广西来宾市象州县寺村镇大井村等5个村基本农田整理项目可行性研究报告

目录目录I1报告编写依据和过程411前言412报告编制依据5121相关规划5122相关技术标准5123相关法规5124相关政策513可行性研究报告编制过程62项目简介721项目背景7211项目名称7212项目地址7213项目提出的原由、建设的必要性和意义722项目简介9221项目类型、范围、规模9222项目主要建设内容、计划工期10223项目目标10224项目建设目的113项目区概况1231项目区基本情况12311象州县概况12312项目区概况1332自然条件与资源13321地形地貌13322水文地质143221区域地质情况143222区域水文情况14323土壤16324气候16325植被17326水资源1733社会经济条件2034土地利用现状2135项目区基础设施状况22351水利设施现状22352交通状况23353林网建设状况23354电力及通讯设施状况23355生态环境保护设施状况234项目分析2541项目合法性分析25411项目符合土地利用总体规划和土地开发整理专项规划的要求25412项目符合相关文件、法规的要求2542项目区新增耕地潜力分析2543项目区土地适宜性评价2744灌溉水源分析2845水资源平衡分析29451需水量分析29452供水量分析31453水资源供需平衡分析3246项目区土地利用限制因素分析33461有利条件33462不利条件3347公众参与分析345项目规划方案及建设内容3551规划思想、原则3552规划依据3653项目规划方案与总平面布置说明37531项目规划方案37532项目总平面布置3754项目主要工程内容39541土地平整工程39542农田水利工程40543道路工程46544工程汇总表4755项目工程进度计划48551施工条件48552施工工程程序48553施工工程进度486投资估算4961投资估算的依据4962投资资金的组成4963投资分析5264资金投资计划617土地权属调整方案6171项目区权属的现状6172权属调整62721权属调整的原则62722权属调整的程序628项目组织实施管理措施6481项目组织管理64811建立项目组织机构，推行管理目标责任制64812建立科学的专家咨询系统64813积极引导公众参与，奠定土地开发整理的群众基础64814利用农闲季节实施工程6582项目工程管理65821实行项目公告制65822实行项目法人负责制65823实行项目工程实施、监理招投标制65824实行工程监理制度6683项目资金管理669效益评价6791社会效益评价67911改善农业生产条件，促进农业可持续发展67912增加耕地面积，提高土地垦殖率率67913有利于农村地区的社会稳定67914发挥较强的示范作用，有利于推动土地整理事业的发展6892生态效益评价6893经济效益评价68931整理后耕地的产量估算68932整理后耕地的产值增加估算69933整理后耕地的成本估算69934整理后耕地净收益计算70935投入产出分析7010结论与建议71101可行性研究结论71102建议711报告编写依据和过程11前言土地整理是实现耕地总量动态平衡的有效措施，是提高土地质量、促进土地集约化利用的重要手段。积极开展土地整理，对于缓解人地茅盾，改善农业生产条件和生态环境，促进农村现代化建设及经济发展具有极其重要的意义。广西来宾市象州县寺村镇地处素有“桂中粮仓”的象州县腹地，距象州县城19公里，辖区总面积2192平方公里，是象州县主要农业生产基地之一，也是象州县的工业重镇之一，盛产重晶石矿，具有较强的经济发展潜力，是广西经济发展较快、经济条件较好的村镇之一，2001年列为自治区经济发展重点村镇。随着经济不断向前发展，社会各行业对土地的需求不断增大，人地茅盾日渐突显，因此，实施土地整理项目是改善该镇区域农业生产条件和生态环境，确保农业生产稳定的有效方法，也是缓解该镇人地茅盾的方法之一。广西来宾市象州县寺村镇大井村等5个村基本农田整理项目位于象州县东侧，寺村镇圩附近，距象州县城17公里。项目涉及村委有5个，分别为横桥、大井、齐心、寺村和王院。项目区总面积66403公顷，实施面积58555公顷，新增耕地面积1723公顷，新增耕地率313，项目总投资15065万元，亩均投资171520元。受象州县国土资源管理局的委托，南宁市民心土地开发整理技术服务有限责任公司承担了本项目的可行性研究报告编制工作。12报告编制依据121相关规划1象州县土地利用总体规划；2象州县基本农田保护规划；3象州县土地开发整理专项规划。122相关技术标准1土地开发整理规划编制规程（TD/T10112000）；2土地开发整理项目规划设计规范（TD/T10122000）；3土地开发整理项目验收规程（TD/T10132000）。123相关法规1中华人民共和国土地管理法；2中华人民共和国土地管理法实施条例；3基本农田保护条例；4中华人民共和国水土保持法；5中华人民共和国环境保护法。124相关政策1关于进一步加强土地开发整理工作的通知国土资发1998166号；2关于切实做耕地占补平衡工作的通知国土资发199939号；3国家投资土地开发整理项目暂行办法国土资发2000316号；4关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关问题的通知国土资发200164号；5关于加强和改进土地开发整理工作的通知国土资发200529号。13可行性研究报告编制过程1、象州县国土资源局在土地总体规划图上找出项目区范围，经实地查看，征求项目区所在村、屯农民意见后，提出项目建设意向报告；2、报告编写人员进行现场实地踏勘，对项目区的地理、水文环境，水土情况等进行详查，并收集有关各方面工程建设信息资料；3、根据可研报告编写提纲编写本项目可行性研究报告。2项目简介21项目背景211项目名称项目名称广西来宾市象州县寺村镇大井村等5个村基本农田整理项目以下简称“整理项目”。212项目地址项目区位于象州县寺村镇，涉及到5个村委。介于东经1094718“10951118“，北纬235630“235859“之间。213项目提出的原由、建设的必要性和意义2131项目提出的原由象州县属桂中地区，总人口35万人，全县现有耕地面积6556万亩，其中水田3414万亩，旱地3142万亩，此外尚有坡度25度以下宜农荒地10多万亩，素有“桂中粮仓”之称，也是广西著名的重晶石之乡，各种名胜古迹较多，广西著名的花池温泉也位于象州县寺村镇境内，具有良好的农业生产地理环境、丰富的矿藏资源和旅游资源，改革开放以来，象州县的各行各业得到长足发展，县域经济较为发达，2005年，全县财政收入150亿元，农民人均纯收入2416元，是广西经济较好的县市之一。良好的基础资源条件带动各种产业蓬勃向前发展，也占用了大量的土地资源，其中包括占用不少耕地。随着经济的不断发展，土地需求量仍不断增大，土地资源弥足珍贵。如何拓宽土地利用空间，平衡人地茅盾，确保经济持续高速发展成为各级政府的工作重点。农业生产稳定是其他经济能否继续稳定向前发展的基础，因此，通过实施整理项目，提高土地利用率和农业生产率，对象州县经济的进一步发展非常重要。象州县国土资源局在贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策指导下，从经济、社会、资源和生态环境的可持续发展战略出发，根据国家制定的各省、自治区、直辖市负责保持辖区内的耕地总量动态平衡的法定目标和建设占用耕地“占补平衡”的政策要求，以象州县土地利用总体规划为指导，积极响应国家进行土地开发整理的号召和自治区、来宾市对土地开发整理项目工作开展的要求，立足当地实际，对县辖范围的现有耕地资源进行充分考察和调研，选择符合国家政策要求，且耕地集中连片，水土气温较好的象州县主要产粮区之一的寺村镇部份基本农田区域作为该本次土地整理申报项目。2131项目建设的必要性和意义项目区位于象州县寺村镇圩镇附近，是象州县的主要产粮区之一，涉及5个村委。项目区地势较为平缓，对外交通便利，水、热、气温及土壤条件较好，适合水稻、甘蔗等多种亚热带农作物生长，具有良好的区位优势和农业基础资源优势。但项目区内灌、排沟渠大多为六七十年代修建的土渠，除南干渠和其少量其支渠在水利部门的技术指导下修建外，其余沟渠均为农民根据各自需要自行修建，大部分沟渠未能充分利用现有地形地势资源进行总体规划布局，存在多、杂、乱、占地面积较多等不合理现象，处于无序利用状态，并且现有沟渠工程运行多年，老化、失修、崩塌淤积较多、渗漏较大，农业灌溉取水及排涝满足不了农业生产需要，且局部地段水毁程度较高；现有田间道路和生产道路已初具规模，村与村之间均有道路互通，进入田间的生产道路也较多，但同样存在道路数量过多和杂、乱现象，占地较多，利用率低，且大部份路宽不够，路面结构差，路面均为原有耕作土壤填筑而成，如遇雨天，道路泥泞，交通相当困难，不利于农业生产，也不利于农产品对外流通和区内水利设施维修抢护，满足不了防汛抢险工作的需要；项目区现有土地也未能充分利用，部分低洼地和荒草地未有开发利用，部分本可作为水田耕作的旱地也因缺乏相应的输水渠道只能种植旱作物，部分临渠旱地也因地势稍高只能作为水浇地使用，土地利用普遍质量不高。以上因素制约了项目区农业经济的发展，不能适应现代农业的发展要求。因此，对项目区重新进行合理规划和整理，提高现有土地的利用率和生产率，对增强区域农业的发展后劲非常有利，也是实现农民增收、适应现代农业的发展要求和构建和谐社会的举措，具有很大的现实意义，项目建设十分必要。本次整理项目通过对项目区土地、水利、交通、防洪排涝等进行综合功能整治，其利有一、可提高耕地使用质量，有效增加耕地面积；二、提高灌溉用水保证、解决排涝问题，提高农业生产效益，增加农民收入，并抑制区域水土流失；三、为项目区今后向现代农业规模化、集约化生产发展解决基础制约因素，促进当地农业结构调整和农村经济持续发展。为构建社会主义新农村和谐社会创造条件。22项目简介221项目类型、范围、规模项目类型自治区重点。项目性质土地整理。项目范围项目区位于象州至寺村三级公路右侧，北以象州至寺村镇三级柏油路为界，南至大步岭山冲出口，西至石上横桥村，东至王院村。介于东经1094718“10951118“，北纬235630“235859“之间。项目规模项目区建设规模58555公顷（不包括项目区边界内的不动工的居民点、河流、鱼塘、林地等占地），项目总投资150650万元，亩均投资171520元。222项目主要建设内容、计划工期项目建设的主要内容包括土地平整工程、灌排工程、交通路网工程和其它配套工程等。项目计划两年完成，工期是从项目批准后开始，具体的安排见附表1、附表2。223项目目标本项目的实施主要是解决三个问题，一是通过对未利用地和现有耕地的整理，达到新增耕地1723公顷，新增耕地率313；二是按国家现行标准改善项目区水田和旱地的灌、排问题和水毁冲刷问题；三是完善项目区的道路系统，提高项目区内生产、生活交通运行能力。项目区现有耕地（含田埂）面积55019公顷，占项目区总面积的8286，其中水田47387公顷，旱地7632公顷。经过对项目区土地整理，新增耕地面积1723公顷（全部为水田），新增耕地比例达到313；旱地全部改为水田。项目建设完成后，水田面积将由原来的47387公顷增加到56742公顷，旱地面积由原来的7632公顷改为0公顷。经过本次项目的整治，区域耕地将建立起完善的灌排体系、交通路网体系，为项目区农业经济发展奠定良好的基础。224项目建设目的1贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，落实象州县土地利用总体规划、象州县土地开发整理专项规划，有效增加耕地面积，实现耕地总量动态平衡。2实施田、水、路综合开发治理，配套、完善农业基础设施，改善农业生产条件，确保土地可持续利用和农业可持续发展。3优化配置土地资源，促进农业结构调整，增加农民收入，确保项目区农民的经济利益。3项目区概况31项目区基本情况311象州县概况象州县位于广西中部，行政上隶属来宾市管辖，东依大瑶山，西傍柳江河。县域总面积189847平方公里，其中陆地面积18049平方公里，水域面积9357平方公里，辖寺村、中平、大乐、妙皇等11个乡镇，121个村（居）民委，790个自然村，2005年年末总人口35万人，其中农业人口31万人。全县内对外交通发达，20134省道可通柳州，并经柳州接桂柳高速公路及铁路通向全区乃至全国，209国道穿过县境，柳江河航运通达柳州、广州等地；县内乡村公路四通八达，全县实现全部乡镇和村民委村村通汽车。通讯设施建设近几年来突飞猛进，全县11个乡镇和绝大部份村民委及村屯以开通程控电话和移动电话。象州县矿产资源丰富，广西主要矿带之一的大瑶山西侧多金属成矿带通过县境东部，以重晶石为主的多金属矿带成群成带分布。已查明的矿产资源有重晶石、锰、铜、铅、锌等13种，其中重晶石储量达4000万吨，占广西已探明储量的557，享有“重晶石之乡”的美誉。象州县旅游资源也较为丰富，有广西著名的象州花池温泉、清代享有“江南才子”之称的郑小谷故居、蕉林凉泉、大黎清代古建筑群等名胜古迹。全县属亚热带季风区，气候温和，日照充足，土地肥沃，素有“桂中粮仓”之称。全县农业以种植水稻、甘蔗为主，辅以玉米、黄豆、花生、红薯等，2005年末，全县农业总产值798亿元，财政收入15亿元，农民人均纯收入2416元。312项目区概况寺村镇地处象州县腹地，距县城19公里，是广西著名的“重晶石”之乡。全镇现辖16个村民委，119个自然村屯，总人口482万人。全镇现有土地面积2192平方公里，其中耕地面积877万亩，是象州县的主要产粮区之一，全镇农业结构由水稻、甘蔗、水产畜牧、水果几个部份组成，其中以水稻为主，近年来受政策导向影响，甘蔗种植发展迅速，2005年，全镇总产值达320亿元，财政收入18293万元，农民人均纯收入达2560元，稍高于全县平均水平，农民生活水平较好。项目区地处寺村镇圩镇附近，象州县城至寺村镇三级公路右侧，区内地势平缓，土壤条件好，水热气温适宜农作物生长，是寺村镇的基本农田保护区，区内现有耕地面积55019公顷，约占全镇耕地面积的941。农业种植以水稻、甘蔗为主，兼以玉米、黄豆等，近年来甘蔗种植面积发展迅速，经对区内各村进行调查及查证政府台账校对，近三年来项目区内水稻与旱作物的种植比例基本为640。32自然条件与资源321地形地貌项目区地处大瑶山西麓，属剥蚀堆积地形中倾斜山前平原地貌，项目区耕地为周围低山丘陵所包围或半包围，区内总体地势走向南高北低，耕地地面高程从东北向西南由1874米向1238米逐渐弟降，南北高差为6360米，地面坡度约为1左右，地势变化较缓，适宜农耕。322水文地质3221区域地质情况从项目区内外部分出露地层和一些资料来来分析，地层岩性从上到下分别为上部为第四系松散覆盖层，沉积年代较久，厚约30150米，其表层为耕作土层，厚约0310M，富含多种作物生长需要的有机质，下层为松散砂砾石，透水性较大，通气性较好；下部基岩为砂岩。地下水含量丰富，约占地表水总量的30左右，埋深一般为68米，由于提取地下水灌溉不经济，一般作农村群众零星饮用水和冬季冬种少量用水。象州县虽然存在有两个较大的断裂构造，但从象州县志和寺村镇志的历史灾害记录来看，均未发生有地震及山体滑坡等地质灾害记录，查全国主要地震带和地震分布图，象州县地震烈度小于6度，一般不会发生灾害性地震。本期工程建设内容均为结构低矮建筑物，对地基承载要求不大，项目区内地质完全符合本期工程建设地质要求。3222区域水文情况1、供水水源项目区内耕地用水来源有四处，分别为（1）龙殿冲小河。龙殿冲小河从笔架山起源，将笔架山等山溪水流汇聚后流向下游后，由小型山塘拦蓄向项目区供水，整个山冲集雨面积为78平方公里，经计算，灌溉保证率P85时，年来水量176375万M3。主要负责项目区内齐心、寺村、王院三个村民委位于龙殿冲河流以南的农田灌溉。并通过龙殿2支向古星2支补充灌溉水量。（2）古星泉（也称古星闷），是从龙殿山脚古星村出流的山泉水，据寺村镇志介绍，设计引水流量为011M3/S，流量稳定，灌溉面积2700亩（含旱地）。主要项目区内灌溉齐心、寺村两村民委位于龙殿冲下游冲沟以北的耕地，其不足部分水源可从龙殿冲小河获得补充。（3）杨柳冲，该山冲长度为75公里，集雨面积55平方公里，是由杨柳冲和大牛冲组成。该山冲水流起源于新笔架山，水流流支杨柳村后山脚处由小型山塘调蓄后向项目区供水，灌溉保证率P85时，年来水量124367万M3。并可通过杨柳21斗渠向大步岭山冲供水。主要灌溉大井村民委部分耕地；（4）大步岭山冲，该山冲于水站村后山脚处经小山塘拦蓄后向项目供水，集雨面积25平方公里，灌溉保证率P85时，年来水量5653万M3，灌溉面积1473公顷。并可通过杨柳21斗渠从杨柳2支渠获得被给水源。（5）南干渠。该干渠从罗秀河引水总该干渠取水，其取水口位于仕会村，设计引水流量为318M3/S，设计灌溉面积25万亩，在项目区内灌溉面积16149亩。从水量平衡计算来看，灌溉供水量是充足的，关键在于中间输水环节的问题，也即取决于项目区内现有灌溉设施的完好程度。因此，整理项目的建设对稳定项目区农业生产非常重要。2、区域降雨情况象州县的降水主要受南海暖湿气流的控制，多以降雨的形式出现，雪、冰雹等很少见。多年平均降雨量13732MM，最大年降雨量20104MM，最小降雨量8326MM，降雨时空分布极不均匀，48月降雨量约占全年的70，9月至次年3年降雨约占全年的30，极易形成春秋干旱和夏涝。3、洪水项目区内没有较大的河流通过，也不属水库的排洪区域，不会受江河洪水影响，区内洪水主要由来自附近山体汇聚的山洪及区内耕地内涝水组成，洪峰历时短，洪量小是区内洪水的主要特征。由于现有排沟过水能力差，排水不畅，极易形成涝灾问题，并且由于水力坡度较陡、项目区地层结构松散，主要排沟等主要泄洪渠道极易遭受冲刷，造成较大程度的水毁流失，成为区内农业生产主要的制约因素。323土壤项目区的土壤以潴育性水稻土为主，占项目区土壤面积的70左右；少量为淹育性水稻土，淹育性水稻土零星分布丘陵、坡地和位置较高的田。潴育性水稻土成土母质主要为砂、页岩和第四系红土，潴育性水稻土具有宜耕作，通透性良好，熟化程度高，水稻产量高等土壤特性。符合多种亚热带农作物生长。淹育性水稻土成土母质基本为第四纪红土，土壤质地粘重，保水保肥能力强，但通透性差，耕性不良，宜实行水旱轮作，养用结合方法进行耕作。324气候项目区属亚热带季风气候区，位于北回归线附近，受地理位置、太阳辐射、地形地貌和季风环流的影响，光照充足，气候温和，夏长冬短，夏季多雨。多年平均日照时数为17368小时，年平均气温208，最热的7月平均气温289，极端最高气温400，最冷的1月平均气温107，极端最低气温34，大于10的有效积温68582，持续天数平均每年为295天，全年无霜期长达320天，主要灾害性天是春秋干旱和晚稻低温冷害。多年平均降雨量13732MM，年内降雨分配不均（见表31），多年平均蒸发量17131MM，年平均相对湿度为76。可满足种植双季稻对光热的要求，并适合种植甘蔗、玉米等农作物。表311957年2005年各月降雨量平均植单位MM123456789101112合计3751528275321147721493249512104520137777370344638344413732325植被项目区周边为丘陵山地，土质粘重，加上气温适宜，各种来亚热带生长茂盛，其植被组成主要为林木、果树、灌木和杂草等，未有水土流失现象；项目区以农田为主，其植被由水稻、甘蔗等、杂草和少量灌木组成，杂草和灌木一般分布在沿原有道路两侧和沿渠分布，区内植被较好,但由于区内表层地层结构大部分由松散颗粒组成，部分受洪水冲刷较多地段出现水土流失现象，尤以主排沟为甚。326水资源降水象州县气象局提供有1957年2003年共47年长系列资料（见表32）。表321957年2003年历年象州县各月降雨量一览表单位MM年份123456789101112合计195733292386113126134926128111631332640413514359195865673738560980218231529512137546244102319593088391035383287762068971893171438118833171411960214323184853620997413552874883757103726815131961169701384118316912939231920435594916511409145391962114633310291971331130615145125628329107151963276725128276647160480143215859344148326196432303481345131537966623418467607028126619658564910842948207221599813227792619106933916177196638722545790681745691658599171537801721214419671758015312181863134912564581794174104636140391968291542409211126433043837182121422935210815597196947714862712592142244333942251938716140614424197049134476816242453346931533981592925643587190319711383012881654285627210541201458349055891161319728747536891322023776811983807206413567271403819734922478651118274929682017215693852736202144411974683689419943195117355565261860253218497162521975602376531126420431914192181346233539362112274197683274392191192711374974320349514520825160781977332171847825152446198815768341193871166129651978585327817230227731923472270537225917517128819795565513671542964120162422682009121771611243919804233613711237243615426669554284527145711397198134375411982282378720814665569100573671081793119823281123752162105417531236162210914592022674137341983971372161912121940711368147883710593353311684198462233294212858881647782144854994861392531066319853711537118012431861429622343175520508828912605198611831269110019204758154472680922270833123181987121284245126038552020140410546076621116012628198818567365449993586150434218371254660110331989516567958381602211613125794687424221194791990793219023627503700102924373057373854513172151601619913563252714763129112050225717147965839310457199256095846956336632938142828610321834653912801993505712204972169028041631263076544238213812477199418160711233331635684943399480975235136720104199570029175795683722025772540112050399421062419961171581930391104213703252250066617317531166919971322521186325912893171836951864456143699595190541998373449104712222435400034317673501471521371450519992738522014031861408933192706463762487180158482000116456640115436811640156497411221881527913362001464405864551209833402243142875281462032113901200234721881710302647235634472550351186941297017014200365021451492523262409106331208270523851216多年平均3751528275321147721493249512104520137777370344638344413732从表格计算成果来看，一方面资料系列离差系数为019，说明年多年降雨变化规律较强；另一方面可看出，象州县多年平均降雨量13732MM，属降雨丰富地区,但年内分配不均匀，降水多集中在每年的48月，其中6月雨量最多，平均达24951MM，11月至来年3月雨量偏少，因此，春、秋旱灾经常发生，是广西桂中旱片组成部分，夏季雨量偏多，常形成洪水向江河排放。85灌溉保证率时降雨量10663MM，代表年为1984年，设计雨量年分配表如下85保证率时雨量分配表年份123456789101112年雨量85保证率分配（1984年）622332942128588816477821448549948613925310663二、地表水项目区地表水主要为降雨，通过水利工程拦蓄利用，分别为（1）龙殿冲小河。龙殿冲小河从笔架山起源，将笔架山等山溪水流汇聚后流向下游后，由小型山塘拦蓄向项目区供水，整个山冲集雨面积为78平方公里，经计算，灌溉保证率P85时，年来水量176375万M3；（3）杨柳冲，该山冲长度为75公里，集雨面积55平方公里，是由杨柳冲和大牛冲组成。该山冲水流起源于新笔架山，流经杨柳村后山脚处由小型山塘调蓄后向项目区供水，灌溉保证率P85时，年来水量124367万M3；（4）大步岭山冲，该山冲于水站村后山脚处经小山塘拦蓄后向项目供水，集雨面积25平方公里，灌溉保证率P85时，年来水量56530万M3；（5）南干渠。该干渠从罗秀河引水总该干渠取水，其取水口位于仕会村，设计引水流量为318M3/S。地下水1、古星泉（也称古星闷），是从龙殿山脚古星村出流的山泉水，据寺村镇志介绍，设计引水流量为011M3/S，流量稳定，是齐心、寺村部分农田的取水水源。2、项目区内浅层地下水以潜水为主，地下水约占地表水总量的30，埋深也仅68米，但地下水灌溉不经济，项目区内除群众零星少量饮用水外，一般不开采。33社会经济条件项目区位于寺村镇圩镇附近，涉及横桥、大井、齐心、寺村、王院5个村委。农业收入来源主要靠种植业和劳务输出，2005年寺村镇农民人均收入2560元，稍高于全县平均水平，农民生活水平较好。项目区内各村均有乡村道路互通，耕作技术基础也较好，项目建设后，对原来道路及水利设施进行改善，农民收入可以得到进一步提高。34土地利用现状项目区总面积为66403公顷（各地类的面积见下表），其中水田47387公顷，占7136；旱地7632公顷，占1149；农村道路（主要是简易土路和乡间小路）1291公顷，占194；水利设施1312公顷，占198；坑塘水面453公顷，占068，林地3967公顷，占597；农村居民点3428公顷，占516公路0公顷，占0；未利用地为荒草地，面积933公顷，占141。项目区总面积扣除林地、坑塘水面、居民点等不动工面积后，项目实施面积为58555公顷。表34项目区土地利用现状表面积比重地类公顷水田473877136耕地旱地76321149农村道路1291194农田水利1312198坑塘水面453068其他农用地林地3967597农用地小计620429343居民点工矿用地农村居民点3428516交通用地公路00建设用地小计3428516未利用土地荒草地933141未利用地小计933141汇总66403100注项目实施面积不包括不动工的林地、居民点、坑塘水面等用地，扣除这部分面积后，实施面积为585。55公顷。土地利用存在的问题1建设用地快速扩张，农业用地与非农业用地矛盾突出近十年来，随着社会经济的快速发展，城镇用地规模不断扩大。随着对外开放程度的逐步深入，招商引资规模的扩大，象州县建设用地需求量还将不断增加。2水利设施不能适应现代农业的要求，抗灾能力差项目区内水资源较丰富，但灾害性天气频繁，主要表现为春秋干旱和夏涝。项目区内现有的灌排系统过流能力差，不能适应现代农业的要求。3、交通运行满足不了社会发展的要求项目区内道路较多，但路面过差，不便机耕及雨天交通。4项目区内由于地层表层较为松散，受洪水冲刷，容易发生水土流失，破坏农田。35项目区基础设施状况351水利设施现状项目区现有的水利设施主要有一、蓄水工程。项目区现有蓄引水工程均为一些小型山塘，工程完好，在多年农业灌溉中发挥了重要作用。引水工程。古星泉，引水流量011M3/S，该泉终年不息，流量稳定，水质良好，是农业灌溉的理想用水。灌溉渠道工程灌溉引水渠道布局不合理，未能有效利用项目区地理优势依据水流位能进行农业自流灌溉，并且90以上为土渠，工程运行多年，老化渗漏较多，部份渠道渠段崩塌、淤积严重，并且杂草丛生，渠系水利用率较低，影响灌溉，需要进行硬化疏通；2、项目区内的排水沟，均为自然冲刷而成，分布散乱，不能满足排涝要求，加上土层结构松散，主排沟等水流汇集地段出现较大的水土流失。352交通状况项目区位于寺村镇圩镇附近，旁有象州至寺村三级柏油路通过，对外交通较为便利。区内各个村之间均有乡村土路相连，可实现简单的村村互通。项目区内道路主要存在以下问题1原有道路布置过多，使用效率不高，路宽不够，未有考虑农业机械化生产的需要；2路面均为农田耕作土壤填筑而成，路况较差，雨天通行困难。353林网建设状况项目区国周为山坡丘陵，植被良好，对区内农业形成天然防风带，区内农业受风力影响不大，不需设置防护林带。354电力及通讯设施状况项目区范围内电力网络布置较为完善，每个屯都配备有变压器，电力充足，完全能满足施工用电和项目区内居民生产、生活用电。另外，项目区内程控电话线和无线电通讯覆盖率较高，通讯状况良好。355生态环境保护设施状况项目区表层地层较为松散，洪水期间主排沟等受强水力作用容易发生沟岸崩塌，造成较大的水土流失，但多年来，因缺乏相应资金，一直未能得到有效整治，缺乏相应的水保设施；项目区及附近目前均无排污严重的工厂企业，没有其它人工环境治理设施。4项目分析41项目合法性分析411项目符合土地利用总体规划和土地开发整理专项规划的要求项目区在象州县土地开发整理专项规划规定的整理区内，也是实施象州县土地利用总体规划的具体措施。412项目符合相关文件、法规的要求项目区存在道路多、杂、乱，占地面积过多；地块散乱；灌、排涝设施也较混乱；田坎、地埂、荒草地过多等现象。经整理后土地利用率将得到提高，农田灌、排畅通，并可新增耕地，项目区耕作条件明显改善，符合国家投资土地整理项目选点的有关规定。项目区集中连片，项目区土地总面积66403公顷,实施面积为58555公顷，通过土地整理，预计新增耕地面积1723公顷，新增耕地比例达到313。符合土地整理项目立项的政策要求，符合象州县土地利用总体规划和土地开发整理专项规划要求，具备整理条件，项目合法。42项目区新增耕地潜力分析项目区总面积为66403公顷，其中水田47387公顷，占7136；旱地7632公顷，占1149；农村道路（主要是简易土路和乡间小路）1291公顷，占194；水利设施1312公顷，占198；坑塘水面453公顷，占068，林地3967公顷，占597；农村居民点3428公顷，占516未利用地为荒草地，面积933公顷，占141。项目区总面积扣除林地、坑塘水面、居民点等不动工面积后，项目实施面积为58555公顷。经整理后，项目区总面积为66403公顷，其中水田56742公顷，占9690；旱地0公顷，占0；农村道路915公顷，占156；水利设施898公顷，占154；坑塘水面453公顷，占068，林地3967公顷，占597；农村居民点3428公顷，占516项目实施后新增耕地1723公顷，新增耕地率313。（见整理前后土地利用结构对比表）。项目区新增耕地之一来源于荒草地，项目区的土地利用现状中，荒草地933公顷，占项目区实施面积的159，这部分地开发后是新增耕地的重要来源。荒草地分散分布在项目区内，主要分布在灌木较多、地形变化频率较大、缺乏沟渠通水的地带和一些低洼渍害较大地带，只要把灌木铲除，再平整地形，增设沟渠，则可以变成水田；对于低洼地，可将原表层30CM土层清理集中堆放、翻晒，然后从附近丘陵荒山拉红壤土来填坑，达到一定高度后，将原清理的表土铺填于表面。荒草地通过平整，开渠引水灌溉，可种植水稻等各种农作物。项目区新增耕地之二来源于规划后路、渠占地面积的减少。表41整理前后土地利用结构对比表规划前规划后面积比重面积比重新增减地类公顷公顷公顷水田4738780935674296909355旱地64441101006444耕地水浇地1188203001188农村道路1291220915156376农用地其他农用地农田水利1312224898154414未利用地未利用土地荒草地93315900933汇总585551000058555100000注该表不列项目区中不动工的居民点、林地等,整理后农村道路是规划田间路、生产路，整理后水利设施用地包括规划水渠、排水沟、灌排结合渠。43项目区土地适宜性评价土地适宜性评价是把温度、水源、土层厚度、坡度、排水、盐碱化、生态退化等作为参评因子，对项目区内待开发的土地进行综合分析，确定其对作物生长的适宜性和开发改造方向的过程。项目区原来是水田的地块适合种水稻，不做分析。现对项目区原来种植旱作物和未利用地部分分析。项目区温度适合水稻等多种亚热带农作物生长，水源充足，项目区的土壤土质肥沃，土壤质地适中，土壤层厚03米以上，耕作性能较好。项目区地势较平缓，坡度项目实施后，通过修建排水沟，使项目区的排水条件变好，项目区无盐碱化，无风害。表42土地适宜性评价因子特征表因子（条件）整理后项目区耕地温度适合水分较好土质好坡度适合盐碱化无生态退化无风害无排水好评价采用实地调查法、主导因子法和相关因子参考法进行。以坡度、灌溉、土壤厚度为主导因子，项目区大部分地块各项因子均达到种植水稻要求。通过因子比较，项目区整理后土地种植水稻等农作物适宜程度可达到二级。总体而言，区内土地基本可以全部利用。把荒草地开垦成耕地，经土壤改良措施，包括增施有机肥，施用磷钾肥；合理耕作，加速熟化；施用石灰，改良土壤理化性状，以及排灌、道路等基础设施配套后，土壤保水保肥能力将得以增强，土壤肥力得到提高，适宜性也将大大增强，适宜种植各种亚热带作物。44灌溉水源分析项目区的取水来源有五处，除古星泉外，其余均为利用现有山塘拦蓄山溪水。45水资源平衡分析451需水量分析项目区内居民生活用水一般取用区内地下潜水，属零星少量用水；项目区周围工矿企业很少，用水量小，因此，需水量分析只考虑农业用水，不考虑工业用水及农村人畜零星饮用水。1农作物品种项目区内农业用地主要为水田、旱地，水田以水稻为主要种植代表作物，旱地主要以甘蔗为主要种植作物，根据对项目区农村的调查及查村有关村、镇台帐，近5年来水、旱作物的种植面积比基本为64，本报告按此比例计算规划后的农业灌溉用水量。2灌溉设计标准项目区内的一切作物经规划整治后均可采用自流灌溉。项目区属南方地区，按国家有关规定，灌溉保证率采用P85；根据广西水利厅和区质量监督局联合下发的广西壮族自治区主要行业取（用）水定额（试行）的通知规定，象州县列入桂南区用水定额范围，灌溉保证率为85时，项目区水稻净用水定额为9375M3/HM2，甘蔗为3638M3/HM2。项目区的耕地分属不同取水水源灌溉，其中以南干渠灌区为最大，设计灌溉面积25000亩，其余均属小型灌区，但南干渠灌区位置接近水源点，损耗不大，为方便计算，统一取用渠系水利用系数为075，农田灌溉水利用系数统一取用071。3农业用水灌溉量广西壮族自治区主要行业取（用）水定额（试行）的通知规定，合山市列入桂南区用水定额范围，灌溉保证率为85时，项目区水稻净用水定额为9375M3/HM2，甘蔗为3638M3/HM2。由于负责灌溉范围不同，项目区分A、B、C三个区域计算灌溉用水量，A区为南干渠灌溉区域，面积166667公顷（项目区内10766公顷）；B区为杨柳冲、大步岭山冲灌溉范围，面积18271公顷，C区为龙殿冲、古星泉灌溉范围，面积31975公顷。4灌溉需水量灌溉需水量按下式计算W需M1A1/1M2A2/2式中W需灌溉需水总量M3；M1双季水稻85灌溉保证率灌溉净用水定额18750M3/HM2；M2甘蔗85灌溉保证率灌溉净用水额（3638M3/亩）；A1项目整理后水田面积公顷；A2项目整理后水浇地面积公顷；1、2灌溉水利用系数综合取071；经计算，项目区灌溉需水量A区W需（187501076606/07136381076604/071）/1000019265万M3B区（187501827106/07136381827104/071）/1000032695万M3；C区（187503197506/07136383197504/071）/1000057218万M3；项目区需水量ABC109178万M3。452供水量分析1、A区供水量南干渠设计灌溉面积25000亩（即166667公顷），A区面积10766公顷，则尚余155901公顷未经防渗处理。（1）总可供水量，计算期213天（从4月1日至10月30日），每日按24小时供水，则W可供213243600318/10000585222万M3（2）该灌区大部分干渠为未硬化渠道，支渠和斗渠未有配套完善，取灌溉水利用系数为045W需水1559011875006/045/10000155901363804/045/10000440167万M3；则A区可供水量585222440167145055万M3。2、B区可供水量B区年可供水量可按下式简化计算W可供R85F可利用系数,参考其它地区,取0419；W可供年可供水量，（万M3）；R8585保证率时降雨径流深，R8553967（MM）；F集雨面积，80KM2（杨柳冲和大步岭山冲集雨面积之和）；计算得年总可供水量180897万M3。3、C区供水量计算（1）古星泉可供水量，计算期213天（从4月1日至10月30日），每日按24小时供水，则W可供213243600011/1000020244万M3（2）龙殿冲可供水量（可供水量可按下式简化计算）W可供R85F可利用系数,参考其它地区,取0419；W可供年可供水量，（万M3）；R8585保证率时降雨径流深，R8553967（MM）；F集雨面积，780KM2；计算得年总可供水量176375万M3。则C区年可供水量20244176375196619万M3。4、水源工程向项目区年可供水量为ABC145055180897196619522571万M3。453水资源供需平衡分析项目区可供利用的水资源总量为522571万M3，农业需水量总计109178万M3，总供水量大于需水量，余水413393万M3。从A、B、C三个分区来看，可供水量均大于各自灌片的需水量，可见，项目区水资源供给是有保证的，（详见表44）。表44水资源供需平衡表单位万米3名称A区B区C区合计需水量192653269557218109178可供水量145055180897196619522571余水12579014820213940141339346项目区土地利用限制因素分析461有利条件1地表径流为项目区提供了稳定充足的水源保证；2项目区对外交通较为方便。项目区内的村与村之间、村与屯之间、屯与屯之间的交通均有简易道路相连，涉及项目区的各村屯，都已通电，为项目区进行土地平整，提供了基本条件；3项目区地势较平缓，不需大面积做土地平整；4项目区地势较高，排水可通过排渠向下游河流排放,通过合理规划排水沟，项目区排水顺畅；5象州县人民政府及项目区农民的重视支持为该项目顺利开展提供了保证，项目区的对土地整治工程持欢迎和盼望态度。462不利条件1项目区目前仍采用传统的粗放型农业生产，高科技成果转化应用水平低。项目区品种结构单一，均种植中低产品种，产值较低。2项目区水源比较丰富，但农田水利基础设施不完善，现有灌溉渠道布局不合理，占地过多，也未能充分利用现有地势位能资源，且多为土渠，渠道年久失修，崩塌严重，灌溉水利用系数低，一方面农田取水困难，另一方面造成水资源浪费；排沟大部分为自然冲沟，排水不畅，容易出现涝灾，加上区内大部分表层地层结构松散，水土流失较大。通过重新规划建设排灌沟渠，旱、涝灾害问题将能得到解决，水土流失问题也将得到抑制。3项目区内土地为家庭联产联包责任制形式，经营规模小，单位土地劳动生产率较低，农业投入产出比过大，且对实现项目规模化、自动化生产有一定的限制。并且目前农作物市场价格低，导致土地投入减少，对提高土地利用率、耕地复种指数有较大的制约作用。47公众参与分析该项目开发整理是符合国家的农业集约化、规模化和产业化政策，也符合广西区党委、区政府提出抓好“三高”农业和“三田”建设及“1234610”工程要求。项目实施的目的为改善项目区内水利设施、道路交通条件和土地耕作条件，提高耕地质量，提高项目区防御自然灾害的能力，保证区内农业的正常生产，更好地带动当地农业结构的调整和当地集体及农民收入的提高，是一项目与群众密切联系的工作，因此，项目在提出之前就已充分征求当地政府、当地农村农民的意见。当地政府和群众均认为这是一项利国利民、泽被子孙的工程，是老百姓想做但没有能力做成的事情，深受他们的欢迎，有相当一部分村民表示愿意投工投劳支持整理项目的建设工作。5项目规划方案及建设内容本项目的规划设计主要是解决四个问题，一是通过平整土地，使项目区的荒草地变为耕地，使项目区的部分田块得到规则和整齐，更适宜耕作，使项目区的部分地势高的原来无法灌溉的地块平整后得到灌溉；二是解决项目区的灌溉取水和排水问题；三是解决项目区的水土流失问题；四是解决项目区内农业耕作、产品运输的交通问题。51规划思想、原则在保护和提高生态