创新招商引资理念及方式方法的“五大效应”.doc

1/6创新招商引资理念及方式方法的“五大效应”抓住四个关键催生五种效应寻求新的突破关于我市创新招商引资理念及方式方法的几点思考一、抓住“项目谋划”关键，催生“光环效应”，寻求“谋”的突破项目是招商引资的“生命线”。既要谋大的、好的项目，更要搞好项目“精包装”，催生“光环效应”，增强对外吸引力。要实现“谋”的突破，建议“谋”好以下四点。一是加强组织领导。组建市谋划项目领导小组和专家咨询小组，由分管市领导任组长，市发改委牵头，土地、环保、工商、税务、国资、商务等部门配合，广泛吸纳市内外科研院所和专家团队参与，增强“谋”的科学性。二是加大财政投入。项目谋划是项系统性、专业性强的工作，从谋划、论证、包装到对外推介等各阶段，都需要资金支持。建议市财政设立专项资金用于重点招商项目的策划包装，各县（市）区财政也安排一定的专项资金用于重点项目的策划包装，确保推出的重点项目吸引力大、操作性强、成功率高。三是拓宽谋划渠道。支持大中型企业将论证好的项目纳入市级招商项目库，支持科研院所自带成果转化项目来洛建2/6设，支持客商自带项目来洛投资，支持社会各界人士将论证好的项目委托市商务部门对外招商。四是突出谋划重点。对所谋划项目认真筛选，实施重点包装，建立市级优势项目库。每年从中筛选10个以上对全市经济发展有较强带动作用的重大项目，以超前理念进行全面包装。每个项目都要成立推进小组，由市级领导牵头，一对一地推介洽谈，强力推进项目落地。各县（市）区也建立县级优势项目库，每年从中筛选5个以上重大项目，成立由县级领导牵头的项目推进小组，促进项目落地。二、抓住“队伍建设”关键，催生“海潮效应”、“洼地效应”，寻求“聚”的突破招商引资不仅是软硬实力的较量，更是人才智力的博弈。要提升招商引资质量和水平，就必须着力招揽、培养人才，形成“洼地效应”；充分调动人才主观能动性，变“要我招商”为“我要招商”，形成“海潮效应”，不断增强招商效果。目前，我市很多项目没有真正落地的主要原因是在跟投资者打交道过程中，存在“信息不对称”问题一是不够了解经济运行规则，缺乏摸清投资方底细的能力；二是缺乏让投资者了解我们真实情况的能力和水平；三是缺乏足够的专业知识和项目洽谈能力，无法实现有效对接。这些都要靠提高招商人员的综合素质加以解决。我市建设招商引资人才队伍，宜按照“配强招商力量、强3/6化素质培训、实施政策激励”的路子，以待遇吸引人、以感情凝聚人、以事业激励人，不断寻求“聚”的突破。一是配强招商力量。坚持“三优先”，即“编制优先”，确保有足够的人员从事招商工作；“配备优先”，把素质高、能力强、善开拓、吃苦耐劳的人员充实到招商一线，重点考虑招商人员的年龄层次、专业领域等，注重搞好招商队伍的复合组合；“保障优先”，经费使用、车辆安排尽可能向招商部门倾斜。二是强化素质培训。学习外地先进经验，切实建立专业招商人员学习培训长效机制。建议我市将招商人员的专业培训纳入各级党校主体班次，每年通过集中授课、统一培训，提升招商专业技能。对重点专职招商人员，可选送至相关高等院校，进一步强化技能训练；选拔优秀招商人员到上级招商部门挂职、到沿海先进地区招商部门挂职等，开阔视野。三是实施政策激励。对常年从事招商引资工作的优秀干部，符合使用规定的优先重用，不符合提拔要求最低年限的可给予相应的物质待遇等，真正使人才的“聚集效应”得到充分体现。三、抓住“招大引强”关键，催生“雁阵效应”，寻求“引”的突破“招大引强”是发展的引擎。大型企业和标志性企业关联度高、聚集效应强，一旦引进落户，能够形成“雁阵”效应，吸引大量后续配套企业和项目。4/6要寻求“引”的突破，必须创新理念，实行“四种策略”。一是实行“重点区域招商突破策略”。认真分析东部沿海地区产业特点和转移趋势，根据国家产业政策和我市产业结构调整方向，合理确定产业承接重点，针对性地开展招商引资。今后我市面向珠三角地区重点招引高加工度产业以及家电、电子、新型建材等产业，面向江浙地区重点招引高水平印染、纺织和服装等产业，面向福建重点招引食品、鞋业、轻工等劳动力密集型产业，面向港澳和京沪地区重点招引现代服务业。加大与台湾IT、精密制造、现代农业等重点产业对接，实现对台招商新突破。要紧盯重点区域的重点企业，成立专业小分队，开展“一对一”驻地招商，提高对接成功率。二是实行“重点产业集群发展策略”。我市的招商引资工作要立足工业产业基础，加强产业链研究，突出重点产业集群发展战略，重点引进骨干龙头项目，引进产业链延伸项目，快速壮大主导产业集群。开展产业集群招商，关键是选准主导产业。目前，我市宜按照“竞争力最强、成长性最好、关联度最高”要求，推动每个产业集聚区突出发展一个主导产业，开展集群招商，做大特色产业集群规模。三是实行“产业延链和补链招商策略”。我们要以产业链整合提升为重点，逐行业论证梳理，绘制产业链图谱，把补短板、抓薄弱环节作为产业链招商的重中之重，力争在信息制造、新材料、铝工业等重点产业延链、补链上率先取得新5/6突破。四是实行“发挥比较优势招商竞争策略”。举世闻名的古都人文历史景观、独特的交通区位优势、错位发展的产业基础、具有竞争优势的商务成本，以及优越的投资创业居住环境等比较优势，是做好我市招商引资工作的基础和前提。充分利用好这些资源，就能取得相应突破。四、抓住“督促落实”关键，催生“鲶鱼效应”，寻求“效”的突破“督促落实”是招商引资工作的重要环节。招商引资出成效，关键在于后期的全面落实。2011年以来全市签订的588个合同项目，至2012年6月底有187个仍未开工。项目开工率和资金到位率不高、一些项目签约后不能如期开工、开工后较长时间无实质性进展等，是必须解决的问题。要实现“效”的突破，务必建立健全跟踪推进机制，提升项目落地率、资金到位率、项目开工率。一是用足用好“新闻发布会制度”。不断创新发布内容，加大对项目落地情况的通报力度，及时解决难题，推进项目落地。二是扎实开展“项目落实年活动”。认真组织有关活动，摸清、摸透、处理好久拖不决的问题，推动项目落地，积累宝贵经验。开展好督导检查。对各县（市）区2011年以来签约的6/6重大项目，深入实际搞好督导。实行各县（市）区行政主要领导大回访活动负责制，对2011年以来全市签订的投资额超亿元项目进行全面回访，全面清查影响项目开工和推进的困难和问题。三是想方设法解决“重点项目融资难问题”。建议利用新的融资政策，以新BT模式，构建投资主体（平台）、建筑施工单位、银行三位一体融资模式。加强与金融机构的沟通合作，强化金融机构和项目建设单位间密切协作，促进项目对接和资金落实。四是继续完善“项目推进机制”。完善重大在谈项目跟踪服务机制。实行“项目告知函、项目沟通函、项目呈报函”三运转工作机制。以“告知函”告知符合项目落地条件的县（市