内蒙某公路工程监理工作细则.doc

托县东小公路工程监理工作细则建设单位托克托县沿黄路东小路项目建设指挥部办公室编制人审核人监理单位北京市新天得力国际工程监理有限公司机构名称北京市新天得力国际工程监理有限公司托县驻地办编制日期2012年10月01日目录目录1第一章总则2第二章监理工作的指导思想、监理工作的目标4第三章监理组织机构6第四章监理工作制度14第五章监理工作细则27第六章监理工作方法49第七章监理工作程序75监理工作细则第一章总则一、编制目的根据本监理项目的具体情况，按照现行监理规范及省道崞五线神池过境公路工程的监理规划，以及工程建设的一般规律，编制本工程施工监理工作细则，用以指导本项目的施工监理工作。协调业主、承包商及各方之间的工作关系，确保本项目的施工质量、进度、投资三大目标的实现以及做好合同、信息管理使本工程建设称为优质、高效、低耗、文明、安全的优良工程。二、编制依据1、本工程的监理服务合同2、本工程监理投标文件3、本工程监理规划4、设计文件（设计图纸、变更、及其他文件）5、现行施工及监理规范6、国家和地方的强制性条文、法律、法规。三、编制内容1、监理工作的指导思想、监理工作的目标；2、监理组织机构；3、监理工作制度4、监理工作细则。5、监理工作方法。四、工程概况1、项目名称托县东小公路工程2、工程简介东营子至小羊场公路是促进路网合理布局、改善行车条件、减少交通事故、促进区域经济发展的需要；同时对社会主义新农村的建设也具有重要意义。五、监理服务范围1、服务范围工程范围工程说明中规定的全部工程监理项目。工作范围A、工程施工的全过程监理；B、质量、进度、投资控制和信息、安全生产、合同管理及现场施工协调。2、服务目标确保工期，节省投资，保安全，达到合格工程标准。21、监理内容路基、路面、桥涵及附属工程和交通工程。六、监理服务的依据1监理合同文件；2业主与承包人签订的施工合同文件；3业主与除承包人之外的其他第三方签订的正式合同、协议及附件；4国家及内蒙古自治区颁布的有关工程技术标准、工程质量检验评定标准、试验规程等法规性文件；5合同条款规定的其它文件。七、计划工期计划工期年月日至年月日；缺陷责任期个月。第二章监理工作的指导思想、监理工作的目标一、监理工作的指导思想监理工作应遵循“严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律”的职业准则，认真履行监理职责，恪尽职守，牢固树立诚信意识和自律意识，做到诚实守信、严谨务实，自觉抵制违法违纪行为。在业主、驻地办的宏观指导、领导、监督和管理下，我们将用高效的组织管理机构和高素质的人员配备、完善的管理制度和规范化的监理工作程序，公正合理地处理工程施工中遇到的各种技术、质量及合同问题。对承包人做到监、帮结合，提供各种技术咨询和服务，体现热情服务的精神，不断提高监理工作水平。二、监理工作的目标结合本公司“严格监理，热情服务，秉公办事，一丝不苟”的方针，以及“以顾客需求为根本，以安全、质量为核心，加强对服务过程的有效控制，不断增进顾客的满意度”，针对本投标工程的目标对第三方履约管理的服务目标确保工期、节省投资，保证安全，工程质量达到优良级品交工验收及竣工验收工程质量评分值均大于等于90分）；本项目的质量目标为优良工程交工验收及竣工验收工程质量评分值均大于等于90分，监理人应精心组织监理工作，确保本工程施工完成后达到优良级品。如果本工程在交工验收时未达到上述质量目标，监理人应无条件组织承包人采取措施补救，直至工程达到优良级品为止。制定如下监理工作目标总体目标确保本工程竣工验收质量优良，按计划完成施工监理任务，加强费用和合同管理，以使投资省、进度快，杜绝质量、安全责任事故。工程质量目标按交通部2004年颁发的JTGF80/12004公路工程质量检验评定标准，工程竣工验收质量评分值不小于95分。工程工期目标督促承包人完成业主分阶段的指导计划，确保按照合同工期要求完成所有合同工程施工，力争提前完工。工程投资目标严格审查设计变更的合理性、经济性、准确性，严把计量支付关，切实有效地控制工程投资，力争各合同投资不超过中标合同总价、整个监理路段投资不超过概算相应部分。安全管理目标通过有效的安全管理，确保本项目无重大安全事故。环境保护目标按交通部开展交通工程环境监理工作实施方案的有关规定，对工程施工所带来的生态环境、水土流失、景观影响及环境污染及施工后期的场地恢复等问题进行有效监控和管理，使其达到相关环境保护法律、法规的标准。合同管理目标督促施工单位履行合同，预防和减少合同纠纷；公正地处理工程变更，工程费用追加和工程延期，预防和减少合同纠纷。资料管理目标资料齐全完整，符合档案管理要求。工作服务目标全面优质地履行监理合同，监理工作达到本合同的各项要求，即优质监理服务。第二章监理组织机构一、监理组织机构为满足本项目施工监理工作需求，监理机构驻地办公室。本项目拟投入监理人员共2名；保证本项目监理工作的正常开展。二、投入本项目监理人员汇表序号姓名年龄监理经验年限拟在本项目中任职技术职称学历专业持证号是否临时外聘1窦晓498年总监理工程师教授级高级工程师大学桥梁JGJ1131844否2杨平4712年专业监理工程师中级工程师专科交通土建工程JGZ1040434否三、人员配置说明31投标人为该项目配置的主要人员，为投标人的主要骨干力量，从事过多年监理工作，均具有较丰富的专业知识和工程监理实践经验。32对现场旁站人员，投标人注重选派工作责任心强、具有良好的专业知识和一定的施工监理经验，且在工作中表现突出的同志，使人员结构更合理。四、监理组织方案根据工程项目要求，东小公路工程设置一级监理组织机构既一个总监理工程师办公室，下设监理组，并以具有相关资质的试验检测机构委托实验室。驻地办办直接对业主负责，主持编写本项目的监理计划，组织下属监理组按监理计划实施工程监理。总监理工程师主持驻地办的一切监理业务工作，对所负责的工程质量负全责。将每个监理人员的工作细化，以层层负责的管理方式确保对施工现场的有效监控，工程外业和内业在满足业主要求的同时将以ISO9001质量管理体系的要求进行管理。对本监理合同段的全部工程自施工准备阶段至交工验收前的质量控制、安全监理、进度控制、费用控制、合同其他事项实施全面管理。委托试验室要建立本监理项目的试验检测工作体系，按照规定的频率独立开展监理试验、检测工作。在试验检测、以数据评价工程质量方面中心试验室将充分发挥监理试验室的作用，对重点工程、重要部位、重要工序及隐蔽工程加大抽检频率，对有怀疑的工程部位100检查，确保不留隐患。五、监理组织机构的各项职责根据项目要求，监理组织机构总监理工程师办公室，下设中心试验室，监理组。驻地办直接向业主负责。本合同段投入监理人员共2名，其中总监理工程师1名，监理工程师1名。51监理组织机构的职责511驻地办的职责1驻地办负责整个工程实施的全权管理对业主负责，主持编写本工程的监理规划，在经业主批准后，组织监理工程师按监理规划实施工程监理；2制定全线统一的监理程序、监理表式和监理工作考核办法，对现场的监理工作进行管理、监督、检查和考核；3对各合同段的监理服务费支付证书进行监证。有权按合同扣除违反合同的违约罚金，在与业主商定后，核发因工作优良而应得的奖金；4根据监理工作的需要，召开会议和培训学习班；5组织全线性的定期质量检查，中心试验室主要负责全线的质量巡回抽验、配合比平行试验和各种仲裁试验，监督、检查并指导试验室的工作；6组织审批关键工程的施工方案、特殊技术处理措施和组织处理重大质量事故；7审核承包人的交工验收报告，编写全线的监理工作报告，参与业主或上级主管部门主持的交、竣工验收工作；8审批各承包人的总体施工进度计划、年度计划、采取措施，检查监督进度计划的实施，根据工程进度的实际情况，督促承包人加大措施、加大投入，加快进度，确保工程按时完工；9审核提交的中期及最终支付证书，有权拒付或缓付各驻地办已签发但不合理的支付，统一组织承包人核定最终工程量；10审查批准或处理工程变更和工程价格变更，经业主批准后，组织实施；11对承包人提出的工期延期或费用，根据合同规定查清情况，进行核定，报业主批准发出通知；12工程施工期间，向业主提交工程监理月报、中期支付证书（每月）、进度计划报表、各种原始记录和现场抽验资料；13工程施工期间，有权对向承包人发出的错误指令、文件进行纠正和调整；14负责整个项目的施工安全监理、环保、水保监理；15与业主共同审查批准或处理施工过程中的分包，查处转包和非法分包。16承办各级管理部门安排的其他工作。52委托试验室的职责1建立本监理项目的试验检测工作体系，按照规定的频率独立开展监理的试验、检测工作；2负责全线的质量巡回抽检，配合比平行试验和各种仲裁试验；3对所负责项目的检测、试验、仪器测定以及对试验人员的检查、培训指导等管理工作；4对承包人工地试验室的设立、仪器配备进行监督检查；对承包人工地试验室的检测结论进行抽检复核；5参加第一次工地会议和有关重要工地例会与会议；6协助驻地办对承包人所做的控制指标试验进行核实或复核性试验；7承担监理送交或提出的抽样试验，及时提交试验结果和结论；8对承包人提供的原始记录进行复核，按照施工招标文件的规定向施工承包人签发支付证书等；9编制、提供有关各种试验报表的格式。53各级监理人员的职责531总监理工程师的职责（1）主持合同包的监理工作，对所监理的工程负全责。组织编制项目监理计划和监理实施细则；（2）根据监理合同规定审批承包人的施工组织设计、总体进度计划，承包人安全、质量保证体系以及分项、分部、单位工程划分和重要部位水泥砼和沥青混合料配比；（3）签发各种指令、证书和监理情况报告。审查处理驻地办、监理驻地办和监理试验室的重要报告。向承包人有关人员进行监理交底；（4）组织对工程建设进行技术管理，确保工程建设标准的执行；对工程建设质量进行管理、控制，组织全线定期检查；按照工程建设的总体建设期限，对工程进度进行协调调度；审查工程设计变更，经相关部门批准后组织实施；（5）主持重要监理工作会议；处理质量问题，协助相关部门对质量事故进行处理（6）监督检查各项监理制度的执行情况，奖励、处罚和任免各级监理人员；（7）签发各合同段的动员预付款支付证书，合同工程开工令，单位或合同工程的暂停令和复工令，签发各合同段的中期支付证书和最终支付证书，签发工程移交证书等；（8）组织制定监理工作程序和规章制度，指导驻地办、驻地办的监理业务工作；（9）完成交通主管部门及业主交办的其他工作。532专业监理工程师的职责专业监理工程师是指分管部分工程（如道路、桥梁、排水、交通工程等）和从事专项业务（如试验、测量及合同管理等）的监理工程师，其职责根据工地情况和监理工作需要加以规定，由监理工程师明确授权，并通知承包人。专业监理工程师在总监理工程师的授权下负责分管的监理工作；专业监理工程师有权在其分管的工作范围内，根据合同条款、技术规范和相应的试验数据，制止承包人使用不合要求规格的材料、半成品；制止承包人用未经监理确认的施工机械、施工方案或施工工艺进行施工；制止承包人在不符合施工技术规范或操作规程要求的情况下进行施工；在未及进行检测、试验的情况下，监理认为不能保证质量时，有权要求承包人暂停施工，并立即安排检测或试验，然后再决定是否继续施工；同样，专业监理工程师有权根据施工合同条款和技术规范等条文，发出准许（或不准许）使用某些经测试合格（或不合格）的材料或施工工艺的指令；专业监理工程师会同工程师负责组织对分管的工程进行质量认证、验收和计量工作；专业监理工程师负责分管工程的施工工艺试验和认定工作，必要时经总监理工程师审批；专业监理工程师有权对分管工程的施工安排加以确认，或提出意见或发布指令；合同工程师主要对合同执行或变更的事项进行管理和控制，对承包人的施工设备、人员配备、分包及其进场计划、施工计划的制订和执行、工期的保证、工程变更（含数量、性质、单价的变更）、索赔以及工程费支付等进行全面检查、控制；在授权范围内，就上述各方面进行检查处理，或上报上级主管监理工程师核批执行；组织工程计量，编报支付证书；组织并参与各阶段的验收工作；合同工程师有权对不胜任的施工管理人员或分包人提出处理意见，报上级审定；测量工程师配合各专业监理工程师，严格按照技术规范要求，对工程平、纵线形、标高、构造物设置位置等进行控制，有权对施工放线进行检查，经检测不合格者不准开工；在施工过程中审核督促承包人进行测量控制，有权抽查任何部分的线形、标高，发现不合格者，有权要求承包人改正或暂停施工；协助合同工程师和工地主管工程师作好过程计量工作；试验监理工程师负责本合同的试验监理工作，对材料性能、各种混合料配合比、成品料的强度、密度及其他质量指标进行控制；按要求频率独立进行抽检，经试验合格者予以确认、验收，不合格者有权要求承包人改正或报上级主管监理工程师下令报废或返工；有权对承包人的试验室配备和试验人员素质进行检查确认，对试验方法、流程进行确认，对不合格者有权要求更换或改变；有权审查承包人的试验资料，检查承包人试验仪具的使用状态，督促承包人及时进行调试、校正，以保证试验的可靠性。533监理员的职责监理员的职责可根据工地情况和需要加以规定，由监理工程师明确授权，并通知承包人。1旁站监理员主要负责主要工序（或关键工序）、隐蔽工程的全过程旁站工作，必须熟悉所管工序的施工工艺和技术要求，认真观察和检查所用材料及其配合比，施工机具、操作程序和技术、施工进程等，是否符合规范要求，对施工初期成品进行外观签定和必要的抽样检查，并随时作好记录；2旁站监理员发现有异常情况，可随时向施工人员提出，必要时报告主管监理工程师；对明显违反技术规范、操作规程的，有权要求施工人员暂停施工，等候处理；3一旦发生质量事故，旁站监理员必须立即整理有关检测资料，分析原因，上报主管监理工程师以便及时处理。534试验工程师的职责1在驻地办的领导下，全面负责监理试验工作；2负责全线的质量巡回抽验，配合比平行试验和各种仲裁试验；3负责对整个项目的检测、试验、仪器测定；对试验人员的检查、培训指导等管理工作；4对承包人工地试验室的设立、仪器配备进行监督检查；5参加第一次工地会议和有关重要工地例会与会议；6对承包人所做的控制指标试验进行核实或复核性试验；7承担监理送交或提出的抽样试验，及时提交试验结果和结论；8对承包人提供的原始记录进行复核，按照施工招标文件的规定向施工承包人签发支付证书等；9编制、提供有关各种试验报表的格式。六、试验检测设备本监理项目设一个委托试验室，所有试验检测设备均是委托方投入。七、办公、交通设施监理公司为本工程投入了先进、完备的办公、交通及通讯设施，包括计算机、打印机、照相机、越野车等，可满足正常的监理各项业务活动的需要。投入本项目的办公设施包括计算机2台，笔记本1台，打印机1台，复印机1台、传真机1台，照相机1台，摄像机1台，手机2部，住房1处，生活用品2套。交通工具投入车辆1台。八、监理人员、设备与设施的进出场时间安排按合同规定及业主要求试验检测设备、生活办公交通设施、试验设备等服务设施拟于2012年9月19日进场，于年月日结束现场监理任务；缺陷责任期期个月。第四章监理工作制度一、监理人员职业操守1、监理人员工作守则本公司监理人员都应严格遵守监理人员守则（1）坚持以“科学态度，严谨作风，求实精神，服务观念”为宗旨搞好监理工作。（2）切实按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，认真贯彻执行有关施工监理的各项方针政策、规章制度，履行监理合同的义务和职责。（3）维护国家荣誉和利益，按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业。（4）坚持奉公守法，在切实维护业主合法权益的同时，实事求是维护施工单位的合法权益。（5）不得与被监理单位串通，谋取非法利益，给业主造成损失。（6）敬业爱岗、诚实守业、办事公道、服务业主、奉献社会。（7）服从总监理工程师领导，维护公司信誉和集体利益。（8）遵守劳动纪律，按时作息。不得到岗不到位，或擅自离开工作岗位。（9）努力学习业务知识，不断提高政策、技术和施工监理水平。（10）团结协作，互敬互爱，相互帮助，弘扬友爱精神。（11）不泄漏所监理工程各方认为需要保密的事项。（12）监理人员退场时应将施工图纸、有关资料、工具等如数交回，不得丢失和损坏。工程结束后要作好监理工作总结，报公司审查批准后，方可退场。2、监理工程师职业道德与纪律（1）不允许以个人名义在任何报刊上登载承揽监理业务的广告；（2）不允许在政府及施工、材料设备生产供应单位中兼职，不允许监理自己设计的工程项目，不承包业主的工程施工，不向工程施工单位供应材料设备，也不允许既是工程的监理者又充当与该工程设计、施工承包和材料设备供应有关业务的直接或间接的中介人；（3）必须遵守国家的有关法律和政府的有关条例、规定和办法等。正确执行国家及地方建设法规、规范、标准、守法、公正、诚信、科学，维护国家利益；（4）必须履行工程建设监理委托合同中所承诺的义务和承担所约定的责任；（5）除收取监理委托合同中约定的监理酬金外，个人不得接受业务额外津贴、施工单位的盈利分成和补贴等；（6）不允许泄露自己所监理项目需要保密的事项，在发表自己所监理工程项目有关资料和论文时，须取得业主同意；（7）为自己所监理工程项目聘请外单位咨询人员或监理辅助人员，须征得业主同意；（8）在处理各方面争议时，应坚持公平和公正的立场；（9）必须坚持科学的态度，对自己提出的建议、判断负责。当自己提出的建议、判断被业主和上级否定时，应向其充分说明可能产生的效果；（10）接受建设主管机关的监督，定期向建设单位、监理单位报告监理情况；（11）因监理过失造成重大事故，应按合同规定承担一定的经济责任，监理人员要视不同情况负行政、民事直至刑事责任。3、监理人员行为准则监理人员在履行自己职责和权力时，应注意以下问题（1）严格履行合同是监理工程师和全体监监理人员的最基本准则，做好事前监理、事中监理及事后监理的最基本任务；（2）不与施工单位同吃、住，不使用施工单位的仪器，设施；（3）监理工程师在合同执行中熟悉合同和设计文件，了解和掌握监理工作的重点和难点，做到施工前先交底，施工中严格控制并能及时发现和正确处理发生的问题，施工后坚持按标准验收；（4）合同执行中，如果施工单位要求分包工程的任何一部分，监理工程师应对分包人的资质、施工能力认真审查，并报建设单位批准；（5）监理人员与施工单位在对工程质量判断发生分歧时，应以合同文件和检测、试验资料为依据，切忌感情用事，或凭个人的看法和经验随意做出决定；坚持科学态度，尊重客观事实，不得弄虚作假，对不合格的工程不得签认，不得隐瞒质量事故，监理工程师的任何指令和要求应是书面的，口头通知必须按合同要求及时给出书面补充；当监理人员发现不能处理的问题时应向上级监理机构汇报，请求批复；（6）监理工程师发现工程质量将受到危害或施工安全存在隐患时，应迅速通知施工单位，然后采用劝告、提示的方法促使施工单位进行纠正。如果施工单位不听劝告继续施工时，必须果断的指令暂停施工，进行检查；（7）质量的优势要以试验和测量数据为依据，同时还应按规范和标准要求对测量和试验数据进行综合评价才能做出结论；（8）监理工程师在进度计划监控时不仅应关注施工单位进度滞后，还必须充分分析原因，促使施工单位采取措施加快进度；（9）工程计量时，监理工程师应切忌“计量一切合同内合格的工程是施工单位的职责，而复核这一工作是监理人员的职责”；（10）监理工程师或工程师助理必须定期地检查并记录施工单位的人员变动和工地情况，以及材料供应和施工机械运转情况；（11）监理工程师在给施工单位指令时一定要谨慎，非合同内的事项在未与施工单位协商前不要发出指令；（12）监理工程师不能行使建设单位授权范围以外的任何权利；（13）每日做好监理日记，掌握工程动态。二、监理人员廉政建设1、监理廉政工作措施监理廉政工作的任务是通过制定切实可行的廉洁自律制度，并增加必要的资源投入来保证监理工作的公正独立。同时，在工作中倡导遵守监理工程师守则，树廉洁之正气，不断检查、督促和落实，惩治违规行为，为实现各项监理目标奠定良好的基础。2、廉政建设的方法（1）加强对监理人员的职业道德教育；（2）增加必要的资源投入，为监理工作的正常开展和监理人员的工作、生活创造有利的条件；（3）制订切实可行的廉洁自律制度，落实各项措施；（4）在工作中不断检查廉政制度的执行情况、严格执行奖惩制度。3、廉洁自律制度（1）监理工程师受业主委托，对工程施工履行监督与管理职责，应认真贯彻执行国家及地方有关工程建设的法律、法规及各项规定；（2）监理工程师必须按照监理合同中委托的工作内容严格、公正、主动积极、虚心谨慎地进行工作，并承担由于疏忽与失误应负的责任；（3）监理工程师不得是施工、设备制造和材料供应单位的合伙经营者，或与这些单位发生经营性隶属关系；不得承担施工或材料销售业务，也不得直接或间接从事中介人的活动；（4）监理工程师必须坚持原则，秉公办事，自觉抵制不正之风；不得收受贿赂，接受礼品，更不得索要钱物；（5）监理工程师应努力提高监理业务水平，对工作必须兢兢业业，严肃认真，一丝不苟，坚持科学、求实的工作态度，绝不允许玩忽职守的事件发生；（6）监理人员的言行，要讲究文明礼貌和求实的态度，讲究社会影响和社会信誉；（7）监理工程师应服从工作分配，积极完成所分配的监理工作任务；（8）监理工程师要接受业主与监理公司的检查和监督，对违反上述规定者，视情节轻重分别给予警告、解聘处分，触犯刑律的应依法追究刑事责任。4、廉洁自律措施（1）建立生活自理、交通自备的保障体系。对监理人员的住房、就餐、办公用房和设施有专人负责，在开工前妥善安排。交通设施在开工前进入现场；（2）对监理人员的就餐、交通作出严格规定，一般不允许在承包人就餐、用车，在迫不得己的情况下（如因工作时间限制不能回本单位就餐，或紧急情况下用车），在承包人用餐、用车，必须按规定交纳费用，驻地办查验。5、建立监督机制（1）建立廉政责任制，总监理工程师对监理人员的廉洁负总责，有对属下监理人员廉洁情况检查、监督处置的责任；（2）建立监理人员考核评定制度，每年年底总结、考核廉洁情况是必须的内容之一。三、监理人员绩效考核办法为加强对监理人员的管理，规范监理人员的工作行为，提高为本项目的服务意识和质量，制定监理人员考核办法。本办法与工资、奖金挂钩。监理人员考核办法项目考核内容考核分监理业务工作1、熟悉掌握对所监理工程概况、设计文件、工程量、质量要求、进度计划、施工合同投入的人员、机械等情况。2、按照施工监理合同要求和监理规范，按程序严格监理，坚持巡视、旁站，坚守岗位、认真负责，发出的指令及时、准确，监理的工程符合施工规范和标准，做好事前监理，尽量不发生返工现象。3、按照规定的抽检频率，能及时准确地搞好各种试验，并保证数据准确、可靠。4、监理资料完整、准确、及时，符合规范要求，并按照要求及时上报。5、计量及时准确。70分廉政职业道德建议1、责任心强，坚持原则，能认真负责地进行工作。2、不准给所监理的施工单位介绍施工队、原材料，发生合同以外任何经济往来，不准以权刁难施工单位。3、不准以任何借口接受施工单位高消费活动、不准赌博、观看黄色录象、书籍；工作时间不准酗酒。4、在计量、支付、索赔等方面要坚持维护业主和承包人的合法权益。5、积极学习监理业务和参加政治学习，自觉参加党团活动，并做到理论联系实际，处处起模范带头作用。20分组织纪律与安全工作1、要坚决遵守监理人员的纪律，服从命令听指挥，自觉遵守有关规章制度。2、安全文明生产，确保工作、生活、交通安全，不发生任何事故。3、做到挂牌上岗，树立良好的监理人员形象10分备注1、以上考核内容是从整体考虑的，比较原则，总监理工程师，专业监理工程师要结合各自情况分析细化考核指标，要有可操作性。2、以上考核办法要与工资、奖金挂钩，每月考核一次，奖罚兑现。3、驻地监理人员由总监理工程师考核，驻地监理和专业监理工程师由总监理工程师考核。四、项目管理制度制度是管理的基础，有了完善的制度，监理人员做事就有章可循；条理清楚，紧而不散，事事分明。1、会议制度（1）工地例会工地例会由总监理工程师主持，每月定期召开一次，工程建设有关各方参加，主要内容为检查上次会议决定事项的执行情况，检查工程进度，工程质量与安全文明施工，研究需要解决的问题及需要协同配合的事项。（2）专题会议专题会议是根据需要召开，由监理方项目总监理工程师或专业监理工程师主持，主要是直接或专门研究某一专项内容。（3）监理会议制度每月至少召开一次监理工作会议，会议由总监理工程师主持。会议主要议程为总结一个月监理工作经验教训，对工程质量、进度、工程管理程序及当前突出的问题提出处理意见，安排下一阶段的监理工作，学习有关文件（政治、业务），组织参观学习以提高监理人员的业务水平。2、设计文件、图纸审查制度（1）项目驻地办收到设计文件、图纸后，将尽快进行读图和审核图纸,避免图纸中的差错和遗漏对工程产生不良影响。（2）承包人审图后提出对图纸要求澄清某些问题，作某些技术修改或要求作设计变更时，可以使用工程洽商记录或业主规定的申请表，按洽商记录或申请表填写变更内容、变更理由，并附有关图表，同时报送合同增减金额计算资料。监理工程师在收到施工单位的申报表后，应认真审核，视情况可以直接签批或按程序上报审批，也可以征求业主、设计代表的意见后再签批上报。如属重大变更，必须报设计单位及业主，广泛征求施工、设计、业主的意见，由监理工程师协助或组织专门会议研究，拟出变更方案再由设计单位发出变更设计通知书。（3）监理工程师签署意见的工程洽商或批复的申请表由总监理工程师签字并加盖公章后，按程序送业主审批后实施。3、设计技术交底制度工程开工前，在项目业主的组织下，设计单位进行技术交底。（1）设计技术交底由监理工程师协助业主与设计单位，向施工单位进行施工设计图纸的全面技术交底。交底内容包括设计意图、施工要求、质量标准、技术措施及使用的定型图、通用图等。（2）在设计技术交底前，监理人员将和施工单位作好充分准备，认真阅读、熟悉设计文件、图纸并书面列出需要在交底会上提出的问题，书面材料应先交给驻地办审阅。（3）对在施工过程中发生的设计问题需要设计单位进行技术交底的标段，监理工程师及时与业主沟通协助组织并配合设计单位进行技术交底。（4）驻地办对各标段的交底归类存档。4、材料、构件检验及复检制度（1）工程使用的材料、构件必须符合设计图纸的要求及设计文件中技术规范对材料的规定。（2）承包人采购的各种材料应有生产方提供的出厂证、质量合格证及质量检验证等资料，并对采购的材料进行检查，检验内容按技术规范和业主有关文件规定，材料的检验必须委托有资质的检测单位（与业主沟通指定的单位），检验合格后方可使用。（3）对承包人进场的材料（含甲供材料），监理工程师必须旁站监督取样、送检并在送检单及试验报告上签字。（4）监理工程师对工程使用的材料、构件进行复检，首先检验承包人提供的各种质量保证资料（厂方和自检），再对材料进行外观检查，发现有怀疑的，由监理工程师取样后，再送检测单位进行检测。（5）经过检验的材料在使用过程中发现异常情况应暂停使用，由监理工程师取样作专项检验。（6）订购的构件、设备、材料必须具有“三证”，使用前应进行质量检查。（7）不合格的材料严禁进入施工现场，已进场的要及时清退。5、隐蔽工程检查制度（1）隐蔽工程指在覆盖某些将被其它后续工序所隐蔽的分部、分项工程。（2）隐蔽工程在覆盖前，监理工程师必须对该工程进行检查验收并签认，确认其质量合格，才允许加以覆盖或进行下一道工序的施工。（3）承包人首先对隐蔽工程进行自检、互检和专业人员检查，确认质量合格后填写相应的质量检查表格，并提前24小时通知监理工程师到场确认见证。监理工程师检查合格后进行签认。（4）重点部位或重要项目隐蔽工程检查应会同设计单位、质监站共同进行。（5）隐蔽工程未经监理工程师检查确认，承包人自行覆盖或某种原因监理工程师不能到场签认时，监理工程师有权通知承包人对该工程应重新进行检查。6、工程质量监理检验制度（1）监理工程师对承包人的施工质量有监督管理的责任，监理工程师在检查工作中发现工程质量缺陷，及时记入监理日志内,指明质量部位，问题及整改意见，要求承包人限期纠正复验。对较严重的质量问题或以后形成隐患的总是由监理工程师填写“工程整改通知单”，通知施工单位，同时抄报业主。施工单位按要求及时作出整改，克服缺陷后通知监理工程师复验签认。如发现工程质量问题已构成工程质量事故时按规定程序办理。（2）施工单位根据质量控制要求，列出质量控制明细表，表中应详细列出控制点名称和控制内容，检验方法、质量标准等提交监理工程师批准后执行。（3监理工程师根据批复的质量控制点，选择监理难点，即对质量影响大或发生质量问题危害大的工程对象作为见证点（W点）和停止点（H点）。（4）监理工程师有权下达停工指令控制施工质量。7、工程质量事故处理制度（1）凡在建设过程中，由于设计或施工原因，造成工程质量不符合规范或设计要求，或者超出工程质量评定验收标准规定的偏差范围，需做返工处理的统称工程质量事故。（2）工程质量事故发生后，承包人必须用电话或书面形式逐级上报。对重大的质量事故和工伤事故，项目驻地办立即报业主。（3）凡对工程质量事故隐瞒不报，或拖延处理，或处理不当，或处理结果未经同意的，对事故部分及受事故影响的部分工程应视为不合格，监理不予验收。8、施工进度监督及报告制度（1）监督承包人严格按照施工进度的计划组织实施，监理工程师按单位、分部、分项工程对实际进度进行记录，作为掌握工程进度和决策的依据。驻地监理及驻地办每月以月报的形式向业主报告各项工程实际进度与计划的对比情况。（2）进度检查要做好各主要记录和报告事项。（3）监理工程师编制和建立各种用于记录、统计、反映实际工程进度与计划工程进度差距的进度控制图及进度统计表，以便随时对工程进度进行分析和评价，并作为要求承包人加快工程进度、调整进度计划或采取其它合同措施的依据。（4）巡查工地，发现施工进度同计划出现偏差时，及时采取组织、技术、经济、合同措施，调整施工计划，保证工期，并监督实施。（5）由于承包人的原因造成进度的延误，而且承包人拒绝接受监理工程师加快工程进度的指令，或虽采取了加快工程进度的措施，但仍然不能赶上预期的工程进度并将使工程在合同工期内难以完成时，监理工程师对承包人的施工能力重新进行审查和评价，发出书面警告，并向业主提出书面报告，必要时建议对工程的一部分强制分包或考虑更换承包人。9、投资监督制度（1）驻地监理进场后，及时建立与承包合同相适应的各阶段的概算台帐资料，并随时补充变更设计资料，掌握投资变动情况，并进行统计分析。（2）对重大变更设计或采用新材料、新技术而增减较大的投资，驻地监理应及时掌握并报业主，以便控制投资。10、往来文件时限制度为提高工作效率，同时也为实现索赔作好基础工作，现场监理工程师根据合同的有关规定并结合工程实际与施工单位协调及时核实存在问题。对往来文件规定时限，协定一经双方签认，任何一方不得违反有关时限规定，主要内容包括（1）施工单位施工组织设计、工程进度计划的提交时间及监理审查的期限；（2）施工单位隐检要求的提出时间及监理的签认时限。（3）施工单位原材料、构配件、设备产品合格证及检验报告的提交时间及监理审批时限。（4）施工单位施工试验及施工记录的提交时间及监理签认期限。（5）施工单位提交月度工程量和付款清单的时间及监理审核期限。（6）施工单位的竣工资料和竣工图的提交时间及监理审核期限。11、监理日志及月报制度（1）监理工程师应逐日将所从事的监理工作写入监理日志，监理日志必须能反映出当天工程在进度、质量、安全等方面的进展动态，应具有内容具体详实、数据准确、可追塑性强的特点，要对当天发现的问题和处理的情况做出记录，填写要求如下1）施工情况应记录当天施工内容、工程会议、主要材料、机械、劳动力进出等情况。2）存在问题应记录工程质量和工程进度等。3）问题处理对提出的问题，处理情况及结果；签发的证书和单据（备忘录、监理的通知单等），现场协调内容。4）其它包括安全、停工情况、合理化建议及公司领导、高监巡视情况等。（2）驻地办每月要编写监理月报，报送建设单位和公司本部，主要内容为当月监理的主要工作，工程的进度，质量安全情况，存在的主要问题，下月的工作计划等。12、请示汇报制度（1）对监理过程中的有关重大技术问题，经济问题，安全问题，或者监理合同的执行问题，高监须及时向公司领导和业主请示汇报。（2）在日常监理过程中，工地出现的质量、安全及协调方面问题，监理人员应及时向高监请示汇报。13、文字资料工作管理制度（1）一般工程保存两年。（2）重点工程保存五年（或视必要作长期保存）。（3）“单位工程竣工验收证明书”和“建筑工程质量认定书”均长期保存。（4）新工艺、新技术资料，长期保存。当该工艺、技术被淘汰，资料也随之销毁。14、工程项目监理总结报告制度工程项目监理总结报告是在监理任务完成后，对该项目实施过程监理工作的总结。通过对监理过程中所采取一系列措施而取得的监理成效进行总结，达到提高认识，总结、积累工作经验的目的，使之能在以后的监理工作中尽可能避免失误，更好地开展监理业务工作。监理工作总结的内容应包括（1）工程概况包括建设规模、路线走向、主要技术标准、合同价与决算价等。（2）监理工作内容施工阶段的监理和缺陷责任期的监理。（3）完成的主要监理工作和监理效果。监理效果可以归结为质量、工期、投资三大目标的实现情况，监理效果可以是定性的，但最好是定量的。（4）监理工作的经验和体会。在项目监理过程中，采用某些有效的监理技术、方法和手段，对新的施工方法、新的施工工艺的监理经验，也可以是采用某种经济措施和组织措施的经验合同管理、信息管理的经验如何协调处理好与业主、承包人关系的经验；如何处理业主向承包人提出的索赔、承包人向业主提出的索赔等。（5）监理工作中存在的问题及今后改进的建议。15、安全防护制度（1）牢固树立“安全生产，人人有责”的思想，不能只管技术不问安全。（2）积极参加有关安全施工的学习教育，熟悉本专业的安全技术要求，并监督检查施工单位严格遵守安全技术规程。（3）监理工程师应树立严格的自我防护意识，进入施工现场时必须配戴安全帽和有关个人防护用品，并自觉遵守施工现场有关安全防护规定。（4）兼职负责安全的监理工程师有权随时检查各专业施工安全防护情况及个人安全防护的执行情况。（5）监理工程师审查有关施工方案时应认真注意施工安全防护措施的采取。如发现重大不安全因素，要明确提出监理意见，要求施工单位切实纠正。16、监理责任终身制度在项目监理工作正式开始之前，总监理工程师根据监理委托合同所约定的权利与义务进行分解后，依据各项法规、业主的要求和公司管理制度的规定，将有关职责分别授权于总监理工程师、专业监理工程师与监理员，明确各自职责范围与奖惩办法。对于工程的监理质量，相关监理人员必须终身负责。17、监理人员奖惩制度（1）为了充分调动全体监理人员的工作积极性、创造性，高效率地顺利完成各自所担负的监理工作任务，根据有关规定制定奖惩制度。1）奖励对下列事项，有突出贡献者，由领导提议或部门申报，经研究决定给予特殊奖励合理化建议被采用，能够产生较好的效益。提高绩效工资、奖金。及时发现隐患，采取保护措施，避免重大经济损失。提高绩效工资、奖金。其他工作表现突出，创造性的工作成效显著等。提高绩效工资、奖金。对连续获得特殊奖励者，可加升一级工资。2）惩罚和处分有下列情形者，扣发当事人绩效工资及奖金A无特殊情况请休假超过规定天数的，每天扣绩效工资50元B一月内迟到、早退、脱岗者，第一次警告，再发生每次扣发绩效工资30元；C旷工达半天以上者，每天扣发绩效工资50元；D工作时间干与自己工作无关的事情者，每发现一次扣发绩效工资20元；E未按时记监理日志或记载内容不全、不真实、马虎潦草者，每发现一次扣发绩效工资20元；F不认真学习业务，工地明显的问题不能发现的，每出一次扣30元；G超越权限乱签字或乱表态的，每发现一次扣发绩效工资30元。H早上不按时起床，违反规定，影响工作者受举报一次扣发绩效工资30元。在下列情况中，经上级检查受文字通报、口头通报或提出批评的，查实后给当事人和连带责任人分别情况予以处罚A无故脱岗者。B对承包人违反操作规程，视而不见者。C明知上道工序未自检、未抽检，默许不加制止而进入下一道工序者。D明知资料有假，质量达不到规范要求，仍然签字认可者。E工作不负责任，现场出现质量问题的。F对驻地监理及上级机构下达的停工、返工等工作指令督促检查不力、听之任之者。凡以上情况受到业主通报、批评的视其情节处罚当事人100300元罚款，处罚连带责任人高监50100元罚款，处罚连带责任人专业监理工程师50200元罚款；受到驻地办通报、批评的，视其情节处罚当事人50200元罚款，处罚连带责任人专监50100元罚款；受到驻地通报、批评或查出问题的，视其情节处罚当事人50100元罚款。有下列行为之一者，坚决辞退并予以通报A以权谋私，索贿行为者。B严重渎职，造成较大影响者。C工作不服从分配，不遵守工作、生活纪律，经教育不改者。D有赌博行为或酗酒闹事行为，经教育不改，造成严重影响者。E有打架斗殴行为，严重影响集体荣誉者。F有其他不良行为，道德败坏者。G因本身能力有限，虽经努力，仍难以胜任工作者，予以劝退。第五章监理工作细则一、概述根据多年来的监理工作经验，根据招标文件，分析本工程的特点，我们认为本项目关键控制工程如下本项目新建工程中的土方路基、石方路基填筑、沥青混凝土面层、桥涵构造物及改建工程中的路基新旧结合部、改性沥青混凝土的施工质量是本工程的施工控制重点；为此驻地办将把这些关键工程做为监理进行质量控制的重点逐个进行研究，分别制定监理方案，并将这些控制方案融入到监理工作实施细则当中去（如下面内容所述）。监理质量控制的原则是以谈判文件和施工图纸及规范要求为出发点，采取必要的质量控制措施，全面消除质量隐患。二、加强施工准备阶段监理工作21提高监理人员素质提高人员素质主要是提高监理的业务水平。开工前，组织全体监理人员培训，学习的主要内容包括211认真学习各项监理规范。212熟悉设计文件，掌握主要设计指标，了解工程概况，全面熟悉图纸。学习谈判文件及其技术规范，深刻理解谈判文件技术规范专用条款中各条的含义。做到能真正掌握设计意图，掌握业主的重点控制项目和指标。213培训抽检方法，确保抽检的项目分布均匀，抽检频率符合相关规范要求。214学习其它相关文件和质量目标。包括监理程序、监理报表及各种检表的填写；本工程的质量目标，质量方针；IS0质量管理体系相关文件，监理的质量目标、质量方针等。215监理上岗后，还要针对不同的施工阶段，不同的施工重点，举办阶段性专门培训，重点学习关键分项工程的施工监理质量控制。216加强廉政教育。22加强施工前的准备工作开工前，监理工程师必须完成施工准备阶段的主要监理工作。221审查承包人的工程进度计划（包含施工组织设计）。222审查承包人的质量保证体系，监督承包人必须建立一个由项目经理直接领导的完全独立的、以自检为主的、完整的质量保证体系。杜绝自检体系挂靠施工队，以确保其独立性、权威性。223审查承包人的进场队伍，是否与标书相一致。包括人员数量和机械设备是否与进度计划相适应。224检验承包人的进场材料，包括路基填料、钢筋、水泥等。对进场材料按规定的批量和频率进行抽检试验。225审批承包人的标准试验。施工前，监理工程师对承包人所作的各项标准试验进行平行（对比）试验，以肯定、否定或调整承包人的标准试验的参数或指标。226施工前准备工作还包括验收审批承包人提交的施工方案、检查承包人占用工程场地、检查承包人的保险及担保和支付动员预付款等。227组织监理人员进行工程量清单分解，细化到各分项工程，并核实工程量及清单金额，预先确定抽检频率。三、加强施工阶段质量控制施工阶段现场监理要对承包人的各项施工程序、施工方法和施工工艺以及材料、机械、配比等进行全方位的巡视、全过程的旁站、全环节的检查，以达到对施工质量有效的监督、控制和管理。路基与桥涵施工阶段质量控制方法主要包括1、对承包人施工的隐蔽工程、重要工程部位、重要工序及工艺，必须派专业监理工程师实行全过程的旁站监理，及时消除影响工程质量的不利因素。2、控制首件工程开工。对首件工程，如第一片梁板预制、第一根桩灌注、第一片盖梁等，监理工程师必须全过程、全环节旁站和指导。3、现场监理要全环节地对每道施工工序进行检查和认定，并现场监督承包人的试样抽取及施工记录。4、严把三关。即严把材料进厂关、严把开工和转序关、严把计量支付关。5、做好抽检工作，以数据说话评价工程质量。路面施工阶段质量控制方法主要包括1、严格控制原材料的质量。2、对改性沥青重点控制针入度，延度，软化点，弹性恢复现。沥青不能有离析现象，用显微镜观察改性剂颗粒细度符合要求且分布均匀。3、要确保摊铺机以规定的速度均匀、连续地摊铺，拌合站要有一定的拌合能力，满足连续施工作业的需要，运输车辆的能力要与拌合能力相匹配。在沥青砼的拌合、运输及摊铺过程中，加强施工工艺管理，尽量降低混合料的离析现象，建议压实度以路面空隙率指标作为控制标准。4、加强对水泥混凝土原材料的进厂监督和检测工作。5、按配合比严格进行混凝土的搅拌工作，确保混凝土的坍落度符合要求。6、加强水泥稳定碎石（砂砾）各结构层的施工养护工作。四、加强施工测量工作在施工准备阶段的监理工作必须将路线的平面控制和高程控制测量网作为工作的重点。要求承包人进场后首先进行复测，并根据施工需要布设加密和增设控制点，按其服务目的，确定增设点的位置、数量。恢复定线时注意各类结构物的中心桩号，相邻标段的中线及纵断的衔接必须准确无误。五、路基工程质量控制路基工程质量是保证通车后公路正常使用的关键，许多质量通病都是因为路基施工质量差造成的，如桥头跳车、路基开裂、不均匀沉降等。监理工程师必须充分利用转序、计量支付等质量控制手段，严格保证路基施工的每一道工序达到质量标准。51材料要求1含草皮、生活垃圾、树根及腐殖质的土严禁作为路基填料。2原坝土须检测有机质含量、颗粒分析及液塑限、含水量等指标。完全利用原坝土必须加测CBR试验。3路基填料最小强度和最大粒径要求如下表填料部位（路床顶面以下深度）（M）最小强度（CBR）（）最大粒径（MM）上路床（003）5100下路床（0308）3100上路堤（0815）3150路堤下路堤（15）21500035100零填及挖方路基0308310052施工要求1填筑路基前必须做好原地面清表和填前碾压工作。承包商经自检合格后，报请监理，验收合格方可转序施工。2路堤基底压实度要求不小于90，采用合格填料分层填筑逐层压实，压实度符合下表规定填挖类型路床顶面以下深度（M）压实度（）备注上路床（003）96下路床（0308）96上路堤（0815）95路堤下路堤（15）9300396零填及挖方路基030896较规范要求提高1个百分点3老路堤与新路堤结合坡面，需挖除清理的法向厚度不小于30CM。从老路堤坡脚向上按设计要求挖设台阶，台阶宽度不小于2M，并向内做成2的横坡，以确保足够的错台宽度和新旧路基衔接的整体稳定性。严禁将边坡清挖物作为新路堤填料。4土工格栅施工前，下承层需要整平；铺设时需拉直、平顺，紧贴下承层，应在路堤每边各留一定长度，回折覆裹在已