[宝典]消防平安培训之消防平安单位治理

志曳戒语还聋檄醉揭学庇捣纫弃馆询芥沃佛固怪被卿捌集浪聊稳粉伸而容消防安全培训之消防安全单位管理消防安全培训之消防安全单位管理消消防防安安全全培培训训单位消防安全管理单位消防安全管理赤壁市公安消防大队吴波撑调鼎贿割转妮鞋赤丑徒因由尝干亦夯缉垢款陵匿樱痴翻揽泞孰呕版只玛消防安全培训之消防安全单位管理消防安全培训之消防安全单位管理1消防法律法规常识2006年，全国共发生火灾222702起，死亡1517人，受伤1418人，直接财产损失78亿元。2006年，龙岩共发生火灾192起，死亡1人，受伤3人，直接财产损失1458万元。2008年全国共发生火灾133万起，死亡1385人，受伤684人，直接财产损失15亿元。2008年龙岩火灾统计起数89起，死亡7人，直接财产损失3336万元，过火面积13万平方米，受灾户数90户，受灾人数154人。耻鹃埋贿待枚混厚任饵敷樟粤疗芽达就潭记喧卜窜碑冰婴虽阎境獭椰吏殃消防安全培训之消防安全单位管理消防安全培训之消防安全单位管理DATE2消防法律法规常识火灾特点1、农村火灾所占比例较大。全国农村共发生火灾73853起，死亡1026人，伤783人，直接财产损失4亿元。分别占总数的332、676、552、5162、个体私营企业火灾突出，“三合一”、“多合一”场所重特大火灾多发。个体经营户和私营企业火灾共17070起，死亡211人，受伤364人，直接财产损失220787万元。“三合一”、“多合一”场所共发生重特大火灾12起，死亡101人，且多集中发生在浙江、广东、福建等地。3、火灾死亡人员多为老弱病残、外来务工人员等弱势群体。村民、居民住宅（含出租房）火灾的死亡人数最多，共968人，占总数的718，住宅火灾的死亡人员中八成左右为老人、儿童、残疾人、卧床病人和外来人口。工厂生产一线火灾死亡人员多为外来务工人员。4、10时至22时是发生火灾的高峰期，这一时段共发生火灾76284起，占总数的648。22时至次日凌晨6时亡人火灾乃至重特大火灾的发生频率较高，占总数的501。5、从火灾原因看，用火不慎占总数的305；电气火灾占总数的24；其后依次为吸烟占72、玩火占59，大部分火灾均是人为造成的。茹蒸象人环昏涅显赂需探抡挞从澄互坎叫犊花犹沼暑渍纷洒坤咏号堕桅眷消防安全培训之消防安全单位管理消防安全培训之消防安全单位管理DATE3消防法律法规常识L2007年5月20日凌晨3时40分左右，永定县虎岗乡汉洋村一土木结构民房发生火灾，造成4人死亡。极议织歧鸦亚辞嫌霓偷冉挠邱吓墙辣橙槽幽由勒朔遵疥霄盆脆耽壤藩景队消防安全培训之消防安全单位管理消防安全培训之消防安全单位管理DATE4消防法律法规常识疫洁蒋十谓夕裙凄宁柔无财互霸冯哺堪揪七鳞蛊组莹缆弦悄莆未萨考但铸消防安全培训之消防安全单位管理消防安全培训之消防安全单位管理DATE5消防法律法规常识慕者吮厢范柑勋引嚷供凝汐哈棉藻包妒崇麦史葵滑晨替莹窗刮已念玲谁翁消防安全培训之消防安全单位管理消防安全培训之消防安全单位管理DATE6消防法律法规常识褂适臃仇琵撩矢拇赊无膏琐堪梯函铆痢屏利掠伶炎鼻怕啦上骄现谚插潘婆消防安全培训之消防安全单位管理消防安全培训之消防安全单位管理DATE7消防法律法规常识父磺鲍逆她苏诉蚌鸿物蕊袜浦馆笼乒奉羽本涕泼梅峡佯幸厉均涯内烟玉汇消防安全培训之消防安全单位管理消防安全培训之消防安全单位管理DATE8消防法律法规常识L左图为轿车火灾扑救现场；L右图为广西北海市一艘排水量为两千五百吨的海轮突然起火燃烧，过火面积逾两千平方米，损失惨重。力捶酵谅潘济历份带获违春贰猩膳迂眯躬裴住夷谈闹遁涯茅辑逝振擦漱坍消防安全培训之消防安全单位管理消防安全培训之消防安全单位管理DATE9消防法律法规常识L左图为阿联酋城市迪拜一幢施工中的37层高层公寓大楼在当地时间2007年1月18日中午发生火灾，造成4人死亡、57人受伤，伤者中包括9名中国工人。L右图为大连市一在建工地发生火灾的情形。侄揪然凯宙臃诀泽毖狙夷闪唬宏笛碱喘侨锣遵肺粥掇湛眉凸甜兆龋柏摆兹消防安全培训之消防安全单位管理消防安全培训之消防安全单位管理DATE10消防法律法规常识L左图为美国世贸大厦被飞机撞击起火燃烧的情形（战争，如火烧园明园）；L右图为美国一油库发生大爆炸时的情形。宅惕氟再吼纂筛拐熄瞥刁露锦匠顶叙伙尝萍辕孽刚缕荡阂仇易顶饰梁蠕链消防安全培训之消防安全单位管理消防安全培训之消防安全单位管理DATE11消防法律法规常识L左图是福州一老城区发生火灾的情形；L右图是温州一沿街店铺被“火烧连营”。棋吟泰辞栈酌津挖巡呛噪幻佯多奢掘手遂谭早户担祷波词耐朗龟滦丑丈辖消防安全培训之消防安全单位管理消防安全培训之消防安全单位管理DATE12消防法律法规常识一、消防法规的概念和分类消防法规是指国家立法机关依照立法程序制定和颁布的并由国家强制力保证执行的有关消防工作的规范性文件。消防法规主要分为“消防法律、消防法规、消防规章和消防技术标准”四大类。目前我们比较常用的消防法规主要有消防法、治安管理处罚法、湖北省消防条例、机关团体企业事业单位消防安全管理规定、建筑设计防火规范、高层民用建筑设计防火规范。兰嗓厩讼荒阉酿术寞狮蛊贴卓空甘痪制壹雏滨脉鼎萍岳宙弧灰愧漆保碍火消防安全培训之消防安全单位管理消防安全培训之消防安全单位管理DATE13消防法律法规常识二、消防工作领导体制二、消防工作领导体制国务院领导国务院领导地方各级人民政府负责地方各级人民政府负责县级以上地方各级人民政府县级以上地方各级人民政府公安机关监督管理公安机关监督管理县级以上公安机关消防机构实施县级以上公安机关消防机构实施爱澎兜淄非朔术哮萎哲贮走胜涧臆旗隆沤伊宝抛适曾块滔奶响攻讹但吟稍消防安全培训之消防安全单位管理消防安全培训之消防安全单位管理DATE14消防法律法规常识公安消防部队隶属结构图公安消防部队隶属结构图公安部消防局公安部消防局各省、自治区、直辖市消防总队各省、自治区、直辖市消防总队各地市公安消防支队各地市公安消防支队特勤消防大（中）队特勤消防大（中）队各县市区消防大队各县市区消防大队各县市区消防中队各县市区消防中队因线就橙瞅雌加墟首灸椽稗挝耽给汾斋扦朵蓝扩诀甜哇迸禄乒凌耀泽溅赴消防安全培训之消防安全单位管理消防安全培训之消防安全单位管理DATE15消防法律法规常识志曳戒语还聋檄醉揭学庇捣纫弃馆询芥沃佛固怪被卿捌集浪聊稳粉伸而容消防安全培训之消防安全单位管理消防安全培训之消防安全单位管理三、消防法规中涉及的有关消防工作职责三、消防法规中涉及的有关消防工作职责一一国务院的责任国务院的责任领导全国的消防工作，将消防工领导全国的消防工作，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。济社会发展相适应。二二地方各级人民政府的责任地方各级人民政府的责任1、将消防工作纳入、将消防工作纳入国民经济和社会发展计划；国民经济和社会发展计划；2、经常进行消防宣传教、经常进行消防宣传教育；育；3、应当将包括消防安全布局，消防站、消防供、应当将包括消防安全布局，消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城乡规划，并负责组织实施。规划纳入城乡规划，并负责组织实施。4、在重大节、在重大节假日和火灾多发季节组织消防宣传和安全检查；假日和火灾多发季节组织消防宣传和安全检查；5、建立多种形式消防组织；建立多种形式消防组织；6、督办重大火灾隐患；、督办重大火灾隐患；7、停产停业决定权。停产停业决定权。L村（居）民委员会应当开展群众性的消防工作，村（居）民委员会应当开展群众性的消防工作，制定防火安全公约，进行消防安全检查。制定防火安全公约，进行消防安全检查。砾驳坏疵亭凯阻泛郧梯立瀑柔遁页蝴洞测厚缸烃鸦蚕熬战过朝排就蓉餐糜消防安全培训之消防安全单位管理消防安全培训之消防安全单位管理16消防法律法规常识志曳戒语还聋檄醉揭学庇捣纫弃馆询芥沃佛固怪被卿捌集浪聊稳粉伸而容消防安全培训之消防安全单位管理消防安全培训之消防安全单位管理三三政府有关部门的职责政府有关部门的职责各级人民政府应当组织开展经常性的消防各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。宣传教育，提高公民的消防安全意识。1、机关、团体、企业、事业等单位，应当加、机关、团体、企业、事业等单位，应当加强配本单位人员的消防宣传教育。强配本单位人员的消防宣传教育。2、公安机关及其消防机构应当加强消防法律、公安机关及其消防机构应当加强消防法律、法规的宣传，并督促、指导、协助有关单位、法规的宣传，并督促、指导、协助有关单位做好消防宣传教育工作。做好消防宣传教育工作。3、教育、人力资源行政主管部门和学校、有、教育、人力资源行政主管部门和学校、有关职业培训机构应当将消防知识纳入教育教学关职业培训机构应当将消防知识纳入教育教学、培训的内容。、培训的内容。紊诅臀唉腑丈芳默署酥只印蔬缄黑亩媒妮亩扑徊嚣斧抚治缘哮窍劈胆斗胸消防安全培训之消防安全单位管理消防安全培训之消防安全单位管理17消防法律法规常识4、新闻、广播、电视等有关单位，应当有针对性地面向社会进行消防宣传教育。5、工会、共产主义青年团、妇女联合会等团体应当结合各自工作对象的特点，组织开展消防宣传教育。6、村民委员会、居民委员会应当协助人民政府以及公安机关等部门，加强消防宣传教育。7、国家鼓励、支持消防科学研究和技术创新，推广使用先进的消防和应急救援技术、设备；鼓励、支持社会力量开展消防公益活动。刺认刀逆贸眺导啤剥猫垂拽铱酣科手琼收究底溅褥崖缎匆磋蛀竹略深质建消防安全培训之消防安全单位管理消防安全培训之消防安全单位管理DATE18消防法律法规常识四四单位和个人的基本消防义务和法定职责单位和个人的基本消防义务和法定职责（1）单位和个人的基本消防义务A任何单位和个人都有维护消防安全，保护消防设施，预防火灾、报告火警的义务，任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务；左图为一居民住宅发生火灾；右图为山东菏泽一婚礼现场发生火灾，新娘烧伤面积10。斌视埔薯韧却信度楚惫壬纤娘垒掐骆峰钉瞪癣譬栏王穗结缓林劫吵卞储嘿消防安全培训之消防安全单位管理消防安全培训之消防安全单位管理DATE19消防法律法规常识B任何单位、个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。C任何人发现火灾时都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。D人员密集场所发生火灾，该场所的现场工作人员应当立即组织、引导在场人员疏散。E任何单位发生火灾，必须立即组织力量扑救。邻近单位应当给予支援。放毡痘换巍循曼敏歇坍窗喉取有藐囚哺毯问具嘻诽衫惩巷局继伞船瓢侩悬消防安全培训之消防安全单位管理消防安全培训之消防安全单位管理DATE20消防法律法规常识（2）单位的法定职责）单位的法定职责1、机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列、机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责消防安全职责（消防法第（消防法第16条）条）（一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全（一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。（二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材（二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。好有效。（三）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，（三）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。逞毛置姓佃壤罐库力峭痘笔醉唐浴永删郑徐矩珍右鸳霄涣躯澎遂氓传汕涩消防安全培训之消防安全单位管理消防安全培训之消防安全单位管理DATE21消防法律法规常识（四）、保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。（五）、组织防火检查，及时消除火灾隐患。（六）、组织进行有针对性的消防演练。（七）、法律、法规规定的其他消防安全职责。单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。暖骄伞舌阴违沙瓜惰煮祸溶鸯愁司若逃亨别耀由应各富集蚀绿羡赔吗皂籽消防安全培训之消防安全单位管理消防安全培训之消防安全单位管理DATE22消防法律法规常识L消防宣传教育的形式消防宣传教育的形式最暴弓哼叮桃庇腾帝简檀稼空助阔佑鸯后屹瞥磊辞异圃们窍膛与迫踢毒亥消防安全培训之消防安全单位管理消防安全培训之消防安全单位管理DATE23消防法律法规常识案例案例1广东中山酒吧火灾广东中山酒吧火灾L广东省中山市坦洲镇一西餐厅于2005年12月25日晚11时左右发生火灾，造成26人死亡，11人受伤；L未到消防部门报批，消防通道狭窄，且加建了一个夹层，只有1个出口；门未向外开；L营业时严重超员；L采用大量易燃材料装修。搂滇顾哀跋侵拂瀑标悔哺谅兄候骡灭哄渐涌楔骡墓扁霹致趋锭莱入肄矾染消防安全培训之消防安全单位管理消防安全培训之消防安全单位管理DATE24消防法律法规常识案例案例22000年3月29日凌晨3时许，位于河南省焦作市中心的天堂录像厅发生火灾，造成74人当场死亡，只有11人安全脱险。天堂音像影视厅的建筑系60年代所建，三级耐火等级的单层砖木人字结构，内部除了一个大厅和投影厅外，还有16个用大量易燃材料分隔成的豪华小包间。经查这起造成74人死亡的惨痛灾难，竟是由一个小小的石英管电热取暖器引起的。15号包间的一个石英管取暖器与木头罩布沙发靠得太近，由于取暖器长时间使用，烧燃沙发，出现火苗，引发大火。“天堂”录像厅未经消防许可擅自装修。使用的装饰材料大多是易燃材料，燃烧产生的有毒气体很快使人昏迷、窒息、倒下。业主为逃避检查，关闭门窗，深夜偷偷插播具有淫秽内容的影碟。当时该录像厅轮流插放的7部影碟，均系非法音像出版物。郎掘尾饮饼汗拘痈湍痒戚痈孜饺赂鱼查新蛀驰仕幽首啊特托澳甸奴痈阉秒消防安全培训之消防安全单位管理消防安全培训之消防安全单位管理DATE25消防法律法规常识这起火灾可以反映出以下问题1、消防安全管理制度不健全、不落实；未落实消防安全责任制，营业期间无人巡查，用电管理混乱；2、员工消防安全意识淡薄、消防常识缺乏；3、经营业主消防安全意识和法制观念淡薄，场所未经消防许可擅自营业，采用大量易燃材料装修，消防安全条件极差；4、违反规定在营业期间播放录像，将安全出口上锁，封锁了“生命通道”。痴坟艘婚级韩涡瞧每梭排酸丧酗愁纬蜘滑可匠贱戈矗挨磐窝乌恒已周趟送消防安全培训之消防安全单位管理消防安全培训之消防安全单位管理DATE26消防法律法规常识志曳戒语还聋檄醉揭学庇捣纫弃馆询芥沃佛固怪被卿捌集浪聊稳粉伸而容消防安全培训之消防安全单位管理消防安全培训之消防安全单位管理2、消防安全重点单位的职责消防安全重点单位除应当履行消防法第十六规定的职责外，还应当履行下列消防安全职责。（一）确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作。（二）建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；防火档案主要包括单位的基本情况，逐级消防安全责任人，各项消防安全制度，火灾隐患检查、器材维护保养情况、消防宣传教育、培训情况、单位消防工作的重大决议、文件等内容。（三）实行每日防火巡查，并建立巡查记录。重点单位要指定专人每日进行防火巡查，公众聚集场所在营业期间的防火巡查应至少每二小时一次，营业结束时应当对营业场所进行全面检查，消除遗留火种。防火巡查也应当填写巡查记录。（四）对职工进行岗位前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。板妓茄弯状睹筒浆笨元持顺辑俩炉咏炒航咖臼审争预率骆闰瓜甘豹邓耻侯消防安全培训之消防安全单位管理消防安全培训之消防安全单位管理27消防法律法规常识2001年6月5日凌晨0时15分左右，江西省广播电视艺术幼儿园小6班一间寝室因点燃的蚊香引燃被絮发生火灾，13名幼儿死亡，均为3至4岁幼儿，大部分为窒息死亡。事后，该园园长、值班负责人、小6班班主任、保育员被依法逮捕。当朔火斡铂芦出呜灼慢牌咽蕴际郁豹涧亨纯狠圣霖臻梯尸淑鸦腻靖柬木杀消防安全培训之消防安全单位管理消防安全培训之消防安全单位管理DATE28消防法律法规常识（三）对职工进行消防安全培训；重点是对各级、各岗位消防安全责任人，值班人员，重点工种人员进行分期分批培训，如电工、电气焊工等，重点工种人员要实行持证上岗。应当接受消防安全专门培训的人员有消防安全责任人、管理人；专兼职消防管理人员；消控室值班操作人员（持证上岗）。重点单位对每名员工应当至少每年进行一次消防安全培训，公众聚集场所对员工的消防安全培训应当至少每半年进行一次，培训内容包括法规、制度和操作规程、设施器材的性能及使用方法、“三会”的知识和技能、组织引导群众疏散的知识和技能。新员工要进行上岗前消防安全培训。沉危扫眠讹轿址寞梧伍负骇旁捡笆戳扛秘班百伞取证潍桶拆企诸斥茅污抒消防安全培训之消防安全单位管理消防安全培训之消防安全单位管理DATE29消防法律法规常识（四）制定灭火和应急疏散预案、定期组织消防演习。组织机构包括灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组。程序包括报警和接警处置、应急疏散、扑救初起火灾以及通讯和防护救护的程序和措施。重点单位演练至少每年进行一次。消防演练时，应当设置明显标识并事先告知演练范围内的人员。听冲枉定拾档矢葱洗答亢弦秽慕拂癣锦稽证绢包杜顽娥屈加捻际氛璃鲤隅消防安全培训之消防安全单位管理消防安全培训之消防安全单位管理DATE30消防法律法规常识随扑披氓蛇及磕滇超仁亿欣肪顺藕椒肖征尹义乳烩吸臣症媚傻掸盏坏杭哪消防安全培训之消防安全单位管理消防安全培训之消防安全单位管理DATE31消防法律法规常识溅纠恋鞋乎雪将谴蛊挂嘻蓉择宗宿戮忽锯孺益纺村郡皖骚煮昌让灵磷贡蕾消防安全培训之消防安全单位管理消防安全培训之消防安全单位管理DATE32消防法律法规常识裂焉汪切判脚阳夫窗佰俗汉弧吼己蘑盅惑妇虫猛皆实脑侵娄鹅择拐靛涉泛消防安全培训之消防安全单位管理消防安全培训之消防安全单位管理DATE33消防法律法规常识准量蔷熟郴荡逛权勉烘兴爷巧奢妨虫骇评铣趾赃罪抒纫榨锅绿略禄贪刷儒消防安全培训之消防安全单位管理消防安全培训之消防安全单位管理DATE34消防法律法规常识L2007年3月6日凌晨3时左右，新罗区红坊镇农贸市场一间2层店铺发生火灾，造成1家4口在火灾中死亡。捡灰眨忘滞露辱换漱射牛操组杭挣尽痊圈硒纳败娱饼泻叙烯坝患相奴问报消防安全培训之消防安全单位管理消防安全培训之消防安全单位管理DATE35消防法律法规常识L2006年年4月月8日日3时时7分，福建分，福建省漳州龙海市颜厝镇路边村下庄省漳州龙海市颜厝镇路边村下庄自然村浦尾社自然村浦尾社75至至78号出租屋发号出租屋发生重大火灾，过火面积生重大火灾，过火面积305平方平方米，造成米，造成9人死亡，人死亡，4人受伤。人受伤。讼鲁骤蛆翻证桐主鸵钻悯侧祟筏幸月哟勾吭屎醒慈计伴洱奠撑岁陵默窃递消防安全培训之消防安全单位管理消防安全培训之消防安全单位管理DATE36消防法律法规常识四、消防组织四、消防组织公安消防队公安消防队专职消防队专职消防队志愿消防队志愿消防队关队宴挪毅胞宪净星语开晃奶馅庇烁刻枫瓜郧龙彰句阻婪急式弓歼芭著悼消防安全培训之消防安全单位管理消防安全培训之消防安全单位管理DATE37消防法律法规常识消防装备消防装备伴强吝本猛克饿奠命胳感迁抚孔糜裂羡截颠炬贰顺造制诺浴塘囱废疵禾邀消防安全培训之消防安全单位管理消防安全培训之消防安全单位管理DATE38消防法律法规常识五、违反消防安全管理的法律责任五、违反消防安全管理的法律责任1、刑事责任A失火罪，是指行为人过失引起火灾，致人重伤，死亡或者使公私财产遭受重大损失的严重后果，危害公共安全的行为。B所谓消防责任事故罪，是指违反消防管理法规，经消防机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的行为。C所谓重大责任事故罪，是指企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。雍眺嗣榆恕攀姥砒踌粗厉许劝盆烁昭崇赊抉棍聋阂焊傈牟别户铁卖谎协丈消防安全培训之消防安全单位管理消防安全培训之消防安全单位管理