江西省建筑施工安全工作汇报

江西省建筑施工安全工作汇报建设部质量安全司2003年以来，全省建设系统认真贯彻落实安全生产的法律法规和建设部、省委、省政府关于建筑施工安全生产的工作部署，落实科学发展观，从维护社会稳定、构建和谐社会的高度，充分认识到安全生产工作的极端重要性，深入开展以控制和预防各类坍塌和高处坠落事故为重点的建筑施工安全专整治及施工现场隐患排查工作，安全生产形势平稳好转，现将有关情况汇报如下一、建筑施工安全生产形势进入二十一世纪，我省经济社会步入快速发展的轨道，全社会固定资产投资连年增加，建筑业有了较大的发展，在施工任务快速增长的情况下，建筑安全生产事故起数和死亡人数逐年下降，百亿元产值死亡率低于全国平均水平，连续四年未发生一次性死亡3人以上的较大事故。2003年共发生建筑安全事故51起、死亡62人；2004年共发生建筑安全事故18起，死亡29人，事故起数和死亡人数分别比上年下降647和532；2005年共发生建筑安全事故16起，死亡17人，杜绝了一次死亡3人以上的较大事故，事故起数和死亡人数比上年下降了111和414；2006年共发生建筑安全事故13起、死亡15人，未发生较大安全事故，事故起数和死亡人数与上年相比分别下降了188和118；2007年共发生建筑安全事故13起，死亡14人，未发生较大安全事故,建筑安全生产形势平稳好转。我省建筑施工安全工作得到了省政府领导的肯定，我厅被省人民政府授予“十五期间安全生产综合先进单位”荣誉称号。今年9月29日参加了建设部召开的部分地区建筑安全生产工作专题会议后，我厅坚决落实部领导讲话精神，采取断然措施，召开了全省安全工作会议，部署国庆及十七大期间的安全检查、督查工作，进一步加大了安全生产监管力度，。二、加强安全生产管理所做的主要工作（一）加强领导，提高安全生产意识一是加强组织领导。省建设厅成立了“厅安全生产管理委员会”和“全省建筑施工安全生产专项整治工作领导小组”，由行政一把手担任组长，分管厅领导任副组长，各有关处（室、站、办）为成员，领导小组下设办公室负责日常工作；各设区市、各县（市、区）建设行政主管部门也全部成立了领导小组；二是明确安全工作目标。省厅每年初向各设区市建设行政主管部门下达了安全生产目标，并将其列入目标管理考核内容，对未完成目标或发生一次死亡3人以上重大事故的，实行一票否决；三是着力提高安全生产意识。省建设厅多次召开全省建筑施工安全生产工作会议，专题研究各项工作，要求各级建设行政主管部门从认真践行“三个代表”重要思想的高度，充分认识安全生产的极端重要性，增加抓好安全生产工作的责任感和紧迫感，将建筑安全工作摆上全省建设工作的重要日程。（二）深入开展建筑安全专项整治工作一是在连续三年开展安全生产专项整治活动的基础上，从2006年起,认真贯彻落实全国建设安全生产工作电视电话会议和建设部有关文件精神，进一步加强建筑施工安全生产监督管理工作每年制定建筑施工安全专项整治工作方案，成立以分管厅长为组长，厅有关处、室、站办负责同志为成员的专项整治和隐患排查治理工作领导小组，明确了指导思想和工作目标，制定了详细的实施步骤和工作要求，每年在南昌召开由各设区市分管局长、各级安全监督站长、省直有关厅局安全处长和骨干企业代表700余人参加的“全省安全质量标准化示范工地现场会暨安全生产隐患排查治理专项行动动员大会”，学习创建标准化工地经验，部署动员全省专项整治和隐患排查治理工作，全省各级建设行政主管部门结合本地实际，研究制定本地区专项整治工作方案，深入开展以预防高处坠落事故为重点的专项整治工作，努力控制和减少建筑施工伤亡事故的发生。07年全省各级施工企业、监理单位共对3467个施工现场进行了自查，下发隐患整改通知书1021份，停工整改通知书229份，各地对下发整改通知书的工地督促整改，积极消除安全隐患。二是针对我省建筑起重机械设备安装使用过程中存的薄弱环节，我厅下发了关于进一步加强建筑起重机械设备安装使用监督的通知。对建筑起重机械的管理实行登记制度，对建筑起重机械设备的采购、租赁、安装、拆卸和检测等各个环节的安全管理作了进一步的规定，督促施工企业加强对起重机械的管理。三是转变安全监督方式，针对目前建筑工程高度、跨度、基坑深度成倍增长，安全技术风险不断增大的实际情况，强化建设工程项目的安全技术管理，对危险性较大的工程如深基坑、高大模板支撑、超高建筑脚手架等实施重点监控。我厅制定了江西省危险性较大的建设工程安全专项施工方案编制及专家论证审查实施细则，规定施工企业在危险性较大的分部分项工程施工前必须编制专项施工方案并进行专家论证审查。同时进一步明确了施工、监理、监督各方对于危险性较大分部分项工程的工作流程和安全责任，遏制重大事故的发生。（三）认真贯彻实施“一法三条例”，完善安全生产规章制度一是认真学习、深入宣传贯彻安全生产法和国务院建设工程安全生产管理条例、安全生产许可证条例、安全生产事故调查处理条例。二是进一步完善建筑施工安全生产管理规章制度。先后制定了江西省建设工程安全生产管理暂行办法、江西省建设工程安全监督程序、江西省建设工程安全监理暂行规定、江西省建筑施工企业安全生产许可证实施细则、江西省建筑施工企业主要负责人、项目经理和专职安全生产管理人员安全生产考核实施细则、江西省危险性较大的建设工程安全专项施工方案编制及专家论证审查实施细则、江西省建筑安全生产联络员工作制度、江西省建筑意外伤害保险管理办法、江西省建筑施工安全生产预警制度、施工现场安全防护费管理办法和江西省建设工程施工安全技术操作规程、建筑工人施工安全知识读本等规章和技术标准，今年又组织专冢编写了危险性较大工程安全专项施工方案编制与实例精选，为强化对重大危险源的管理打好基础，全省建设系统基本完善了建筑施工安全生产的法规体系和工作制度。（四）开展安全标准化活动，创建文明工地一是制定了江西省建筑施工安全文明工地评选办法，印发了关于抓好建筑施工安全质量标准化试点工作的通知,确定了“试点先行、典型引路、分步实施、稳步推进”的工作思路，推动建筑企业开展创建文明工地和安全标准化活动，实现企业市场行为规范化、安全管理流程化、场容场貌秩序化和现场防护标准化，提高建筑施工企业的整体安全素质，提升安全文明施工水平。二是抓样板、树典型，全省积极培育文明示范工地，召开文明工地现场会推广交流先进经验。近年来，我厅每年召开全省创建文明工地现场会，为促进企业持续提高安全生产管理水平创造良好条件，07年6月29日，在南昌召开了由各设区市分管局长、各级安全监督站长、省直有关厅局安全处长和骨干企业代表700余人参加的“全省标准化示范工地现场会暨建筑安全专项整治工作动员大会”，学习创建标准化工地经验，有力的促进了我省安全生产文明施工水平的提高。（五）加大监管和处罚力度一是加大检查频率，我厅规定各县（市）建设行政主管部门每月开展一次建筑安全大检查，各设区市每季开展一次建筑安全大检查，省建设厅每半年开展一次安全大检查。在“五一”、“十一”、元旦、春节及“两会”等敏感时期也组织安全生产大检查和巡查，每一次大检查都对存在安全隐患的工地下达限期整改通知书，并跟踪整治到位，直至达到要求方可复工。二是加大奖优罚劣的力度。对发生建筑安全事故的责任单位给予全省通报处罚，责令停工整改，整改期间暂停投标资格，并在有形建筑市场上、网络及报刊上向全社会公示，形成了强大的威慑力；近年来，我厅共对153家违反安全生产法律法规的施工企业进行了处罚，对39家发生事故的企业进行了暂扣安全生产许可证的处罚，收回19个有关责任人的安全考核合格证书。（六）开展安全教育培训，提高从业人员素质一是开展全省施工企业安全生产知识考核。对建筑施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员实行严格的安全生产知识的考核，组织全省施工企业5万余人参加了人机对话的网上电脑安全生产知识考试，目前全省已有43万人通过了“三类人员”考试，促进了建筑施工关键岗位人员的安全知识和意识的提高；二是举办了全省项目经理继续教育培训班和全省工程监理人员安全监理培训班，将安全生产知识列为教育培训的重要内容。据统计，全省共有12000余名项目经理参加了继续教育培训，1200余名监理人员参加了安全监理培训；通过安全教育培训，使项目经理进一步认清了当前安全形势和自身职责，了解施工现场安全生产管理重点和文明卫生基本要求；监理人员进一步了解安全生产的法律法规和安全生产强制性标准规范，明确安全生产监理工作程序和工作重点，为进一步落实安全责任，做好施工现场安全工作打下良好基础。三是抓好对农民工的安全教育培训工作。我厅印发了关于组织农民工学习建筑工人施工安全知识读本的通知，以建筑工人施工安全知识读本为教材，引导各施工企业采取多种形式抓好民工安全教育工作，强化一线操作人员尤其是农民工的安全知识和意识，夯实安全生产的基础。（七）落实安全生产费用，夯实安全生产基础一是各级建筑安全监督机构加大了安全投入。全省建设系统形成了“三级四个层次”的安全监管网络体系，配备了交通工具、电脑、摄像机、照相机、检验检测设备，南昌市还试点推行“网络视屏监控”。二是全省各地制定了施工现场安全防护措施费管理办法，规定建设单位必须支付工程造价的2的安全措施费给施工企业，否则不予办理安全监督和施工许可证手续，从而促使施工企业加大安全生产投入。三是推广安全新技术、淘汰危及安全的落后技术、工艺和设备，推广钢管脚手架淘汰毛竹脚架，推广塔吊或井架式物料提升机淘汰龙门式物料提升机，淘汰易引发安全事故的人工挖孔桩等。四是组织力量编写地方安全标准和培训教训。编写了建设工程施工安全技术操作规程、建筑工人施工安全知识读本、江西省建筑施工企业申请安全生产许可证参考资料、危险性较大工程安全专项施工方案编制与实例精选等，重点抓好从业人员安全知识培训。八强化对重点部位、重点环节的监督管理。一是加强对重大危险源的安全监管，杜绝发生一次性死亡3人以上的重大事故。在全省举办危险性较大工程安全专项施工方案编制学习研讨班，以我省编写的危险性较大工程安全专项施工方案编制与实例精选为教材，使施工单位、监理单位安全监管部门掌握安全专项施工方案的编制、审核、审批及论证的方法程序。二是以预防高处坠落为主攻方向，加强对“四口五临边”及卸料平台的安全检查及整治。三是按照建设部、国家安全监管总局关于江苏省无锡市银仁御墅花园DA8号房工地“1114”重大事故的通报要求，组织开展对施工升降机、物料提升机、塔式起重机等施工机机械设备的安全隐患排查治理专项行动，消除起重设备安全隐患；四是对重点地区、重点企业、重点部位，重点环节实施重点监管。二、存在的主要问题当前，我省建筑安全生产存在的主要问题有一是施工企业和监理单位安全生产责任难以落实；二是安全专项整治成果有待进一步巩固；三是基层安全监管力量较为薄弱，机构、编制、经费难以落实。四是建筑起重机械设备检测管理的职责和权限不明确。三、下一步工作措施一进一步落实安全生产责任。强化安全生产检查和督查工作，改变以往以检查实体安全状况为主的作法。将安全生产检查重点转移到以检查工程建设各方主体落实安全生产责任为主上来，督促各级建设行政主管部门和施工、监理单位落实法定安全生产责任，各司其责，层层落实，促进我省建筑安全生产形势逐步稳定好转。二进一步深入开展安全专项整治和隐患排查工作。一是加强对重大危险源的安全监管，杜绝发生一次性死亡3人以上的重大事故。在全省举办危险性较大工程安全专项施工方案编制学习研讨班，以我省编写的危险性较大工程安全专项施工方案编制与实例精选为教材，使施工单位、监理单位安全监管部门掌握安全专项施工方案的编制、审核、审批及论证的方法程序。二是以预防高处坠落为主攻方向，加强对“四口五临边”及卸料平台的安全检查及整治。三是按照建设部、国家安全监管总局关于江苏省无锡市银仁御墅花园DA8号房工地“1114”重大事故的通报要求，组织开展对施工升降机、物料提升机、塔式起重机等施工机机械设备的安全隐患排查治理专项行动，消除起重设备安全隐患；四是对重点地区、重点企业、重点部位，重点环节实施重点监管。三以企业安全许可证和三类人员证延期工作为契机，进一步夯实企业安全管理基础一是抓住安全生产许可证延期工作的契机，督促施工企业进一步提高安全生产意识，全面夯实安全生产的基础管理工作；对近三年发生安全事故的企业进行整顿；二是抓住施工企业“三类人员”延期工作的契机，抓好继续教育工作，进一步提高关键岗位人员的安全技术水平和安全管理水平。三是抓住对农民工进行安全知识培训的契机，进一步提高建筑工人的操作技能和安全知识，提高自我防护能力。虽然我们在建筑施工安全管理和专整治方面做了一些工作，取得了一些成绩，但是我们清醒的认识到，我省建筑安全生产的基础还比较薄弱，施工现场安全隐患还比较多，我们将在巩固已取得成果的基础上，建立完善长效机制，坚持不懈地抓好安全生产工作，为在“新的起点上实现全省经济社会既快又好发展，创造安全稳定和谐的良好环境”做出应有的贡献。江西省建设厅二八年一月三十日2003以来出台的规范