡实行造林种草。这些工程成为示范区项目建设中的精品工程。已为我市和周边地区水土保持生态环境建设发挥了明显的示范效应，在示范区建设过程中，北山、中山小流域被财政部、水利部验收命名为“十百千”示范小流域，示范区建设已突破了原来单一的水土保持项目，已经形成了水保搭台，政府导演，各部门同唱一台戏的局面，并在不同的方面起到了示范作用一是在科技含量上起到了示范作用，开展了三个科研课题的研究和科技成果的推广与应用；二是在产业结构调整上起到了示范作用，已由原来单一的以粮为主的结构转化为以经果林生产为主的多样化结构；三是通过示范区建设，吸引来了不同渠道的投资和其他项目向示