年度目标责任制考核标准

交通部长江航务管理局文件长航法2009461号关于印发局属单位2009年度目标责任制考核标准的通知局属各单位为进一步规范局属单位目标责任制考核工作，在充分征求意见的基础上，长航局目标责任制工作领导小组办公室制定了局直属各单位、机关直属各单位2009年度目标责任制考核标准，现予印发。二OO九年九月二十四日主题词责任制考核标准通知抄送局内局办、法规处、规划基建处、财务处、安全处、党办。交通部长江航务管理局办公室印发长江海事局2009年度目标责任制考核标准目标类别目标及分值扣分问题扣分段发生一般船舶污染事故510发生死亡510人群死群伤事故,安全综合评估指数控制在100110间1140（一）加强长江水上安全监管，力保辖区不发生一次死亡10人以上群死群伤事故和重大船舶污染事故；安全综合评估指数控制在100以内（50分）发生死亡10人以上群死群伤事故，发生重大船舶污染事故,安全综合评估指数大于11041100无活动实施方案或工作小结510开展了部分活动1140（二）积极开展“长江水运管理规范年”、“安全生产年”、“渡船航行规范深化年”、“汛期百日安全”、“三防一禁”等专项活动（50分）没有开展活动41100重点时段发生死亡35人事故510重点时段发生死亡69人事故1140（三）加强客船消防和库区大型非标准船舶监管；抓好“四客一危”船舶、“六区一渡”水域和“六大一变”气况的水上安全监管，“两期七节”等重点时段不发生人员死亡等大型事故；强化危险化学品运输、防污监管，提高三峡库区防污染应急反应能力（50分）未制定方案和开展工作,41100未进行预警机制运行情况绩效评估安全通信保障正常率高于95低于100，船舶入网率高于95低于100，电视电话会议三保合格率高于90低于95安全通信保障正常率高于90低于95，船舶入网率高于90低于95，电视电话会议三保合格率高于85低于90510没有建立预警机制运行情况绩效评估制度，安全通信保障正常率高于85低于90，船舶入网率高于85低于90，电视电话会议三保合格率高于80低于851140特色职能目标（四）全面实施水上交通安全预警制度，落实巡航与应急待命值班制度，有效运行“四级预警三级发布”机制；加强安全通信信息服务与引导，做好水上安全信息台和应急通信保障工作，安全通信保障正常率100，船舶入网率100，电视电话会议三保合格率95（50分）没有开展此项工作41100目标类别目标及分值扣分问题扣分段未建立健全辖区社会应急资源数据库510未实施水上人命救助奖励制度未建立和完善重大搜救行动后评估制度1140（五）建立和完善重大水上搜救行动后评估制度；积极实施水上人命救助奖励制度；建立健全辖区社会应急资源数据库（20分）未开展工作41100“116”管理制度不健全510“平安渡”、“放心渡”工程措施不得力1140（六）深化“116”长效管理机制，大力实施“平安渡”、“放心渡”工程（20分）未开展工作41100工作积极性主动性不够510配套工程建设措施不力1140（七）做好芜湖安庆段和丰都以上段航路改革配套工程建设（10分）未开展工作41100组织、指导、协调作用发挥不够好510未能较好地发挥了组长单位作用，联合执法工作开展得不够好，满足于一般化1140（八）坚持联合执法机制，完善联合执法相关措施，强化水上执法责任，推进联合执法有序运行（20分）未起到组长单位作用，联合执法工作开展得不好，也未形成成熟的联合执法机制41100未制定年度教学计划,“网上船员学堂”知识讲座授课数量不足水上安全信息台安全知识联播不及时510未开展年度检查和评估1140（九）开办流动船员学校，免费培训相关船员。（20分）未开办和未进行免费培训41100辖区海船船员服务机构的监督检查记录不全未完成船公司审核任务未开展企业大走访活动、船舶安检未完成任务和船舶登记出现差错率510未召开“五小”船舶安全监管会议和安全管理措施船检机构检验发证情况检查少于30家1140（十）加强船公司、船舶、船员、船检管理，强化“五小”船舶安全监管（10分）船检机构检验发证检查情况少于10家监管措施不到位，发生因监管责任造成的事故和不良影响41100未积极推进长江安徽段和三峡库区船舶定线制向上延伸工作510未全面规范上游自然河段航路，有效实施分道航行和定线制规则1140特色职能目标（十一）推进长江安徽段和三峡库区船舶定线制向上延伸工作，全面规范上游自然河段航路，有效实施分道航行和定线制规则（20分）未开展工作41100目标类别目标及分值扣分问题扣分段未开展库区防治船舶污染调研510未制定进出库区危险品船舶检查要求1140（十二）全面加强危防管理。督促完成库区码头最大靠泊能力复核，开展库区防治船舶污染调研（10分）未开展工作41100有一个项目未按进度510有多个项目未按进度1140（十三）继续以“533”工程建设为主线，按进度完成交管工程、业务用房建设和囤船、海巡艇建造（20分）有多个以上项目未完成41100十一五”规划前期工作进度缓慢5105个以内项目工可编制未完成1140（十四）加强建设前期工作和规划支撑课题研究。完成“十一五”规划前期工作，完成芜湖、武汉综合基地等7个项目“工可”编报。开展“十二五”规划编制工作（20分）各项工作都未达到要求41100制度不健全，佐证材料不完整510未开展应急演练1140（十五）加强反应快速化建设，落实应急救助动态待命制度，提高“四级待命三级指挥”运行质量；加强日常应急演练，落实“153040”快反标准（15分）未达到“153040”快反标准，造成重大事故41100未按规定监控，未完成分支局海事管理体系年度审核510未完成局机关海事管理体系文件修改未定期分析海事管理体系运行情况未开展海事执法业务工作流程试点分析工作1140特色职能目标（十六）加强执法规范化建设，推进海事管理体系有效运行；推行海事执法业务工作流程，提高执法质量；落实执法责任制；推广海事法制管理系统（15分）未完成制定实施长江海事局2009年执法规范化建设推进时间表未制订长江海事局行政处罚案卷管理办法未开展执法案件的日常抽查工作41100目标目标及分值扣分问题扣分段类别未制定学习实践科学发展观活动实施方案活动安排不合理资料材料收集不全510活动环节未全部落实各项工作措施未完全落实到位群众关心热点难点问题整改不全面1140（十七）开展深入学习实践科学发展观活动，提高各级领导班子和领导干部领导科学发展的能力，切实达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求（20分）未达到学习实践科学发展观活动总体要求群众满意度低于8541100船东满意度测评分在8083分之间510船东满意度测评分在7780分之间1140（十八）提高服务水平，船东满意度测评83分以上。（30分）船东满意度测评分在77分以下41100无故拖延510未按要求做好交办的重要工作。对于长航局交办的重要工作，少数完成得不够好1140特色职能目标（十九）完成长航局交办的重要工作（20分）完成质量不高,长航局很不满意41100目标目标扣分问题扣分段类别中心组学习次数不够论文不达标510后备干部队伍不健全,质量、结构不合理1140（一）领导班子和干部队伍建设领导干部有不称职或基本称职不严格坚持条例选拔干部41100组织活动少于3次；评议面低于99，党员合格率低于99510组织覆盖率低于90；没有活动载体；党员有被处分或不合格的1140（二）基层党组织和党员队伍建设组织不健全，活动不开展；党费不缴纳41100不重视信息报道反复出现的政风行风问题得不到整改510中层及以下干部发生违纪违法案件不按规定及时上报工作情况、统计报表、办理信访件的情况1140（三）党风廉政和政风建设无反腐败工作计划有案不查不报领导班子成员发生违纪违法案件41100无规划具体目标不确定人员不确定510没有明显有效举措职责不明；没有策划较大的新闻宣传活动1140（四）文明创建和新闻宣传无机构、无人员、无职责；新闻宣传出现重大失误41100无工作计划510工作任务未完成工作情况未按时上报1140（五）工会和共青团工作组织不健全工作无成效41100无详细计划和具体措施510发生较严重综治事件1140综合职能目标（六）综合治理工作发生一票否决情况41100目标目标扣分问题扣分段类别缺1期信息上报不及时或滞后510缺2期漏报、瞒报信息，造成长航局工作被动1140（七）政务、业务、党群信息缺3期信息处理不及时，发生重大责任事件41100（八）安全综合管理以安全责任状考核标准为准5100（九）基本建设以基本建设责任书考核标准为准5100未自筹资金，自主安排本单位的科技项目。科技项目完成质量不高，科技成果未能及时推广应用。信息化工作推进不力未制定节能工作年计划510不按时申报长航局重点科技项目，科技项目实施工作组织不力局系统信息资源交换共享工作未取得明显成效未完成长航局下达的节能工作任务1140（十）科技信息和节能未按合同要求完成交通运输部、长航局下达的重点科技项目未推出长江航运综合服务信息系统平台网站局域网和政府网站出现重大事故或安全运行率未达到85以上未开展节能工作41100未制定法制工作年计划未按要求开展普法教育510行政执法制度落实不到位发生有理行政举报1140（十一）法制建设发生执法人员违法违纪案件出现行政败诉41100单位发生内部职工死亡事故人才引进未按规定程序报批510职工总数突破长航局下达的计划数和编制数体制改革和机构编制未按规定的权限和程序报批年底前未完成事业单位岗位设置及聘用工作1140综合职能目标（十二）人事管理未建立职工健康档案未认真执行国家和上级规定的工资福利、津贴政策突破上级下达的年度工资总额计划41100目标目标扣分问题扣分段类别2009年度本单位公用经费开支比例超过2008年度开支比例会议费、招待费、出国费、公车购置费较2008年度零增长目标未实现会计基础工作不规范、制度不健全未严格执行政府采购预算，无预算或超预算采购510未严格执行预算、决算及国库集中支付管理规定单位所有收支未归口财务部门统一管理并全额纳入单位预算和决算当年基本建设预算执行率低于85国有资产、对外投资管理不规范，造成损失的擅自处置国有资产，对外投资未按规定办理报批手续所属单位私设“小金库”（仅系统单位）1140（十三）财务管理本单位私设“小金库”或发生其他重大财经违法违纪行为全年未实现财务收支平衡41100基本建设审计未完成510经济责任审计未完成11100（十四）审计管理“三产”审计、以及健全审计机构配备兼职审计人员工作未完成41100未建立计划生育工作台账510计划生育工作不到位，不规范1140（十五）计划生育出现违反计划生育政策41100综合职能目标注1考核中发现未涉及的相关内容，将参照标准酌情扣分2综合职能目标未涉及的,则不作为考核内容长江航道局2009年度目标责任制考核标准目标类别目标及分值扣分问题扣分段台帐记录不及时、不全面510观测和航道演变分析没按计划执行每旬对外发布主要浅（险）水道的实际航道维护尺度不及时或不准确1140（一）加强枯水期、洪水期、蓄水变动期水情观测和航道演变分析，抓好特殊时期和重点水道维护工作，航道维护水深分月改分旬公布，确保航道四季畅通（40分）特殊时期和重点水道维护措施不得力，影响畅通41100没有开展“三保一创”专项宣传活动，或台帐记录不全510无预案或预案未有效落实1140（二）开展“三保一创”活动，做好长江干线通航保障工作。增强应急保障能力，妥善应对突发事件，干线航道不发生4小时以上的碍（阻）航责任事件（40分）未及时有效妥善处理突发事件，干线航道发生4小时以上的碍（阻）航责任事件自然灾害、“超吃水”船舶搁浅等不可抗力原因除外41100台帐记录不及时、不全面510未按相关规定开展航道整治建筑物观测、维护、维修工作1140（三）认真执行2009年度航道维护生产计划，加强航道整治建筑物保护、观测、维护管理，航标维护工作量1800000座天，航道维护测绘工作量25000换算平方千米。航道维护尺度保证率宜昌城陵矶95，其它河段98；航标维护正常率999无重大毁损事故（30分）执行航道维护生产计划没达指标41100未及时开展航道测量，航标配布510方案制定不及时1140（四）精心组织，巩固105米水深航道，提高芜南段航道维护水深（20分）组织施工不到位，没达计划维护水深41100开展技术研究相关材料不齐全510没按计划进度和研究内容开展技术研究1140特色职能目标（五）加强航道维护技术研究，组织开展三峡水库正常运行期变动回水区航道维护尺度及措施研究工作，科学应对2009年三峡水库消落期及汛后蓄水期的航道维护工作（30分）研究成果不及时或研究成果质量没达要求41100目标类别目标及分值扣分问题扣分段未完成编制长江干线规划实施纲要工作510投入对重点河段、重点滩险航道系统整治的研究力度不够1140（六）加大长江干线航道发展规划的实施力度，加强重点河段、重点滩险航道系统整治的研究，推动瓶颈河段航道控导和整治工程，改善航道通航条件（60分）未按进度计划和建设内容、质量等要求完成各阶段建设工程任务41100未完成十一五”规划执行情况的评估510未启动“十二五”规划编制工作1140（七）加强“十一五”规划执行情况评估，提出调整方案；启动“十二五”规划编制工作；加强建设前期工作，强化项目储备，落实建设资金；开展规划支撑课题研究（20分）未有效开展规划专题研究；建设资金未落实到位41100未按计划进度完成造船任务510未达到建造合同技术指标1140（八）加大船舶建设力度，抓紧40米铺排船建造，确保年内交付使用（10分）出现建造质量等问题，年内无法交付使用41100提供资料不齐全510未按计划完成有关航路改革配套工程建设各阶段工作1140（九）做好长江芜湖安庆段和丰都以上段航路改革配套工程建设工作（10分）未完成航路改革配套工程建设按期批复41100未按计划进度推广应用510未按推广应用计划内容落实推广应用1140（十）加强太阳能一体化航标灯推广应用，完成该成果应用工作（20分）在上、中和下游推广应用没达到技术和质量要求41100未成立管理规范年活动领导小组510未按计划开展该活动，年终无规范年活动小结1140（十一）深入开展长江水运管理规范年活动（10分）管理规范年活动没实现预期目标，效果不明显41100未召开年度安全工作会和季度安委会未落实安全生产责任制，逐级签订责任状，推行目标管理510未保证安全生产费用落实到位未认真组织开展“全国安全生产月”、“汛期百日安全活动”等安全活动未采取有效措施，提高安全工作预防、控制、处置能力1140特色职能目标（十二）加强重点时段、重点环节、重点部位安全生产工作，确保船舶安全面95以上（20分）发生重大安全生产责任事故；船舶安全面未达9541100目标类别目标及分值扣分问题扣分段未对全线征稽机构及人员进行调查和摸底510未制订具体的安置和实施方案1140（十三）妥善安置航养费征稽人员（20分）安置航养费征稽人员不合理，导致有人员上访事件发生41100电子航道图图像不清晰，不流畅510未按计划进度执行未按方案计划内容落实相应技术指标1140（十四）实现长江电子航道图全线贯通（30分）出现技术和质量问题，全线没贯通41100未加强新组建航道行政管理人员培训510未制定相应航道行政管理规定或办法1140（十五）建立航道行政管理新机制，理顺航道行政管理职能，切实做好航道保护（10分）未理顺航道行政管理职能，未加强现场执法力度41100未签订执法责任书，层层分解执法任务510未按期实施执法评议考核1140（十六）推进行政执法责任制，深入开展“五五”普法教育，加强执法队伍建设，重大行政诉讼败诉率为零（20分）未按计划开展五五普法工作；未定期组织执法人员专业法律知识培训41100未能向管理相对人提供便捷服务510未积极参加联合执法工作1140（十七）全面落实依法行政要求，积极参加联合执法工作，规范执法行为，为管理相对人提供便捷、高效的服务（10分）执法行为不规范41100未制定学习实践科学发展观活动实施方案活动安排不合理资料材料收集不全510活动环节未全部落实各项工作措施未完全落实到位群众关心热点难点问题整改不全面1140（十八）开展深入学习实践科学发展观活动，提高各级领导班子和领导干部领导科学发展的能力，切实达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求（20分）未达到学习实践科学发展观活动总体要求群众满意度低于8541100船东满意度测评分在8285分之间510船东满意度测评分在7982分之间1140（十九）切实提高服务水平，船东满意度测评85分以上（30分）船东满意度测评分在79分以下41100无故拖延510未按要求做好交办的重要工作对于长航局交办的重要工作，少数完成得不够好1140特色职能目标（二十）完成长航局交办的重要工作（20分）完成质量不高,长航局很不满意41100目标类别目标扣分问题扣分段中心组学习次数不够论文不达标510后备干部队伍不健全,质量、结构不合理1140（一）领导班子和干部队伍建设领导干部有不称职或基本称职不严格坚持条例选拔干部41100组织活动少于3次；评议面低于99，党员合格率低于99510组织覆盖率低于90；没有活动载体；党员有被处分或不合格的1140（二）基层党组织和党员队伍建设组织不健全，活动不开展；党费不缴纳41100不重视信息报道反复出现的政风行风问题得不到整改510中层及以下干部发生违纪违法案件不按规定及时上报工作情况、统计报表、办理信访件的情况1140（三）党风廉政和政风建设无反腐败工作计划有案不查不报领导班子成员发生违纪违法案件41100无规划具体目标不确定人员不确定510没有明显有效举措职责不明；没有策划较大的新闻宣传活动1140（四）文明创建和新闻宣传无机构、无人员、无职责；新闻宣传出现重大失误41100无工作计划510工作任务未完成工作情况未按时上报1140（五）工会和共青团工作组织不健全工作无成效41100无详细计划和具体措施510发生较严重综治事件1140综合职能目标（六）综合治理工作发生一票否决情况41100目标类别目标扣分问题扣分段缺1期信息上报不及时或滞后510缺2期漏报、瞒报信息，造成长航局工作被动1140（七）政务、业务、党群信息缺3期信息处理不及时，发生重大责任事件41100（八）安全综合管理以安全责任状考核标准为准5100（九）基本建设以基本建设责任书考核标准为准5100未自筹资金，自主安排本单位的科技项目。科技项目完成质量不高，科技成果未能及时推广应用。信息化工作推进不力未制定节能工作年计划510不按时申报长航局重点科技项目，科技项目实施工作组织不力局系统信息资源交换共享工作未取得明显成效未完成长航局下达的节能工作任务1140（十）科技信息和节能未按合同要求完成交通运输部、长航局下达的重点科技项目未推出长江航运综合服务信息系统平台网站局域网和政府网站出现重大事故或安全运行率未达到85以上未开展节能工作41100未制定法制工作年计划未按要求开展普法教育510行政执法制度落实不到位发生有理行政举报1140（十一）法制建设发生执法人员违法违纪案件出现行政败诉41100单位发生内部职工死亡事故人才引进未按规定程序报批510职工总数突破长航局下达的计划数和编制数体制改革和机构编制未按规定的权限和程序报批年底前未完成事业单位岗位设置及聘用工作1140综合职能目标（十二）人事管理未建立职工健康档案未认真执行国家和上级规定的工资福利、津贴政策突破上级下达的年度工资总额计划41100目标类别目标扣分问题扣分段2009年度本单位公用经费开支比例超过2008年度开支比例会议费、招待费、出国费、公车购置费较2008年度零增长目标未实现会计基础工作不规范、制度不健全未严格执行政府采购预算，无预算或超预算采购510未严格执行预算、决算及国库集中支付管理规定单位所有收支未归口财务部门统一管理并全额纳入单位预算和决算当年基本建设预算执行率低于85国有资产、对外投资管理不规范，造成损失的擅自处置国有资产，对外投资未按规定办理报批手续所属单位私设“小金库”（仅系统单位）1140（十三）财务管理本单位私设“小金库”或发生其他重大财经违法违纪行为全年未实现财务收支平衡41100基本建设审计未完成510经济责任审计未完成11100（十四）审计管理“三产”审计、以及健全审计机构配备兼职审计人员工作未完成41100未建立计划生育工作台账510计划生育工作不到位，不规范1140（十五）计划生育出现违反计划生育政策41100综合职能目标注1考核中发现未涉及的相关内容，将参照标准酌情扣分2综合职能目标未涉及的,则不作为考核内容长江三峡通航管理局2009年度目标责任制考核标准目标类别目标及分值扣分问题扣分段考核指标只完成了规定目标的95以上510考核指标只完成了规定目标的901140（一）提高三峡河段综合通过能力，船闸通航率97以上。三峡断面通过能力达到9000万吨，三峡船闸货物通过量可满足4800万吨；葛洲坝船闸通航能力可满足8500万船舶载重吨，货物通过量可满足5100万吨（40分）本条所列数据指标只有一个或两个达标，其余都未达标41100“四无”目标实现，但年度安全状况综合指标指数大于100510年度安全状况综合指标指数大于100两坝间大流量交通组织工作未完成好整治违章船舶的长效机制未建立1140（二）确保辖区通航安全、稳定、有序，力争实现“四无一控制”目标；做好春运、枯水期等通航管理工作，做好两坝间大流量下交通组织工作；加强重点船舶、重点水域、重要时段的安全监管，完善安全防范措施；加强过闸船舶停泊、发航、过闸的全程监控，建立整治违章船舶的长效机制（40分）“四无一控制”目标未实现两坝间大流量交通组织工作未完成好整治违章船舶的长效机制未建立辖区通航形势较上年有所恶化41100船闸正常运行，但过闸船舶GPS终端入网率低于90。510船闸运行基本正常，但过闸船舶GPS终端入网率低于851140（三）加快建立三峡通航管理长效机制。加强船闸运行管理规范化和信息化建设，确保船闸正常高效运行；继续实施“阳光通航”，强化服务意识，努力提高过闸船舶满意度；加快船舶入网、联网步伐，过闸船舶GPS终端入网率不低于90，力争实现长江中上游航运管理信息共享（30分）未能实现船闸正常运行过闸船舶GPS终端入网率低于80未做到与长江中上游航运管理信息共享41100协调工作有不到位的现象发生510组织了三峡船闸大流量试航工作，但三峡工程正常运行期通航管理办法尚未研究制定1140特色职能目标（四）组织三峡船闸大流量试航，研究制定三峡工程正常运行期通航管理办法。积极参与两坝水利枢纽梯级调度规程修订及航运调度协调工作（20分）未组织三峡船闸大流量试航工作，三峡工程正常运行期通航管理办法也未研究制定，也未参与两坝水利枢纽梯级调度规程修订及航运调度协调工作41100目标类别目标及分值扣分问题扣分段某一闸室利用率未达标5104小时动态计划准确率低于95GPS入网船舶平均待闸时间大于5小时1140（五）完善三峡葛洲坝4小时船舶动态过闸计划和“绿色通道”制度。三峡船闸及葛洲坝一、二、三号船闸闸室面积利用率分别不低于70、60、70和50；4小时动态计划准确率100；GPS入网船舶平均待闸时间小于5小时。杜绝因三峡船闸管理原因发生的双线同时停止运行2小时或单线停止运行4小时事故（30分）发生一起因三峡船闸管理原因造成的双线同时停止运行2小时或单线停止运行4小时事故41100通航安全应急救援体系建设中相关业务程序不够清晰通航指挥中心与相关单位之间的工作程序与职责分工不够明确510通航安全应急救援能力不强，相关业务程序不够清晰通航指挥中心与相关单位之间的工作程序与职责分工未落实1140（六）加强通航安全应急救援体系建设，加强应急值班待令、应急联动和应急预控，进一步规范业务程序，优化通航管理流程，逐步实现水上安全保障由现场巡航排查隐患为主向全程监视与现场控管相结合、应急快速反应转变（10分）通航安全应急救援体系未建立，相关业务程序不清晰通航指挥中心与相关单位之间的工作程序与职责分工未规范41100在过闸船舶的资料审核与准入管理方面不够严格510未开展船舶过闸绩效考评1140（七）严格过闸船舶准入管理；加强GPS入网船舶审核、办理、开通、反馈的流程管理；加强船舶过闸绩效考评，建立过闸船舶诚信制度和“黑名单”制度（20分）未建立也未实施过闸船舶诚信制度和“黑名单”制度41100在两坝间浅点航段未采取相应措施过闸船舶资料数据库不健全510未组织实施两坝间航段分道航行未开展“水运管理规范年”活动1140特色职能目标（八）加强两坝间浅点航段的维护管理，防止搁浅事故险情发生。组织实施两坝间航段分道航行。完成过闸船舶资料数据库（20分）两坝间船舶航行秩序不规范发生了两起以上船舶搁浅事故41100目标类别目标及分值扣分问题扣分段在客船、危险品船运输安全监管方面做得不够好510在VTS运行条件下，巡航模式未得到优化1140（九）加强客船、危险品船运输安全监管和通航秩序维护；强化通航信息服务；配合VTS运行，优化巡航模式（10分）通航信息发布范围和渠道较差41100对船舶航行的有效辨别和实时监控能力有待加强510对特殊船舶、重点水域、特殊时期的安全监视不够。数字航道项目建设迟缓1140（十）强化辖区内水上交管能力，实现辖区船舶航行全程可视化监控、助航。加强重点船舶，重点水域，特殊时期的安全监视。加快建设和开发数字航道建设项目，做好信息基础平台建设和应用（20分）数字航道项目未如期建成41100新的通航管理规定宣传不到位，相关培训开展不及时制定了各类应急预案，但未开展相关演练510未宣传新的通航管理规定，也未开展相关培训。搜救成功率低于851140特色职能目标（十一）宣传新的通航管理规定，做好相关培训和管理工作。不断完善应急预案，加强演练；切实抓好应急装备建设，发挥其保障效能；“1530”应急反应率100，覆盖率100，搜救成功率不低于85，人命救助成功率不低于90。辖区水域监管覆盖率100，重点船舶监管面100，滚装船现场监管率100；加强重点水域的盯防，加强对网箱养鱼、非法捕鱼的严格管理，排查消除安全隐患。继续配合实施好三峡过坝运输扩能工程和三峡升船机建设（20分）未制定各类应急预案网箱养鱼、非法捕鱼等影响通航安全的隐患依然存在41100目标类别目标及分值扣分问题扣分段开展了相关研究工作，但力度不够510成效不突出，对策不强1140（十二）加强通航管理政策研究。积极研究航道变化、地质灾害、气候变化等新情况，研究运输货物变化情况，研究蓄水和两坝间航路改革后新的通航要求，提出管理对策（10分）对通航管理政策没有进行研究，也未提出针对性的对策41100航道观测长效机制不健全510有一条指标未达标1140（十三）建设优质航运水道，航道维护尺度保证率100，航标维护正常率1000，航道测量和疏浚工程管理质量合格率100，锚地使用保证率100，辖区航道安全畅通（20分）有两条以上指标未达标41100研究成果质量不高510未形成研究成果1140（十四）开展两坝间航道整治技术的深化研究（10分）未开展研究工作41100“十二五”发展规划编制工作启动但未完成510“十二五”发展规划编制工作基本完成专项规划只完成701140（十五）完善三峡通航十一五发展规划，抓紧编制“十二五”的总体规划及7个专项规划（20分）“十一五”规划修改完善未做“十二五”发展规划编制工作未完成专项规划全部未完成41100个别工程项目未全部按要求竣工510全年基本建设投资7800万元的目标任务完成了90有少数工程项目进展迟缓1140（十六）完成基本建设投资7800万元。完成续建项目3个，竣工验收2个；新建工作船艇4艘；争取完成拟建工程项目工可批复1个），完成初步设计批复1个。加快船舶吃水自动检测设施、葛洲坝船闸集中控制系统、乐天溪锚地清障、葛洲坝一号船闸上下引航道和平善坝锚地船舶靠泊设施等工程的前期工作（30分）。全年基本建设投资7800万元的目标任务只完成了不到90大部分工程项目进展迟缓41100工作主动性不够510对三峡永久通航管理体制工作的重要性认识不足工作前瞻性和主动性不够1140特色职能目标（十七）积极主动做好三峡永久通航管理体制工作（10分）由于三峡局自身的原因导致工作迟滞不前41100目标类别目标及分值扣分问题扣分段在内部安全管理上仍存在一些薄弱环节510发生了一起内部职工因公重伤事故1140（十八）加强内部安全防范，抓好重大危险源的督查与防控；力争实现内部无职工因公重伤和死亡事故；无闸室、引航道沉船事故；无重大火灾责任事故；无重大设备安全责任事故；无重大船艇、车辆交通安全责任事故（20分）发生了一起严重火灾责任事故或严重设备安全责任事故或严重船舶车辆安全责任事故41100本条所列数据指标仅有一条未达标510本条所列数据指标有两条未达标1140（十九）实行行政执法责任制；各类行政许可审批合格率100，无执法错案，水上交通事故调查率100，行政处罚合格率不低于98，结案率不低于95，重大行政诉讼败诉率为零。深入推进“五五”普法教育，加强执法队伍建设，执法行为规范（20分）不仅所列数据指标有两条未达标，而且出现一起重大行政诉讼败诉情况41100组织、指导、协调作用发挥不够好510未能较好地发挥了组长单位作用，联合执法工作开展得不够好，满足于一般化。1140（二十）全面落实依法行政要求，深入开展联合执法工作，发挥好长航在宜组长单位作用（10分）未形成成熟的联合执法机制41100未制定学习实践科学发展观活动实施方案活动安排不合理资料材料收集不全510活动环节未全部落实各项工作措施未完全落实到位群众关心热点难点问题整改不全面1140（二十一）开展深入学习实践科学发展观活动，提高各级领导班子和领导干部领导科学发展的能力，切实达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求（20分）未达到学习实践科学发展观活动总体要求群众满意度低于8541100船东满意度测评分在8285分之间510船东满意度测评分在7982分之间1140（二十二）切实提高服务水平，船东满意度测评85分以上（30分）船东满意度测评分在79分以下41100无故拖延510未按要求做好交办的重要工作对于长航局交办的重要工作，少数完成得不够好1140特色职能目标（二十三）完成长航局交办的重要工作（20分）完成质量不高,长航局很不满意41100目标目标扣分问题扣分段类别中心组学习次数不够论文不达标510后备干部队伍不健全,质量、结构不合理1140（一）领导班子和干部队伍建设领导干部有不称职或基本称职不严格坚持条例选拔干部41100组织活动少于3次；评议面低于99，党员合格率低于99510组织覆盖率低于90；没有活动载体；党员有被处分或不合格的1140（二）基层党组织和党员队伍建设组织不健全，活动不开展；党费不缴纳41100不重视信息报道反复出现的政风行风问题得不到整改510中层及以下干部发生违纪违法案件不按规定及时上报工作情况、统计报表、办理信访件的情况1140（三）党风廉政和政风建设无反腐败工作计划有案不查不报领导班子成员发生违纪违法案件41100无规划具体目标不确定人员不确定510没有明显有效举措职责不明；没有策划较大的新闻宣传活动1140（四）文明创建和新闻宣传无机构、无人员、无职责；新闻宣传出现重大失误41100无工作计划510工作任务未完成工作情况未按时上报1140（五）工会和共青团工作组织不健全工作无成效41100无详细计划和具体措施510发生较严重综治事件1140综合职能目标（六）综合治理工作发生一票否决情况41100目标目标扣分问题扣分段类别缺1期信息上报不及时或滞后510缺2期漏报、瞒报信息，造成长航局工作被动1140（七）政务、业务、党群信息缺3期信息处理不及时，发生重大责任事件41100（八）安全综合管理以安全责任状考核标准为准5100（九）基本建设以基本建设责任书考核标准为准5100未自筹资金，自主安排本单位的科技项目。科技项目完成质量不高，科技成果未能及时推广应用。信息化工作推进不力未制定节能工作年计划510不按时申报长航局重点科技项目，科技项目实施工作组织不力局系统信息资源交换共享工作未取得明显成效未完成长航局下达的节能工作任务1140（十）科技信息和节能未按合同要求完成交通运输部、长航局下达的重点科技项目未推出长江航运综合服务信息系统平台网站局域网和政府网站出现重大事故或安全运行率未达到85以上未开展节能工作41100未制定法制工作年计划未按要求开展普法教育510行政执法制度落实不到位发生有理行政举报1140（十一）法制建设发生执法人员违法违纪案件出现行政败诉41100单位发生内部职工死亡事故人才引进未按规定程序报批510职工总数突破长航局下达的计划数和编制数体制改革和机构编制未按规定的权限和程序报批年底前未完成事业单位岗位设置及聘用工作1140综合职能目标（十二）人事管理未建立职工健康档案未认真执行国家和上级规定的工资福利、津贴政策突破上级下达的年度工资总额计划41100目标目标扣分问题扣分段类别2009年度本单位公用经费开支比例超过2008年度开支比例会议费、招待费、出国费、公车购置费较2008年度零增长目标未实现会计基础工作不规范、制度不健全未严格执行政府采购预算，无预算或超预算采购510未严格执行预算、决算及国库集中支付管理规定单位所有收支未归口财务部门统一管理并全额纳入单位预算和决算当年基本建设预算执行率低于85国有资产、对外投资管理不规范，造成损失的擅自处置国有资产，对外投资未按规定办理报批手续所属单位私设“小金库”（仅系统单位）1140（十三）财务管理本单位私设“小金库”或发生其他重大财经违法违纪行为全年未实现财务收支平衡41100基本建设审计未完成510经济责任审计未完成11100（十四）审计管理“三产”审计、以及健全审计机构配备兼职审计人员工作未完成41100未建立计划生育工作台账510计划生育工作不到位，不规范1140（十五）计划生育出现违反计划生育政策41100综合职能目标注1考核中发现未涉及的相关内容，将参照标准酌情扣分2综合职能目标未涉及的,则不作为考核内容长江航运公安局2009年度目标责任制考核标准目标类别目标及分值扣分问题扣分段全年重大刑事案件破案未达到60高于50一般刑案破案率未到70高于60510全年重大刑事案件破案未达到50高于40一般刑案破案率未到501140（一）坚持严打方针，加大水上命案，水运物流犯罪、破坏航道设施等案件的侦办力度。全年重大刑事案件破案率达60，一般案件破案率达70（50分）全年重大刑案破案率未达到40一般刑案破案率未达到5041100治安管理台账不全510重点水域重点治安案件查处率低801140（二）强化治安管理，抓好重点部位和重点时期的水上治安工作，治安案件查处率达90（50分）重点治安案件查处率低于7041100部署落实情况不好三峡消防工作台帐不健全缺少消防监督检查相应的检查记录510未组织三峡船闸船舶火灾灭火演练1140（三）继续加强三峡船闸消防、治安防范和防恐等安全保卫工作（50分）因漏管未监督到位而造成三峡船闸发生特大火灾事故。41100检查重点和非重点单位次数少于规定的次数隐患整改法律文书填写不规范，到期未复查510全年火灾火因查清率和火灾隐患整改率达不到规定要求火灾事故案卷不规范1140（四）严格消防监督管理，每半年至少组织一次重点单位部位消防监督抽查,每年至少组织一次对其他单位的消防抽查，全年火因查清率不低于90；强化客船、危险品船舶消防安全检查，加大火灾隐患整改力度。火灾隐患整改率不低于7040分对因漏管未监督到位的单位发生特大火灾41100信息化台账不全或不齐510350兆建设及数字证书工作完成不到70警务通查询系统不能正常工作1140（五）全力抓好执法规范化建设、公安信息化建设、构建和谐警民关系建设，推动公安工作全面发展（30分）以上三项工作只完成5041100执法台账不齐510执法不力,协调配合不及时1140特色职能目标（六）按照建设“平安长江”和深入开展长江水运规范年活动的要求，加强与长航局系统各单位的配合协作，认真履行公安执法职能，为管理相对人提供便捷、高效的服务（20分）服务不周,执法不力,群众不满意41100目标类别目标及分值扣分问题扣分段警卫基础台账不完善510相关警卫工作制度不落实1140（七）做好警卫工作，确保警卫对象绝对安全20分警卫任务方案、应急预案不完善任务部署落实不到位；情报信息收集不及时41100台帐建设不全或全年上报国保情报信息少于50条510迟报或漏报重大维稳信息，造成群体性事件处置失控，并产生恶劣影响的1140（八）严密防范和严厉打击敌对势力和敌对分子在长江干线上的渗透、煽动等各种破坏活动；努力提高预警能力，及时向上级反映影响政治稳定的重大情况信息，积极协助妥善处置群体性上访活动20分国保重点人员或要害部位脱管，造成影响港航社会政治稳定和波及当地社会政治稳定的重大事件41100110台账不全510接处警不力1140（九）加强长江水上110工作，接处警率达100；坚持落实每日动态报告制度20分接处警不力造成重大责任事故41100内保台账不全510内保组织不健全1140（十）督促辖区企事业单位健全内保组织，完善内保工作制度10分督促工作未开展41100重点整治督促检不够得力510专项行动、伪造假证、倒卖假证查处不得力1140（十一）积极参加水上安全管理各项整治行动。配合做好重点水域、重点船舶专项整治行动，打击非法载客、采砂碍航、假船员证书等违法行为（10分）未开展专项行动治安环境差41100职工安全、施工安全、车辆安全责任人和职责未落实510未开展经常性的安全宣传和教育各项管理工作不够规范1140特色职能目标（十二）加强职工安全管理、施工安全管理和车辆安全管理，杜绝重大责任事故，力保本单位人员无责任死亡事故发生（20分）因管理工作不到位，或疏于防范教育，造成重大责任或死亡事故发生41100目标类别目标及分值扣分问题扣分段1个项目的前期工作均能完成部分建设项目的前期和项目储备工作稍有滞后5102个项目的前期工作因时间等客观或外界因素未能在年内完成部分建设项目的前期和项目储备工作相对滞后1140（十三）加大基本建设前期工作力度，争取完成10个派出所工作趸船建设工程、基层派出所金盾信息网接入工程、南京分局警备码头建设工程、110联动调度指挥系统一期工程及4艘17米巡逻艇等项目前期工作。做好项目储备10分基本建设前期工作力度未得到加强5个项目的前期工作均滞后部分建设项目前期工作和项目储备并未得到有效开展41100工程建设包括船艇建造有1项工程未能在年内进行开工建设510工程建设中有2项；船艇建造工程有12项未能在年内进行开工建设1140（十四）开工建设泸州等7处派出所工作趸船建设工程、涪陵等5处派出所工作趸船建设工程、芜湖分局业务用房建设工程、重庆警备码头建设工程。开工建造5艘17米巡逻艇、1艘26米巡逻艇、2艘30米巡逻艇10分工程建设中有2项以上；船艇建造工程有2项以上未能在年内进行开工建设411004个工程（不包括警备艇建造）中有1项未完成建设5104个工程中有2项未完成建设；警备艇建造未完成2项工程中有1项未完成部竣工验收1140特色职能目标（十五）完成武昌等6个派出所趸船建设工程、南京分局业务用房及警用装备安防监控工程、南通分局业务用房建设工程、上海分局崇明和长兴派出所用房建设工程及2艘30米警备艇建造。完成长江航运公安金盾信息网工程、丰都等派出所趸船及业务用房工程，争取通过交通运输部竣工验收20分4个工程中有2项以上未完成建设警备艇建造未完成2项工程均未完成部竣工验收41100目标类别目标及分值扣分问题扣分段工程的安全、质量、进度管理存在问题和隐患，且整改不及时档案收集未设立专职资料员510对“十二五”规划编制工作重视程度不够且敷衍了事对项目法人制、招投标制、安全施工制、工程监理制、竣工验收制等制度得不到较好落实，导致工程安全、质量、进度得不到有效保障档案资料归档不齐全，并有漏项1140（十六）启动“十二五”规划编制工作；加强工程安全、质量、进度、档案管理工作（10分）未按时间、要求启动“十二五”规划编制工作未严格基建程序管理未对工程的安全、质量、进度、档案等环节实施跟踪式管理，导致工程基建程序不合法工程安全存在重大隐患，且质量差、进度慢档案资料有遗失41100五项制度及台账不全510执法部门没有设置兼职法制员1140（十七）加大执法监督检查力度，组织开展执法质量考评。严格落实执法责任制，在全线推行适用“长江航运公安机关主要行政执法办案规范”（20分）年终执法质量考评不达标41100未制定学习实践科学发展观活动实施方案活动安排不合理资料材料收集不全510活动环节未全部落实各项工作措施未完全落实到位群众关心热点难点问题整改不全面1140（十八）开展深入学习实践科学发展观活动，提高各级领导班子和领导干部领导科学发展的能力，切实达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求（20分）未达到学习实践科学发展观活动总体要求群众满意度低于8541100船东满意度测评分在8082分之间510船东满意度测评分在7780分之间1140（十九）切实提高服务水平，船东满意度测评82分以上（30分）船东满意度测评分在77分以下41100无故拖延510对于长航局交办的重要工作，少数完成得不够好1140特色职能目标（二十）完成长航局交办的重要工作20分未按要求做好交办的重要工作完成质量不高,长航局很不满意41100目标类别目标扣分问题扣分段中心组学习次数不够论文不达标510后备干部队伍不健全,质量、结构不合理1140（一）领导班子和干部队伍建设领导干部有不称职或基本称职不严格坚持条例选拔干部41100组织活动少于3次；评议面低于99，党员合格率低于99510组织覆盖率低于90；没有活动载体；党员有被处分或不合格的1140（二）基层党组织和党员队伍建设组织不健全，活动不开展；党费不缴纳41100不重视信息报道反复出现的政风行风问题得不到整改510中层及以下干部发生违纪违法案件不按规定及时上报工作情况、统计报表、办理信访件的情况1140（三）党风廉政和政风建设无反腐败工作计划有案不查不报领导班子成员发生违纪违法案件41100无规划具体目标不确定人员不确定510没有明显有效举措职责不明；没有策划较大的新闻宣传活动1140（四）文明创建和新闻宣传无机构、无人员、无职责；新闻宣传出现重大失误41100无工作计划510工作任务未完成工作情况未按时上报1140（五）工会和共青团工作组织不健全工作无成效41100无详细计划和具体措施510发生较严重综治事件1140综合职能目标（六）综合治理工作发生一票否决情况41100目标类别目标扣分问题扣分段缺1期信息上报不及时或滞后510缺2期漏报、瞒报信息，造成长航局工作被动1140（七）政务、业务、党群信息缺3期信息处理不及时，发生重大责任事件41100（八）安全综合管理以安全责任状考核标准为准5100（九）基本建设以基本建设责任书考核标准为准5100未自筹资金，自主安排本单位的科技项目。科技项