安全生产环境保护水土保持监理管理汇编

1安全生产、环境保护、水土保持监理管理汇编二O一O年二月十日2安全生产、环水保监理方案一、总则为了提高高速公路工程总监办监理管理水平，规范监理行为，保证工程安全、环水保施工管理规范化，有效地发挥监理组织机构效能作用，更好地监督与管理并指导承包人的安全、环水保工作实施，彻底杜绝施工安全、环水保事故发生。按公路工程施工监理规范、高速公路有限责任公司安全规章制度汇编等有关的规定，并遵循监理计划、监理委托合同文件、施工合同文件等文件与资料，结合招标文件并按本工程实际情况，总结以往工程施工安全、环水保监理经验而制定本安全生产、环水保监理方案。二、安全监理工作依据1、中华人民共和国刑法；2、中华人民共和国安全生产法；3、中华人民共和国公路法；4、建设项目竣工安全质量验收管理办法；5、公路水运工程安全生产监督管理办法；6、中华人民共和国环境保护法；7、中华人民共和国水污染防治法；8、中华人民共和国环境影响评价法；9、中华人民共和国水土保持法；10、中华人民共和国固体废物污染环境防治法；11、中华人民共和国水法；12、中华人民共和国文物保护法；13、中华人民共和国放射性污染防治法；14、建设项目竣工环境保护验收管理办法；15、报告环境污染与破坏事故的暂行办法316、饮用水源保护区污染防治管理规定；17、建设项目环境保护管理条例；18、四川省安全生产管理条例；19、城市区域环境噪声标准；20、城市区域环境振动标准；21、地表水环境质量标准；22、环境空气质量标准；23、建筑施工场界噪声标准；24、工业企业厂界噪声标准；25、大气污染物排放标准；26、污水综合排放标准；27、公路工程建设标准强制性条文；28、公路工程施工安全技术规程；29、公路工程施工监理规范；30、建设项目招标文件；31、施工合同文件；32、监理委托合同文件三、安全、环水保监理工作目标力求杜绝责任因工死亡及安全、环水保事故发生，特重大施工安全、环水保事故为零。四、安全、环水保监理工作内容1、总监办进驻工程第一步就是严格要求承包人做好施工安全、环水保管理工作，首先从承包人提交的实施性施工组织设计中抓起，必须将施工安全、环水保管理内容作为重点阐述包括项目经理部安全、环水保组织机构与人员，安全、环水保管理体系，安全、环水保管理措施，安全、环水保管理费用投入等相关条款，总监办严4格进行审查。总监办对施工作业区域严格要求，竖立相关施工作业标牌，检查安全、环水保施工管理工作是否落实到位，分工到人，交接手续是否完善。针对以上的事项总监办、总监办将邀请业主相关负责人并按照招投投标文件和业主及监理管理文件进行对承包人检查，实行过程跟踪管理。2、承包人必须落实好安全、环水保工作的组织机构，提交监理审查。总监办要求承包人每月以项目经理或生产经理牵头负责，专职安全、环水保负责人具体实施对分项、分部、单位工程施工过程进行安全、环水保大检查，排除施工安全隐患，对玩忽职守的安全、环保管理人员与操作人员要求实施内部教育和经济处罚，对严重失职人员或造成重大安全、环水保事故人员依据安全法规定将其送交公安机关处理。承包人对定期与不定期检查，要形成检查记录，报驻地办备案。3、总监办由总监或由副总监主持定期每月召开一次施工安全生产、环水保监理专题会议，报总监办相关人员和承包人有关人员参加，必要时并邀请项目业主相关人员到会指导工作。认真学习贯彻中华人民共和国安全生产法、四川省安全生产管理条例、公路工程安全施工技术规程等安全、环水保文件资料，并对业主、监理要求落实的施工安全、环水保工作的实施情况予以闭环。通过会议交流施工安全、环水保工作管理经验形成会议记录，要求承包人内部定期与不定期学习施工安全、环水保相关法律、法规、管理制度而形成记录备查。总监办组织相关人员对工程进行定期与不定期安全、环水保检查。4、总监办严格要求施工单位特种作业人员必须具备特殊工种上岗证（如塔吊司机、吊装司机、吊装工、信号工、装载机操作手、挖机操作手、叉车操作手、焊工、电工等），对高空作业人员要求必5须配安全鞋、带、绳，工程全体施工人员必须配戴安全帽，严格审查危险分部分项工程施工方案与措施的落实检查，针对这些问题总监办、总监办在施工过程中下发文件并跟踪检查。五、项目监理机构安全及环水保监理岗位、人员及工作任务1、总监安全及环水保监理管理责任制（1）总监办对各合同段生产安全及环水保施工监理管理工作全面负责。（2）组织建立总监办安全及环水保监理管理体系，健全本总监办安全环水保生产监理管理责任制，并认真贯彻执行国家有关安全及环水保生产的法律、法规、国家和行业标准及企业规章制度，及时研究解决安全生产及环水保监理管理方面的重大问题。（3）保证总监办用于安全设施、配备劳动保护用品、安全及环水保生产培训、依法参加的工伤社会保险、安全及环水保检查、事故处理、环保等费用的及时投入和有效使用。（4）督促、检查各合同段的安全及环水保生产工作，及时消除安全事故隐患。（5）主持召开安全及环水保生产监理工作会议，听取本总监办安全、环水保工作情况汇报，并根据存在的问题，做出相应的决策，并组织实施。（6）按国家有关规定设置安全及环水保机构，配备具有中等以上学历，热爱本职工作，敢于管理，具有相关专业知识的人员担任各级专、兼职安全及环水保监理人员。（7）按照权限和分工，对无视安全及环水保生产法律、法规，导致发生重大伤亡事故的追究个人责任。（8）及时、如实报告安全及环水保生产事故。对虚报、拖报、瞒报安全及环水保生产事故的各级监理人员，追究有关监理责任。62、副总监安全及环水保生产监理管理责任制（1）对监理人员和各合同段的安全生产监理管理负责任。（2）及时全面的了解各合同段安全及环水保生产管理职责及安全及环水保管理状况，及时解决安全及环水保生产监理管理工作的问题。（3）有计划地组织专项检查，检查各级监理人员与各合同段安全及环水保管理工作的实施与效果，对存在的问题及时进行整改。（4）在本总监办计划、布置、检查、总结、评比工作时，应把安全、环水保工作做为重要内容列入统筹安排。（5）按权限组织或参与调查、分析、处理重大伤亡事故和重大险肇事故，拟定改进措施，并组织落实。（6）应遵循“管生产必须管安全”的原则，对施工存在的安全问题，属权限范围内的应及时予以解决，解决不了的应向总监汇报并及时处理。（7）及时完成总监交办的有关安全及环水保监理管理工作。3、总监办专职安全及环水保监理工程师安全及环水保生产监理管理责任制1定期组织对电器设备及机电设施的专项安全检查，对不符合设备安全技术规范、标准的要按照“三定”原则组织解决。2负责各合同段特种设备安装前的报批手续及在用设备的报检和验收工作的指导、检查与监督。3要求承包人新购置的设备，要有完备的安全保护装置和监测仪器，使用前要订出安全技术操作规程，并组织实施、检查。4要求承包人应按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理部门和有关公安等部门备案。75要求承包人组织进行本单位防火、防爆工作的宣传教育，在安全领导小组的领导下，开展安全生产管理工作。6负责组织制订、修改总监办安全及环水保生产监理管理办法，并认真督促承包人贯彻执行。7负责组织和参与按照国家有关标准、规范、规程和企业规章制度为标准的各种监理安全检查，对查出的事故隐患及问题有权下达监理指令，限期整改，对习惯性违章和限期拒不整改的单位和个人，有权报总监同意按业主安全管理有关规定进行违约处理。在施工检查中，遇有重大险情或重大安全隐患及施工现场脏、乱、差，安全设施极不规范和严重不足的工程处有权报总监和业主同意后下达暂停工指令，限期进行整改。8负责指导总监办搞好国家安全生产的法律、法规宣传、教育和培训工作，及时总结、推广安全及环水保生产监理管理的典型经验，具体指导帮助解决施工生产中安全及环水保技术上的问题和安全及环水保管理上的缺陷，不断提高安全及环水保监理管理水平。9搞好重大危险因素和重要环境因素的登记建档，进行定期的评估监控，对承包人制定的各种应急预案、措施、各种明显的安全警示标志，定期进行检查，发现问题及时处理，并通报有关单位。10监督抽查特种设备报装、报批、报检，特种作业人员持证上岗和普通机械设备安装后的自检验收手续和准用证。没有准用证或准用证超过时效的，有权禁止使用。对机械设备保养不好，或安全装置失灵又不及时修复的有权停机，限期进行整改，同时通报相关部门处理。11根据本工程安全及环水保生产状况，负责制定本工程年度安全及环水保监理工作要点和本工程定期专项安全及环水保监理大检查计划，并付诸实施。812负责组织对施工单位的施工现场粉尘、有毒有害气体、建筑噪声、污水排放和建筑垃圾处理等重要环境因素控制措施情况的检查与纠正。13负责伤亡事故的统计、分析、报告和建立健全事故监理台帐，及安全和环水保监理管理的其他台帐与报表，并做到及时准确。14严格执行“四不放过”的原则，杜绝类似事故的发生。14及时完成总监和副总监交办的有关安全及环水保监理管理工作。4、驻地监理工程师安全及环水保生产监理管理责任制1编制总监办年度安全及环水保生产监理计划时，要列入安全生产指标、环水保监理指标。公布各施工单位安全及环水保施工生产目标和环水保指标，对措施落实不到位及时进行整改。2施工单位凡新产品、新项目开工前，不具备职业健康安全、环保条件的，不得下达计划和安排生产，不批准开工报告。3施工单位组织施工生产，首先应当具备安全生产法和有关法律、行政法规和国家或者行业标准规定的安全生产条件，不具备安全生产条件的不得同意施工单位组织施工生产活动。4施工单位在组织施工生产的过程中，施工生产与安全发生矛盾时，施工生产必须服从安全，发现危及人身安全的重大隐患或紧急情况时，应立即报总监和业主下达暂停产处理的指令，指导处理。禁止违章指挥、冒险作业。5对施工单位编制的施工组织设计，必须有职业健康安全、环境控制篇章，经审批后方可开工。施工过程中要监督安全措施落实情况，遇有问题及时协调解决。6督促施工单位，在有较大危险因素的生产场地和有关设施、9设备上设置明显的安全警示标志，并做到经常组织检查。7及时完成总监和副总监交办的有关安全及环水保工作并配合总监办安全监理工程师工作。5、副驻地监理工程师安全及环水保生产责任制（1）协助驻地监理工程师做好安全及环水保生产监理工作。（2）配合总监办安全及环水保检查工作。6、总监办专职安全监理工程师安全及环水保监理管理生产责任制（1）努力学习和掌握安全及环水保技术知识，不断提高业务水平，做好本岗位工作。（2）认真贯彻执行党和国家的安全及环水保生产方针和安全生产法、环保、水保法及有关规章制度，参加施工单位安全技术措施制定工作。（3）负责督促施工单位对新工人和全员的安全教育培训工作、职工复工及变换工种教育。（4）督促、指导、检查施工单位各生产班组班前、班后的交接班安全制度的执行情况。（5）负责监督施工单位开展安全及环水保生产的各种活动，总结交流推广安全及环水保生产经验。（6）对项目施工的安全及环水保全过程进行监督，协助驻地监理工程师开展定期和不定期的安全及环水保检查，对查出的问题进行登记、上报，并督促按期解决。（7）要求施工单位经常检查职工对安全施工生产规章制度的执行情况，发现违章作业和违章指挥人员应及时制止，并告知施工单位安全负责人及时处理，对危及个人生命安全的重大隐患，有权暂停止施工生产，并立即驻地监理工程师。10（8）按规定参加安全伤亡事故和未遂事件的调查、分析、处理，提出防范措施，并将事故、事件及时、真实地统计上报各级安全监理。（9）检查施工单位职工劳动防护用品正确使用和督促防暑饮料及时发放。（10）建立健全监理安全管理内业资料和监理职业安全及环境危害因素识别台账，准确及时上报各种监理安全报表和反馈事故隐患整改情况。（11）检查施工单位各项安全管理方案、应急预案和组织机构、资源配备的落实情况，指导施工单位实施安全和消防演练，并做好监理记录。（12）监督检查施工单位特种设备报装、报批、报检和特种作业人员持证上岗及普通机械设备安装后的自检验收手续和准用证。对没有准用证或准用证超过时效的，有权禁止使用。对机械设备保养不好或安全装置失灵又不及时修复的有权停机整改，并同时报告驻地监理工程师。（13）负责对施工现场粉尘、有毒有害气体、建筑噪声、污水的排放和建筑垃堆处理等主要环境因素控制措施情况的检查与纠正。（14）及时完成驻地和副驻地交办的有关安全及环水保工作并指导各专业监理工程师及监理员安全及环水保监理工作。7、专业监理工程师安全及环水保生产监理管理责任制（1）认真贯彻执行安全生产法的规定要求，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，依法履行自己的权利和义务。（2）应对施工单位的安全及环水保生产工作负监理技术指导责任。11（3）在驻地监理工程师的领导下，严格审查施工单位编制的分项、分部、单位工程施工方案，重点审查编制的分项、分部、单位工程中安全技术措施使用性。（4）参与指导项目部对施工作业人员进行全面安全技术交底会，经常检查施工单位安全技术措施的落实情况，及时帮助施工单位解决安全技术上的难题。（5）要求施工单位对施工现场作业人员必须做好安全技术措施的具体指导工作，严禁误导或指挥工人违章作业。（6）监督施工单位抓好工程工序安全的技术达标，保证工程安全，杜绝因工程安全而导致事故的发生。（7）按规定参加事故的调查与分析，提出相应安全技术防范措施。（8）及时掌握施工单位所采用新设备、新材料、新工艺的安全技术特性和环境因素影响，并要求项目部对有关人员交底、培训教育，提高安全生产水平。（9）在检查工程安全的同时，要检查工程安全的安全可靠性。（9）及时完成驻地和副驻地交办的有关安全及环水保监理工作并配合安全监理工程师的工作。8、监理员安全及环水保生产监理管理责任制（1）牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，认真执行安全生产法，增强安全监理思想意识。（2）遵守监理各项规章制度，并随时制止他人违章作业，对违章指挥作业的行为给予制止。（3）认真学习安全相关知识，提高安全监理素质，增强自我防护能力。（4）在工作中做好自查工作，发现有安全隐患危险征兆时，主12动采取措施或报请驻地安全及环水保监理工程师解决，当直接危及人身安全的紧急情况时，有权暂停止作业，要求施工人员撤离作业场所，并及时向驻地监理工程师报告。（5）遵守安全劳动纪律，服从各级监理领导，协助各级监理人员监督检查施工单位的安全及环水保监理工作开展情况。（6）积极参加监理各项安全活动，对不安全因素，主动提出改进意见。（7）要求施工单位爱护和正确使用机械设备、工具及劳动防护用品。（8）工地发生安全事故时，应积极参与抢救，保护现场，并如实向有关安全监理负责人报告。（9）主动提出改进安全施工和环境保护的监理工作意见。（10）对工程施工安全旁站中发现违规现象，并有权制止，如果视而不见，不予制止应当负相关安全监理责任。9、安全及环水保生产监理主要管理人员组织机构图组长副组长1310、项目监理机构安全及环水保监理工作任务（1）编制安全文件、下发安全通知、安全指令，指导、检查、督促各级安全监理人员及各施工单位做好安全及环水保管理工作和开展安全及环水保生产各项活动。（2）认真贯彻落实监理安全及环水保生产责任制，执行各项目安全及环水保生产规章制度，深入工地现场巡视和检查工作，对隐患及时指导解决，对较大的安全隐患工程可下工作暂停指令并报业主。（3）做好项目监理机构安全及环水保生产的宣传教育和培训工作，每月组织对施工的项目进行一次安全及环水保大检查。（4）建立安全及环水保生产管理机构，监理安全及环水保生产管理制度，编制监理安全及环水保生产应急预案，建立各类安全及环水保生产管理台帐。（5）对各施工单位安全及环水保管理资料进行指导编制和完善。（6）督促施工单位按规定及时发放和使用个人防护用品。（7）配合业主安全及环水保部门、地方安全及环水保部门、交通行业安全及环水保检查工作，接受业务指导。成员成员成员14六、安全及环水保监理工作制度15安全生产、环水保监理责任制“安全第一，预防为主”,是国家的安全生产管理基本方针。全体监理人员在工程施工的监理过程中要把安全生产摆在第一位，实行安全管理第一领导责任制。全体监理人员都必须在各自岗位上对实现安全生产负责，实行全员安全生产责任制。监理人员在各自工作范围和管理权限内，负责组织贯彻执行国家和上级部门有关安全生产和环水保施工的政策、法令、法规和规定。在计划、布置、检查、总结、评比施工生产时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。16安全生产、环水保监理管理制度1、在业主指导下，按照合同文件的要求，全面负责本工程施工安全生产、环水保监理工作。2、督促承包人完善安全、环水保组织机构建立、安全、环水保施工组织设计，安全、环水保保证体系，安全、环水保管理目标，落实安全、环水保生产责任制和安全管理制度，以及设备的安全技术操作规程，建立各种管理台帐。3、检查承包人对民工入场的安全培训、教育、安全技术交底工作，合同履约情况。4、督促承包人抓好安全生产例会制度，每周一班前会制度。5、督促承包人熟悉安全生产法、安全生产管理条例、环境保护法、水土保持法、建设项目环境保护管理条例、特种设备管理条例及安全事故报告和安全事故处理企业职工伤亡事故报告协调和处理条例等相关文件进行学习并形成记录。6、督促承包人与当地政府部门联系，协同当地治安保卫部门抓好本工程内外保卫工作。7、督促承包人专职安全员在施工现场巡视时，如发现存在施工安全隐患的，应当即提出进行整改，对违章、蛮干、指出后不进行整改的，可发指令或处罚。8、检查施工工人的“三宝”管理工作。9、检查承包人对临时用电的安全管理及消防工作是否完善。10、进行检查施工单位危险识别能力，并且要求项目部告知施工队、作业班组，项目部应编制急救援预案并进行演练，编制专项施工方案。11、督促承包人做到四不放过的原则。12、在每次检查中存在的安全隐患进行整改完善，如未按措施、按时间完成的，可按规定进行违约处罚。13、督促承包人每月进行二次安全生产、环水保大检查，对检查出的问题整改是否到位。14、检查承包人对特种设备、特种工种的管理工作是否完善。17安全生产、环水保工作例会制度为加强对各施工单位安全生产、环水保工作的监督、组织、领导。强化施工现场管理，预防各类事故的发生，总监办每月定期召开安全生产、环水保工作例会。安全生产、环水保工作例会由总监或副总监主持，总监办安全、环水保监理工程师和驻地（副驻地）监理工程师及安全、环水保监理工程师、各施工单位负责人及安全、环水保生产管理人员参加。会议内容主要是及时传达上级部门的安全、环水保工作指令；听取各施工单位月安全、环水保情况汇报；对安全、环水保生产管理情况进行通报；对下月安全、环水保工作做出安排部署；各施工单位互相推广安全、环水保管理的新经验、好办法。安全、环水保工作例会每月召开一次，具体时间根据当月具体情况决定。内容主要包括1、“三违”及事故隐患排查情况，各级检查内容的落实情况。2、本月安全文明环水保工作的自检情况。3、火工品管理使用、施工高危作业、交通运输、防汛、防火、消防等各个环节对照安全生产管理办法存在哪些问题，采取了何种办法和措施，做了哪几方面具体工作。4、对上级要求组织的各项安全、环水保活动内容要具体汇报。5、对存在重大安全隐患的区域要重点汇报。6、结合实际提出安全、环水保方面好的建议和方法。187、制定次月安全、环水保工作目标，主要完成哪几项工作。各单位根据本办法，按照本标段安全、环水保工作例会制度，并严格实施，其执行情况将列入日常安全、环水保检查范围。19安全、环水保培训教育制度为了全面贯彻执行安全、环水保生产和劳动保护工作方针、政策和各项安全生产规章制度，保证员工的生命、财产安全，加强对职工的安全教育、培训和考核，使其自觉遵章守纪，保证安全生产。1、督促施工单位采取各种形式经常宣传安全、环水保生产、文明施工管理精神，做到在每个人员心目中把安全放到首位；2、督促施工单位完善新进场的人员必须进行安全教育培训，并进行考核，考核合格后方可上岗作业，考核不合格的不准上岗作业；3、督促施工单位进行培训教育可以采取实地讲解、座谈讨论等多种方式，力求生动具体，安全知识与生产操作相结合；4、督促施工单位进行安全培训教育结束后，应及时填写职工安全教育登记表，教育者和被教育者必须在“登记表”上签字，否则视为无效；5、督促施工单位每月召开一次安全教育会议，对员工进行安全生产、管理规章制度教育，杜绝违章操作。6、督促施工单位对职工必须实行教育后上岗，严禁“三违”操作。7、项目部督促对在职人员定期组织进行安全生产方面的技术培训，并实行持证上岗。8、督促项目部对特殊工作人员实行技术培训，并经考核合格后20持证上岗。9、项目部认真统计好安全奖惩，下发有关事故发生调查材料，引起项目部及每个人员高度重视，做到警钟长鸣。10、项目部对于违章操作人员进行批评教育的同时视情节严重程度,给予负有监管责任的安全负责人及安全管理人员一定的处罚。21安全、环水保生产检查制度安全、环水保检查的主要内容是查制度落实、查机械设备、查特种作业人员持证上岗、查施工现场安全防范措施、环水保生产的落实和整改情况、查施工现场存在的各类事故隐患。1、每月总监办组织对全标段进行安全大检查一次，对查出安全隐患下发项目部进行整改，整改情况回复总监办；并监督检查整改情况；2、根据季节性变化对施工安全可能造成的影响，要求施工单位制定针对季节特点的施工方案并检查措施的落实情况。3、在巡视中发现的安全隐患问题由安全监理工程师下达安全工作指令通知书，督查其整改。4、对专业性很强的安全技术问题，监督项目部总工组织专业技术人员、作业人员、有关管理人员共同研究制定专项方案，并督促进行整改；22七、施工监理安全、环水保管理整治重点1、施工单位安全、环水保生产管理机构是否依法建立、施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全、环水保生产管理人员是否持有上岗证，安全、环水保生产管理人员是否配备并有效开展工作，是否保证安全、环水保费用的投入，是否建立检查制度并认真开展检查，安全、环水保生产制度是否完善，安全、环水保生产管理台账是否按要求建立。2、施工单位的现场办公、生活区与生产区是否相对分开，是否避开容易引发地质灾害的陡坡、沟谷及山洪排泄区域，施工现场临时搭建的建筑物是否符合安全、环水保的规定，是否设有避雷设施；对施工现场入口处、建筑物撤除、起重机械、临时用电设施、脚手架、基坑边沿、弃土场、地下开挖与施工等危险部位是否设置明显的安全、环水保警示标志；对爆破、易燃等危险用品是否定人、定岗、定责任，实行严格的管理制度，易发生火灾、影响环水保的施工部位是否设立消防安全、环水保责任制度和消防安全、环水保责任人，设置消防通道、消防水源，配备消防设施、设备和灭火器材及环水保设施。3、施工单位是否制订重大安全、环水保事故和抢险救灾应急预案，落实抢险组织机构与人员分工和安全、环水保防护用具、机械设备、施工机具、提高在紧急情况的应对能力和工作效率。4、在工程施工中，施工作业人员是否按规定穿戴合格的防护用具；是否及时设置安全、环水保标志、标牌和示警灯，是否制订并23落实工程施工现场安全、环水保管理施工专项方案。5、新工人和转岗工人是否按要求先进行三级教育（项目部、工区、班组）再上岗，日常安全、环水保生产教育是否经常开展，项目经理部对民工的管理是否到位。6、总监办、总监办是否加大了监理力度，落实相关的安全、环水保生产责任，对施工安全、环水保监管是否到位，监理人员是否坚守岗位，严格检查每一道工序和每一个施工环节。7、建设建筑工程中的容易引发高处坠落、车辆伤害、触电、坍塌、物件打击、起重伤害、地下开挖等事故的防控方案是否制订、措施是否落实，安全、环水保技术交底是否有针对性。重点检查高空作业是否系安全绳、设置安全网、戴安全帽、穿防滑鞋；施工用电是否规范，是否符合安全电压的要求；施工各班组是否严格执行作业前安全、环水保检查和交接记录；特种岗位作业人员是否持证上岗；大型施工机械设备是否通过年检；装载机及其它大型施工机械是否有违规搭人、载物；工程施工方案中安全、环水保措施在开工前是否报监理批准并落实到位等。8、安全、环水保管理资料是否完备。项目从业单位和从业人员资质及持证上岗情况、安全、环水保管理活动资料、安全、环水保技术管理资料、安全、环水保培训教育资料、应急救援预案等是否齐全。建筑材料、民爆物品、施工机械等物资的使用是否安全。对施工现场安全、环水保管理检查是否到位，如线桥梁深基坑开挖、孔桩开挖、桥梁高礅、高挡墙、高填方、高边坡、瓦斯隧道等施工24作业面及工地项目部驻地、项目民工施工驻地等临时排水、排污设施情况的检查及记录是否完备，对不符合要求的是否采取了有效措施。9、施工单位是否落实了事故报告制度或部署了各项整改措施，监理是否加强了监督力度。八、安全监理的主要方法和措施1、督促、检查承包人安全生产的规章制度的建立、完善。在审查总体施工组织设计时，有重点地检查以下方面的内容1承包人的安全组织与安全生产责任制2承包人安全生产技术管理；3承包人的安全教育；4承包人的安全检查、考核、奖惩；5承包人工伤事故报告及处理。2、落实公路工程施工安全技术规程按公路工程施工安全技术规程的要求，承包人应结合自己的实际，编印通俗易懂的适合于本工程使用的安全防护手册。在合同签字后90天内应将手册的复印清样递交驻地监理工程师审批。手册亦应分发给承包人的全体职工、业主和监理工程师的有关人员。3、督促把安全教育工作落到实处1施工现场安全教育的目的，是为了提高现场施工人员的安全意识，树立安全生产的正确观念，培养安全生产必须具备的基本知识和技能。2施工现场安全教育的重点是岗位生产知识和岗位安全操作规程，以及安全思想、施工纪律和安全生产制度。施工现场安全教育应有针对性，应结合工地特点和生产的实际情况；施工现场安全教育应有计划，适时地有效地进行，经过培训考核，发给安全合格证。253施工现场安全教育，包括定期教育及新工人、变换工种工人、特种作业工人的安全教育。职工新进场，未经安全教育不准上岗。采用新工法、新工艺、新设备、新材料及技术复杂或危险较大的作业，必须进行专门的安全教育，并有可靠的措施，才能进行作业。4、加强现场控制，督促安全保障措施的落实、安全保证体系的有效运行，在日常监理工作中采取定期或不定期的检查，对发现的问题要督促承包人认真整改。对于经常发生的同一类安全问题、以及当政府安检职能部门发现承包人忽视安全、违规施工或不符合文明施工的问题，监理工程师应认真研究制定纠正措施，在督促及时整改的同时，建立有效机制或制度实现常效管理。1承包人应设置安全生产管理机构并配备专职安全生产管理人员，建立安全生产保证体系，健全各种安全生产规章制度。自下而上形成安全生产管理网络，要做到专人专职，明确工作职责，落实岗位责任。保证安全生产措施有力，反应迅速。2承包人要根据参建工程的实际情况，在进场实施之前制定出全面的切实可行的险情及紧急情况反映的预案和事故处理程序，报总监办审批后，上报业主备案。3督促承包人落实安全生产检查制度，建立安全生产检查台帐，及时发现事故隐患，制止生产安全事故的发生。4包人应在施工作业现场张贴有关安全宣传标语和生产安全警示牌。5承包人应加强施工车辆、施工现场道路及与地方道路交叉路口的车辆运行管理，树立明显的车辆限宽、限重、限高、限速等安全警示牌，严禁施工人员疲劳驾车，严防交通事故的发生。6特殊工种要持证上岗，监理工程师要定期检查。九、环境保护、水土保持监理措施承包人在生产过程中和生活区，应按照国家和地方的有关环水26保要求和标准，采取具体措施防治污染并接受监理工程师的监督。承包人应落实专人负责环水保管理，确保环境设施的正常运行，落实各项环水保措施。承包人应制定详细的环水保专项实施方案，经监理审查同意后执行。监理工程师将认真审查承包人环水保方案的合理性，必须满足业主招标文件的要求。监理工程师审查的环水保内容主要包括以下几方面1、施工现场的平面布置（1）施工现场的平面布置是做好环保工作重要前提条件。平面布置中，在依照业主总体规划布置的前提下，合理布置好生产、生活区、绿化带等是有效防止粉尘和噪音污染关键。（2）平面布置合理，便于做好生产、生活污水的处理。（3）生产、生活区的合理布置，便于减少生产机械、车辆等噪音的污染。（4）绿化的树种应考虑有利于防尘、隔音。（5）承包商应做好规划布局，做到合理可行、满足业主对工程的要求。（6）弃土场环水保控制，施工场区扬尘控制。2、施工现场污水处理设施本施工现场中，承包人必须考虑排污系统的合理性，以满足生产、生活污水的处理要求，建立工程师将认真审查排污管线布置的合理性，并监督施工的全过程。273、施工现场的粉尘污染预防在生产过程中，砂、石料、水泥等易产生粉尘污染，承包人必须采取有效的预防措施。4、噪音污染预防生产过程中，应采取措施控制噪音的污染，尤其在夜间施工时，要处理好噪音对周围居民生活的影响。（1）强噪声源控制除了打桩机和爆破作业外，其他施工阶段的一般施工噪声的达标距离，在昼间约需60米，而在夜间则需200米，甚至更远（远离当地居民居住地）。（2）防治措施机械设备合理放置选用低噪声低振动的施工工艺；加强施工机械和运输车辆的保养、维修；环境敏感点附近施工防治措施。（3）其他方法吸声；隔声；消声；减振、阻尼。5、固体废弃物处理根据招标文件的规定，固体废弃物的处理处置措施可以采取（1）生产用料处理过程所产生的泥沙，无毒无害，可以就地处理。（2）设置固定的生活垃圾收集点，收集后送场外垃圾场。（3）废砼制品除综合利用外，应送场外垃圾填埋场处置。6、施工单位办公区、生活区环境保护的监理（1）场区道路保持清洁，经常洒水保持道路湿润，减少扬尘。（2）场区植树植草绿化，清新环境。28（3）如住房间前后要开门开窗，经常保持空气流通，使室内有害气体得到尽放，采取室内放水及喷洒防护剂。7、施工单位施工区、生活区环水保措施的监理（1）施工区的建筑垃圾、生活区垃圾、施工弃土等弃料应按要求运离工地，堆放到指定地点。有害固有物体应深埋。（2）施工区、生活区的雨、污水排放按要求执行。（3）生活饮用水源水质标准按国家相关规定执行和办理。（4）施工区内基坑开挖暴露部分中间暂停、空地、弃土场应采取防尘措施，水土保持措施。8、施工单位职工食堂的管理监理（1）建立职工食堂管理制度，完善公共卫生应急预案。职工食堂需挂岗位责任制度牌，员工持工作牌。（2）职工食堂管理有序，室内整洁，全体工作人员同意着装，按时体检身体，必须持健康证。（3）饭菜可口卫生，室内保持清洁，生活做到不浪费，不奢侈。（4）厨房加强有害气体的排放，杜绝安全事故发生。（5）做好安全、防火、防盗工作，分工落实到人到岗。9、环水保检查在承包人的施工组织设计中，我们将要求具体安排环水保工作实施的负责人及其机构，定期进行环水保工作检查，环水保检查时监理工程师一道参加，承包商应提交每次环水保检查工作情况汇报。29监理工程师将定期向业主汇报环水保检查工作情况，施工过程中不断的督促检查承包人的每一项工作落实情况。十、发生施工安全事故的处理施工安全事故分为四级（一般、较大、重大、特别重大），如工地发生一般施工安全事故，首先承包人应报驻地监理工程师、总监办和建设项目业主代表，及时会同三方共同处理；如工地发生较大以上施工安全事故，首先由承包人及时联系当地委托的XX医院和“120急救中心、119消防”采取紧急施救，同时报建设项目分管领导、主管领导负责人以及地方相关行政主管部门，共同组织和实施救援行动并保护现场，将轻伤员就近运至委托的医院实施救治，对重伤者不能得到及时救治人员送往市、省医院救治。十一、规范施工安全、环水保监理工作行为、及时沟通信息总监办由总监全面负责领导，副总监分管，专职安全、环水保工程师具体管理落实安全、环水保工作；总监办由驻地监理工程师全面负责领导，副驻地分管，专职安全、环水保工程师具体管理落实安全、环水保工作。总监办、总监办专人负责安全、环水保专项整治工作的资料收集整理工作，在安全、环水保专项整治工作中及时分析情况，总结经验，将以安全、环水保专项整治简报的形式及时通报工作并经常开展安全、环水保监理活动。30安全旁站监理方案一、总则为了确保高速公路工程安全施工，加强总监办安全监理工作过程控制，有效发挥安全监理组织机构效能作用，杜绝安全事故发生。因此，根据国家建设行业、交通部交通行业、省市相关安全规定、高速公路工程有限责任公司安全管理规章制度汇编等文件并结合工程施工情况而编制本安全旁站监理方案。二、安全旁站监理工作依据1、自然条件；2、中华人民共和国安全生产法；3、中华人民共和国公路法；4、公路工程安全生产管理办法；5、四川省安全生产管理条例；6、公路工程安全施工技术规程；7、公路工程施工监理规范；8、监理计划等安全文件。三、安全旁站监理范围对该项工程危险性较大的分部分项工程1、不良地质条件下潜在危险的土方、开挖；2、滑坡和高边坡处理；3、桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程和高大挡墙工程；314、桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等；5、隧道工程中不良地质隧道、高瓦斯隧道等；6、水下工程中混凝土浇注、拆除、爆破工程等。7、大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除，桥梁、码头的加固与拆除工程；8、有关部门规定的其技术复杂、专业性较强、危险性较大的工程。9、必要时，施工单位对前款所列工程的专项施工方案还应当组织专家进行论证、审查。四、安全旁站监理内容1、检查施工单位是否按已审查批准的安全技术措施和安全专项施工方案实施。2、检查施工单位现场管理人员、专职安全人员是否到岗。监督、督促其认真履行职责。3、检查是否对施工操作人员进行安全交底。安全设施、设备是否检验运转正常可靠。特殊工种人员是否持证上岗。4、检查施工进程是否对周围环境产生不利影响。5、督促施工方严格按照安全生产规程强制性条文、技术标准实施。6、施工过程中若可能造成质量、安全隐患应采取相应措施，警告和纠正。对发现的各类安全事故隐患、应书面通知施工单位，并督促其立即整改。情况严重的向总监汇报并即时下达工程暂停令，32要求施工单位停工整改。并同时报建设单位。7、安全事故隐患消除后，监理机构应检查整改结果，签署复查或复工意见。对拒不整改或不停工的监理机构应及时向当地建设行政主管部门报告。以电话形式报告的应当有通话记录。并及时补充书面报告。8、旁站过程中的情况应记载在监理日记、监理月报中。五、安全旁站监理人员职责1、检查施工单位到场人员情况及施工机械，设备安全状态。2、现场跟班监督施工方是否按安全操作规程、批准专项方案实施，是否违反强条情况。3、发现有违反强条行为、有安全隐患的，责令立即整改，向总监汇报。情况严重、紧急的由总监下达暂停令。4、做好旁站监理记录，监理日记。保存好原始资料，记录应真实准确，书写应工整，清晰。六、安全旁站监理程序33总监办书面通知施工方将旁站的部位安排安全监理人员旁站履行岗位职责、现场检查监督、做好旁站记录、汇报旁站监理情况编制旁站监理方案施工单位总监办旁站监理员34安全文明施工监理方案一、总则本办法旨在规范建设项目施工现场管理，促进安全生产和文明施工，以保证科学、规范、安全文明施工等管理目标的顺利实现。二、监理与编制依据1、公路工程施工监理规范；2、建设项目招标文件；3、施工合同文件；4、监理委托合同文件；5、高速公路有限责任公司建设项目管理相关文件等相关资料。三、文明施工管理1、各合同段施工区域主要进口处应设置施工公告牌，标牌大小不得小于2M33M，标牌内容主要包括本合同段主要工程概况，建设单位、设计单位、施工单位、监理、质监单位名称，业主驻工地代表、项目总监、驻地监理工程师、项目经理姓名，开工和计划交工工期（具体内容按业主要求执行）等。项目经理部总监办公区的主要进口处应有整齐明显的“五牌一图”，“两栏一报”，意见投诉箱，公布投诉电话。2、各合同段施工前及过程中主要施工点、沿线红线道路、施工便道应设立指路标识牌、安全警示标志、重要结构物（桥梁、隧道）指示标牌、安全和环水保标志及标牌，须按高速公路工程有限公司管理要求设置反映工程安全、文明施工、质量、进度的标语、口号等。3、施工单位和监理单位办公区、生活区应竖立能识别的指路标志、标牌、安全警示牌等。4、工地严格实行业主工地管理相关要求落实管理到位，措施35到人。施工现场所有施工管理员和监理人员都必须戴安全帽、佩带胸卡（所佩卡片上应附照片、姓名、职务、岗位、单位等）。5、项目经理必须实行目标管理，应将施工组织网络图（或横道图）、年度目标计划、工序流程、质量目标及管理制度上墙，并按季、月进行目标细化。各级监理驻地必须上墙的内容包括各级监理岗位的职责与权限、主要监理工作流程图、重点工程形象进度图、廉政公约等，并在总监办、总监办设置意见投诉箱，公布投诉电话。6、施工现场作业道路应保持平整无积水，设有路标。机具材料应做到“二整”机械设备保持状态良好、整洁、停放整齐；施工材料堆放地点必须经过硬化处理，各种材料应分类有序分隔堆放（对水泥、钢筋等材料应必须按规范要求进行存放），并插置标示牌。标牌大小统一，防水耐用，且尺寸不得小于60CM80CM，其所示内容包括材料品名、规格、产地、用于工程部位、监理检测情况（即经过监理检测合格，或不合格）、检测时间等。7、各类结构物施工（桥梁、隧道）地点必须在醒目处设置标牌，标牌大小统一，防水耐用，且尺寸不得小于150CM200CM，所示内容包括工程名称及桩号、结构形式、开工和计划交工工期、施工单位及专业监理工程师姓名（施工队技术负责人、质检负责人、安全负责人）等。8、在混凝土或砂浆的拌和地必须要在醒目处设置混凝土或砂浆的配合比标牌，标牌大小统一，防水耐用，且尺寸得小于60CM80CM,所示内容包括混凝土或砂浆标号、配合比、本次计划拌和数量、开盘时间和计划收盘时间、施工单位及监理现场负责人姓名等。9、驻地现场外观应做到“三洁”施工场地整洁、生活环境清洁、施工产品美观洁净。工地场区及施工范围内的沟道、地面无36废料、垃圾和油污，应做到工完料尽地清。办公室、作业区、仓库等场所内部应整洁有序，生活区中的食堂、给排水、浴室、宿舍及厕所应符合防火、卫生、通风、照明等要求。11、协助建设单位督促、检查施工单位制定好文明施工制度；要求施工单位将文明施工、环境卫生设施纳入施工组织设计。12、督促施工单位建立现场文明管理及实施小组开展正常工作。协助建设单位定期进行检查，督促施工单位按照有关规定达到文明施工的规定。13、施工单位安排施工人员明确任务，安排进度、质量、安全生产、环水保要求的同时，必须向施工人员明确文明施工的要求，对此，监理要及时督促检查。14、督促施工单位现场做好临时排水系统，确保现场排水不污染市政地下水道。15、督促施工单位现场设置较高级的卫生设施，做好简易卫生设备，确保现场环境卫生。16、督促施工单位工程车辆实行冲洗轮胎、后挡板的规定。现场监理必须检查落实，防止污染市政道路。17、施工中要减少对市容环境和绿化的污染，防止渣土洒落，泥浆、废水流溢，粉尘飞扬。合理安排作业时间控制噪声，防止施工噪声影响居民生活。四、安全施工管理1、各施工单位必须成立专门的安全生产领导小组，项目经理是安全生产施工第一责任人，全面承担安全施工的领导责任。坚持安全第一、预防为主的方针，认真贯彻执行安全的法律、法规，贯彻谁管理谁负责的原则。各级监理部门负责人人事职责权限内安全监理第一责任人，全面承担安全建立的领导责任。各专业监理工程师、监理员对所属工作的安全承担岗位责任。372、各级须制定相应的安全生产督促检查制度和防范措施，在规划、布置、检查、考核、总结日常工作的同时要规划、布置、检查、考核、总结安全工作情况（即“五同时”），严格遵守各项生产工艺规程、操作规程、技术规范和安全措施，做到万无一失。3、需要强调的事项要注意加强对各项施工机具设备（如提升机、塔吊、张拉机等）的经常性检查，保持其完好和使用安全。正确操作施工机械，安全作业，严禁野蛮施工。特殊机械必须配备持证人员上岗。加强对现场施工、监理人员的经常性安全教育培训。加强防范措施，及时发放及更换防护用具，如保险绳、防落网、安全帽等。加强警示标志、标语的管理维护。其他禁止神坐塔吊吊篮；禁止无安全保证措施的高空作业；禁止不戴安全帽进入施工工地或进入隧道。五、环境保护管理1、生态管理在雨季来临前完成对开挖回填、弃方的边坡的处理，防止水土流失。施工取土时采取平行作业，边开挖、边平整、边绿化，计划取土，及时还耕。在雨水充沛地区，及时设置排水沟，避免边坡崩塌、滑坡产生。在雨水地面径流处开挖路基时，及时设置临时土沉淀池拦截，待路基建成后，及时将土沉淀池推平，进行绿化或复耕。对施工临时用地，待施工完毕后，恢复原地表层。2、噪声防治38当施工路段距住宅区距离过近时，须保证居民夜间休息，禁止休息时间内施工。主动与施工路段附近的学校和单位协商，对施工时间进行调整或采取其他措施，尽量减少施工噪声对教学和工作的干扰。3、大气污染防治公路施工堆料场、拌和场设在空旷地区，相距200米范围内，不应有集中的居民区、学校等人群聚集的地点。施工便道（包括施工单位自建的临时道路和因施工需要而通行的原有道路）应进行日常养护，保证晴雨通车，经常清扫、洒水，防治尘土飞扬，避免影响当地群众正常生活。生产活动运输粉状材料要加以遮盖。沥青路面施工，沥青混凝土拌和厂设在居民区、学校等环境敏感点以外的下风向处，既方便生产，又须符合卫生要求，不得采用开敞式、半封闭式沥青加热工艺。4、水污染防治沥青、油料、化学物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近，并采取措施，防止雨水冲刷进入水体。施工驻地的生活污水、生活垃圾、粪便等集中处理，不得直接排入水体。对桥梁施工机械、船只严格进行检查，防止油料泄露。严禁将废油、施工垃圾等随意抛入水体。六、具体施工现场管理与文明施工监理要求1、施工现场的平面布置与划分施工现场的平面布置图是施工组织设计的重要组成部分，必须科学合理的规划，绘制出施工现场平面布置图，在施工实施阶段按照施工总平面图要求，设置道路、组织排水、搭建临时设施、堆放物料和设置机械设备等。392、施工总平面图编制的依据（1）工程所在地区的原始资料，包括建设、勘察、设计单位提供的资料；（2）原有和拟建构筑物工程、路基线路等的位置和尺寸；（3）施工方案、施工进度和资源需要计划；（4）全部施工设施建造方案；（5）建设单位可提供房屋和其他设施。2、施工平面布置原则（1）满足施工要求，场内施工便道道路畅通，运输方便，各种材料能按计划分期分批进场，充分利用场地；（2）材料堆放尽量靠近使用地点，减少二次搬运；（3）现场布置紧凑，减少施工红线用地；（4）在保证施工顺利进行的条件下，尽可能减少临时设施搭设，尽可能利用施工现场附近的原有建筑物作为施工临时设施；（5）临时设施的布置，应便于工人生产和生活，办公用房靠近施工现场，福利设施应在生活区范围内；（6）平面图布置应符合安全、消防、环境保护的要求。3、施工总平面图表示内容（1）拟建构筑物的位置，平面轮廓；（2）施工用机械设备的停放位置；（3）项目驻地位置、拌合站位置、物料堆放位置；（4）施工运输临时道路、临时供水、排水管线、消防设施；（5）临时供电线路及变配电设施位置；（6）施工临时设施位置。4、施工现场功能区域划分要求施工现场按照功能可划分为施工作业区、辅助作业区、材料堆放区和办公生活区。施工现场的办公生